第一篇：福州老年公寓調(diào)查

福州洪山老年護理院

電話： 0591-83758152地址： 洪山橋社區(qū)3號樓1層（刑偵大隊隔壁）

乘車線路：5、14、33、18、16、39、86、85、77、110、111、113、118、福州市松鶴老年公寓

電話： 88831640地址： 鼓樓區(qū)柳河路81號公交車站:省電影公司(東 337 米)16路,18路,27路,61路,105路,109路,320路,師專專線

福州市江濱老齡公寓電話：059183647118

地址:福州市臺江區(qū)南園路21號(蒼霞新城嘉和苑8座一層)

分寓地址:福州市臺江區(qū)螯峰路江邊新村二座二層

福州市夕陽緣老年公寓電話：059183459562

福州市夕陽緣敬老院位于倉山區(qū)展進路，南臨三高路

福州市福榕老人公寓

電話：05917331719

福州市福榕老人公寓在省金雞山工人溫泉療養(yǎng)院。

福州市天年老人護理中心

電話：05917864549位于二環(huán)北路西屏泉塘新村小區(qū)院內(nèi) 福州市臺江區(qū)老人公寓

電話：05913894676福州市寧化支路39號紅旗新村7座 福州市金浦老人公寓

電話：059126697356落于福州市倉山區(qū)新浦小區(qū)9座邊 福州市河南社區(qū)老人院鼓樓區(qū)楊橋南街0591-8303 8680

公交車站:萬商俱樂部(西北 270 米)4路,10路,65路,86路,87路,132路,308路,311路

福州“豪華”老年公寓福州市社會福利院

新落成的福州老年公寓位于倉山湖邊村市社會福利院內(nèi)，面積8300平方米

0591-8359 8837收費標準：合理標準收住對象：社會各界老人

地址： 福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)湖邊村44號

福州鼓山老年公寓 地址：晉安區(qū)福馬路洋里村鼓山下院(省革命歷史紀念館對面)電話號碼：6309 97998365 5669133 0591 0798135 5911 8106

公交站點：車管所公交線路：7路29路808路815路112路73路69路957路70路36路盛利專線路兩馬航線路

江濱老年公寓福州市臺江區(qū)南園路21-4

公交車站:蒼霞新城(東南 183 米)13路,25路,52路,66路,319路,727路 臺江區(qū)雅榕敬老院福州市臺江區(qū)達道路0591-8327 6597

公交車站:亞細亞廣場(西北 46 米)2路,79路,83路(福州南站),83路,309路 福州市郊區(qū)洪山鎮(zhèn)高橋村敬老院福州市臺江區(qū)高橋路31號

公交車站:五福天橋(東北 388 米)7路,19路,36路,40路,51路,51路夜間,52路,60路,71路,76路, ?

建委敬老院福州市臺江區(qū)兒童公園路公交車站:茶亭公園(南 221 米)2路,6路,19路,20路,33路,36路,37路,38路,40路,54路, ?

福州市鼓樓老年公寓 聯(lián)系方式：0591－3735250福州市鼓樓區(qū)后縣路99號

第二篇：福州山姆會員超市調(diào)查

第一階段項目輔助說明：

福州山姆會員超市楊橋西路店是世界最大的零售商──占地面積70多平方米，福州山姆會員超市調(diào)查。其名稱取自于已故的富有傳奇色彩的著名零售商──沃爾瑪連鎖店公司的創(chuàng)始人山姆?沃爾頓先生。該商店是專門服務(wù)于會員的倉儲式購物俱樂部，它僅向會員讓利銷售質(zhì)優(yōu)價廉的商品。

山姆會員商店就象是會員們的采購代理，它以“會員優(yōu)惠價格”向公司和個人提供超值的名牌商品。會員可在山姆會員商店寬敞舒適的購物環(huán)境中享受山姆會員商店提供的盛情服務(wù)。山姆會員商店的主營商品有3,500多個品種，其中包括鮮食、干貨、冷凍食品、飲料、煙酒、糖果、日用品、辦公用品、五金家電等。所售商品多采用大箱包裝或組合包裝，目的是為會員省更多的錢。

（福州沃爾瑪山姆會員店楊橋西路店）

該店位于繁華的楊橋西路與江濱大道的匯合處。其在交通上的便捷是顯而易見的。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)過楊橋站點有20幾條公交車線路。右鄰坡下新村十八幢居民樓。人流量較多。

第二階段項目輔助說明：

福州山姆會員商店占地70多平方米，并建立大型的停車場。該店就象是會員們的采購代理，以“會員特惠價格”向公司和個人提供超值的名牌商品。以大包裝、低利潤的經(jīng)營方式，使顧客可享受低廉的倉儲價格。除了物美價廉、品種齊全的名牌商品之外，山姆會員商店還提供各式各款的食品，包括海鮮、蔬果、包點及其它食品和非食品種類，此外，會員還可享受本地KFC等餐廳和休閑娛樂場所的折扣。該店靠近繁華的江濱路和楊橋路，周圍有幾十懂居民樓，據(jù)初步統(tǒng)計周一到周五平均日客流量可大1500，雙修日日客流梁可達三千多。貨架是提供給顧客的是一個整體的購物方案。

