第一篇：在全市水利工作暨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會議上的講話

這次全市水利工作暨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會議主要任務(wù)是：貫徹落實**市水利工作會議精神，研究部署今冬明春全市水利工作；進一步統(tǒng)一思想認識，尋求探索新形勢下加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的具體措施，為開創(chuàng)明年全市農(nóng)業(yè)工作新局面打下扎實的基礎(chǔ)。上午，大家參觀了水利建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個現(xiàn)場，各有特色，值得各地借鑒。剛才，市水利局*局長和農(nóng)林局*局長分別就今冬明春水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談了具體實施意見，我完全同意，希望各地認真落實。下面，我就當(dāng)前水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作講兩點意見。最后，請市委楊書記作重要講話。

一、抓住時機，精心組織，迅速掀起冬春水利建設(shè)熱潮 水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是全社會各行各業(yè)的命脈。當(dāng)前，正是開展冬春水利建設(shè)的關(guān)鍵時期，我們要認清形勢，抓住有利時機，真抓實干，把我市冬春水利建設(shè)提高到一個新的水平。第一，統(tǒng)一認識，切實增強做好新時期水利工作的緊迫感和責(zé)任感 去冬以來，各地認真貫徹“防洪保安全、抗旱保灌溉”的水利建設(shè)方針，堅持把水利建設(shè)放在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)的首位，集中財力，抓住重點，加快建設(shè)，全市水利建設(shè)和改革取得新的進展。水利建設(shè)成效顯著。雅浦港水利樞紐全部結(jié)束，湖塘地區(qū)防洪工程大通河套閘主體工程竣工，農(nóng)村圩堤加固、河道疏浚、泵站改造、節(jié)水灌溉四大工程如期完工，全市共投入水利建設(shè)經(jīng)費1.3億元，完成土石方980萬立方米。水政管理力度加大。認真貫徹落實了省人大《關(guān)于在**地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，堅持實施地下水資源計劃開采，依法封堵了一批深井，全面推行了取水許可證制度。水利改革穩(wěn)步推進。實施了水務(wù)一體化管理，實行了城鄉(xiāng)涉及水事務(wù)管理體制創(chuàng)新；調(diào)整水利工程水費收交辦法，實現(xiàn)由行政事業(yè)性收費向經(jīng)營性收費的轉(zhuǎn)變；農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進；水利多元化投資的探索實踐有了良好開端，股份制形式投資經(jīng)營的長江引水工程建設(shè)正式啟動。這些成績的取得，與全市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利工作是息息相關(guān)的，與水利條線全體干部職工的扎實工作是密不可分的，與部門通力協(xié)作是緊密聯(lián)系的。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，不論是從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展對水利的要求來看，還是從水利建設(shè)和管理的現(xiàn)狀來看，我市水利工作與發(fā)展的要求還存在不相適應(yīng)的地方。一是用水矛盾日趨突出，供水工程規(guī)劃與建設(shè)滯后，與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)。二是水利建設(shè)進度不一，內(nèi)河圩堤加固標準偏低，與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。三是水源污染情況嚴重，綜合治理難度很大，與提高全市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平現(xiàn)實不相適應(yīng)。四是水利建設(shè)資金籌措困難，長效管理機制尚未完全確立，與實現(xiàn)水利建設(shè)良性循環(huán)的格局不相適應(yīng)。這些問題如果任其發(fā)展下去，不僅會影響到經(jīng)濟發(fā)展，而且會影響到社會安定。當(dāng)前，全市經(jīng)濟和社會已進入一個新的發(fā)展階段，特別是隨著經(jīng)濟社會的加速發(fā)展和農(nóng)村改革的逐步深入，對水利提出了新的任務(wù)和要求。

1、經(jīng)濟發(fā)展對水利提出了更高要求。一是隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，洪澇干旱災(zāi)害帶來的損失成倍增長，越來越淹不得，旱不得，相應(yīng)地防洪工程的標準、質(zhì)量就需要隨之提高，防汛抗旱工作要求不斷加強。二是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村水利的工作對象、組織形式、運行機制和管理體制面臨著深刻的變革，灌溉方式的轉(zhuǎn)變、水源供給方式的改變、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為今后農(nóng)村水利的重要任務(wù)。三是隨著中國加入WTO，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高，保證農(nóng)產(chǎn)品無公害、優(yōu)質(zhì)化，一個重要條件是水質(zhì)保證，這就對水利提出更高的要求。

2、社會進步對水環(huán)境提出了更高要求。隨著人民生活的持續(xù)改善和提高，全社會對水環(huán)境質(zhì)量的要求也愈來愈高，人們不僅僅要求滿足生產(chǎn)、生活用水，還需要有舒適的生活環(huán)境，生活用水問題已被擺上了重要議事日程。由水環(huán)境惡化問題引發(fā)的群眾來信來訪、政協(xié)委員提案、人大代表的建議不斷增加，充分說明人們的環(huán)境意識、水資源的保護意識越來越高，對改善水環(huán)境的要求越來越迫切。近幾年來，正在興起的河道清淤、河岸整治綠化、污水集中處理、地下水限期禁采，等等，一個很重要的目的就是為人們提供更加優(yōu)美的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

3、市場經(jīng)濟體制的建立對水利工作提出了新要求。水利事業(yè)是一項公益性很強的事業(yè)，但同時水又是商品。面對建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時代要求，新時期水利工作除了要繼續(xù)依靠政府的宏觀調(diào)控、水法規(guī)和水利規(guī)劃的保障作用以外，關(guān)鍵是要不斷引入市場機制，使各項水利工作按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，注重發(fā)揮市場在水資源配置中的重要作用。當(dāng)前，水利發(fā)展中的矛盾還很多，有的應(yīng)該建的工程沒有錢建，有的建起來的工程又沒有錢管，農(nóng)村稅費改革以后農(nóng)村水利基本建設(shè)怎么搞？這些矛盾都是客觀存在的，出路何在，根本的出路還在改革。因此，無論從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，還是從水資源本身來看，水利工作都面臨著深刻的變化。我們必須高度統(tǒng)一思想認識，在繼續(xù)做好防洪抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作的同時，把解決水資源優(yōu)化配置和水污染防治的問題擺到十分重要位置，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向資源水利、現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。第二，把握重點，以創(chuàng)新的思維籌劃冬春水利工作 今冬及明年我市水利工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，著眼于妥善解決“水多、水少、水臟”矛盾，堅持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重、防洪抗旱兼顧，加快水利建設(shè)，加強水政管理，加速聯(lián)網(wǎng)供水，加強水利改革，努力實施水務(wù)一體化管理，形成全民治水、依法管水、科技興水和依水養(yǎng)水的良好格局。今冬明春我市水利工作主要任務(wù)是：全市計劃投資9660萬元，完成土石方900萬立方米。完成圩堤加固59處、計71.6公里，確保全市526公里的圩堤達標率超過90%；加快兩河夾一岸圩堤填塘固基工作，建成圩堤護坡、護岸36.5公里。加快城區(qū)防洪工程和重點水利工程建設(shè)，開工建設(shè)城區(qū)大通河泵站，完成孟城閘翻建工程。完成疏浚河道173條、計166.5公里，確保明年引水灌溉。新建各類節(jié)水型渠道315公里，基本實現(xiàn)全市干支二級渠道防滲化。堅持地下水計劃開采，完成122口深井的封填計劃，確保全市地下水開采量控制在1800萬噸以下。年內(nèi)完成日供水量3萬噸的橫林地區(qū)管網(wǎng)延伸工程，開工建設(shè)日供水量20萬噸的長江引水工程，完成全市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水的規(guī)劃工作。深化改革，全面完成基層電灌站改制工作。重點抓好以下四個方面：

