第一篇：社會管理綜合治理會議縣長講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實上級會議精神，安排部署我市下半年社會管理綜合治理及訪民情工作。剛才，許永同志就這兩項工作作了全面部署，講得很全面，很具體，我完全贊同。會后，各單位一定要按要求認真部署，狠抓落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、強化認識，高度統(tǒng)一思想

加強社會管理綜合治理工作，是中央應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛的重大舉措，我們必須在思想上高度重視，在認識上高度統(tǒng)一。

首先，加強社會管理，是順應(yīng)群眾期待的必然要求。隨著社會的發(fā)展，群眾的思想更加活躍、需求更加廣泛，希望自身利益得到保障，公平正義得到維護，生活質(zhì)量得到提高。群眾的期待和滿意是我們工作努力的方向，只有加快社會管理創(chuàng)新，不斷改進社會管理服務(wù)，改善社會治安環(huán)境，我們才能更好保障群眾利益，滿足群眾意愿，提高群眾滿意度。

其次，加強社會管理，是化解社會矛盾的有效手段。近年來，我市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，社會管理面巨大壓力：刑事犯罪和治安事件居高不下，群體性事件數(shù)量逐步上升，集訪和非正常上訪時有發(fā)生。這需要我們深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步提高社會管理水平，更好地去應(yīng)對社會快速發(fā)展、矛盾日益復(fù)雜的局面。

再次，加強社會管理，是推動和諧發(fā)展的重要舉措。我市要加快跨越發(fā)展步伐，就需要創(chuàng)造一個更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，我們必須創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理服務(wù)水平，積極營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，從而促進我市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、把握關(guān)鍵，明晰工作重點

做好社會管理綜合治理及訪民情工作，需在以下五個方面下功夫：

一是在推進職能轉(zhuǎn)變上下功夫，實現(xiàn)干部隊伍形象大提升。政法機關(guān)作為社會管理的最重要力量，要堅持“高效便民、公平正義”理念，筑牢“執(zhí)法為民”思想，認真履行偵察、審查、審判等法定職能，著力調(diào)控社會秩序。要依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，重點打擊影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。要著力辦理和解決好土地山林糾紛、債權(quán)糾紛、合同糾紛、勞動爭議等案件，平息和化解各種利益糾紛和沖突，維護人民群眾的合法權(quán)益。要加大查辦職務(wù)犯罪案件，促進行政機關(guān)和國家工作人員依法管理社會事務(wù)，加快服務(wù)型政府建設(shè)進程，提高社會管理水平。

二是在深入訪民情工作上下功夫，確保社會大局絕對穩(wěn)定。訪民情工作是我市做好群眾工作的重要載體，也是推動我市社會管理綜合治理工作的重要平臺，對促進我市綜治維穩(wěn)和民調(diào)工作，起到了很大的作用，也取得了較好的成績。隨著工作的不斷深入，群眾的要求越來越高，沒有解決的問題越積越多，我們許多同志在思想上有情緒，在工作上不適應(yīng)。這次訪民情工作重新調(diào)整了方案，訪民情以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，市直各單位聯(lián)點輔助，對群眾意見建議實行分級負責(zé)，加大辦理回復(fù)力度，切實化解基層矛盾糾紛、切實解決一批實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各單位要迅速行動起來，嚴格按照規(guī)定任務(wù)和要求逐一落實到位，確保各項指標(biāo)及時完成。

