第一篇：關(guān)于國家發(fā)展戰(zhàn)略—北部灣經(jīng)濟區(qū)

關(guān)于國家發(fā)展戰(zhàn)略—北部灣經(jīng)濟區(qū)

俗話說，商場如戰(zhàn)場。在和平年代，國家與國家在經(jīng)濟上的博弈，亦是關(guān)乎民族興旺的大事。80年代的珠三角，以漂亮的起手打開了改革開放的大門。90年代的長三角，用迅猛的姿態(tài)贏得了崇高的國際地位。21世紀，在面對“北強，西亂，東惡”嚴峻的地緣政治、實現(xiàn)國家區(qū)域經(jīng)濟一體化的需要和馬六甲困局。南向，成為我國國家戰(zhàn)略的重點方向

2006年，“一軸兩翼”國際區(qū)域合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合國家南向戰(zhàn)略發(fā)展的構(gòu)想，為我國經(jīng)濟的發(fā)展方向，打開了新局面。

所謂“一軸兩翼”，是2006年7月，在第一屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”中，廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆提出的泛北部灣概念，倡議促進泛北部灣中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。

“一軸兩翼”中的“一軸”指的是，從南寧到新加坡經(jīng)濟走廊，它以鐵路、高速公路和高等級的公路為載體，把6個國家、9個城市串聯(lián)在一起。就目前形勢來講，由于越南本身的發(fā)展，和它良好的地理位置以及日本等國家的干預演變了“兩廊一圈”的迂回政策。“兩翼”指大湄公河次區(qū)域合作區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作是在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)提出之前開始的，這里不予討論。而泛北部灣經(jīng)濟合作無疑是構(gòu)建“一軸兩翼”新格局的關(guān)鍵。

為了推進泛北部灣合作與開發(fā)，廣西已啟動北部灣經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。成立北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會，以港口建設(shè)為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以南寧、北海、欽州、防城港城市群為依托，努力將該區(qū)域打造成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

建立北部灣經(jīng)濟區(qū)，可以起到一石二鳥的作用。第一，帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。第二，建立重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作。

2008年10月，廣西提出打造西江“億噸黃金水道”，構(gòu)建西江經(jīng)濟帶的重大戰(zhàn)略。這是繼北部灣后，我國向東盟打開的又一窗口。假如我們把“一軸兩翼”比喻成指導思想，那么北部灣經(jīng)濟區(qū)就是大本營，而西江經(jīng)濟帶就是前沿陣地。它將承接大珠三角的功能輻射，迅速的成為對東盟貿(mào)易的主導地位，以特色產(chǎn)業(yè)形成對東盟國家強有力的經(jīng)濟輻射，從經(jīng)濟上牢牢抓住泛北部灣國家和地區(qū)。

而做為廣西首個核電承保項目，防城港核電站在2010年舉行簽約儀式。我想這標志著西江經(jīng)濟帶建設(shè)正式的號角。將帶來無限的機遇。

文/塵笑笑

第二篇：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題再思考

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題再思考-地方經(jīng)濟

[摘要]：廣西北部灣區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想為廣西經(jīng)濟找到了突破口。在努力構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)過程中，必須進一步認清這一構(gòu)想的戰(zhàn)略意義；必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市主體之間、經(jīng)濟區(qū)與廣西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，處理好這一戰(zhàn)略構(gòu)想與國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略之間的關(guān)系；必須加大改革開放力度，努力提升這一構(gòu)想的戰(zhàn)略地位，促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和廣西經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：區(qū)域經(jīng)濟；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域合作；戰(zhàn)略地位編輯。

2006年3月，北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會正式成立，同年7月，廣西區(qū)黨委書記劉奇葆提出中國一東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略。一時間，廣西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題成了各界關(guān)注的，也引起了中央領(lǐng)導的高度重視，半年多來，胡錦濤總書記兩次聽取廣西匯報，并就廣西擴大對外開放和參加區(qū)域合作等重大戰(zhàn)略問題作出重要指示，溫家寶總理在中國與東盟建立對話關(guān)系15周年紀念峰會上正式提出了“積極探索開展泛北部灣經(jīng)濟合作的可行性”的倡議，得到與會東盟各國領(lǐng)導人的熱烈響應，為廣西開放開發(fā)指明了方向。