1、加強科學(xué)規(guī)劃，堅持持續(xù)推進。各級、各部門必須把規(guī)劃作為水利發(fā)展的先導(dǎo)性工作，抓緊抓好，抓細抓實。當(dāng)前要突出抓好集鎮(zhèn)的水利規(guī)劃，緊緊圍繞集鎮(zhèn)發(fā)展的目標要求，按照集鎮(zhèn)的不同發(fā)展方向，不同區(qū)位優(yōu)勢，依據(jù)防洪、供水、排水、治污、水環(huán)境保護等不同功能作出統(tǒng)籌規(guī)劃。要規(guī)劃好集鎮(zhèn)防洪規(guī)劃。結(jié)合區(qū)域治理，與集鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合整治和開發(fā)相協(xié)調(diào)，研究提出保障集鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的防洪安全目標、任務(wù)和措施。要規(guī)劃好集鎮(zhèn)供水規(guī)劃。在搞好水源工程建設(shè)和保護規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視區(qū)域供水工程規(guī)劃，開源與節(jié)流并舉，鼓勵節(jié)約用水。在加強供水管理、提高用水效率的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)滿足集鎮(zhèn)現(xiàn)代化要求的人民生活和經(jīng)濟活動對水的需求。供水規(guī)劃要與省人大常委會頒布的限期禁采地下水的要求結(jié)合起來。要規(guī)劃好水環(huán)境保護和治理規(guī)劃。把水生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，把“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”作為集鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，以保障供水水質(zhì)、改善水環(huán)境為重點，制訂集鎮(zhèn)水資源保護治理規(guī)劃，結(jié)合鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)水平，全面整治集鎮(zhèn)河道，恢復(fù)水系生態(tài)功能。

2、深化水利改革，創(chuàng)新運行機制。一方面，要深化水價改革。通過推進水價改革，建立合理的水價形成機制，實現(xiàn)供水運行市場化，促進水資源的優(yōu)化配置和合理利用。當(dāng)前，農(nóng)村水價要深化完善工程水費由行政事業(yè)性收費向經(jīng)營性收費的轉(zhuǎn)型工作，企業(yè)供水水價要盡快調(diào)整地下水資源費收繳標準。另一方面，要深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。我市小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已取得了一些成果，但還存在進展不平衡、改革不到位、操作不規(guī)范等問題。這項工作市水利部門要作專題部署。下一步，各地要繼續(xù)按照“明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量，擴大增量”的總體要求，加大力度，積極推進，對改革中出現(xiàn)的難點、熱點問題，各級、各部門要高度重視，認真對待，依法保護所有者、經(jīng)營者和使用者的權(quán)益，確保改革的順利進行。

3、加大建設(shè)力度，夯實水利基礎(chǔ)。要正確處理好三個關(guān)系：一是重點與一般的關(guān)系。各地在抓好區(qū)域重點工程的同時，對面廣量大的圩堤加固、河道整治、節(jié)水灌溉等也不能放松，落實責(zé)任，緊抓不放，扎實推進。二是當(dāng)前與長遠的關(guān)系。在抓好當(dāng)前水利建設(shè)的同時，圍繞“十五”水利計劃分年度推進的重點項目，圍繞國家今后對水利的潛在投資，認真抓好計劃項目的各項前期工作。三是建設(shè)與管理的關(guān)系。堅持“建管并重”，進一步規(guī)范項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制，完善質(zhì)量保證體系，加強監(jiān)督檢查，把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)的全過程。

4、加強水資源管理，著力改善水環(huán)境。一是不折不扣完成地下水禁采任務(wù)。明年封井的任務(wù)相當(dāng)艱巨，市水利部門要會同有關(guān)部門，摸清底數(shù)，排出計劃，一口一口抓落實；市物價部門要根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，盡快將地下水資源費的收費標準調(diào)整到位。通過全社會、各部門共同努力，確保封井計劃如期完成。二是大力推行節(jié)約用水。通過強化節(jié)約用水，可以減少無效需求，減輕供水壓力，還可相應(yīng)減少污水排放，減少污水處理的負擔(dān)，減少對環(huán)境的污染。這方面，關(guān)鍵要大力推進各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。市水利部門要研究相應(yīng)的對策措施，鼓勵企業(yè)搞技改。三是重視搞好水污染防治。這既是保護環(huán)境的迫切要求，也是保障水資源持續(xù)利用的有力措施。當(dāng)前要通過技術(shù)改造減少工業(yè)污水排放，采取有力措施減少農(nóng)村面源污染，有計劃分步驟治理遭受污染的河流。第三，強化措施，迅速掀起冬春水利建設(shè)新高潮

1、加強宣傳，深入發(fā)動。水利建設(shè)不是哪一個職能部門的事，必須要動員全社會方方面面的力量，都來關(guān)心和支持水利建設(shè)。因此，各地要切實做好宣傳發(fā)動工作，凝集方方面面的力量，共同推進水利建設(shè)。要大力宣傳新時期水利建設(shè)的重要性和必要性，賦于水利新的內(nèi)涵。要將黨中央、國務(wù)院實行稅費改革政策與加快農(nóng)村水利建設(shè)關(guān)系作為宣傳的重點，做好農(nóng)民的宣傳解釋工作，切實增強水利建設(shè)的參與意識；要將城鎮(zhèn)防洪、水環(huán)境保護和水污染防治作為宣傳的重點，切實增強全社會的水憂患意識；要將水價改革、地下水禁采、節(jié)水型社會的建立作為宣傳的重點，切實增強全社會的水商品意識。通過廣泛宣傳，進一步營造全社會關(guān)心、支持、參與水利建設(shè)、水利改革的濃厚氛圍。

2、多方籌資，加大投入。完成冬春水利建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵是要解決資金投入的問題。各鎮(zhèn)要想方設(shè)法，廣辟渠道，多方籌資，形成“群眾投入為主體，國家投入為導(dǎo)向，集體投入為配套，社會投入為補充”的投資新格局。一要加大財政投入。各地除了積極爭取國家和省、市的支持外，還要采取積極措施，收足用好防洪保安費、建農(nóng)基金等政策性規(guī)費，保證市、鎮(zhèn)兩級政府可用財力的2-4%用于水利建設(shè)。二要鼓勵農(nóng)戶投入。根據(jù)農(nóng)村稅費制度改革后出現(xiàn)的新情況，及時總結(jié)、積累經(jīng)驗，探索新的投入機制。要發(fā)動和組織農(nóng)戶自愿籌勞、籌資，組織受益范圍內(nèi)的工商企業(yè)和居民集資興辦水利工程，鼓勵農(nóng)戶或聯(lián)戶股份合作興辦電灌站、節(jié)水灌溉等效益型工程，解決鎮(zhèn)、村兩級小型水利工程建設(shè)資金不足的矛盾。三要適度貸款投入。對于一些資金投入量大、急辦、必辦的水利建設(shè)工程項目，可以通過銀行適度貸款，逐年還貸的辦法，超前建設(shè)水利工程，提前發(fā)揮工程的社會效益。