三是在重點群體管理上下功夫，做到不漏管不失管。要切實抓好特殊群體的教育、服務(wù)、管控。對吸毒人員、邪教人員、刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員等人群，要準(zhǔn)確掌握其具體情況和活動規(guī)律，建立臺帳，重點管控。對生活失意，工作失業(yè)的群體，要高度關(guān)注，強化情緒疏導(dǎo)，加大幫扶力度，提供更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會。對社會閑散青少年、留守兒童等人群要加強管理和幫扶工作。同時，要創(chuàng)新流動人群的管理，重點做好信訪群體的管理，著重在源頭上進行治理，對待群眾的信訪要依法依規(guī)處理，要公平、公正、公開處理。在積案化解上實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包案。在今年全省信訪積案化解現(xiàn)場大會上，劉力偉副省長再次強調(diào)，包案領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，是責(zé)任追究的第一對象，把領(lǐng)導(dǎo)信訪包案列為全年考核的重要指標(biāo)，我們將依此精神，嚴格落實信訪包案責(zé)任制和責(zé)任追究制，發(fā)生問題堅決兌現(xiàn)，下半年絕不允許再發(fā)生赴省進京非正常上訪和越級集訪。

四是在基層建設(shè)上下功夫，著力培養(yǎng)特色亮點。要充實基層綜治維穩(wěn)力量，司法所長、綜治專干、信訪專干要嚴格按要求配齊配強，綜治專干必須是專職人員，能力要強、業(yè)務(wù)要精，切實提高基層化解矛盾和服務(wù)群眾的能力。要不斷完善維穩(wěn)機制，深入實施人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。要進一步構(gòu)建和完善社會治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)繼續(xù)實行機關(guān)干部職工夜巡制度。要大力推進城鄉(xiāng)社會網(wǎng)格化管理建設(shè)，桃礦辦事處要率先做好試點工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，年前在全市全面推進網(wǎng)格化管理。

五是在提升服務(wù)發(fā)展能力上下功夫，努力提升群眾幸福指數(shù)。要進一步強化公共服務(wù)職能，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會事業(yè)，不斷提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，滿足人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活需求。要以我市城市“五創(chuàng)”提質(zhì)活動為載體，加大城市管理力度，提升公共服務(wù)水平；要提升應(yīng)急管理水平，堅持以人為本、預(yù)防為主，制定完善應(yīng)對自然災(zāi)害、重大傳染病疫情、群體性事件、生產(chǎn)安全事件以及各種重大突發(fā)性事件的處置工作預(yù)案，健全應(yīng)急處置機制，加強突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)對危機和風(fēng)險的能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成強大合力

強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，是工作得到落實的有效手段。

一要明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)確立我市綜治工作三個目標(biāo)，即繼續(xù)保持省平安縣（市、區(qū)）榮譽稱號，繼續(xù)保持市前三名位置，爭創(chuàng)全國綜治工作先進縣（市）。對此，各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府這一重大決策上來，加強責(zé)任，狠抓落實，通過全市的努力，這三個目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)，也必須要實現(xiàn)。

二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各單位要把綜治工作及訪民情工作，擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置。在訪民情工作上，全市要做到“三個帶頭”，即市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，政法機關(guān)要帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位一把手要帶頭。各單位要迅速召開專題會議研究，層層細化分解工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，認真進行部署。要加大綜治工作和訪民情工作的經(jīng)費保障，進一步強化各項工作措施，確保綜治工作和訪民情工作真正落到實處。

三要加強配合協(xié)作。市綜治委要落實分工職責(zé)，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，開展指導(dǎo)督查，及時總結(jié)經(jīng)驗，幫助解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門既要各負其責(zé)，又要相互配合。宣傳部門要注重發(fā)揮媒體作用，為創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。

四要加強督查考評。市委督查辦、市政府考評辦將對訪民情工作組織進行督促檢查，堅持一月一調(diào)查、一月一排名、一月一通報，作為綜合目標(biāo)管理考核及社會管理綜合治理考核計分依據(jù)。并依據(jù)我市民調(diào)通報的情況，民調(diào)位次在全市連續(xù)兩次排在倒數(shù)三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位，實行掛牌整治；連續(xù)三次排在倒數(shù)三位的，實行黃牌警告；連續(xù)三次排在全市倒數(shù)第一的，全年綜治工作“一票否決”。