（該超市的貨架）

該店根據(jù)商品的性質(zhì)，可劃分為果蔬區(qū)，熟食區(qū)、冷藏冷凍區(qū)、日用品區(qū)、等。

該店存放貨物采用現(xiàn)代的設(shè)備如叉車，pOS收款機及百威3000Xp商業(yè)pOS軟件。盤店主要以自動盤點為主（直接按商品類別提取庫存），但是也有人工盤點。

（該店布局一角）

第三階段項目輔助說明材料：

福州山姆會員店賣場設(shè)計就是利用有限的資源，來規(guī)劃賣場的總體布局，最大限度地吸引顧客，以達到銷售的目的。如何使顧客購物既方便，又感到輕松，賣場的氣氛在很大程度上起決定作用。注重賣場的氣氛設(shè)計，就是關(guān)注顧客購物時的整體心態(tài)，可以通過各種設(shè)計來增加顧客的愉悅寬闊和諧的視覺效果、獨特體貼的格調(diào)，調(diào)查報告《福州山姆會員超市調(diào)查》。為了達到這個目的，山姆超市從幾個方面入手：

市場應(yīng)該建立背景音樂系統(tǒng)。山姆音樂可以控制客流的節(jié)奏，當背景音樂舒緩時，顧客的腳步就會放慢，瀏覽商品的時間也會更長。因此，這種音樂適合顧客不多時播放。而在購物高峰或晚上關(guān)門前，超市就應(yīng)該放一些節(jié)奏明快的音樂來催促顧客加快步伐。音樂還可以使顧客與賣場氣氛達到和協(xié)統(tǒng)—促進顧客與賣場的融合。還可運用廣播來作直接宣傳，包括一些活動安排、促銷商品介紹等，以便讓顧客及時了解超級市場的適時動態(tài)。音樂甚至影響到消費者對于商品的選擇，國外的一項研究表明，播放法國音樂會使法國酒的銷售比德國酒好，播放德國音樂又會使德國酒賣得比法國酒好。

視覺效果 主要包括色彩、燈光和內(nèi)部裝飾三方面。在色彩的布置上，該超市應(yīng)以讓顧客感到舒適、輕松為前提，不同的商品可以用不同的顏色做背景。超市將肉晶柜布置成鮮紅色，將熟食柜布置成金黃色的，而將水產(chǎn)品柜布置成淺藍色，讓顧客身臨其境，勾起強烈的購買欲望。不過超級市場的色彩應(yīng)以淡色調(diào)為主，若超級市場的面積不大，就不應(yīng)用太多的色彩。相反，若面積較大甚至有多層，則可視商品、樓層的不同而采用不同的色彩。在這里，色彩的載體可以是貨架、墻壁、地面，也可以是天花板。超級市場的設(shè)計強調(diào)特別燈光以加強產(chǎn)品的顏色和質(zhì)地，就像在劇場里一樣，是一種環(huán)境氣氛。商品有如演員，期待能吸引“觀眾”的青睞。在運用燈光時，既要考慮自然光線，又要考慮人工采光。自然光線有助于賦予商品自然色彩，但不易控制。而人工采光除了可以用來補充自然光線不足外，還可用來突出商品，形成視覺中心。比如可以用強烈的射燈照射促銷商品，用柔和的燈光照射嬰兒用品等。不同超市照明的配置模型能達到不同的心理效果，如照明配置如果與店寬方向平行，能使店面顯得廣闊，如果點狀燈光隨機配置，能使銷售空間富于變化，氣氛生動。在內(nèi)部裝飾上，超市主要應(yīng)考慮天花板、地面、墻壁、實物等的布置。例如，不妨用一些大塊的淺色調(diào)的布做天花來加以掩飾，不僅可以減輕超市經(jīng)營財務(wù)上的負擔(dān)，還可以利用布匹的可垂性和折皺來營造一種溫馨的效果。在地面和墻壁的裝飾上一般都會綜合考慮顧客的視覺效果。

嗅覺效果 嗅覺效果利用得好可以起到事半功倍的效用。南昌大眾購物中心就把面包、蛋糕等食品柜設(shè)在通道末端，并將面包的香味通過排氣管排放在賣場內(nèi)，加上低價的誘惑引得顧客紛至沓來。此外，還可在化妝品、洗滌用品的貨架周圍有意噴灑一些相關(guān)氣味來吸引顧客。國外超市還嘗試在貨架上張貼標簽和散發(fā)香味以刺激消費者饑餓和渴感。

pOp廣告 超市內(nèi)有許多海報式廣告、氣球式廣告等，它們會在很大程度激消費者的感觀。加之廠商聯(lián)合的現(xiàn)場促銷活動，會讓顧客更多地感受到購物氣氛，不知不覺地就會增加消費。此外，超級市場的賣場設(shè)計還可以從櫥窗布置、節(jié)日裝飾等方面翻出新的花樣做到布局合理，感染力強，這樣將會吸引更多的顧客。