3、各司其職，團結(jié)治水。部門配合，分工負責(zé)，是確保水利建設(shè)得以實施的重要前提。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持地方行政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，把水利建設(shè)作為心系民心的重要工程，作為考核基層干部政績的重要內(nèi)容，作為各級政府實踐江總書記“三個代表”重要思想的表現(xiàn)方式。在完善由“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作的冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)工作班子的基礎(chǔ)上，要分片、分項目開展督查，搞好評比，促使各級、各部門切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負的責(zé)任。二要強化部門責(zé)任。注重加強水利干部隊伍建設(shè)，深入開展干部職工的思想教育，提高水利戰(zhàn)線上廣大干部職工的整體素質(zhì)，使基層水利站充分發(fā)揮職能作用，盡心盡力配合好黨委、政府，當(dāng)好參謀，做好助手。計劃、財政、建設(shè)、國土、環(huán)保、物價等部門要主動配合，團結(jié)一致，通力協(xié)作，一心一意推進水利事業(yè)的健康發(fā)展。三要加大考核力度。把水利建設(shè)工程項目的組織發(fā)動、資金投入、建設(shè)進度、施工質(zhì)量等納入各級干部年度考核中去，與年度獎金相掛鉤，激發(fā)各級的工作積極性。通過層層分解目標任務(wù)，明確工作重點，確保各項工作措施落實到位。要定期檢查重點項目，對任務(wù)、責(zé)任不落實的單位進行嚴肅批評，因工作不到位而發(fā)生決堤的鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)，要給予行政處分，后果嚴重的，追究刑事責(zé)任。

4、加強管理，提高質(zhì)量。一要加強規(guī)劃管理。在加強水利建設(shè)規(guī)劃的同時，集中力量，重點抓好城鄉(xiāng)區(qū)域供水規(guī)劃。今冬明春，要認真貫徹落實省建設(shè)廳在**召開的**供水規(guī)劃工作會議精神，研究我市城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的總體思路，進一步理順城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水投資機制、管理機制、經(jīng)營機制，抓緊制訂全市城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水工程的實施意見。這次會議之后，市里將組織水利、財政、規(guī)劃、物價、環(huán)保等部門赴江陰、常熟、太倉等地學(xué)習(xí)考察。二要加強施工管理。對投資額在50萬元以上的工程一律要實行項目法人負責(zé)制、工程招投標制、質(zhì)量監(jiān)理制、財務(wù)審計制，建立完整的質(zhì)量保證體系。市、鎮(zhèn)兩級水利重點工程，要推行項目行政領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制、分管領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量終身負責(zé)制，從項目設(shè)計、監(jiān)理、施工、驗收等各道環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，切實保證工程的施工質(zhì)量，使工程合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上，堅決杜絕“豆腐渣”工程。三要加強工程管理。要建立健全一整套水利工程管理體制，明確專人負責(zé)，加強水利工程巡回檢查制度和維修制度。加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，從而提高工程利用效益、使用壽命，降低運行成本和維修費用。四要加強水政管理。切實加強水資源管理，堅決執(zhí)行年度封井計劃，加大行政執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法行為，加強水資源的合理保護。

二、把握機遇，加速發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新局面 中央明確指出，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作進入了一個新的發(fā)展階段，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，是今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。因此，我們要有清醒的頭腦，明確的思路，扎實的措施，做好我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。第一，認清形勢，充分認識農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性 當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和全國一樣已步入了一個新的歷史階段，面臨的環(huán)境發(fā)生了根本性變化。隨著新技術(shù)革命的不斷拓展，農(nóng)業(yè)市場化進程的不斷推進，“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標方向，不斷追求和努力實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵就是要大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，大家對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有充分認識。

1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的需要。解決農(nóng)產(chǎn)品短缺，作為一個歷史性目標已經(jīng)實現(xiàn)，新世紀、新時期要把富裕農(nóng)民作為一個歷史性的根本任務(wù)。明年，我市農(nóng)民人均純收入5565元。實現(xiàn)農(nóng)民增收有很多途徑，作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部來講，如果離開農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，單純依靠傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)來實現(xiàn)這一目標任務(wù)是有難度的。只有發(fā)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展效益較高的林、牧、漁業(yè)，才能進一步增加農(nóng)民收入。這就要求我們繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是適應(yīng)市場變化的需要?！皵?shù)量多的質(zhì)量不優(yōu)，質(zhì)量優(yōu)的數(shù)量不多”的問題是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場反映的共性問題。消費需求影響市場供求。目前，市場消費多元化的格局已經(jīng)形成，生產(chǎn)如何緊跟市場、適應(yīng)消費？這就需要我們面向市場，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，改良品種結(jié)構(gòu)，引進各類新、奇、特、優(yōu)品種。同時，國外市場和上海、北京等地對農(nóng)產(chǎn)品提出了“準入制”，從某種意義上講，也是要求我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以適應(yīng)市場的需求。