同志們，社會管理綜治工作和訪民情工作，目標(biāo)已明，重在落實。我們要堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，舉全市之力奮戰(zhàn)一百天，努力爭創(chuàng)全國綜治工作先進縣（市），為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕、文明、和諧、穩(wěn)定、幸福的新而努力奮斗。

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第二篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關(guān)于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對這些專門工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領(lǐng)導(dǎo)范圍更寬。

在更名、職責(zé)調(diào)整之外，綜治委成員單位、領(lǐng)導(dǎo)人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎(chǔ)上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設(shè)辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國平安網(wǎng)上，包括全國人大、全國政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內(nèi)容變化后，領(lǐng)導(dǎo)范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關(guān)負責(zé)人也表示，更名的同時，還有職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實、成員單位的增多、工作機構(gòu)的加強。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務(wù)管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內(nèi)容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調(diào)對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務(wù)非公有制經(jīng)濟組織，如何培育、促進社會組織的發(fā)育，當(dāng)然也包括對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本。它的主要任務(wù)是：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關(guān)依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度中心

社會安全包括可以預(yù)見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和相當(dāng)嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發(fā)事件的快速反應(yīng)、科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)、組織、指揮、調(diào)度能力，就必須建設(shè)社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问?，直觀地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平?，斪笾悄軋猿帧耙约夹g(shù)服務(wù)為核心，以市場需求為導(dǎo)向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術(shù)人才自主研發(fā)的“協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應(yīng)用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會安全事件，結(jié)合其特性，打造了一個完美、協(xié)同、綜合的“社會安全應(yīng)急指揮調(diào)度解決方案”，在最短時間內(nèi)，以最快的速度，恢復(fù)了人們的生產(chǎn)和正常生活，為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是基于完善的應(yīng)急管理體系，通過相關(guān)應(yīng)急工程的建設(shè)，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強政府的執(zhí)政能力、落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會與節(jié)約性社會有著重要的意義。

社會安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應(yīng)急現(xiàn)場支持、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問?？梢砸砸环N 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應(yīng)急小組快速、準(zhǔn)確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節(jié)省應(yīng)急費用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關(guān)鍵信息就是應(yīng)急系統(tǒng)的主要職責(zé)和本質(zhì)所在.該方案將最新的無線通信技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)全面應(yīng)用到社會安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應(yīng)能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應(yīng)急應(yīng)對

打造效率型服務(wù)型政府新形象

一、主要做法

（一）架構(gòu)一個平臺，提升指揮權(quán)威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應(yīng)急管理的首要任務(wù)來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、提升指揮能力，著力架構(gòu)一個權(quán)威高效的指揮平臺。

加強指揮機構(gòu)建設(shè)。為加強對應(yīng)急聯(lián)動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了由常務(wù)副市長為組長，38個部門單位負責(zé)人為成員的市應(yīng)急聯(lián)動處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2加強指揮裝備建設(shè)。投資1700萬元建成了市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，設(shè)有指揮調(diào)度大廳、領(lǐng)導(dǎo)專用指揮研判室和多個應(yīng)急聯(lián)動指揮席位。本著“立足實戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個系統(tǒng)。

加強指揮能力建設(shè)。指揮中心采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。為有效應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應(yīng)急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉(zhuǎn)。

健全“多臺合一”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎(chǔ)上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。

健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。市政府將應(yīng)急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉(zhuǎn)了以往110社會聯(lián)動工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應(yīng)急水平。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，將應(yīng)急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：

一級聯(lián)動單位主要承擔(dān)經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設(shè)等40家單位列入一級聯(lián)動層次。

二級聯(lián)動單位主要承擔(dān)非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡(luò)方法。

三級聯(lián)動單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質(zhì)。社會應(yīng)急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動標(biāo)識統(tǒng)一化。專門制定 《 市應(yīng)急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設(shè)實施方案》。

指令派單網(wǎng)絡(luò)化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準(zhǔn)確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應(yīng)急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達到聯(lián)動單位。