（家庭清潔用品區(qū)應(yīng)該放在家居用品與個人護理品區(qū)之間）

第三篇：福州長樂機場決策失誤調(diào)查

福州長樂機場決策失誤調(diào)查

□ 鐘岷源 《南風(fēng)窗》 2004年第01期

這條福州市區(qū)通往機場的高速路專用線停建了7年。

7年前,福州長樂國際機場通航。當時,這條總長21公里、投資約12億元的高速公路專用線因資金缺口被時任國家計委副主任的陳桐海叫停?，F(xiàn)在,機場方面定于2004年第一季度前動工興建此路。

陳桐?，F(xiàn)在是中國石油化工集團的老總。當年他極力反對建設(shè)福州長樂國際機場,他曾當面批評福建省一位副省長和福州市委書記,直接批評他們是在搞“業(yè)績工程”。

當時的福建省建委黨組書記封建安也領(lǐng)教過陳的“厲害”。封告知記者:“我向他匯報機場高速公路專用線的事,途中要建橋,也就是現(xiàn)在的青洲大橋,我建議建雙塔雙索斜拉橋,投資六七個億。他就噼哩叭啦一通批,說我頭發(fā)都白了,過兩年就要退了,可以甩手不管還債的事情了!”因陳的反對,當年緩建的青洲大橋在機場通航之后才于2002年12月25日完工,橋長 1185米,投資6.5億元,仍然采用雙塔雙索斜拉結(jié)構(gòu)。

陳桐海對長樂國際機場沒有“好感”的原因是該項目規(guī)模過度超前,布點過于集中,投資效益低下。然而陳的聲音還是拗不過福建省和福州市“齊心協(xié)力”地在北京所做的工作。時任福州市計委主任、福州長樂國際機場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的范崇華說:“國家計委還是讓步了,同意了長樂機場的立項?！?/p>

后來一切不幸被陳桐海言中。投資總額27億元,包括銀行利息累計達32.28億元的福建“天字一號”工程——福州長樂國際機場于1997年6月23日通航后,經(jīng)營虧損嚴重,4年負債達30多億元,陷入資不抵債的困境。

長樂國際機場的建設(shè),從選址到通航,從虧損到重組,在當?shù)匾恢倍际莻€相當敏感的話題。2002年11月國家審計署對其重點審計之后,把它作為國內(nèi)重點建設(shè)項目的負面典型,定性為“決策失誤造成重大國有資產(chǎn)損失”。審計署署長李金華向媒體宣稱:“長樂國際機場由于建設(shè)規(guī)模過度超前,目前旅客量和貨郵量只達到設(shè)計規(guī)模的1/3左右,航站樓和機場生活區(qū)大量閑置,運營4年半累計虧損達11億元?！?/p>

初衷

為什么要建這個機場?當時福建省和福州市基于兩點考慮:一是原先的福州義序機場軍地兩用,規(guī)模較小。二是著眼兩岸“三通”,為直航定點機場做準備。

義序機場位于福州市南邊,距市區(qū)約 7公里。新中國成立后,由于海峽兩岸長期處于對峙狀態(tài),福建民用航空中斷近25年。1974年11月18日,民航福建省管理局成立。同年12月1日,軍用福州義序機場開通航班,福建民用航空開始起步。然而,通航5年僅開通了3條航線。

顯然,義序機場的規(guī)模無法滿足日益增長的客運需要,與福州作為省會城市的形象也不般配。范崇華說:“當時機場的跑道只有2200米,因是軍用機場,未設(shè)滑行道、聯(lián)絡(luò)道,飛機起降,都是從跑道直沖停機坪,波音767要減載后才能起降。而且作為軍用機場,它還承擔(dān)了很多訓(xùn)練任務(wù)?！狈墩f,擬建長樂國際機場的同時, 1991年,福州市撥?？?000萬元用于修建完善義序機場的盲降設(shè)施、通訊設(shè)備、滑行道、聯(lián)絡(luò)道以及專用公路。

興建長樂國際機場的第二個理由,是計劃將其列為兩岸“直航”后的定點機場。福建方面組織專家對臺灣桃園機場進行評估,認為長樂國際機場建成之后,與桃園機場東西相對,直飛距離較近,地理位置得天獨厚。正因有這層含義,國務(wù)院、中央軍委在正式批準長樂國際機場項目立項時,強調(diào)該機場“不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略步驟之一,而且將對我國東南沿海地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展,加速實現(xiàn)海峽兩岸三通,促進祖國和平統(tǒng)一發(fā)揮積極作用”。