3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是適應(yīng)國際競爭的需要。WTO的加入，我市農(nóng)業(yè)將直接面對國際和國內(nèi)兩大市場的競爭，對于我市的傳統(tǒng)種植業(yè)而言，特別是糧油生產(chǎn)沖擊較大，衛(wèi)生檢疫將成為農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險系數(shù)將加大。當(dāng)前，參與國際競爭要求我們真正按照市場配置資源，實行地區(qū)間的差異化競爭，因地制宜建立起適應(yīng)我市資源特點、在國際、國內(nèi)有競爭能力的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)的市場適應(yīng)能力。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早、基礎(chǔ)好、典型多，近年各地在這方面都傾注了不少精力，但現(xiàn)實與發(fā)展的要求還存在很大差距，特別是不平衡性突出。好的地方，越調(diào)步子越大；差的地方，依然如故。原因既有群眾思想問題，有的小富即安不愿調(diào)，有的對新技術(shù)、新知識接受慢不會調(diào)，有的缺資金不能調(diào)，有的怕生產(chǎn)無銷路不敢調(diào)；也有干部作風(fēng)問題，有的工作標準不高、知足于培植一點盆景，有的工作作風(fēng)不實、滿足于平時一般號召，有的工作思路不清、疲憊于矛盾協(xié)調(diào)；既有政策問題，近年來為搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地都出臺了不少扶持、獎勵政策，這些政策一方面本身的力度較弱，另一方面有些政策不能很好落實，一定程度上也制約著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展步伐；也有環(huán)境問題，有些農(nóng)業(yè)項目需要高檔的設(shè)施作為基礎(chǔ)，對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的要求。任何事情都是一分為二的，在看到不利的同時，我們也應(yīng)看到有利的一面：一是有領(lǐng)導(dǎo)重視。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。中央、省、市對此都十分重視，今年相繼召開了全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗交流會和全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會，分別對全國、全省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提出了指導(dǎo)性意見和具體應(yīng)對措施，這為我們今后指導(dǎo)好我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作指明了方向。二是有組織保證。經(jīng)過市級黨政行政機構(gòu)改革，我市農(nóng)業(yè)與多管兩個部門合并為農(nóng)林局，這樣技術(shù)力量強了，工作精力更集中了，中心更突出了。三是有市場空間。WTO的加入，為我市的農(nóng)副產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間，有利于改善我市農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易環(huán)境，使優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的出口更為有利，有利于擴大我市農(nóng)業(yè)對外合作與交流，有利于促進我市農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)進行調(diào)整。四是有群眾基礎(chǔ)。我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面涌出的典型較多，規(guī)模較大，效益較好，輻射較廣。在他們的引導(dǎo)下，廣大農(nóng)民群眾調(diào)整主動性、積極性、創(chuàng)造性得到進一步激發(fā)。因此，各級、各部門要因勢利導(dǎo)，抓住機遇，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。第二，理清思路，找準農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點 當(dāng)前和今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標，以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為重點，面向國內(nèi)外兩個市場，緊緊依靠科技進步，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益。明年全市將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面積6.2萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，牧草面積5000畝，花木面積2萬畝，蔬菜面積1萬畝，林果面積7000畝，全市糧經(jīng)面積比例達6:4。重點應(yīng)圍繞五個方面展開：

1、突出優(yōu)勢培育抓調(diào)整。一要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)在培育優(yōu)質(zhì)糧油、食草畜禽、特種水產(chǎn)、花卉苗木和經(jīng)濟林果等五大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力推進區(qū)域布局調(diào)整，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，進而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)前重點要在冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、食草畜禽等方面尋求新的突破，力爭今冬明春再發(fā)展1萬畝冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)、1萬畝花卉苗木、1千畝牧草基地。二要發(fā)展提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)加強市場調(diào)研，加大科技、資金投入，進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的選育、引進和推廣，大力發(fā)展市場知名度高的名牌產(chǎn)品、附加值高的特色產(chǎn)品、科技含量高的新興產(chǎn)品、營養(yǎng)性能好的優(yōu)勢產(chǎn)品、安全性能好的綠色產(chǎn)品。力爭通過2-3年時間，全市形成以焦溪牟家為龍頭的3-5個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三要擴大提升特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“市有區(qū)域、鎮(zhèn)有特色、村有支柱”的思路，選準調(diào)整的切入點，積極發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟專業(yè)村、種養(yǎng)專業(yè)大戶，推動區(qū)域特色的快速發(fā)展，逐步形成地方特色經(jīng)濟。

2、突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營抓調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須著眼于一二三產(chǎn)聯(lián)動，著眼于產(chǎn)加銷銜接，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一要進一步制訂和落實各項優(yōu)惠政策。采取財政貼息等優(yōu)惠方法，促進重點龍頭企業(yè)的發(fā)展。要鼓勵發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)揮龍頭企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。市里每年將重點扶持3-5個龍頭企業(yè)。二要進一步培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。千方百計鼓勵和引導(dǎo)社會各界，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦貯運、包裝、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，從而依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三要進一步重視和加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。要完善**湖水產(chǎn)品批發(fā)市場、**溪花木市場等重點專業(yè)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強配套服務(wù)功能，不斷擴大交易規(guī)模，提高知名度。同時，要以入世的契機，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，重視商標注冊，改進產(chǎn)品包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，探索現(xiàn)代營銷手段，不斷擴大市場占有份額。

3、突出科技進步抓調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須著眼于科技進步。從我市的實際來看，當(dāng)前要著力抓好“三個一批”。一要抓好一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)。要借鑒鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路和方法，堅持采取市場化運作，廣泛吸引國內(nèi)客商、臺商、外商投資興辦各類園區(qū)，特別是要重視專業(yè)大戶、城鎮(zhèn)實業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員參與園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。力爭通過2-3年的努力，使我市每個鎮(zhèn)都建有一定規(guī)模、各具特色、充滿活力、經(jīng)得起看的示范園區(qū)。二要抓好一批民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展和壯大。從放寬政策、優(yōu)化環(huán)境入手，引導(dǎo)更多的農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股的辦法，興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。三要抓好一批高素質(zhì)人才的引進和培養(yǎng)。多途徑、多形式引進農(nóng)業(yè)高級經(jīng)營、管理人才、科研開發(fā)人才和技術(shù)骨干，并要做到引得進、留得住、用得好。

4、突出機制創(chuàng)新抓調(diào)整。市場化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，要求不斷創(chuàng)新機制，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。一要加快土地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新。在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，按照“兩權(quán)分離、價值顯現(xiàn)、市場運作、利益共享”的方針和“依法、自愿、有償”的總體思路，廣泛推行土地經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等辦法，促進土地加速向種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營能手等集中，提高規(guī)模經(jīng)營水平。二要加快農(nóng)村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新。積極鼓勵并支持農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)牽頭組建真正體現(xiàn)民間性的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。明年我市將擇優(yōu)扶持一批具有代表性的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。三要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制的創(chuàng)新。要以黨政機構(gòu)改革為契機，引入市場競爭機制，鼓勵并支持農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，承包農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。如**鎮(zhèn)的***，創(chuàng)辦了苗圃，就是一個農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)場很好的典型，目前，他已有近千萬元資產(chǎn)，并且?guī)恿酥苓叞l(fā)展花卉苗木業(yè)。這充分說明農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)場是一個很好的出路，也是為人民服務(wù)的一種表現(xiàn)形式。因此，我們要以他為榜樣，樹立強烈的經(jīng)營意識，以市場為導(dǎo)向，通過市場經(jīng)營行為，尋找服務(wù)載體或者投資載體，從而在發(fā)展中不斷壯大自身能力，提高服務(wù)水平。