物資保障集約化。社會應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應(yīng)急事件時因應(yīng)急處置物資無法及時調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應(yīng)急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等提供高效便捷的服務(wù)。

應(yīng)急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場處置“可視化”建設(shè)，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構(gòu)建以公安指揮中心為龍頭的社會應(yīng)急管理體系，提升了社會應(yīng)急管理水平，為全面建設(shè)小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉(zhuǎn)型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。社會應(yīng)急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個區(qū)域，需要調(diào)度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應(yīng)急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。社會應(yīng)急聯(lián)動的制度建設(shè)是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設(shè)。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)是最大化獲取信息，社會應(yīng)急管理要實現(xiàn)部門之間的聯(lián)動，首先要實現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時，根據(jù)應(yīng)急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應(yīng)急事件的科學(xué)決策和快速處置能力。

（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會應(yīng)急管理的根本出發(fā)展點和落腳點。

三、發(fā)展方向

構(gòu)建社會應(yīng)急管理體系是一個不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應(yīng)急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應(yīng)急水平。在市本級規(guī)范運行的基礎(chǔ)上，要在全市范圍內(nèi)大力推進，使應(yīng)急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應(yīng)、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應(yīng)急聯(lián)動成員單位的快速響應(yīng)和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應(yīng)動態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急指揮工作，避免因指揮不當(dāng)而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把應(yīng)急管理與服務(wù)群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應(yīng)急聯(lián)動工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應(yīng)急救援隊伍打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，使應(yīng)急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關(guān)系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新永無止境。要及時掌握國內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應(yīng)急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結(jié)該市應(yīng)急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關(guān)事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項。

向前進強調(diào)，社會管理綜合治理工作事關(guān)全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展要務(wù)，相關(guān)部門和單位要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)配合機制、督導(dǎo)檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調(diào)作用；各成員單位要明確工作機構(gòu)，落實責(zé)任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責(zé)任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構(gòu)建平臺等方面下工夫，堅持務(wù)實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務(wù)管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災(zāi)事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務(wù)副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標(biāo)管理責(zé)任制，改進綜治委委員述職制度和聯(lián)系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡(luò)員制度，努力完成各項綜治工作任務(wù)。陳亞平強調(diào)，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會議精神，通報了州直機關(guān)綜治工作檢查考評情況，對恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創(chuàng)建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔(dān)市政府、市政府辦公室應(yīng)急值守工作，負責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關(guān)社會安全的情況和信息，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；

二、負責(zé)編制全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和審查全市各部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施；

三、負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導(dǎo)市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急隊伍，檢查各項應(yīng)急處置措施的落實情況；

五、發(fā)揮應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)職能、運轉(zhuǎn)樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估、信息發(fā)布等工作；

六、負責(zé)承辦市政府組織的各類應(yīng)急專項會議、活動，督促有關(guān)決定和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實；

七、負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急專家咨詢機構(gòu)的相關(guān)工作；

八、負責(zé)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應(yīng)急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊、三個派出所為重點，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內(nèi)容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應(yīng)急指揮中心的意義。成立安防應(yīng)急指揮中心是建設(shè)幸福恩施、平安城關(guān)的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設(shè)，城關(guān)有得天獨厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢。三建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，工作機構(gòu)。四是軟硬件設(shè)施配備。五是解決人員、經(jīng)費、辦公場所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務(wù)

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預(yù)防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動，保護流動人口合法權(quán)益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務(wù)。

第三篇：社會管理綜合治理工作制度

社會管理綜合治理

工 作 制 度

社會管理綜合治理委員會辦公室矛盾糾紛

排查調(diào)處制度

一、排查重點

1、有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；

2、有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；

3、有可能引發(fā)重大治安、災(zāi)害事故苗頭的隱患；

4、群眾比較關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、主要范圍

1、因體制改革、歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；

2、因勞資糾紛、生活待遇、醫(yī)保、社保等問題引發(fā)的矛盾糾紛；

3、因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；

4、因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的較大矛盾糾紛；

5、因其他問題引發(fā)的矛盾糾紛；

三、程序與方法

1、定期排查。各責(zé)任部門每個月定期排查一次，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況及時匯總，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后《月報表》一并報本綜治辦。遇有重大緊急情況隨時上報，不得遲報、漏報、或隱瞞不報。沒有發(fā)生問題的，實行零報告制度。