一、切實把握廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為廣西對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位中央作出“充分發(fā)揮廣西作為西南出海通道作用”戰(zhàn)略部署十多年來，尤其近年來，廣西緊緊抓住了難得的歷史機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟水平不斷上新臺階，不斷加強與外界的交流合作，逐步由一個邊緣地區(qū)變?yōu)槎鄥^(qū)域合作的一個樞紐。廣西經(jīng)濟發(fā)展面臨國家進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作、西南六省區(qū)市區(qū)域合作、泛北部灣區(qū)域合作逐步推進，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快，中越兩國積極實施兩廊一圈合作戰(zhàn)略，大湄公河次區(qū)域合作逐步加深等良好機遇，其中主要有區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等。2007年3月9日，胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議廣西代表團審議時明確指出：“廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。”劉奇葆同志也曾明確指出：“區(qū)位優(yōu)勢是廣西最大的優(yōu)勢。”其他因素，如民族政策，廣西是五個民族自治區(qū)之一；開放政策，廣西僅有北海(含防城港)為沿海開放城市；論資源，我們和西部其他兄弟省區(qū)各有所長；講科技水平和人才隊伍結(jié)構(gòu)，我們比不上東部沿海省市及中西部許多省區(qū)市。對廣西區(qū)位優(yōu)勢，也要進行深入分析。如果僅就邊境陸路條件而言，西部其他地方并不見弱，若僅論海上對外交往，東部兄弟省市比我們更早更成熟，國外有些客商甚至舍近求遠，從東部沿海出入境。同時具備沿海、沿邊、沿江的優(yōu)勢是大自然對廣西的厚愛，其他兄弟省區(qū)市很少有這種地緣要素的完整結(jié)合。更難得的是，廣西是幾個經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是國內(nèi)幾大區(qū)域(東、中、西部)的交匯點，擁有西部唯一的一片海，而且這片海正好與當今世界經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一——東盟相連。當然區(qū)位優(yōu)勢并不能自動轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的勝勢，它需要決策者思想上認識到自身的長處與不足，行動上切實揚長避短。在改革開放初期我們時常抱怨“廣西八山一水一分田”的，做事“一等二看三起步”，等別人不斷向前后，才幡然醒悟自己“還有一片?！?，而又在如何利用“海”的問題上考慮甚久，一方面使我們與先進省市差距不斷拉大，另一方面使我們思想觀念滯后，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展。新世紀以來，尤其是近年來自治區(qū)黨委、政府深刻認識到經(jīng)濟發(fā)展趨勢，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照中央的要求并結(jié)合廣西自身的實際，作出了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。廣西經(jīng)濟發(fā)展必須緊緊把握機遇，進一步強化廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位，抓住廣西發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)啟動以來，在很短的時間內(nèi)即呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，“(經(jīng)濟區(qū))開局起步進展順利，開發(fā)建設(shè)形勢喜人，各項工作全面展開，重大項目不斷進入……這些成果和趨勢說明，自治區(qū)黨委、政府成立北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的決策是正確的。抓住了廣西發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵，既符合中央要求，也符合廣西的實際”。我們要全面深刻理解廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位。首先，這是廣西經(jīng)濟發(fā)展的深刻和發(fā)展要求的必然選擇。由于主客觀因素制約，廣西過去對沿海地區(qū)的開發(fā)利用重視不夠，致使廣西經(jīng)濟發(fā)展水平很低，現(xiàn)在加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的國際國內(nèi)條件已經(jīng)是水到渠成。經(jīng)濟區(qū)剛啟動不久，沿海三市就涌現(xiàn)一些年產(chǎn)值幾十億元、超億元的工業(yè)企業(yè)項目。其次，這是新形勢下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢的要求與體現(xiàn)。隨著海洋經(jīng)濟時代的到來，大家紛紛把目光投向海洋，沿海國家和地區(qū)紛紛打海洋牌，內(nèi)陸國家和地區(qū)也紛紛尋找出?？?，在這種情況下，廣西更要充分發(fā)揮沿海的優(yōu)勢。再次，這完全符合中

