第一篇：【2014年安徽省政法干警申論】不愿跑路的千萬負翁

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在政法干警考試中，考生們需要多關注當前的社會熱點，有一些熱點問題是一直以來存在的，一直延續(xù)和變化的，諸如，住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法治等等，隨著經濟發(fā)展，問題的表現(xiàn)形式發(fā)生變化，但其實質沒有改變，這就需要一方面多關注當前熱點，更重要的是分析產生問題的原因。多看人民日報和新華網，特別是評論文章，逐漸建立分析熱點，把握熱點的能力。但報紙的內容較雜亂，數(shù)量較多，不宜考生進行提取和梳理，為了增加考生復習效率，下面中公政法干警考試網就幫助大家收集整理了近期最新申論熱點問題，供大家學習參考。

申論熱點之不愿“跑路”的“千萬負翁”

陜西省神木縣，蘊藏著大量優(yōu)質煤炭，以前煤價飆升的時候，這里創(chuàng)造出許多“暴富神話”。當時的神木，很多人借錢炒礦、炒房、辦企業(yè)、放貸??街頭大大小小的小額貸款公司、典當行等，生意火爆，民間借貸盛行。

但是隨著煤價暴跌，暴利時代終結，一場民間借貸危機爆發(fā)，很多人不僅血本無歸，還欠下巨額債務。他們中有的選擇跑路，逃避債務;有的則選擇留下，不違良心，一筆筆艱難地償還。

傳說中的“千萬負翁”

在神木，王耀剛大小算個名人。他出名不是因為別的，而是因為欠下的千萬債務。王耀剛身量不高，言語隨和。過去曾經寫詩作文，發(fā)表了不少作品，是當?shù)氐囊晃弧拔幕恕薄．斈暝诙勀慷迷S多“暴富神話”之后，他決定棄文從商。

但時運不濟，從2005年到2010年，王耀剛幾次投資煤礦、焦化廠，都因種種原因失敗，不但沒賺錢，還欠下了上千萬的債務?！氨成线@么多的債，我想過輕生，也求神問卜過。”王耀剛說，“但是我死了，妻子和孩子該如何面對?那些信任我的親戚朋友又怎么能拿回錢?”

“沒有辦法，我只能再次選擇買煤礦，只有這樣來錢快，才能把債務盡快還清?！蓖跻珓傉f，2012年，他在典當行里高息貸了款，又買了一個不大的煤礦。幸虧這次運氣不錯，當時煤價不低，讓他還清了大部分債務，還開起了兩家餐飲店。

“我現(xiàn)在還欠兩三百萬元外債。目前努力經營好這兩個店面，一方面想把債盡快還清，另一方面也是讓債主們放心，有店在，我不會跑路。”王耀剛說。

在被追債的日子里，王耀剛嘗盡了人情冷暖?！拔以皇畞韨€大漢堵在旅館里，不還錢就不讓走，也曾一天接到100多個追債電話。還有一個朋友，我給他擔保借了200萬，可是他在借貸危機中跑路了。我只能扛起這筆債，連本帶利還了別人390萬?！?/p>

王耀剛說，有一些債主，非常通情達理，很理解他的處境?！坝械娜讼矚g吃我店里的菜，同意我用代餐券頂賬，我有了點錢也時不時三五千地還給人家?！?/p>

去年神木民間借貸危機發(fā)生后，有人欠債跑路，有人賴賬不還，王耀剛則因為還債出了名?！艾F(xiàn)在的神木就是需要這種有誠信、肯擔當?shù)娜?，王耀剛樹立了一個榜樣?！碑?shù)匾幻ぷ魅藛T對記者說。

不過，出了名的王耀剛也有了新煩惱，一些原本不逼債的人也找上門來，催促他還錢。有的債主上門還說風涼話：“你不是正能量嗎?你不是典型人物嗎?為啥還不還錢?”