5、突出外向開拓抓調(diào)整。外向型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條“短腿”。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須要下決心拉長這條“短腿”。這個問題，我在十月份全市農(nóng)業(yè)工作會議上已重點講過，這里我還想再強調(diào)一下。當(dāng)前及今后一個時期，必須要把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程，借助全市對外開放強勁的勢頭和良好的社會氛圍，下大決心，花大力氣，采取硬措施，扎實推進，抓出成效。一要加大利用外資力度。著力培育農(nóng)業(yè)外向型開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體，增強外資吸引力。注重項目包裝，編制招商手冊，改進招商方法，提高招商效果，從而不斷提高農(nóng)業(yè)利用外資在全市利用外資總量中的比重。二要加大對外貿(mào)易力度。加強市場調(diào)研，根據(jù)國際市場需求，研究國際市場競爭規(guī)則，大力推廣無公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)國際市場暢銷的農(nóng)產(chǎn)品，按照差別化競爭的原則，排找、發(fā)展具有國際市場競爭優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)品。三要加大國外引智力度。廣泛引進國外適銷對路的新品種、先進的科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗，加快改造我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。第三，抓住當(dāng)前，確保明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標如期實現(xiàn) 當(dāng)前，正是組織實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)能否全面完成，關(guān)鍵抓當(dāng)前。因此，各地要抓緊時間，認真準備，積極工作。一要抓緊規(guī)劃。圍繞“壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的總體要求，結(jié)合“十五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，因地制宜，制訂年度實施計劃。二要抓緊發(fā)動。該培訓(xùn)的要抓緊培訓(xùn)，該組織參觀的要抓緊出去參觀。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整山東走在全國前列，這幾年，他們每年都有大的動作，取得的成效也非常明顯，建議各鎮(zhèn)組織部分專業(yè)戶去學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，進一步開拓視野。三要抓緊協(xié)調(diào)。各地要充分發(fā)揮黨委、政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的模范帶頭作用。針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的一些突出問題，要堅持“一事一議”，逐項梳理，逐個解決，確保調(diào)整工作正常展開。四要抓緊行動。圍繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究出臺扶持獎勵政策，完善干部責(zé)任考核辦法，建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤制度。從現(xiàn)在開始，市政府將加大行政推動力度，像過去抓農(nóng)業(yè)黨政“一把手”工程那樣，集中精力抓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范園、樣板區(qū)。明年市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金將重點向這方面傾斜，爭取通過幾年努力，集中一批資金，首先把這些示范園、示范基地抓上去。同志們，目前已進入冬春水利建設(shè)的黃金季節(jié)和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。各地要抓住有利時機，并結(jié)合這次會議精神，認真?zhèn)鬟_貫徹，及早部署，充分動員和組織起廣大群眾，把各項工作落到實處。

第二篇：在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話

在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

這次全市畜牧工作現(xiàn)場會議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當(dāng)前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，月康局長全面總結(jié)了2003年的畜牧工作情況，部署了2004年的畜牧工作任務(wù)。這些我都同意，希望大家回去后結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據(jù)市政府研究的意見，結(jié)合有關(guān)會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)為重點，有力地促進了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個方面的特點。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我市畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標準化生產(chǎn)程度低，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)只占總量的5%左右，畜產(chǎn)品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務(wù)體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關(guān)部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。面對新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標、促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，如何更好地解決“三農(nóng)”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當(dāng)前種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達到相當(dāng)比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了大刀闊斧的調(diào)整，糧油、水產(chǎn)、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達程度和現(xiàn)代水平的標志。世界上發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產(chǎn)業(yè)之一，入世后要從提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強

做大做強畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當(dāng)前要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)四個重點。

（一）以奶業(yè)生產(chǎn)為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據(jù)了解，僅市區(qū)日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產(chǎn)6噸鮮奶的1.4萬頭高產(chǎn)奶牛來生產(chǎn)。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)大。二是從振興農(nóng)村經(jīng)濟的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉(zhuǎn)化增值，承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。在振興農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經(jīng)濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標志。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經(jīng)濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農(nóng)業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學(xué)生飲用奶計劃”，采取政府引導(dǎo)、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學(xué)生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質(zhì)量標準生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。

綜上所述，從國際、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推廣良種高產(chǎn)奶牛繁育及黃牛奶改技術(shù)，努力擴大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產(chǎn)量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內(nèi)外知名的奶業(yè)集團來我市投資建乳品加工廠或設(shè)牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經(jīng)二元種植為糧-經(jīng)-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉(zhuǎn)向微利經(jīng)營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。當(dāng)前，要在穩(wěn)定農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設(shè)施等方面給予扶持，引導(dǎo)社會各界投資辦場，擴大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應(yīng)，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)濟。

（三）以實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出龍頭企業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與大市場的有效對接，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧一體化，是市場經(jīng)濟條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，較好地帶動了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿(mào)、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實抓緊抓好。第一，要切實培強產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴規(guī)模、上檔次，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。第二，要理順產(chǎn)業(yè)化的利益機制。不論哪種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機制，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接機制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經(jīng)濟合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護行業(yè)權(quán)益等方面的作用，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。第四，要大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)。實行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業(yè)標準、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標準化知識培訓(xùn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，特別是要解決好畜產(chǎn)品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產(chǎn)品走向市場特別是國際市場的質(zhì)量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關(guān)口前移，抓好生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，以畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程的標準化為重點，以生產(chǎn)基地為載體，強化標準推廣力度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標準化。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，盡快建設(shè)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，從產(chǎn)地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。第五,要加強畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)地優(yōu)勢，進一步搞好市場區(qū)劃布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)組織畜產(chǎn)品貨源，擴大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準國內(nèi)大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，促進畜產(chǎn)品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產(chǎn)品名牌，引導(dǎo)和鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮(zhèn)市場，搶占農(nóng)村市場，要積極培育農(nóng)村集貿(mào)市場，因地制宜地建設(shè)一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產(chǎn)品交易中心，集中力量建設(shè)一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀人隊伍，通過自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農(nóng)民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準確及時的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境今年是全市畜牧發(fā)展的關(guān)鍵年、突破年，各級各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務(wù)實的作風(fēng)、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定并落實相關(guān)政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強共同責(zé)任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展營造強大的輿論聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)激勵政策，各縣市區(qū)要結(jié)合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關(guān)扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術(shù)服務(wù)隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設(shè)作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應(yīng)急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立動物防疫預(yù)備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經(jīng)費。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，是純公益性服務(wù)單位，人員要列入事業(yè)編制，經(jīng)費實行全額預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經(jīng)費，健全動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進行了專題調(diào)研，準備研究出臺關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展爭創(chuàng)畜牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。同志們，當(dāng)前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內(nèi)環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經(jīng)到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農(nóng)民收入的大增長，促時農(nóng)村經(jīng)濟的大繁榮。

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第三篇：在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話

在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

這次全市畜牧工作現(xiàn)場會議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當(dāng)前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，月康局長全面總結(jié)了～年的畜牧工作情況，部署了～年的畜牧工作任務(wù)。這些我都同意，希望大家回去后結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據(jù)市政府研究的意見，結(jié)合有關(guān)會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)為重點，有力地促進了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個方面的特點。