央“要發(fā)揮好廣西作為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿地帶和橋頭堡的作用，努力把廣西建成中國與東盟的區(qū)域性基地、商貿(mào)基地、加工基地和信息交流中心”的要求，完全符合廣西的實際。經(jīng)濟區(qū)啟動以來，沿海三市吸引了不少大型、特大型工業(yè)企業(yè)，在達產(chǎn)后，這些項目的規(guī)模、產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)鏈效應，是目前廣西一般企業(yè)所難以企及的，沿海不久將再現(xiàn)一個或幾個“新柳州”(2006年全市工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元人民幣、單個工業(yè)企業(yè)最大產(chǎn)值超過200億元人民幣)是完全可能后，這是廣西學習、借鑒東部沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，進而提升自身戰(zhàn)略地位的必然要求。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大力發(fā)展臨海工業(yè)，是沿海發(fā)達省市主要成功經(jīng)驗，作為后發(fā)展地區(qū)，廣西必須切實學習和借鑒珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等的成功做法，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念與發(fā)展模式，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、正確處理廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中各個層面的關(guān)系隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的不斷深入，一些具體問題會逐步顯現(xiàn)出來，從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略角度看，需要協(xié)調(diào)、處理好以下問題。(一)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市主體之間的關(guān)系20世紀90年中期，廣西沿海行政區(qū)劃形成“一分為三”的格局，自治區(qū)黨委政府關(guān)于北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是將廣西沿海三市作為一個整體，加上南寧市，打造成一個強有力的經(jīng)濟體(由“三位一體”到“四合一”)。在經(jīng)濟區(qū)啟動后不久，自治區(qū)黨委政府把玉林、崇左兩市的物流與交通列入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，形成“4＋2”的戰(zhàn)略格局。在市場經(jīng)濟條件下，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市在經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)過程中，首先考慮自身的利益，整體發(fā)展觀、全局一盤棋的觀念

有待加強。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復、無序競爭等會造成資源浪費和成本上升，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和流暢性受到不應有的制約。成立北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會，就是充分考慮目前市場經(jīng)濟體制不夠完善的實際情況，加強宏觀調(diào)控，以減少和消除各自為政的現(xiàn)象。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市要相互協(xié)調(diào)、相互促進、共同發(fā)展，既要謀求自身發(fā)展，又要推動經(jīng)濟區(qū)整體進步；既提倡發(fā)揮各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性，又要服從和服務(wù)大局，自覺接受經(jīng)濟區(qū)管委會的管理和協(xié)調(diào)。(二)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)與廣西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系當前和今后一段時期，舉廣西全區(qū)之力，全力推動北部灣區(qū)域合作，加大廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)投資力度，加快經(jīng)濟區(qū)發(fā)展步伐，是廣西對外開放一項主要任務(wù)。廣西過去最大的不足就是沿海開發(fā)，沒有把“西部唯一沿?！边@個最大優(yōu)勢發(fā)揮出來?，F(xiàn)在，外部形勢于廣西有利，加快發(fā)展的主客觀條件已基本具備，全力把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)這一“龍頭、窗口、橋梁”建設(shè)好，使之成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展強有力的引擎。要實施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，除了經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市人民解放思想、開拓創(chuàng)新、努力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)外，同樣需要北部灣管委會等自治區(qū)有關(guān)部門的悉心指導和大力支持，同樣需要其他地區(qū)人民的大力支持。首先，克服自卑和畏難情緒。廣西有些同志只看到廣西經(jīng)濟長期落后，地理位置夾在東部、西部之間，石漠化與臺風、洪澇等嚴重，自甘落后、不思進取，遇到困難與挫折就畏縮不前，對待矛盾和問題只會互相抱怨與推諉，這些都必須加以消除和克服。其次，正確處理經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)與廣西其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。由于廣西經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，為了保

證經(jīng)濟區(qū)“龍頭、窗口、橋梁”地位、發(fā)揮其作用，自治區(qū)黨委政府在資金投放、項目安排等方面對經(jīng)濟區(qū)有一定傾斜是必要和應該的，這就要求其他地區(qū)人民顧全大局，大力支持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，“與己無關(guān)”的心理或“絕對平均主義”是不可取的。最后，發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)“龍頭、領(lǐng)路”作用與推進全區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟區(qū)(及所含城市)與全區(qū)之間是部分和整體的關(guān)系，一方面，經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分；另一方面，經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到“領(lǐng)路”和“龍頭”作用，必須千方百計加快經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。當然，全區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展了，也能為經(jīng)濟區(qū)進一步發(fā)展提供便利條件、創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三篇：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第八組成員名單：李春燕 黃秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林漢斌

一、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的區(qū)域范圍及功能分區(qū)

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“北部灣經(jīng)濟區(qū)”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國土面積4.25 萬平方公里，2006 年末總?cè)丝?255 萬人。