現(xiàn)在，王耀剛每天都開著一輛破舊的奧拓車去市場買菜，和商販們討價還價?！翱傮w來說，最困難的時刻已經過去了。我現(xiàn)在就是扎扎實實想辦法把剩下的債還清。今后做生意也要穩(wěn)扎穩(wěn)打，投機的事情再也不碰了?！蓖跻珓傉f。

“雙重身份”的老王

今年63歲的老王來到王耀剛的店里找他，兩人見面“拉了幾句話”，雙雙坐下抽起了煙。說起來，老王也是王耀剛的債主之一，王耀剛欠他幾十萬。但是他從來不吵不鬧，王耀剛尊稱他為“老哥”。

“老哥自己還欠著許多外債，為了還債把家里能賣的都賣了。但他從來不逼我，人太好了。”王耀剛說。由于“同病相憐”，兩人還隔三差五見面說說“知心話”。老王說：“王耀剛是個老實人，有錢肯定會還給我，沒錢我就是把人逼死也沒有用?！?/p>

老王前幾年開了家典當行，在借貸危機中賠光了，現(xiàn)在還欠外債700多萬元?！霸缧┠旮鷦e人投資入股掙了點錢，我就想著放出去，結果不僅自己賠干凈，帶著兒子、女兒的錢也都賠了，還欠了錢?！崩贤跽f，他覺得自己對不起孩子們。

作為債主，老王通情達理，但是作為債務人，他也是焦頭爛額。“為了維持家里的生計，我盤了個鋪子，開小賣部。有債主半夜三更攆上門來，把門窗都給我砸了。還有的債主把我告到法院，去年臘月二十七我去蹲了班房，大過年的坐了半個月的牢?！崩贤跽f：“我讓人，但是別人不讓我，把我逼得緊著呢。”

“人家那樣對我，但我不能那樣對別人?！崩贤躅D了頓，補充道。

幾輩子都在村里住著，老王從沒想過跑路，但是巨額債務愁得他一宿一宿睡不著覺。家里的房子、值錢的物件，能賣的、能抵押的都弄出去了?！凹耶a都完了，就剩了兩個‘股子’，但是現(xiàn)在也分不上錢。我只能要回來一分錢，就還別人一分錢。有時候沒辦法，我只能一家還上三兩千，一點一點還?！?/p>

老王說：“我跟債主說，你要能等就等些日子，不能等我也沒有辦法。我不是個耍賴的人，只要有碗面條吃就行，平時不亂花一分錢。我也60多歲了，欠債還錢是道理，絕不欠良心債。”

說起以往，老王后悔不已：“不該去辦典當行，搞借貸。一輩子小心謹慎的，一時不慎跟了風，栽了大跟頭。要不也不會成今天這樣。”

“替兄還債”的小高

小高的理發(fā)館和王耀剛的店面隔了幾條街，但依然處于神木縣城的繁華地段。店面不大，二三十平方米，一個月的純利潤在1萬元左右。如果不是背負著200多萬的債務，30歲的小高生活

尚算平穩(wěn)。

“我過去一直干理發(fā)館，靠手藝吃飯，在神木縣城買了房、買了車。2010年不干了，那時煤價高，想掙大錢，就拿出了50萬積蓄，跟著我哥去販煤了?！毙「哒f，“第一年生意還行，后來就不行了，賠了很多錢?！?/p>

在合伙做生意期間，小高不僅自己向典當行借錢，還為哥哥做了擔保。做生意賠光了，哥哥不知去向?！拔业膫梦疫€，他(哥哥)的債也得我還。我欠得少，主要就是給他擔保的200多萬債務?！?/p>

“哥哥不還了，我作為擔保人得還，這是神木這邊的規(guī)矩?！毙「哒f，那時候掙錢容易，沒仔細計算，也沒好好規(guī)劃，想到哪兒玩就到哪兒玩，大手大腳全都花掉了。

“南柯一夢”后，為了還債，小高只好賣掉房子和車子，又找朋友借點錢，重操舊業(yè)開起了理發(fā)館。一面維持生活，一面想法還債。

“我不會像哥哥一樣跑掉的，兩三百萬的賬，我想我總能還清。就是再多點，欠個幾千萬，你又能跑到哪里去呢，總有回來面對的時候。再說我也是有孩子的人，我要是跑了，那將來人家就會指著孩子說，那誰誰的爸爸欠債不還跑了，孩子還能抬起頭來?”小高說。

“這次教訓受夠了，我以后再也不瘋狂地借錢去追高利潤了。就是我老了，兒孫踏上了社會，我也不讓他們去做。自己以后有多少花多少，不借貸、不投機?！毙「哒f：“過去也是周圍的人都在這樣做，自己是個沒主意的，聽人家說，誰誰借貸掙了幾千萬，就被沖昏了頭腦。有理智的，人家還是正常做生意、上班，現(xiàn)在手上還是有錢，根本不受影響?！?/p>

現(xiàn)在，每天忙碌的間隙，小高常常會想起跑路的哥哥，“不知他現(xiàn)在過得怎樣?”