一是畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高?！?，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)21.39億元，同比增長8%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.7%。二是畜牧業(yè)為農(nóng)增收發(fā)揮的作用不斷提高。去年，我市畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ螅龠M農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。三是畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不斷提高?！?，全市肉類、禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別達到15.3萬噸、10.47萬噸、4666噸，同比分別增長2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧業(yè)科技對畜牧經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。通過推廣畜牧業(yè)實用技術(shù)，使我市良種豬、蛋雞、肉雞、羊的生產(chǎn)性能同比分別提高0.3、0.2、0.1、1.2個百分點，畜牧科技對畜牧經(jīng)濟增長的貢獻率達到了53.5%，同比提高了1個百分點。五是畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)從業(yè)者的素質(zhì)不斷提高。涌現(xiàn)出了一大批懂技術(shù)、會管理的畜牧業(yè)“土專家”?？傊?，這五個方面的不斷提高，標志著我市畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)跨向了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的門檻，這是很了不起的成就，是各級各有關(guān)部門共同努力，不懈追求的結(jié)果，也凝聚著全市畜牧戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤汗水。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我市畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標準化生產(chǎn)程度低，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)只占總量的5%左右，畜產(chǎn)品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務(wù)體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關(guān)部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新發(fā)展階段。黨中央、xx提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。面對新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標、促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，如何更好地解決“三農(nóng)”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當(dāng)前種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達到相當(dāng)比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（一）加快發(fā)展畜牧業(yè)面臨著前所未有的大好機遇。當(dāng)前，無論是外部條件還是內(nèi)在需求，畜牧業(yè)都面臨著大發(fā)展的難得機遇，概括講主要有四個方面。一是市場需求廣闊。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)居民年人均消費肉類不到25公斤，奶類不到6公斤，而世界平均水平分別為37公斤和112公斤，其中美國分別為120公斤和230公斤。我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化階段，人民群眾的收入水平和物質(zhì)生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中動物性食品消費將逐步增加，這為畜牧業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。二是物質(zhì)條件充分。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，種植業(yè)的供給能力和為畜牧業(yè)服務(wù)的能力顯著增強，加快發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)條件已經(jīng)具備。三是市場競爭優(yōu)勢明顯。加入WTO后，畜牧業(yè)是主要受益行業(yè)之一。從畜產(chǎn)品價格看，我國豬、牛、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明顯的價格優(yōu)勢。加之入世后國外低價飼料進口將大量增加，有利于進一步降低畜產(chǎn)品成本，提高國際市場競爭力。四是宏觀政策有利。一方面，我市是全國無規(guī)定動物疫病區(qū)和膠東半島無疫區(qū)畜產(chǎn)品出口基地，這等于取得了畜產(chǎn)品進軍國際市場的通行證，有利于我市畜產(chǎn)品的出口。另一方面，今年國家全面放開了糧食收購銷售市場，實行購銷多渠道經(jīng)營，這有利于飼料工業(yè)的發(fā)展。五是我市氣候條件好，飼草飼料資源豐富，又有無與比擬畜產(chǎn)品出口區(qū)位優(yōu)勢。加快全市畜牧業(yè)發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，只要全市上下抓住機遇，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)畜牧業(yè)的突破性發(fā)展。

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（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了大刀闊斧的調(diào)整，糧油、水產(chǎn)、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達程度和現(xiàn)代水平的標志。世界上發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產(chǎn)業(yè)之一，入世后要從提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

（三）加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，由于市場和機制等各方面因素的影響，農(nóng)民增收減緩，增收渠道窄。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部看，加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施。種1畝糧田，一年收入200—300元，如果在這1畝地上建大棚養(yǎng)雞，養(yǎng)得好一年收入2—3萬元；養(yǎng)1頭高產(chǎn)奶牛，年可獲利5000元左右，效益是十分可觀的。另外，發(fā)展畜牧業(yè)易于使各種地域條件的農(nóng)民共同致富，山區(qū)可以搞，平原也可以搞。我們對此必須有清醒的認識，切實把這一潛力點挖掘好、培育好。今年，省、市農(nóng)村工作會議都提出要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。于建成市長、李敏副書記都強調(diào)要努力把畜牧業(yè)做大。各級各有關(guān)部門要深化認識，抓住機遇，認真總結(jié)，科學(xué)把握，切實增強加快畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫感。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強

做大做強畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當(dāng)前要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)四個重點。

（一）以奶業(yè)生產(chǎn)為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據(jù)了解，僅市區(qū)日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產(chǎn)6噸鮮奶的1.4萬頭高產(chǎn)奶牛來生產(chǎn)。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)大。

一是從飼草飼料資源看，發(fā)展奶業(yè)有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市青粗飼料資源比較豐富，年產(chǎn)可飼用農(nóng)作物秸稈、飼草180多萬噸，糧食80多萬噸，可飼養(yǎng)50萬頭奶牛。奶是飼料轉(zhuǎn)化最高的畜產(chǎn)品。奶牛能將飼料中能量的20%、蛋白質(zhì)的23—30%轉(zhuǎn)化到奶中。用1公斤飼料喂奶牛所獲得的動物蛋白質(zhì)比喂豬所產(chǎn)生的至少高20倍。因此，奶業(yè)不僅是食草節(jié)糧型產(chǎn)業(yè)，而且也是高回報率的產(chǎn)業(yè)。

二是從振興農(nóng)村經(jīng)濟的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉(zhuǎn)化增值，承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。在振興農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經(jīng)濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標志。

三是從提高民族身體素質(zhì)看，奶類能提供人體所必需的全部氨基酸，并含多種礦物質(zhì)、微量元素及多種維生素，鈣含量高、且易吸收。奶類被譽為最接近“完善的食品”。發(fā)達國家肉、蛋、奶的消費比例是0.4:0.06:1，我國是6.6:2.7:1。我國人均畜產(chǎn)品中脂肪的占有量超過世界平均水平的5%，蛋白質(zhì)低于世界平均水平的20%，動物性食物的攝入營養(yǎng)平衡失調(diào)。日本站在提高民族和人口質(zhì)量的高度，幾十年來一直用“一杯牛奶強壯一個民族”為口號，進行奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略宣傳，一段時間內(nèi)人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。發(fā)展奶業(yè)，有利于國民身體素質(zhì)的提高。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經(jīng)濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農(nóng)業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學(xué)生飲用奶計劃”，采取政府引導(dǎo)、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學(xué)生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質(zhì)量標準生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。

五是各地啟動了奶業(yè)發(fā)展的快輪。在國際國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展的新形勢下，各地掀起了奶業(yè)發(fā)展的熱潮。遼寧省率先在沈陽推廣“學(xué)生奶”，每年由市財政拿出300萬元，作為加餐補助。xxxxxxxxx，推行公司＋農(nóng)戶＋基地“一體化經(jīng)營”。奶牛存欄6000多頭，日產(chǎn)奶100多噸，年為群眾增收5700多萬元，成為青島市最大的奶牛生產(chǎn)基地。xxxxxxxxx從2001年開始政府每年拿出300萬元用于扶持發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，很快由1300頭奶牛發(fā)展到現(xiàn)在的1.3萬頭奶牛，3萬只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

綜上所述，從國際、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)

展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推廣良種高產(chǎn)奶牛繁育及黃牛奶改技術(shù)，努力擴大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產(chǎn)量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內(nèi)外知名的奶業(yè)集團來我市投資建乳品加工廠或設(shè)牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經(jīng)二元種植為糧-經(jīng)-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉(zhuǎn)向微利經(jīng)營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。

當(dāng)前，要在穩(wěn)定農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設(shè)施等方面給予扶持，引導(dǎo)社會各界投資辦場，擴大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應(yīng)，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟。

（三）以實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出龍頭企業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與大市場的有效對接，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧一體化，是市場經(jīng)濟條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，較好地帶動了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿(mào)、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實抓緊抓好。

第一，要切實培強產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴規(guī)模、上檔次，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。