對“直航定點機場”的評判,當?shù)匾恍┤舜蟠砑爱敵鯀⑴c機場建設(shè)的政府高層人士認為是一廂情愿的事。一位不愿透露姓名的省人大代表說,真的“三通”了,臺灣直航的首選點也不會選在福州?，F(xiàn)在國家挑定的首批直航定點機場是北京、上海、廈門和廣州,福州未列其中,福建的對臺優(yōu)勢早已邊緣化了,現(xiàn)在臺商到哪里不可以投資啊?所以說當初的定位是誤判。

選址

機場為何選在偏遠的長樂海邊?當?shù)氐恼f法版本很多,多數(shù)人認為,其中有地緣政治的因素。

初建時,當時是省長、省委副書記、組織部長、財政廳長諸人皆為長樂籍人士,把“天字一號”工程定于長樂,會不會是因為長樂籍的“聲音”過于集中?這種表象留給眾人的聯(lián)想空間是很大的。

“這當中很多想法是片面的。”當年負責(zé)選址的專家組成員之一范崇華向本刊記者談了選址經(jīng)過。范說:“選址與長樂人當省領(lǐng)導(dǎo)有無關(guān)系,這點我不好評說;但我知道的是,長樂并非我們當初的唯一選擇。”

據(jù)范介紹,當時省市從國內(nèi)請來了環(huán)保、地質(zhì)、氣象、通訊等一流專家?guī)资私M成專家組,先后挑選了9個地址。一是在義序機場陽近擴建,但因兩面靠山,凈空條件差,義序機場產(chǎn)權(quán)屬于空軍不便劃轉(zhuǎn)地方等問題被否決;二是福清龍?zhí)?此地有一軍用機場長期閑置,面積比義序還大,但距市區(qū)70多公里,偏遠,征用良田太多,被否決;三是福清陽下,因地形、凈空問題被否決;四是福清厘美,占用良田太多,靠福清市區(qū)太近,被否決。連江丹陽、福州北峰、閩侯上街、長樂鶴上也都因地址或工程等條件限制被否決。長樂樟港,也就是現(xiàn)在機場所在地,靠海邊,地形平坦,沙質(zhì)地,拆遷量很小,各方條件俱佳,最終被鎖定。

但此地與市區(qū)45公里的距離讓乘客時有怨言。有資料顯示,長樂國際機場是國內(nèi)目前除拉薩、蘭州之外,少有的幾個離市區(qū)較遠的機場。比如上海飛福州,里程 609公里,70分鐘即可抵達。而長樂機場到市區(qū)45公里也要跑60分鐘以上。慶幸的是高速路專用線將要動工了。

路程的距離容易縮短,但對機場選址的“不理解”,仍在一些人心中存在。“且不說機場場址所應(yīng)具備的條件如何,這個機場布點于長樂本身就有問題?！币幻谑☆I(lǐng)導(dǎo)身邊謀事的朋友直露他的看法。他分析說,福建機場的布局非常不合理,現(xiàn)在有福州、晉江、廈門、武夷山機場,連城機場正在建,三明的沙縣也在建,投了幾個億現(xiàn)在停下來了。武夷山機場被廈航重組,晉江機場分流了廈門機場的客源,開辟一些特殊航線,生意還算可以,而連城、沙縣怎么會有客源呢?

如果當初把長樂機場建在福清僑鄉(xiāng),路程比長樂近,又有高速公路,還能促進當?shù)氐耐庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展。同時閩南的晉江就沒必要建機場了。與福州市交界的莆田市的乘客也可以到福清登機,而閩南金三角的廈門、漳州、泉州地區(qū)的乘客到廈門,這樣分流就合理些。現(xiàn)在建在長樂海邊,叫人拐個大彎繞進去,很不方便。蘇州、常州人就很聰明,他們不建機場,建高速路,把上海機場當成自己的機場。

機場選址于長樂,也給長樂周邊帶來投資熱潮。原臺灣奧委會主席張豐緒投資 3億多元在長樂市郊興建海峽高爾大球場,馬來西亞的“糖王”郭鶴年投巨資在福州五一廣場興建香格里拉酒店,他們都期望長樂機場通航之后,能給他們帶來商機和人氣,但卻事與愿違。

籌資

“選址長樂,還有一段內(nèi)情鮮為人知,那就是為了籌錢?！币幻斈曛髯ブ攸c項目建設(shè)的政府高官,向本刊記者透露,“當時決策層有個愿望,認為在美國的長樂人有 30幾萬,一人買張機票,潛在市場就很大。長樂在海外的富僑有六七萬,每人捐5000美元,就能募集到幾十個億,而當時省里缺的就是銀子?，F(xiàn)在看來,這些想法都落空了。通往美國的航線至今尚未開通,華僑捐資僅600多萬元人民幣?！?/p>

這名官員解釋說,當初長樂國際機場的投資概算是17億,后來突破到27億,加上銀行利息就達到32.28億。1992年正式立項時,省市政府共籌資4億左右,而當時國家對大型建設(shè)項目的要求是,建設(shè)單位的資金要占工程投資總額的30%～50%,而長樂國際機場還不足7%,缺口資金全靠銀行貸款和社會捐資。