2、各責(zé)任部門每季度召開一次矛盾糾紛排查工作會議，要有會議記錄，隨時掌握情況。

3、各責(zé)任部門對排查出的矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制

度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極采取措施，把矛盾糾紛化解在內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，協(xié)調(diào)至矛盾糾紛得到妥善解決。

社會管理綜合治理委員會辦公室

重大事項報告制度

一、報告范圍

1、重大政治事件。危害國家安全和破壞社會穩(wěn)定的事件，邪教組織、“法輪功”人員滋事等；

2、重大刑事案件。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；

3、重大責(zé)任事件。因管理不善而引發(fā)的人員傷亡事故、火災(zāi)、爆炸等重大事故；

4、重大突發(fā)事故。自然災(zāi)害、疫情、集體中毒、交通事故；

5、本單位作出的有關(guān)社會管理綜合治理的決定、部署以及活動的開展情況；

6、影響社會政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題和處置情況；

7、對發(fā)生重大治安問題的單位實行一票否決和責(zé)任查究的情況 ；

8、涉及政策、法律、法規(guī)不明確和必須請示的重大問題；

9、對于影響社會穩(wěn)定的緊急情況或重大問題必須隨時專題報告；

10、其他上級要求報告的情況。

二、報告的方式內(nèi)容及處理

1、凡需要報告的重大事項，應(yīng)及時以口頭和書面的方式

報告本綜治辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

2、發(fā)現(xiàn)重大事項的時間和方式、地點和涉及人員、人員傷亡救護的基本情況；

3、重大事項的初步情況，已采取的措施及可能造成的影響、后果；

4、報告部門、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

5、接到報告后，認真做好記錄、及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以有效控制和處理，并及時呈報辦公室領(lǐng)導(dǎo)及上級綜治委綜治辦等。

三、紀(jì)律處分

對隱瞞重大事項不報或報告不及時的，對重大事項發(fā)生部門負責(zé)人實行問責(zé)，待查明瞞報原因后追究相關(guān)人員的責(zé)任。

1、對已知發(fā)生重大事項而不調(diào)查核實、不處理的，本綜治辦責(zé)成有關(guān)人員做出書面檢查，并視情節(jié)輕重給予通報批評；

2、對發(fā)現(xiàn)重大事項隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由本綜治辦建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

社會管理綜合治理委員會辦公室

綜治工作日常工作制度

1、年初做好規(guī)劃，層層簽訂或下發(fā)責(zé)任書，半年對責(zé)任部門進行檢查，年終進行考核評比。

2、定期主持召開黨政班子會議，聽取工作匯報，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、果斷妥善處置。

3、每月召開一次綜治辦工作例會，分析形勢，部署工作，研究解決問題。

4、每月進行一次綜治工作情況通報。

5、每季領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次工作例會，進行一次工作講評分析形勢，部署工作，研究解決問題。

6、每年對專（兼）職綜治干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不少于3天。

7、每年針對人員變換情況，對綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和專（兼）職綜治干部進行補充，確保組織健全。

8、每年年底單位綜治責(zé)任人作述職報告，并建立綜治責(zé)任人績效檔案。

社會管理綜合治理委員會辦公室主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會管理綜合治理、信訪維穩(wěn)的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作計劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實施。

2、加強村委會、單位綜治組織建設(shè)，會同有關(guān)部門抓好治保、調(diào)解組織及群防群治隊伍建設(shè)。

3、定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實調(diào)處責(zé)任，積極預(yù)防群體性事件和糾紛械斗，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強流動人口和重點人員的教育、管理和服務(wù)工作。