主體功能區(qū)：依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將北部灣?jīng)濟區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)?！稄V西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》按照國家推進形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，?.25萬平方公里的經(jīng)濟區(qū)劃細分為1912個綜合地理單元，劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的9%、56%和35%。這是我國第一個體現(xiàn)國家主體功能區(qū)劃要求的地方規(guī)劃。

按照國家推進形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，把北部灣?jīng)濟區(qū)劃分為城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)三類，各占北部灣經(jīng)濟區(qū)總面積的9%、56%和35%，明確空間布局。同時，把岸線劃分為港口及工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游觀光、休閑游憩、養(yǎng)殖、生態(tài)保護、其他等7種不同功能。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮|興（憑祥）等5個功能組團，明確發(fā)展重點和方向。

為了進一步發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成員市的各自優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，實現(xiàn)錯位發(fā)展，《規(guī)劃》改變“攤大餅式”的開發(fā)建設(shè)模式，根據(jù)空間布局和岸線功能分區(qū)，結(jié)合各城市的功能定位，采取組團式開發(fā)理念，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）5個功能組團。

打造五大功能組團，必須突破以行政區(qū)劃為界限的束縛, 建立功能區(qū)帶動行政區(qū)劃發(fā)展的聯(lián)動機制，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)，培育若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。南寧組團。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會展、物流，建設(shè)保稅物流中心等。

欽（州）防（城港）組團。主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。

北海組團。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè)，重點發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。

鐵山港（龍?zhí)叮┙M團。主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。

東興（憑祥）組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的重大意義

加快推進北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國家整體發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，有利于推動廣西經(jīng)濟社會全面進步，從整體上帶動和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟，鞏固民族團結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強西南出海大通道功能，促進西南地區(qū)對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，形成帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國沿海沿邊經(jīng)濟布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強大動力；有利于加快建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的發(fā)展定位

北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

把北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為“重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”，突出了開放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟區(qū)在我國對外開放戰(zhàn)略中將擔任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務(wù)帶動“三南”為支點，把構(gòu)建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)作為目標，凸顯了北部灣經(jīng)濟區(qū)的地域優(yōu)勢，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和中國與東盟的共同利益。

努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。建設(shè)中國—東盟“三基地一中心”是構(gòu)建和形成廣西經(jīng)濟新高地的重要基礎(chǔ)。這對發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強引導扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力推進信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，都有重大意義。

四、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標

重點發(fā)展石化、造紙、冶金、輕工食品、高技術(shù)、海洋等加工制造產(chǎn)業(yè)；

大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

著力培育物流、金融、信息服務(wù)、會展、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；

經(jīng)過10到15年的努力，建設(shè)成為經(jīng)濟實力顯著增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、開放合作不斷深入、生態(tài)文明建設(shè)進一步加強、人民生活全面改善的經(jīng)濟新高地，在我國西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。逐步形成我國沿海發(fā)展的新一極?！?jīng)濟實力顯著增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2010年，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，經(jīng)濟總量占廣西的比重提高到45%左右。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動作用顯著增強。

——開放合作不斷深入。國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴大，在國際分工中的地位有所提升，服務(wù)帶動能力顯著增強，開放合作的體制機制基本建立。

——生態(tài)文明建設(shè)進一步加強。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中國海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

——人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，居民消費率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會就業(yè)更加充分，社會保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會安定和諧進步。

五、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)

圍繞實現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：

——優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強化城市間功能分工，保護生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

——完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分利用兩個市場、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場為導向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高起點、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

——深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開放合作的新平臺，進一步提升中國－東盟博覽會的影響力和凝聚力；大力推進泛北部灣經(jīng)濟合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動南寧—新加坡通道經(jīng)濟帶建設(shè)，形成中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局；深化國內(nèi)區(qū)域合作，加強與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動，發(fā)揮溝通東中西的作用。

——加強社會建設(shè)，營造開放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會保障等各項社會事業(yè)，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

——著力推進改革，創(chuàng)新開放合作的體制機制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)在促進經(jīng)濟發(fā)展方面有機結(jié)合的體制機制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補償機制，深化土地管理、投融資、勞動就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

出海出邊國際大通道：

提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放合作的重要支撐。必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平。加強國內(nèi)國際合作，建設(shè)中國—東盟交通合作項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機場吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國際大通道能力。