知情人士告知記者,為求得大筆貸款,當時的福州市委書記幾乎想盡了各種辦法。至1997年,通過省、市的“不懈努力”,工程得到了銀行貸款及發(fā)放債券等總計23.5億元。

借貸難還貸更難。機場通航之后,沉重的銀行貸款把長樂國際機場拖進了債務(wù)的海洋。加上客貨運量不足,使其債務(wù)積重難返,虧損越來越大。

除了銀行貸款,籌資的渠道五花八門。除了海外捐款,國內(nèi)一些大公司捐款 400多萬元,發(fā)放債券2.32億元,經(jīng)省、市政府批準,福建省投資擔(dān)保公司和福州市信托投資公司聯(lián)合為該債券提供不可撤銷擔(dān)保。通過義序機場收取機場建設(shè)費,獲得1000多萬元,省直機關(guān)及福州市的公務(wù)員捐款600多萬元。事后,許多在機關(guān)的上班族對此頗有抱怨,“這哪里是捐款,明明是從我們的工資里直接扣。機場通航了,連機場建設(shè)費也沒給我們優(yōu)惠一次。若去義務(wù)獻血,發(fā)病了要用血還可優(yōu)惠或者免費呢?！?/p>

為給募捐造勢,1993年1月,省市方面在機場剛完成初步設(shè)計的情況下,就搞了個非常隆重的開工儀式。機場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范崇華認為開工條件不具備,反對搞儀式,卻被省市領(lǐng)導(dǎo)點名批評。

規(guī)模

長樂國際機場不愧為福建的“天字一號”工程,剛通航的時候,的確讓福建人風(fēng)光了一陣子。這個機場是目前國內(nèi)已建成的最大的現(xiàn)代化大型國際機場,占地面積1萬多畝。飛行區(qū)等級達到民航最高等級4E級,能起降目前世界土最大的波音747-400型和麥道11型飛機,滿足直飛東南亞、北美等地區(qū)遠距離航程要求。機場的規(guī)劃設(shè)計原有中國民航設(shè)計院的初稿,可省、市方面不太滿意。省里交代福州市收集紐約、戴高樂、法蘭克福、鹿特丹、新加坡樟宜等國際知名機場的相關(guān)信息。最后確定由新加坡雅思柏機場設(shè)計公司負責(zé)規(guī)劃設(shè)計長樂國際機場。該公司負責(zé)人劉太格原是新加坡建屋局局長,是個有名的規(guī)劃師,他是樟宜機場設(shè)計規(guī)劃的主創(chuàng)人員,兼福州市城市規(guī)劃的高級顧問。

后來的設(shè)計方案遠遠超出了國家批準的指標,航站樓原為8萬平方米,實建13萬平方米。原計劃投資17億元,后增加到27億元。燈光、聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等進口設(shè)備的標準、數(shù)量也一再突破。從德國進口的十幾個登機橋才用于七八個,剩下的都放在了倉庫。

但省里還是要求參照新加坡樟宜機場的標準來建設(shè),樟宜機場的規(guī)模相當于三個現(xiàn)在的長樂國際機場。決策層“雄心壯志”。他們提出長樂國際機場的第一期工程就要達到樟宜機場現(xiàn)有的標準。后來發(fā)覺的確太大了,才縮成了現(xiàn)有規(guī)模。但在規(guī)劃上仍為二期工程預(yù)留了4200米跑道,還可再建20萬平方米的航站樓。

最少在兩次的機場建設(shè)專題會上,封建安、范崇華及少數(shù)官員提出緩建航站樓兩翼,以緩解巨大的資金壓力。但他們的建議未被采納,省里的氣魄是要一步到位。當時,當?shù)赜忻襟w報道說,長樂國際機場建設(shè)是“起步晚,但起點高”。

然而,朱镕基卻給長樂國際機場潑了冷水。1998年,他在福建視察時曾講到,福建沒必要在長樂建國際機場,廈門有機場了,一個省何必搞兩個國際機場呢?這樣會有客源嗎?發(fā)達國家建機場也沒有這么密集。法蘭克福有了國際機場,波恩就不建了,有高速公路就行了嘛。

審計

長樂國際機場的問題引起了北京高層的關(guān)注。

2002年11月下旬,國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示國家計委、審計署成立聯(lián)合調(diào)查組對長樂國際機場項目進行審計。來自審計署的資料說,福州長樂國際機場是20世紀90年代初以福建省、福州市兩級政府為主要投資方新建的大型基建項目。由于追求形象、盲目決策,致使該項目的規(guī)模一擴再擴,設(shè)施建設(shè)超標,最終導(dǎo)致運營期虧損嚴重,投資效益低下。

審計人員發(fā)現(xiàn),作為我國重要的干線機場之一,長樂國際機場自通航以來,運量一直未能達到設(shè)計規(guī)模,2001年完成旅客、貨郵吞吐量僅超過可研預(yù)測值的一半,尚不到機場實際規(guī)模的1/3,在通航5年時間內(nèi),虧損達 11億元。