5、定期分析轄區(qū)社會治安形勢，排查治安亂點和突出治安問題，組織有關(guān)部門開展重點整治，限期改變治安面貌。

6、加強社會管理綜合治理宣傳工作，組織開展送法進村（社區(qū)）活動，抓好青少年的法制道德教育、大力宣傳社會管理綜合治理的先進典型，弘揚見義勇為精神。

7、完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級綜治委（辦）交辦的其他事項。

綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

一、工作例會制度

綜治信訪維穩(wěn)中心每月召開一次工作例會，由中心主任主持，分析工作形勢，掌握工作動態(tài)，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協(xié)調(diào)，研究解決工作中遇到的問題。會議應(yīng)做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。

二、首問責(zé)任制度

群眾來信來訪時，綜治信訪維穩(wěn)中心總臺值班工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責(zé)（權(quán)）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。能自行解決的，直接答復(fù)解決。需要轉(zhuǎn)交其他部門解決的，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并做好催辦督辦、群眾答復(fù)工作。

三、情況報告制度

綜治信訪維穩(wěn)中心定期不定期向鎮(zhèn)黨委、政府以及上級綜治辦報告工作情況。平時實行周報告制度，重點時期實行“零”報告制度，發(fā)生突發(fā)情況隨時報告。上報信息要分類歸檔。

第四篇：社會管理綜合治理責(zé)任書（定稿）

2017年種植事業(yè)部社會管理綜合治理責(zé)任書

為促進種植事業(yè)部社會管理綜合治理，維護單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，特制訂2017種植事業(yè)部社會管理綜合治理責(zé)任書。

一、各單位負責(zé)人是本單位社會管理綜合治理工作的責(zé)任人，根據(jù)工作要求，落實單位內(nèi)部社會管理綜合治理責(zé)任制，細化到崗位，落實到個人，做到定崗、定人、定責(zé)。

二、單位不得發(fā)生影響政治穩(wěn)定、社會安定、災(zāi)害事故、交通事故及消防事故。

三、必須建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)，治安保衛(wèi)人員必須持證上崗，建立門衛(wèi)制度，對進出人員、車輛和物品加強檢查和登記，嚴禁脫崗。

四、加強技防設(shè)施建設(shè)及維護保養(yǎng)，確保防范設(shè)施正常運行。

五、加強對外來務(wù)工從業(yè)人員信息的收集并及時報送農(nóng)場派出所查詢、比對及登記備案。

六、加強對員工進行安全防范宣傳和培訓(xùn)，切實提高全體員工的安全防范意識和技能。

七、要認真做好內(nèi)部不安定因素排摸、分析，嚴防一般糾紛擴大化，內(nèi)部矛盾社會化，經(jīng)濟問題政治化，建立矛盾調(diào)解機構(gòu)，積極預(yù)防、疏導(dǎo)和化解矛盾。

八、嚴格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)，逐項整改隱患漏洞，加大治安資金投入，盡早、盡快落實人防、物防、技防等工作措施。

九、加強消防知識的培訓(xùn)，對消防設(shè)備進行正常性的檢查，開展消防演練活動，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。

十、對本單位倉庫、曬場、揚水站、加油站、車間等重點部位加強管理，防止偷盜事件發(fā)生。

上海市上海農(nóng)場種植事業(yè)部

單位： 主要負責(zé)人：

****年**月**日

主要負責(zé)人：

****年**月**日

第五篇：社會管理綜合治理方案

農(nóng)委系統(tǒng)社會管理綜合治理工作實施方案

為了切實抓好社會治安綜合治理和三項安全工作的落實，促進農(nóng)委系統(tǒng)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定及三項安全無重大責(zé)任事故的好成績，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的群眾路線、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 深入開展“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理年”活動及“三項行動”，通過“大排查、大調(diào)處、大整治、打防控”和進一步強化基層綜治建設(shè)、進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實，以杜絕重大責(zé)任事故和減少一般事故為重點，大力推進社會管理創(chuàng)新，大力推進“平安交通”建設(shè)不斷深化，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，狠抓落實，為把我所綜合治理和三項安全工作抓出成效而努力工作，為公路建設(shè)提供穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，為全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