六、國家對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的政策支持

國家在有關(guān)規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟區(qū)必要的支持，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強交通運輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實施合作項目。

國家的支持是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)各項戰(zhàn)略目標得以順利實現(xiàn)的重要保障。國家明確給予經(jīng)濟區(qū)的五大方面支持內(nèi)容為：

一是在綜合配套改革方面，《規(guī)劃》提出要大膽試驗，開拓創(chuàng)新，推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項目布局方面，國家通過對有關(guān)規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面給予支持，鼓勵東部地區(qū)帶動和參與對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國家支持經(jīng)濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；四是在金融改革方面，國家支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，對探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵；五是在開放合作方面，國家支持在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開放合作機制，加快實施合作項目。

第四篇：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

[摘要]廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)在交通網(wǎng)絡(luò)、保稅物流體系、物流園區(qū)、物流企業(yè)等方面的建設(shè)取得了突出成效。面對全球金融危機的沖擊與國家物流業(yè)振興規(guī)劃的機遇，基于廣西經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)應該進一步加大對物流業(yè)的投入，構(gòu)建物流公共信息平臺，有效開啟物流市場需求，重點培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)提供更強有力的支持。

[關(guān)鍵詞]廣西；北部灣經(jīng)濟區(qū)；物流業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者簡介]葛莉，桂林航天工業(yè)高等?？茖W校經(jīng)濟貿(mào)易系副教授，研究方向為企業(yè)管理；

李悶管，桂林航天工業(yè)高等?？茖W校工商管理系副教授，研究方向為企業(yè)管理；

宋海寧，桂林航天工業(yè)高等專科學校經(jīng)濟貿(mào)易系副教授，研究方向為物流管理。(廣西桂林541004)

受全球金融危機的沖擊，我國物流業(yè)的發(fā)展也不可避免地進入了調(diào)整期。為促進物流業(yè)的發(fā)展，2009年2月25日，國務(wù)院通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。目前，危機與機遇并存，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)應該進一步加大對物流業(yè)的投入，重點培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放與發(fā)展提供強有力的支持。

一、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年1月，國家正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)風生水起、如火如荼。得益于區(qū)位優(yōu)勢與政策支持，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)取得了突出成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成績。北部灣經(jīng)濟區(qū)處于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟圈和大西南經(jīng)濟圈的中心結(jié)合部，是我國西部唯一的既沿海又沿邊的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。過去受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件投資條件的欠缺，泛北部灣經(jīng)濟合作的實施及深化受到極大的影響。近幾年，廣西加大了對北部灣經(jīng)濟區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，實施了“一樞紐兩大港三通道四輻射”的建設(shè)工程。現(xiàn)已形成比較完善的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展大物流的基礎(chǔ)條件。

中越邊境的友誼關(guān)高速公路、南寧通往沿海3個港口的高速公路與鐵路均已建成。廣西南寧至越南河內(nèi)線路將成為中國一東盟鐵路主通道，從而促進泛亞鐵路加快建設(shè)，推進中國一東盟鐵路網(wǎng)建設(shè)。近年來，南寧陸續(xù)開通了至東盟各國主要城市的航班。飛行區(qū)等級由原來的4D級上升為4E級，機場定位由原來的干線機場上升為“面向東盟的國際門戶樞紐機場”。

港口方面，擁有防城港、欽州、北海3大港口，防城港已建成20萬噸級碼頭。2008年底，沿海港口擁有萬噸級以上泊位40個，生產(chǎn)性泊位191個，總吞吐能力達9420萬噸，與世界上100多個國家和地區(qū)的200多個港口有貿(mào)易往來。特別是加強了與越南、菲律賓、新加坡、泰國、文萊等東盟國家港口的交流合作，進一步加強了廣西與東盟的雙邊貿(mào)易。經(jīng)濟區(qū)保稅物流體系框架形成。保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的配套政策更為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年2月11日，海關(guān)總署、國家財政部、國家稅務(wù)總局和國家外匯局聯(lián)合發(fā)文批準設(shè)立南寧保稅物流中心。至此，包括此前已經(jīng)批準設(shè)立的欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定設(shè)立的5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已獲準設(shè)立4個，經(jīng)濟區(qū)的保稅物流體系框架已經(jīng)形成。體系框架的形成為經(jīng)濟區(qū)吸引國內(nèi)外資源、提高開放合作質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，增強參與國際國內(nèi)合作和競爭的優(yōu)勢獲得了新的強大動力。物流園區(qū)建設(shè)提升了物流服務(wù)能力。國際物流園區(qū)的建設(shè)將提高廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至整個廣西以及大西南的物流水平，成為服務(wù)廣西、服務(wù)全國、服務(wù)東盟樞紐型的國際物流服務(wù)平臺。