現(xiàn)場審計工作整整持續(xù)了兩個月。在機場的貨庫項目被列為緩建項目后,審計人員對已經(jīng)進口的貨庫集裝區(qū)設(shè)備的去向進行追查時發(fā)現(xiàn),長樂國際機場在運營后效益差的情況下,不僅未及時處置設(shè)備,仍盲目決策投資近3000萬元建設(shè)貨庫,進一步加大了項目虧損。

審計組最終全面查清了福州長樂國際機場虧損的直接原因:一是項目決策不科學(xué),可行性研究中市場預(yù)期論證不充分,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不科學(xué),預(yù)測結(jié)果過于樂觀二是項目建設(shè)規(guī)模過度超前,大量舉債加大運營成本;三是項目建設(shè)管理比較混亂,未嚴格執(zhí)行基建程序,資金損失和資產(chǎn)閑置浪費,四是機構(gòu)運營后體制不順,管理不到位,業(yè)務(wù)經(jīng)營不理想等。

審計結(jié)果震動了省市兩級政府。機場重組拉開序幕。

重組

2002年底,福建省和福州市兩級政府依據(jù)審計署的“診斷”結(jié)果,出臺五方面措施應(yīng)對機場問題。其中包括承擔(dān)機場10億元債務(wù),剝離1.5億元社會公用工程資產(chǎn),盡快理順機場運營機制,繼續(xù)給予政策扶持,福州市政府還對決策造成損失浪費問題進行認真查處。

2002年底至2003年初,機場債權(quán)銀行國家開發(fā)銀行總行和中國建設(shè)銀行已參考審計建議,減免了機場2.48億元貸款利息。同時,機場按照審計意見對查出的4.88億元違規(guī)違紀問題進行整改。

在此背景下,廈門國際航空港悄然現(xiàn)身,于2003年3月28日與福州市國有資產(chǎn)營運公司簽署《福州市長樂國際機場重組合同書》,正式接管長樂國際機場。廈門國際航空港集團前身為廈門高崎國際機場,是中國民航第一家下放地方政府管理的機場,總資產(chǎn)48億元,凈資產(chǎn)22,5億元,擁有3家機場和18家下屬公司,屬于跨地域、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)集團。

此次對長樂國際機場的重組采取承債方式,即廈門空港接收長樂機場相應(yīng)經(jīng)營性資產(chǎn)及所有業(yè)務(wù)和特許經(jīng)營權(quán),同時承擔(dān)長樂機場相應(yīng)的銀行債務(wù)。為接管和消化長樂機場不良資產(chǎn)與債務(wù),廈門空港與福州市政府共同注資成立一家新的福州國際航空港有限公司,廈門空港擁有新公司 90%股權(quán),福州市政府持股權(quán)10%。重組后,廈門空港調(diào)集17億人民幣,首期投資 5億元,用于改善長樂國際機場的資本結(jié)構(gòu)。

但據(jù)知情人士透露,此前海南航空和,廈門航空都向長樂機場拋出了繡球,但無結(jié)果。他們的落空有些戲劇性。

長樂機場的員工對海航抱著憂喜參半心態(tài)。他們了解到海航福利待遇不錯,但擔(dān)心其重組行為是搞資本炒作。事實上:,據(jù)福州市銀監(jiān)會的一位人士介紹,當時長樂機場的賬面很難看,部分利息還未寬免,負債結(jié)構(gòu)也未調(diào)整,海航看到

廈航接踵而至。據(jù)悉,長樂機場的多數(shù)員工歡迎廈航入主。因為廈航憑借其實力和信譽,2002年對武夷山機場重組,營運一年后據(jù)說稅前分紅為8%。然而,廈航的失誤是過早“放出了風(fēng)聲”,控股后將更換全部高管人員的消息甚至見于報端。長樂方面隨即產(chǎn)生排斥情緒,狀子告到省里和北京。據(jù)廈航方面表示,其方案上報后沒有得到批準,最終美夢難圓。

廈門航空港集團汲取教訓(xùn),采取低調(diào)行動,速戰(zhàn)速決,長樂機場的一位中層管理人員告知本刊記者:“廈門空港的重組行動相當詭秘,從傳出風(fēng)聲到最后簽約,差不多就一個月時間。當時我和同事出差海南,回到長樂,發(fā)現(xiàn)我們的機場已被悄悄賣了,一夜之間換了爹娘。”

重組后通過競聘上崗謀得了一份中層職位的朋友告知記者,廈門空港重組長樂機場,是盯上了這里的三大潛力:一是土地資源,目前可利用的還有2000多畝,二是一大批的成熟技術(shù)人員;三是優(yōu)良的硬件設(shè)備。廈門空港總投入預(yù)計不會超過10億元,買下了價值30幾億的機場。