第二，要理順產(chǎn)業(yè)化的利益機制。不論哪種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機制，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接機制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經(jīng)濟合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護行業(yè)權(quán)益等方面的作用，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

第四，要大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)。實行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業(yè)標準、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標準化知識培訓(xùn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，特別是要解決好畜產(chǎn)品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產(chǎn)品走向市場特別是國際市場的質(zhì)量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關(guān)口前移，抓好生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，以畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程的標準化為重點，以生產(chǎn)基地為載體，強化標準推廣力度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標準化。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，盡快建設(shè)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，從產(chǎn)地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。

第五,要加強畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)地優(yōu)勢，進一步搞好市場區(qū)劃布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)組織畜產(chǎn)品貨源，擴大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準國內(nèi)大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，促進畜產(chǎn)品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產(chǎn)品名牌，引導(dǎo)和鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮(zhèn)市場，搶占農(nóng)村市場，要積極培育農(nóng)村集貿(mào)市場，因地制宜地建設(shè)一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產(chǎn)品交易中心，集中力量建設(shè)一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀人隊伍，通過自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農(nóng)民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準確及時的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

（四）以科技興牧為重點，突出提高畜牧業(yè)科技生產(chǎn)水平。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍荚谏a(chǎn)中推廣應(yīng)用，不僅能使?jié)撛诘馁Y源顯現(xiàn)，而且能降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。特別在當(dāng)前發(fā)展生產(chǎn)由過多地依靠資源轉(zhuǎn)向依靠科技增收的形勢下，推廣應(yīng)用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧業(yè)發(fā)展過程中，要注重推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)。一是加強畜禽良種繁育體系建設(shè)。堅持引進和培育相結(jié)合的方針，提高畜禽良種和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量水平，逐步建立和完善原種場、祖代場、父母代場、二級繁育場、配種站（點）五級良種推廣體系，形成種類齊全、布局合理的種畜禽生產(chǎn)基地。同時抓好地方良種的保種選育和擴群。二是加強畜牧科技示范園建設(shè)。要立足于高起點、高標準、高質(zhì)量，年內(nèi)建設(shè)1—2處具有超前性、示范性、導(dǎo)向性的畜牧科技示范園，引進、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的畜禽良種。三是強化畜牧科研機制創(chuàng)新。要對重要攻關(guān)項目實行公開招標，鼓勵科技人員通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包和創(chuàng)辦、領(lǐng)辦技術(shù)企業(yè)等方式，把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是搞好科技培訓(xùn)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技推廣網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，向群眾傳授生產(chǎn)技術(shù)、管理知識和市場信息，進一步加快畜牧科技成果的推廣應(yīng)用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境

今年是全市畜牧發(fā)展的關(guān)鍵年、突破年，各級各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務(wù)實的作風(fēng)、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定并落實相關(guān)政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強共同責(zé)任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展營造強大的～聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)激勵政策，各縣市區(qū)要結(jié)合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關(guān)扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術(shù)服務(wù)隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設(shè)作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應(yīng)急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立動物防疫預(yù)備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經(jīng)費。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，是純公益性服務(wù)單位，人員要列入事業(yè)編制，經(jīng)費實行全額預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經(jīng)費，健全動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進行了專題調(diào)研，準備研究出臺關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展爭創(chuàng)畜牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。

同志們，當(dāng)前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內(nèi)環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經(jīng)到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農(nóng)民收入的大增長，促時農(nóng)村經(jīng)濟的大繁榮。

第四篇：副市長在全市創(chuàng)模工作暨植樹造林現(xiàn)場會議上的講話

副市長在全市創(chuàng)模工作暨植樹造林現(xiàn)場會議上的講

話

同志們：

今年是開展創(chuàng)建全國綠化模范城市工作的關(guān)鍵之年，也是我市林業(yè)工作的“創(chuàng)建年”?！耙荒曛嬙谟诖骸?。年前，市政府就創(chuàng)建全國綠化模范城市工作進行了全面部署，1月26日，進行了創(chuàng)模工作調(diào)度，今天市政府再次召開現(xiàn)場會議，就是進一步貫徹落實市委市政府關(guān)于創(chuàng)模工作的部署和楊振超書記在全市深入開展“植樹造林突擊月”活動的指示精神，在當(dāng)前植樹造林的黃金季節(jié)，對造林綠化工作進行再落實，再鼓勁，再掀植樹造林新高潮。剛才聽了大家的匯報，又看了潘集區(qū)的現(xiàn)場，突出的印象，就是各級領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)落實，特別是潘集區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，我對全面完成今年的創(chuàng)模任務(wù)充滿信心。

根據(jù)林業(yè)工作的特點來看，現(xiàn)在正是我們植樹造林的有利時機。當(dāng)前大家還要繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，全力以赴打好春季植樹造林攻堅戰(zhàn)。下面我就進一步抓好當(dāng)前的植樹造林工作再強調(diào)幾點。

一、緊急動員，深入開展植樹造林突擊活動。當(dāng)前，要緊緊圍繞創(chuàng)模工作的總體要求，大力開展創(chuàng)模和植樹造林宣傳，新聞媒體要把林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，努力營造人人關(guān)注生態(tài)、關(guān)注創(chuàng)模、參與植樹造林的輿論氛圍。各級各部門要全面動員、周密部署，積極組織、迅速掀起春季植樹造林新高潮。要以綠化、美化和生態(tài)安全為切入點，以全市3條線、10個面、50個示范點為重點，結(jié)合全市進行的大建設(shè)，整體推進我市城鄉(xiāng)綠化。要落實創(chuàng)模工作責(zé)（）任制，單位負責(zé)同志尤其是主要負責(zé)同志，要切實擔(dān)負起責(zé)任，深入基層、深入一線、深入施工現(xiàn)場，集中精力抓緊實施各項創(chuàng)模工程建設(shè)，確保在3月底前完成各項植樹造林任務(wù)。

二、因地制宜，建設(shè)精品工程。各地各部門要按照因地制宜、實事求是的原則，嚴格按國家規(guī)定的標準和要求，對各項創(chuàng)模重點工程建設(shè)做到同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收，不留空白、死角，力爭做到植一棵，活一棵，成一棵。林業(yè)和園林綠化部門要組織技術(shù)人員深入植樹造林一線，面向基層和群眾進行技術(shù)培訓(xùn)、開展技術(shù)咨詢、信息等各項服務(wù)，要大力推廣運用新技術(shù)、新品種、新成果，加大工程建設(shè)的科技含量，建一流工程，創(chuàng)一流水平和效益。要突出重點、整體推進，對重點植樹造林工程要堅持高起點、高標準，注重鄉(xiāng)土樹種搭配，喬灌花草合理配置，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相結(jié)合，綠化美化凈化相結(jié)合