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第二篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農村消費市場，由于很多問題，導致了廣大農村消費者維權難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關部門加大維權知識及相關法律的宣傳力度，讓維權知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權。廣大農村消費群體維權意識淡薄，在消費市場購買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動為自己維權。在廣大農村，尤其是邊遠偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠地方的群眾，由于長期以來的生活習慣及對維權法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權。這就形成了買到問題商品而不主動維權的問題，鑒于此，農村群眾切盼法律進村入戶，相關單位和部門加大宣傳力度，提高農村群眾維權意識。

二是需要農村消費品市場實行明碼標價購物。在廣大農村，消費品市場歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費者現(xiàn)象時有發(fā)生。據調查，在農村，大多數(shù)商店都沒有實行明碼標價（85%以上的商店均沒有明碼標價銷售商品），存在嚴重的欺詐現(xiàn)象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數(shù)時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農村群眾盼相關部門加強監(jiān)管，督促農村商店實行明碼標價銷售商品，給消費者一個明白。

三農村消費市場有發(fā)票可以索取，讓農村群眾在購買到問題商品后有據維權。在農村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農村消費者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農村消費者在購買到問題商品因無據可查而不得不放棄維權。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據發(fā)票，就算是你想要維權，但因苦于拿不出證據而只好自認倒霉，不得不放棄維權。為此，農村群眾盼工商部門強化對農村消費市場的監(jiān)督和管理力度，稅務部門加強對農村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產品后能有據維權，有理維權。

還有，就是在農村，群眾盼望降低維權成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設立工商部門和消費者協(xié)會或者是設立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權難，或是因為維權成本過高而不去維權的問題。實行片區(qū)管理，本意是集中力量加強對市場的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當?shù)叵麉f(xié)維權，但實行片區(qū)管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權，考慮到維權成本，有時為了維權還得不償失，自然他也就不想去維權了。

總之，建議相關部門盡量考慮農村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農村群眾增強法制意識；加大對農村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農村群眾買個明白；強化對農村消費品市場的管理，讓農村群眾購買商品時都能開到發(fā)票，購買到問題商品時做到有據維權，有理維權；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立消費者協(xié)會，并給予其一定的權力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權，正常維權。讓廣大農村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側停靠著面包車、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區(qū)內校車駕駛人集中開展資質審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。

強化路面管控，嚴查校車交通違法行為?？茖W調整勤務，集中調用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規(guī)車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴查農用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。

完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區(qū)內學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛人進行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國農村發(fā)展與新農村建設面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農村空心化及其整治策略》指出，經綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮(zhèn)化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學院地理資源研究所區(qū)域農業(yè)與農村發(fā)展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農戶調查，歷時4年，由科學出版社出版。

【研究內容】

報告稱，目前我國約有2.3億農民工。2009年，全國6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農民工。按中國農村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計，屆時農村人口將累計減少2.8億至3億人。

經綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮(zhèn)化情景，通過構建完善的農村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長，農村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業(yè)興園建廠，直接導致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村常住人口逐漸減少，造成了農村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關系的巨大變化，我國農村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴內空、人走屋空有加速趨勢，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強新農村環(huán)境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農村經濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當?shù)氐霓r村經濟，或者由村領導利用公共資金開辦農家書屋等服務設施。

最后要堅持科學發(fā)展觀的思想，推進新農村建設，相關部門要加強農村房屋科學規(guī)劃建設，合理規(guī)劃新農村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長遠考慮發(fā)展新農村。

2012政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經濟

2012年政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經濟，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。把握好“穩(wěn)中求進”的經濟工作總基調，促進實體經濟發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實體經濟中具有重要作用

我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和高新技術產業(yè)等實體經濟領域，其發(fā)展狀況已經成為我國實體經濟的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經濟的重要內容。

小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實體經濟的一個重要目的是改善民生、促進就業(yè)。相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動密集型產業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實體經濟需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產品開發(fā)。調查顯示，在國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經濟才會更加穩(wěn)固。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強學習、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經濟發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經濟