安吉物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)、沙井物流園區(qū)、吳圩空港物流園區(qū)等加快了建設(shè)步伐，吸引越來越多的境內(nèi)外資金投向物流業(yè)，玉柴南寧國際物流中心、金源國際汽車城、東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、廣西國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批項目已經(jīng)人駐園區(qū)。

投資34億元的南寧－東盟國際物流園和投資11億元的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園是重點建設(shè)項目。南寧－東盟國際物流園位于邕寧沿海經(jīng)濟走廊開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以建材、食品、飼料、制糖機械、醫(yī)藥工業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，可成為物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，并形成前物流、后加工的比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。物流企業(yè)發(fā)展較快，市場競爭力有待提高。近年來，物流企業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步增強。超大、玉柴等大物流企業(yè)在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上，大力拓展物流增值服務(wù)，已經(jīng)具備了提供運輸、倉儲、配送、包裝等多種服務(wù)的能力。第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，形成了各類物流企業(yè)競爭的格局。

但是，目前北部灣總體物流市場仍以自營物流為主，現(xiàn)代物流企業(yè)偏少，規(guī)模偏小，人員素質(zhì)、管理水平及技術(shù)裝備落后。多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，運作成本高，企業(yè)的服務(wù)功能和手段比較單一和落后，技術(shù)裝備和信息化水平比較低，市場競爭力有限，難以提供專業(yè)化、規(guī)范化、高水平的物流服務(wù)。在物流信息化發(fā)展方面，北部灣港口群及其輻射西南地區(qū)的聯(lián)運信息尚處在起步階段，甚至不少物流企業(yè)仍未建立有效的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部信息化水平極低。

二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境分析物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺開啟了廣闊的發(fā)展空間。2009年2月25日，我國國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。振興規(guī)劃指出物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業(yè)的復合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大。但是，我國物流業(yè)總體水平落后，嚴重制約國民經(jīng)濟效益的提高。在物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指導下，各地必將深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，盡快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進物流業(yè)獲得平穩(wěn)較快發(fā)展，并以物流服務(wù)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從擴大物流市場需求、培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展國際物流和保稅物流、加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個方面提出了物流業(yè)建設(shè)的思路，并確定了振興物流業(yè)的九大重點工程。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及到目前物流企業(yè)遇到的許多實際困難，九大重點工程的建設(shè)將完善物流業(yè)發(fā)展所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施，為進入調(diào)整階段的物流業(yè)的進一步發(fā)展開啟了廣闊的空間。經(jīng)濟持續(xù)快速增長為物流業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。物流業(yè)的發(fā)展是港口經(jīng)濟和沿海經(jīng)濟發(fā)展的重要風向標。大港口只有與大工業(yè)相互依托，才能帶動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮，進而激活物流業(yè)。因此，廣西北部灣區(qū)域物流的騰飛，離不開廣西沿海工業(yè)的大發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)自2006年3月成立以

來，增長明顯提速，GDP年均增長16％左右，高于廣西全區(qū)平均2.5個百分點以上。2008年，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)GDP為2219.7億元，增長15.5％，比廣西全區(qū)高2.7個百分點，對全區(qū)GDP增長的貢獻率達到35.8％。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會物流信息中心測算，2005年我國物流成本占GDP的比重為18.6％。若按此估算，2010年廣西物流成本將達到1200億元左右，物流市場空間巨大。一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，在建和擬建的重大產(chǎn)業(yè)項目總投資達3000億元，其中投資超過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目達到32個?！扒案酆髲S、前港后庫”的臨海型工業(yè)布局，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺。全球金融危機產(chǎn)生的沖擊。全球經(jīng)濟衰退和歐美消費市場需求下降對亞洲的出口帶來了巨大的影響。金融危機已經(jīng)滲透到實體企業(yè)，很多公司的業(yè)務(wù)都在萎縮，訂單取消，各個國家的貿(mào)易額在下滑，整體出貨量下降，物流業(yè)必然受到影響。2008年全國的物流總額達到了近90萬億元，雖然同比增長了19.5％，但增速還是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的業(yè)務(wù)量急劇下降，各種貨運方式的貨運周轉(zhuǎn)量增速在全面回落，目前已有超過4成的物流企業(yè)利潤在下降，不少物流企業(yè)利潤下滑幅度達到20％或30％，甚至虧損，部分地區(qū)中小物流企業(yè)開始退出物流市場?？梢?，金融危機對物流業(yè)的影響不小。專家表示，2009年有可能是我國物流業(yè)發(fā)展30年來最為困難的1年，我國物流業(yè)必將進入一個增長趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。