按照中央“責(zé)任重于泰山”的指示要求，認真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，切實抓好各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實。

具體目標(biāo)：

1、本著“誰主管誰負責(zé)”的原則，進一步完善綜合治 理和三項安全組織機構(gòu)，并認真抓好責(zé)任落實工作，使其真正發(fā)揮作用。

2、堅決維護單位內(nèi)部政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和人心穩(wěn)定的良好局面，努力實現(xiàn)無越級上訪和帶有政治色彩的事件發(fā)生。

3、無重大刑事和治安案件發(fā)生。

4、無失密、泄密、竊密事件發(fā)生。

5、無重大火災(zāi)責(zé)任事故，實現(xiàn)上級三項目標(biāo)控制指標(biāo)為零。

6、無重大生產(chǎn)責(zé)任事故，實現(xiàn)考核目標(biāo)全年為零。

7、無重大交通責(zé)任事故，實現(xiàn)上級四項目標(biāo)控制指標(biāo)為零。

8、積極開展思想政治教育，聘請法律專家集中對全體職工進行普法教育和形勢任務(wù)教育，教育面要達到90%以上。

9、嚴格執(zhí)行三級值班值宿制度，做到責(zé)任分明不漏崗。

10、開展職工消防知識培訓(xùn)，并舉行消防滅火實踐演練，使職工了解并掌握使用各種滅火器材的技能知識。

11、落實平安創(chuàng)建工作措施，完成平安創(chuàng)建工作指標(biāo)。

12、對滅火器材實施科學(xué)化管理，做到經(jīng)常檢查，定期更換，確保萬無一失。

13、認真抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)和綜治創(chuàng)建達標(biāo)工作。

14、強化本所內(nèi)部安全自檢工作，一是對各施工現(xiàn)場或 工地按安全操作規(guī)程和安全防范進行嚴格檢查；二是對本所內(nèi)部做到日巡查，月檢查，季聯(lián)查，認真做好記實工作。

三、工作措施

（一）全面開展影響社會安全穩(wěn)定問題的“大排查”

1、全面排查交通安全、火災(zāi)隱患等問題。各部門要扎實細致地組織開展火災(zāi)隱患的排查、重點排查整治人員密集場所，加強重點時段、重要活動的消防安全檢查，嚴格防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、嚴格執(zhí)行勞動生產(chǎn)紀(jì)律，在試驗、檢測、監(jiān)理、交通工程、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和施工等各項生產(chǎn)過程中，嚴格按操作規(guī)程辦事，勿忘安全，珍惜生命，確保不傷害自己，也不傷害他人，倡導(dǎo)遵章光榮，違章可恥，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

3、以管好所內(nèi)各種試驗儀器、車輛、筑路機械設(shè)備、中試基地生產(chǎn)設(shè)施為重點，狠抓操作安全不放松，對各種車輛、儀器設(shè)備及各種筑路機械要專人、專機，杜絕帶病操作和駕駛，確保安全方面無責(zé)任事故。

（二）廣泛開展社會矛盾糾紛的“大調(diào)處”

要切實加強職工內(nèi)部矛盾糾紛的調(diào)出工作，要健全完善矛盾糾紛調(diào)出機制，堅持定期開展矛盾糾紛排查調(diào)出工作，積極化解各類不穩(wěn)定因素。

（三）集中開展社會治安問題的“大整治”

1、要建立完善應(yīng)急快速反應(yīng)機制，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、保障體系。

2、對排查出來的火災(zāi)隱患，要徹底進行整改，對短期內(nèi)難以整改的火災(zāi)隱患，要制定出整改方案，限期整改，在整改期間要落實好安全防范措施。

（四）切實加強綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及治安防范推進防控體系建設(shè)