當前我國相當數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產經營困難，突出表現(xiàn)為生產經營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產經營成本的提高，使許多原本就處于產業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經濟的意愿。我國中小企業(yè)整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經濟。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持?，F(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業(yè)取向等的變化，導致小微企業(yè)招不進、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復雜的國際國內經濟形勢，應把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實體經濟的重要著力點，努力為小微企業(yè)營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業(yè)”的方式，擴大小微企業(yè)的受惠面。對小微企業(yè)實行結構性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費率。注重對創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費，并在一定期限內免征企業(yè)所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創(chuàng)業(yè)人員進行政策和專業(yè)知識培訓。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務產品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業(yè)的金融機構；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押貸款的具體措施，完善服務小微企業(yè)的融資擔保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產權交易中心等場外交易市場；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強服務體系建設，引導小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務機構建設步伐，依托高等院校、科研院所、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協(xié)會，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓、維權等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機制，探索建立資源集約、產業(yè)集聚、服務集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產業(yè)集聚發(fā)展結合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。

第三篇：【2014年安徽省政法干警申論】申論材料的來源

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政法干警申論考試歸根到底還是根據材料進行作答的，材料是申論的根本。考生不僅要在備考中多積累，多了解一些申論熱點及材料，申論材料在申論試卷上占據了很大的篇幅，對申論考試的意義不言自明，考生只有對材料有了足夠的把握，才能游刃有余地進行作答。下面中公政法干警考試網就為大家說說申論材料的來源。

申論材料的來源

總的來說申論材料的來源無非兩個，一個是政府比較重大的政策方針，一個是社會上發(fā)生的具有代表性的普遍現(xiàn)象?？v觀歷年申論考試試卷的材料，不外乎就是這兩個方面。有的考生可能會有疑問：知道這兩個方面對于申論考試有什么幫助呢?這就涉及到到申論考試的“道”和“術”的問題了。

所謂的“申論之道”，其本質為積累，這個是最基礎的，是作答好申論的根本;而“申論之術”主要是指作答的技巧和方法，對申論考試來說同樣至關重要?！暗馈迸c“術”相輔相成，缺一不可。沒有積累，再多的技巧也是無本之木、無源之水，而沒有章法，申論作答將猶如一團亂麻。

申論科目是國家和政府選拔人才的考試之一，必然需要大家有一定的政策積累和理論積淀。對于政策方針，其實積累并不困難，平時多關注《人民日報》、《半月談》等報紙和雜志，多瀏覽新華網和人民網等政府新聞網站，對于國家黨政發(fā)生的重要事情要及時了解。

而對于社會上發(fā)生的具有普遍性的事件，除了平時要多留意身邊發(fā)生的事情，更要注意對這些事情的思考，學會站在政府角度分析和解決問題。

對于申論考試材料的兩個來源，是考試的實質也是大家做好申論基礎備考的關鍵，它不像做題技巧那樣能夠快速掌握，需要大家在平時下足功夫。古話說“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江河”，有了積累，考試時才能厚積薄發(fā)!中公政法干警考試網祝大家備考順利!

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第四篇：2015年安徽省政法干警申論：問責制度建設

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2015年安徽政法干警筆試輔導簡章【面授】

申論一直是政法干警考試路上的一塊“絆腳石”，尤其是申論作文，更是給考生帶來極大的困擾，其實想要寫好申論作文，優(yōu)秀的范文是申論寫作絕佳的參考，能直觀的了解與學習申論作文的寫法。為此，中公政法干警考試網特為考生分享申論寫作范文：問責制度建設，希望給予參加政法干警考試的同學做借鑒和參考。

【背景材料】

政府問責制在我國實踐最早的是香港特別行政區(qū)。自2002年7月1日起香港特區(qū)率先實行高官問責制，開風氣之先。高官須問責，政府亦須問責;而且，不僅是作為整體的政府，政府的職能機構以及服務于政府的所有官員都須納入可問責機制中。建立“政府問責制”正在成為中國新一輪政治改革和政府管理改革的聚焦點。

一個時期以來，一些被問責官員在短時間內紛紛復出，暴露出了我國問責復出機制上的失范問題。問責復出機制的失范帶來的危害不可低估，它弱化了黨的執(zhí)政能力，降低了政府公信力，使問責制面臨合法性危機，影響社會和諧。