三、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對策加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效降低運輸成本。在《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)明確指出在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題：港口規(guī)模不大，競爭力不強，交通設(shè)施依然滯后，快速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的鐵路運輸管理體系還未理順；公路交通收費過高；廣西至周邊部分省份的高速公路仍未接通；碼頭利用率低，岸線資源存在浪費的現(xiàn)象；碼頭堆場容量嚴重不足。上述問題的存在致使運輸配送成本無法降低，同時直接導致了貨源的減少。因此，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè)在資金投入、理順管理體系方面仍須加快步伐。在2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上，廣西自治區(qū)主席馬飚提出，未來數(shù)年內(nèi)，廣西將斥資3000億元人民幣，優(yōu)先發(fā)展交通，力爭至2012年，與越南等周邊國家、鄰近省份建成10余條高速公路通道。同時，共同打造泛北部灣港口聯(lián)盟，初步建成中國一東盟出海出邊國際大通道。2009年3月，廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準廣西沿海防城港、欽州港、北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱。整合后的廣西北部灣港被納入國家規(guī)劃建設(shè)的5大區(qū)域港口群之一，按照規(guī)劃，2010年北部灣港吞吐能力將達到1億噸，初步建成面向東盟的億噸現(xiàn)代化樞紐港和國際航運中心。搭建公共物流信息平臺。缺乏公共信息平臺將使企業(yè)自身的信息系統(tǒng)成為“信息孤島”，阻礙了第三方物流的潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實需求，特別是對于中小物流企業(yè)而言，自身缺乏足夠的相關(guān)信息，迫切需要構(gòu)建一個公共信息平臺提供相應的服務(wù)，如數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認證中心、金融結(jié)算中心、企業(yè)信用評級信息中心等。

根據(jù)《廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中關(guān)于物流信息平臺建設(shè)的思路，將重點構(gòu)建公益物流信息平臺、專業(yè)物流信息系統(tǒng)、物流信息公共商業(yè)性平臺。公益物流信息平臺將建成為物流企業(yè)服務(wù)，提供統(tǒng)一標準、征信真實準確的開放性的電子信息平臺。專業(yè)物流信息系統(tǒng)目標是根據(jù)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和重要物流節(jié)點發(fā)展趨勢，完成現(xiàn)有主要企業(yè)的物流信息系統(tǒng)建設(shè)。同時，結(jié)合物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，引導和鼓勵物流信息公共商業(yè)性平臺建設(shè)，鼓勵由社會投資具有相互協(xié)作性質(zhì)的物流信息平臺建設(shè)。以此形成公益性、專業(yè)性、商業(yè)性相結(jié)合的公共物流信息系統(tǒng)。鼓勵制造業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有效提升市場需求。在行業(yè)利潤率不斷走低的大背景下，我國不少的家電、電子、快速消費品等企業(yè)很早就將物流作為挖掘利潤潛力的一大源泉，在物流需求擴大、成本上升的壓力之下，越來越多的制造企業(yè)開始從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，實施流程再造，分離外包物流業(yè)務(wù)，以更加專注于核心競爭力的打造。如上汽集團將其零部件供應、整車組裝、整車銷售等核心環(huán)節(jié)外包給安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，提升了企業(yè)對市場的反應速度，降低整體物流成本達35％以上。