一時間,重組舉動引來眾多關(guān)注,被盛贊為國內(nèi)首例機場與機場之間通過商業(yè)運作進行的成功組合。但從長樂機場重組的全過程看,本次重組仍由政府主導(dǎo)進行,遠非媒體所言的“商業(yè)運作”那么簡單。要不然,寬免11億元的貸款利息,剝離1.5億元的社會公用工程資產(chǎn)也不可能那么順暢。

但對長樂機場而言,現(xiàn)今員工最關(guān)心的是廈門空港能帶來什么變化。

“首先是營銷觀念變了,航線營銷、創(chuàng)造需求成為機場上下的共識。2003年11月,我們一周內(nèi)就新開辟了日本大阪、新加坡兩條國際航線。二是成本觀念變了。以前采購隨意性很大,造成浪費,現(xiàn)在要提前上報計劃,分輕重緩急、量力支出。三是崗位觀念變了。通過公開競聘上崗,處級干部從原來的50多人減至現(xiàn)在的22人,科級從200多人減至100人,員工從1700多人減至1200多人?！睓C場黨群工作部主任陳海寧告知記者。新的理念能否激活長樂國際機場?現(xiàn)實依然嚴峻。重組的第一年,他們完成旅客吞吐量約250萬人次,仍然是設(shè)計規(guī)模的1/3。然而廈門航空港集團總裁王倜儻躊躇滿志,他說:“我們的經(jīng)營目標是4年內(nèi)扭虧為盈。去年是改革年,今年是發(fā)展年。我們看好它的未來?！? 它的未來,人們拭目以待。

第四篇：老年公寓協(xié)議

2010年6月1日至2010年12月31日

老人入寓協(xié)議書

為進一步發(fā)揚尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，減輕子女負擔(dān)，幫助部分老人安度晚年，延年益壽。我公寓以服務(wù)社會為宗旨，創(chuàng)辦了社會福利性質(zhì)的，不以盈利為目的的老人公寓服務(wù)中心。根據(jù)老人公寓目前的條件，開辦自費入寓頤養(yǎng)業(yè)務(wù)。為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，簽訂此協(xié)議：

甲方： 乙方： 丙方：擔(dān)保人

一、甲方同意接收乙方送來自費養(yǎng)老人員

同志，性別：

，出生年月：

，身份證號碼：

，家庭住址：

，原單位：

，聯(lián)系方式：

，電話：。

二、乙方和丙方作為擔(dān)保人應(yīng)各自提供戶口和本人身份證，居委會（單位）證明手續(xù)，如果入住三天內(nèi)不能出具相關(guān)證明手續(xù)，協(xié)議書無效。

三、每月入住費可按月交，也可按年一次性交清。按月交每月400元，必須在月初入住時一次性交清，老人如中途退房，不足半月，按半月計算，超過半月按一個月計算。按年交一年交4500元，必須在入住時一次性交清，中途退房按每月400元計算，剩余退還。

四、入住公寓的老人有下列情況之一者，甲方有權(quán)將其退回家，同時終止協(xié)議履行。

1、發(fā)現(xiàn)有傳染病、老年癡呆癥或精神病患者；

2、不按期交納各種費用者；

3、若老人生病通知乙、丙方而無任一方來者；

4、不能遵守甲方各項規(guī)章制度，防礙他人入住且甲方認為無法為其管理者。

五、老人入住公寓時，一切生活用品自備。

六、老人在公寓養(yǎng)老期間外出需辦理請假手續(xù)，若擅自外出不歸、失蹤或途中發(fā)生意外，后果自負，甲方均不負責(zé)。

七、老人病重、病危時甲方應(yīng)及時通知乙方或丙方，乙、丙方應(yīng)在接到通知一小時內(nèi)到寓，如在乙、丙方未到達前發(fā)生死亡，與甲方無關(guān)。老人后事均由乙、丙方負責(zé)在六小時內(nèi)處理完畢。否則甲方將通知殯儀館處理，甲方不承擔(dān)責(zé)任。

八、凡入寓老人在入寓時根據(jù)其身體狀況和年齡來確定院內(nèi)規(guī)定的護理標準，如老人在住寓期間由于身體狀況或年齡超過入寓時暫定的護理標準，甲方可提高護理標準，乙方按相應(yīng)的標準繳費。

九、甲方實行老人入寓進出自由的原則，如老人中途不愿意繼續(xù)在公寓養(yǎng)老，一經(jīng)老人申請簽字即生效。甲方及時通知乙方、丙方，乙、丙方不能有異議，并在三天內(nèi)接回。丙方如換手機號，應(yīng)及時告知甲方，否則因聯(lián)系不上出現(xiàn)一切后果，丙方負責(zé)。

十、入住公寓的老人在日常生活行動中發(fā)生跌傷或自身行為造成傷害和死亡者，由其自行承擔(dān)責(zé)任，與甲方無關(guān)。

十一、關(guān)于醫(yī)療方面：

1、凡入住公寓的老人在入寓前需自行進行健康體檢。入寓后如需進一步檢查，檢查費用由乙方負責(zé)；

2、入住公寓老人需提供準確可靠病史，入住后如發(fā)現(xiàn)因隱瞞病史而耽誤治療，其后果自負。住寓老人如有常見病、多發(fā)病，須治療者可在醫(yī)療室就診，醫(yī)療費自理；