【習題示例】

寫一篇文章，以“政府問責制度”為主題，自擬題目，針對當前我國績效評估和領導問責中存在的主要問題，就如何加強政府的領導問責制度提出相關對策建議，并加以論證。

要求：自擬標題，對策建議具有針對性、可行性。論證邏輯清晰，論據充分，語言流暢。字數(shù)要求在1200字左右。

【參考范文】

完善問責制度 構建責任政府

構建責任型政府是我國行政體制改革的重要內容，責任政府要求政府必須回應社會和民眾的基本要求，必須履行其社會義務和職責，必須承擔道義上的、政治上的、法律上的責任，必須接受來自內外部的監(jiān)督以保證責任的實現(xiàn)。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，政府正從生產建設型的全能政府向公共服務型政府轉變，以法治政府、透明政府、服務政府、責任政府作為行政改革的總趨向，責任型政府是中國現(xiàn)代化建設的必然選擇。

近年來，問責制被各級政府越來越重視，成為領導干部表決心抓落實使用頻率最高的詞匯。但人們聽到的“問責”不少，而實際見到的“問責”并不多，甚至出現(xiàn)了官員被高調問責后，卻低調復出的情況。這些都嚴重影響了問責制度的公正性和嚴肅性，使政府問責制度受到了輿論上的壓力和質疑。績效評估和問責制度的不規(guī)范使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國缺乏行政問責制度的相關法律條例，使得問責制度不能依法進行。另一方面，績效評估和問責制度缺乏群眾的監(jiān)督和評價，官員的任免群眾完全參與不了，這些都導致了問責制度的無序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能發(fā)揮。

績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎。有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。針對當前我國存在的績效評估和問責制度混亂無序的狀況，為了實現(xiàn)構建服務型政府的目標，必須從以下幾個方面做起：

首先，合理配置和劃分權力、明確職責。權責對等是問責制的一個基本原則，一個領導干部必須為其權力的行使及其后果承擔相應的責任。同時，領導干部的個人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會影響及其后果負責。領導干部還負有對其管轄范圍保平安、對其所領導的下屬進行教育、管理和監(jiān)督制約的責任，因此，還應該對其管轄范圍內或其下屬發(fā)生的問題或事件負責。

其次，加強信息公開和健全監(jiān)督是落實黨政官員問責的關鍵。官員問責是一種內部監(jiān)督和責任追究制度，而讓問責制度真正落到實處，社會各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問責制不應當是強化官僚制，而是要強化官員對人民的服務質量與責任。對人民負責首先意味著讓人民知道這個國家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無法知道誰對公眾負責，誰沒有對公眾負責，無法追究失職行為。只有政府透明、政務公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負責任的政府應當加強信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責不成為“內部解決問題”的姑息行為。

再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態(tài)化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安排，讓問責制在構建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機制中發(fā)揮作用。

在全社會范圍內推行問責制，昭示著政府運作模式的轉型和變遷，通過責任機制的約束和具體責任的追究，喚起政府官員對自身權力來源、權力行使的宗旨和如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內化于政府日常工作中，轉化為對人民負責的自覺行動。通過完善問責制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實現(xiàn)服務型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。

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第五篇：【2014年安徽省政法干警申論】申論材料的宏觀邏輯

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政法干警申論考試歸根到底還是根據材料進行作答的，材料是申論的根本?？忌粌H要在備考中多積累，多了解一些申論熱點及材料，還要認清材料之間的邏輯，定位文章關鍵詞，下面中公政法干警考試網就為大家說說如何看清申論材料的宏觀邏輯。

申論材料的宏觀邏輯，是指命題人圍繞著指定的一個或幾個社會現(xiàn)象，組織案例材料和理論材料的邏輯，即命題人組織材料的自然邏輯。命題人首先按照自然邏輯組織好材料，接下來再將材料順序打散，成為展現(xiàn)的材料凌亂組合，姑且稱之為卷面邏輯。理解好申論材料的宏觀邏輯，還原表面凌亂的材料間的自然邏輯，快速找到有效信息，達到做一套題頂十套題的事半功倍的效果，因此把握材料之間的宏觀邏輯能夠讓考生更快的駕馭材料，在作答和復習過程中君臨天下，更好的布局大作文的。

以《2009年426聯(lián)考陜西卷》為例子還原材料的隱形邏輯，窺視申論材料的秘密。陜西卷顯性主旨是網絡文明，而材料的凌亂組合加大的這套卷子的難度，而且隱形主旨網絡文明的重要性和現(xiàn)狀和解決的對策三個方面也很難發(fā)現(xiàn)。