1、切實加強本單位社會治安綜合治理和三項安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是以各股室、二級為單位，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，本著“誰主管誰負責(zé)”的原則，簽訂綜合治理三項安全責(zé)任狀，分解任務(wù)，落實責(zé)任，并與各級領(lǐng)導(dǎo)年終政績考核相掛鉤，形成各級領(lǐng)導(dǎo)對搞好社會治安綜合治理和三項安全工作的動力和壓力；二是嚴格管理，委屬各股室、二級機構(gòu)，實施一票否決權(quán)制，凡年末沒有完成安全工作目標(biāo)的取消任何評比資格，并取消各部門主要負責(zé)人的競聘資格。

2、進一步健全安全生產(chǎn)管理制度，層層落實安全責(zé)任制，對施工監(jiān)理、檢測、標(biāo)線、交通工程等施工現(xiàn)場要強化科學(xué)管理，把安全生產(chǎn)措施落到實處，尤其是做好聘用人員的安全教育和管理工作。

3、加強內(nèi)部治安和三項安全防范工作。一是要結(jié)合本科室實際工作，強化人防力量，有效地發(fā)揮全體職工在綜合 治理和三項安全工作中的積極作用；二是堅持“安全第一，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，加強內(nèi)部治安管理，制定規(guī)劃和措施，做好對重點要害部位的防護和看守，定期檢查更換“三鐵一器”，確保萬無一失；三是加強安全檢查考評工作力度，通過檢查、考評，作為年終評選先進的重要依據(jù)；四是加強對更值人員管理，有計劃、按規(guī)定和要求配齊、配全更值人員，并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保治安員佩帶袖章和持證上崗，堅持三級值班值宿制度，使其真正起到看門護院作用。

4、廣泛開展綜合治理和三項安全宣傳教育工作。一是有效利用各種宣傳工具和載體進行有計劃、有步驟、分層次、分階段地開展職工群眾性的宣傳活動，形成強大輿論監(jiān)督氛圍，擴大影響，使綜合治理和三項安全工作真正落到實處；二是開展職工普法教育，在全體職工中大力宣傳有關(guān)法律知識，不斷擴大干部職工的法律意識和法律觀念，提高遵紀(jì)守法和參與綜合治理的自覺性；三是進一步加強社會治安綜合治理和三項安全基礎(chǔ)內(nèi)務(wù)建設(shè)，完善各種制度檔案、報表和薄冊，使基礎(chǔ)建設(shè)工作達到條理化、規(guī)范化、科學(xué)化。

四、工作要求

1、各股室、二級機構(gòu)切實應(yīng)加強對社會治安綜合治理和三項安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到納入日程，擺上位置，層層建立責(zé)任制，并要有專人具體負責(zé)。

2、按照工作方案，狠抓落實，對每項工作、每個環(huán)節(jié)盡快逐步落到實處，必須按要求抓出成效。

3、各股室、二級機構(gòu)要認真查找簿弱環(huán)節(jié)，及時加以整改。各部門負責(zé)人組織本部門職工開展一次綜治安全工作大檢查，查找工作中存在的各類安全隱患，如：用火、用電、用水、易燃、易爆物品、各類倉儲物資等，發(fā)現(xiàn)問題及時上報院部，并加強防范，及時加以整改。

4、嚴格把控外來人員，做好入所登記制度。嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度，對外來人員嚴格把控，對前來辦理事務(wù)者，嚴格做好入門登記及引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)可疑人員，及時盤問，及時上報院部及各個部門，并加強警誡和巡邏。

5、加強值班巡邏，做好綜治安全防范。值班人員按要求加強巡邏，巡重點，巡到位。對于巡邏不到位，或不按要求巡邏的，發(fā)現(xiàn)一處將作嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)問題，不及時上報的也將嚴肅處理。