3、住寓老人如遇突發(fā)疾病、危、重病或猝死，公寓醫(yī)務(wù)人員本著救死扶傷的精神，在及時通知乙方的同時將給予緊急處理及進行必要的搶救，所發(fā)生的醫(yī)療費由乙方負責(zé)（甲方墊付的醫(yī)療費乙方應(yīng)在三天內(nèi)付清）；

4、住寓老人如遇突發(fā)急、危、重病時導(dǎo)致增加的陪護，護理費用均由乙方負責(zé)。

十二、根據(jù)國家物價上漲或下跌的幅度，甲方可調(diào)整入寓老人的收費標準。

十三、住寓老人的貴重物品及錢物由本人自行妥善保管，如發(fā)生丟失、被竊，甲方概不負責(zé)。

十四、本協(xié)議需入寓老人、甲、乙、丙三方簽署并遵照協(xié)議條款辦妥有關(guān)手續(xù)后生效。本協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份。

甲方：老年公寓

（簽字）

乙方：入住公寓老人

（簽字）

丙方：擔(dān)保人

（簽字）

****年**月**日

第五篇：老年公寓流程

辦老年公寓需要什么相關(guān)手續(xù)

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養(yǎng)老機構(gòu)的申報與審批過程:首先是根據(jù)《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》申辦人應(yīng)具備相應(yīng)的條件，并向所屬地縣級以上民政部門提出籌辦申請，并提交下列材料，1.申請書、可行性研究報告2.申辦人的資格證明文件3.擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件4.擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明材料。民政部門在受理申請之日起30日內(nèi)進行審查，做出同意或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果書面通知申辦人。其次是養(yǎng)老機構(gòu)的開業(yè)審批包括1.有固定的服務(wù)場所，必備的生活設(shè)施及室外活動場地，2.符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用大的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》3.有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費，4.有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求，5.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員，工作人員應(yīng)當符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準。其次申請領(lǐng)取"社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書“的書面報告1.申請”社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書“的書面報告。2。民政部

3.服務(wù)場所的所有群證明或租用合同書，4.建設(shè)、門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準書，消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書。5.驗資證明及資產(chǎn)評估報告。6.機構(gòu)的章程和規(guī)章制度7，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。8.要求提供的其他材料。再次就是申辦人取得“社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書”后，應(yīng)當?shù)较嚓P(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)。

咨詢.老年公寓各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！我想在大渡口區(qū)利用已有建筑改造為一所120個床位老年公寓，不知相關(guān)手續(xù)怎么辦理。另外前期有較大資金投入，想咨詢有關(guān)老年事業(yè)的優(yōu)惠政策。

辦理單位:區(qū)民政局

辦理結(jié)果:來信人您好！

感謝您對我們工作的關(guān)注。關(guān)于你來信反映關(guān)于“辦理老年公寓相關(guān)手續(xù)及咨詢有關(guān)優(yōu)惠政策的問題”。區(qū)民政局高度重視，并召集相關(guān)科室進行研究形成以下答復(fù)意見。現(xiàn)回復(fù)如下：

一、根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》第七條之規(guī)定，開辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人到開辦地事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；

（二）利用非國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人到開辦地民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；

（三）開辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。第九條之規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)、管理和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、其建筑設(shè)計應(yīng)當符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》。

二、根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》第二十三條之規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)在提供養(yǎng)老服務(wù)時，享有以下優(yōu)惠政策：

（一）排放污染物達標的，經(jīng)負責(zé)征收排污費的環(huán)保部門核準后可以免交排污費；

（二）免繳殘疾人保障金；

（三）城市養(yǎng)老機構(gòu)使用國有土地，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以出讓等有償使用方式取得，但依法可以以劃拔方式取得的除外；農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地；

（四）養(yǎng)老機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)，具備對外開展醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)條件的，可申請納入當?shù)貐^(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，衛(wèi)生部門按有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定予以審批；所辦醫(yī)療機構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可證的，可向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓芾聿块T申請醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)審查合格的，可以納入醫(yī)療保險定點范圍。第二十四條之規(guī)定，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在提供養(yǎng)老服務(wù)時，享有以下優(yōu)惠政策：

（一）提供的育養(yǎng)服務(wù)收入免征營業(yè)稅；

（二）自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

（三）用電、用水、用氣應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠；

（四）國家機關(guān)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營費用，由同級財政予以保障；企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營費用，市和區(qū)縣（自治縣）人民政府可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展狀況給予一定補貼。

感謝您的來信，下一步，待重慶市《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》及新的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策出臺后，我們將積極落實市相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，堅持政府舉辦和社會興辦相結(jié)合、政府扶持和市場推動相結(jié)合的原則，鼓勵和扶持社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。如您還有在政策咨詢方面的需要，請及時來信。

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