首先，文章的關鍵詞，尋找材料之間的邏輯。

第一重要性：互聯(lián)網影響著生活;網絡媒體及時傳播信息顯示的強大性;糾正不實報道;網絡散步謠言，及時報道事實真相整理、篩選，意見簿準確，輿論支持;展示中國傳遞友誼的渠道;網絡媒體成為政府民;眾的溝通平臺，互聯(lián)網匯集采納民意;發(fā)揮民智，網絡輿論的壓力;網絡監(jiān)督民間反腐的一種力量;彌補制度缺陷構建政治平臺。

第二現(xiàn)狀：網絡惡意傳播、炒作網絡詐騙;網絡個人信息外泄;網絡搜索引擎缺乏社;網絡上表述缺乏責任主體的監(jiān)管存在漏洞。

第三對策：監(jiān)督加大司法監(jiān)管，設置舉報熱線，接受公共投訴;政策方面，完善法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度。宣傳方面，通過設置宣傳渠道轉觀念，梳理意識，提能力，造氛圍四個步奏。

其次，真題為例看文章布局。

根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。(40分)要求：聯(lián)系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

解析：這篇文章尤其特殊性是讓我們寫一個公開信，公開信的背景陳述恰恰就是網絡文明的重要性，然而出現(xiàn)了現(xiàn)狀，因此寫信。其次我們已經采取的措施對我們有哪些好處，公示于人們，有自律和他律兩個方面達到精神文明辦公室寫作的目的。

最后，范文展示助考生理解。

精神文明辦公室致廣大網民的公開信

廣大網民們：

隨著信息時代的到來，網絡給人們的生活、工作帶來了很多益處。網絡在傳播信息，報道事實真相，匯集民意，輿論監(jiān)督，政府與民眾溝通方面都有很大的作用，網絡深深的影響著人們生活的方方面面，給人類帶來了很多便利。但是，也伴隨著一些網絡不文明問題。目前，網絡不文明現(xiàn)象主要有如下表現(xiàn)：網絡惡意傳播、炒作;網絡詐騙;網絡個人信息外泄;網絡搜索引擎缺乏社會責任感;網絡散步謠言;網絡上意見未經批準、整理、篩選，意見不準確。面對這種情況，必須嚴厲整頓網絡環(huán)境，保持網絡環(huán)境干凈整潔。網絡文明的治理不僅關系到網絡安全，更影響著社會穩(wěn)定，影響著整個社會的精神文明建設。如何保證網絡文明健康發(fā)展，推動精神文明良性循環(huán)?現(xiàn)做如下措施以加強對網絡文明健康發(fā)展的。

首先，加強宣傳教育，利用廣播、電視、網絡等媒體宣傳網絡文明的重要性。讓人民轉變傳播惡性信息，散步謠言，網絡詐騙等錯誤觀念，樹立網絡文明健康發(fā)展的新觀念，提高公民的道德約束力，形成全社會共同抵制錯誤觀念的良好氛圍。

其次，加強監(jiān)管，確保網絡文明健康發(fā)展。建立司法監(jiān)督體系，開設舉報熱線，接受公共投訴，對確有危害網絡文明的行為加大懲處力度。特別是對違法犯罪的行為要嚴懲不貸。

再次，完善網絡方面的法律法規(guī)，使網絡管理工作有法可依，有法必依。對違法的行為做到按章查處，使法律法規(guī)真正落實到實處，確保網絡實現(xiàn)文明發(fā)展。同時，簽訂網絡安全協(xié)議，以此來約束網民的網絡行為。

最后，加大科技投入，完善網絡過濾系統(tǒng)，設立網絡內容升級，提高網絡搜索引擎的社會責任感，對不利于網絡環(huán)境清潔，不利于社會安定，不利于社會精神文明建設發(fā)展的信息進行過濾，以確保網絡環(huán)境向良性方向發(fā)展。

網絡安全、網絡文明是靠大家共同創(chuàng)造的，一個良性的網絡環(huán)境影響著人們的生命財產安全，影響著社會精神文明建設的發(fā)展，更影響著社會的和諧發(fā)展。希望廣大網民能提高自我道德素質，嚴格約束自我行為，共同創(chuàng)造一個和諧、美好、向上的網絡環(huán)境，促進精神文明建設不斷發(fā)展。

精神文明辦公室

某年某月某日

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