目前，制造業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)的行業(yè)已從前幾年的家電、電子、快速消費品等企業(yè)向鋼鐵、建材、汽車等上游企業(yè)延伸。加快汽車制造、鋼鐵等主導產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)務(wù)的分離步伐，將原材料采購、運輸、倉儲、加工、配送等物流服務(wù)有效分離，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)建立深層次、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)物流活動的社會化，重點發(fā)展能源、礦產(chǎn)、汽車、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專業(yè)物流。有效釋放物流市場需求，有利于降低物流運作成本，提高運作效率，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。積極引進、培育現(xiàn)代物流企業(yè)。為了實現(xiàn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，一方面，可以通過引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，支持有實力的企業(yè)以參股、兼并、聯(lián)合、合作、合資等多種形式對中小型物流企業(yè)進行資產(chǎn)重組，促進物流企業(yè)功能的整合和服務(wù)的延伸，推動企業(yè)向規(guī)?；\作、集約化經(jīng)營方向發(fā)展，發(fā)展和培育出一批主營業(yè)務(wù)突出、有一定市場競爭力的綜合性物流企業(yè)，參與北部灣經(jīng)濟區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，參與沿海港口的開發(fā)建設(shè)。

另一方面，應積極培育、壯大本地物流企業(yè)，以此促進物流業(yè)的發(fā)展。物流企業(yè)要在金融危機中經(jīng)受住沖擊，就得提高經(jīng)營能力，擴展新的市場和服務(wù)。引導和鼓勵廣西物資集團、廣西超大、廣西萬通、防港物流、玉柴物流、北流三環(huán)物流、翁氏八達等重點物流企業(yè)裝備先進設(shè)備，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)，改造提升物流功能和服務(wù)，促進其業(yè)務(wù)進一步做強做精，推動企業(yè)拓展物流服務(wù)，使之成為競爭力強、功能完善的現(xiàn)代物流企業(yè)，在物流企業(yè)中起到示范和帶動作用。

物流業(yè)的發(fā)展是一個長期而系統(tǒng)的工程，除了上述方面之外，現(xiàn)代物流人才是北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展物流業(yè)一個無法回避的核心問題。目前，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)專業(yè)物流人才嚴重缺乏，企業(yè)的從業(yè)人員對現(xiàn)代物流的認知程度十分有限。只有加快培養(yǎng)與引進高層次的物流專業(yè)人才，才能為經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供必需的人才資源保障。

責任編輯 陳瑾

第五篇：國家正式批準廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要

國家正式批準廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要2010-03-19 19:00龐革平李波人民網(wǎng)

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記者今天從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會獲悉，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日正式批復《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要》。這是繼《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，國家批準支持北部灣經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的又一戰(zhàn)略性宏觀規(guī)劃。

《綱要》明確了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群的發(fā)展目標和城鎮(zhèn)群總體空間格局，規(guī)定了促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局、實施重大行動計劃等戰(zhàn)略思路，提出了具體的實施保障措施，對指導北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展、提高建設(shè)和管理水平具有重要意義。

《綱要》要求，要將廣西北部灣城鎮(zhèn)群建設(shè)成為南中國地區(qū)具有國際影響力和競爭力的特色城鎮(zhèn)群，科學發(fā)展示范區(qū)，我國與東盟開展區(qū)域合作的大舞臺，國家經(jīng)濟發(fā)展新興增長極，中國濱海生態(tài)環(huán)境友好區(qū)，西部城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和文化先進的社會和諧區(qū)。

《綱要》提出，構(gòu)筑“南寧+沿海” 發(fā)展雙極、“南寧—濱海城鎮(zhèn)發(fā)展主軸”，提升區(qū)域新功能的“玉崇發(fā)展走廊”，形成“雙極、一軸、一走廊”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。以大范圍生態(tài)自然景觀為背景，以網(wǎng)絡(luò)化、開放式的交通體系為骨架，以區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系主要方向為依托，以核心城市為中樞，構(gòu)筑多中心、多層次城鎮(zhèn)體系。構(gòu)筑“一主、五副、多中心”的中心體系，以南寧為主中心，以北海、欽州、防城港、玉林、崇左5市為區(qū)域性副中心，以縣城和重點鎮(zhèn)為地區(qū)性中心城市(鎮(zhèn))。重點推進南寧大都市區(qū)、欽—防聯(lián)合都市區(qū)、北海都市區(qū)、玉林都市區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在批復意見中指出，促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)群的綜合承載能力和輻射帶動作用，是落實國家西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略，加快中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域共同繁榮的重要舉措。《綱要》的制定和實施，有利于落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

據(jù)了解，《綱要》編制工作于2006年6月啟動。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)政府對《綱要》編制工作高度重視，成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長，指導規(guī)劃編制工作?！毒V要》經(jīng)過五次廣泛征求意見，反復修改完善，通過專家評審后成稿。