，真正做到適地適樹、適種源，把各項創(chuàng)模工程打造成為精品和示范工程。

三、創(chuàng)新機制，落實相關(guān)政策。要充分發(fā)揮政策和機制的推動作用，進一步落實好“誰造林誰所有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利”和“樹隨地走，誰栽誰有”的政策，及時明晰林權(quán)，發(fā)放林權(quán)證。各級各部門要進一步加大資金投入，拓展籌資渠道，積極爭取各方面的資金投入。要充分尊重自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重群眾意愿，實事求是，講究實效，不搞“一刀切”，不搞形式主義，不搞強迫命令。要強化改革創(chuàng)新意識，按照市場化的規(guī)律和要求，以利益關(guān)系為紐帶，大膽創(chuàng)新造林和管護機制，大力推廣股份合作、招標承包、反租倒包等經(jīng)營形式，鼓勵發(fā)展規(guī)模造林。要科學(xué)引導(dǎo)社會各界特別是企業(yè)和社會組織參與創(chuàng)模工程建設(shè)，形成有利于促進造林綠化發(fā)展的良性機制，激發(fā)創(chuàng)模工作活力。要不斷豐富和完善義務(wù)植樹活動的實現(xiàn)形式，努力提高適齡公民的盡責(zé)率，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主力軍作用。

四、鞏固成果，加強林木管護。植樹造林三分栽、七分管，管護工作的難度特別大。要強化“樹政府形象、講工程效益”的責(zé)任意識，對管護工作做到常抓不懈，持之以恒。要堅持依法治林，嚴厲打擊各種破壞林業(yè)資源建設(shè)成果的違法犯罪行為。要層層落實管護責(zé)任制，加強幼樹撫育管理，把每一棵樹木的管護責(zé)任都落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和社區(qū)、單位直至護林員身上。當(dāng)前特別是要抓好森林防火工作，以進一步鞏固、提高和完善植樹造林建設(shè)成果。

五、加強調(diào)度，嚴格督查通報。市創(chuàng)模辦要組織人員采取隨機抽查、定期督查、全面檢查和暗訪等形式，對重點工作落實情況進行定期或不定期的督促檢查，幫助基層解決實際問題和困難，積極推廣好的典型和做法，并對當(dāng)前植樹造林情況進行定期通報。各期通報要及時報送到各級黨委、政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)手中，以隨時掌握工作進展動態(tài)。要嚴格考核獎懲，今明兩年市委市政府已把創(chuàng)模工作任務(wù)納入各縣區(qū)、各部門、各單位的總體考核和干部政績考核之中。當(dāng)前對成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；對行動不快、工作不力、造林進度緩慢、造（）林質(zhì)量低劣的單位及時予以通報批評，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，當(dāng)前春季造林和森林防火任務(wù)十分繁重。各級政府和有關(guān)部門務(wù)必緊急行動起來，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，克服困難，確保完成各項目標任務(wù)，為全面完成創(chuàng)模工作任務(wù)而努力奮斗！副市長在全市社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

社區(qū)建設(shè)是我們國家現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處、社區(qū)居委會同志的共同努力下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關(guān)于今年和今后我市的社區(qū)建設(shè)工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經(jīng)專題進行了研究，**同志代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區(qū)黨委、政府，尤其是政府相關(guān)部門認真貫徹落實。

下面，我強調(diào)三個社區(qū)建設(shè)要突出解決的問題，也是今年社區(qū)建設(shè)的三個重點。

一、必須加快轉(zhuǎn)換和完善社區(qū)的功能

現(xiàn)在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區(qū)的理解不準確，沒有形成統(tǒng)一共識，一般理解為社區(qū)就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴格意義上講，這不是社區(qū)。過去街道辦事處、居民委員會的設(shè)置，是計劃經(jīng)濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務(wù)都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解為是一個最基層的政權(quán)組織，其實居委會不是政權(quán)組織，與計劃經(jīng)濟條件下的職能也不同。而社區(qū)也不是政府的職能延伸，是市場經(jīng)濟條件下的一個最基本的社會組織細胞，嚴格意義上講不能履行政府職責(zé)。但現(xiàn)在社區(qū)還是一個“雙面人”，一方面政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)出來，政府很多工作任務(wù)還需要社區(qū)完成，另一方面社區(qū)還要提供公共服務(wù)功能。所以我們要重新認識社區(qū)，逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。

在市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)在將來的發(fā)展方向上主要是實現(xiàn)三大功能：一是權(quán)利保障功能。即所有居民的社會權(quán)利、政治權(quán)利、民主權(quán)利及其它權(quán)利在基層要得到保障。這個保障是在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟體制框架下制度建設(shè)的表現(xiàn)?，F(xiàn)在，老百姓有事找居委會，居委會干部非常熱情、非常負責(zé)。居民理解為這是一種權(quán)利的保障，在這一點上對民主政治建設(shè)尤其重要，也是全面建設(shè)小康社會最充分的體現(xiàn)。二是公共服務(wù)功能。居住、生存，就要有需求，市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)就要提供醫(yī)療、衛(wèi)生保健、文化、商品等一系列的公共服務(wù)功能，這是社區(qū)職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環(huán)境建設(shè)，還指服務(wù)關(guān)系，所有居民在社區(qū)居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設(shè)小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。

社區(qū)組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全體居民選舉產(chǎn)生社區(qū)管理成員。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的功能、組織形式、職能表現(xiàn)等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現(xiàn)在只有一少部分才走向了真正含義上的社區(qū)，大部分的社區(qū)還是街道辦事處和居委會，包括我們現(xiàn)在的居民小區(qū)，把社區(qū)當(dāng)作純商品關(guān)系和經(jīng)營關(guān)系，居民在小區(qū)居住，小區(qū)提供服務(wù)、居民付費，有一定利潤，這是對社區(qū)理解的一個偏差，它忽略了社區(qū)的宜居功能和權(quán)利保障功能，不要形成建設(shè)很多年，最后本質(zhì)沒把握，職能沒轉(zhuǎn)化，這樣的社區(qū)建設(shè)就有問題了。今年，社區(qū)建設(shè)重點要在理念的轉(zhuǎn)換和職能的完備上下功夫，現(xiàn)在已經(jīng)往社區(qū)路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉(zhuǎn)換，不能急于求成，要逐步轉(zhuǎn)換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設(shè)，涉及到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，涉及到文化制度范疇等建設(shè)，還涉及到老百姓的素質(zhì)，也涉及到我們各級干部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉(zhuǎn)換機制。做這項工作的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其在這點上把握好，當(dāng)然我們要實事求是，也不要求一天就達到這種程度。

二、必須完成今年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)

省委、省政府要求，今年內(nèi)每個社區(qū)要建成300平方米以上的辦公場所、服務(wù)場所，這個任務(wù)很重。怎樣完成這個任務(wù)，我講幾點意見：

天開會，就是要統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早晚得干，早晚都得有。社區(qū)建設(shè)很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區(qū)不準在這個問題上?quot;不"，必須干。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區(qū)都非常困難，需要創(chuàng)造條件。

作做好。全市社區(qū)建設(shè)工作以區(qū)、縣為主線，區(qū)、縣政府是社區(qū)建設(shè)的主要負責(zé)人。現(xiàn)在，民政部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的條件、職權(quán)有限，各方面如果不重視，社區(qū)建設(shè)工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當(dāng)作一個共同的任務(wù)，形成合力，全面推進我市社區(qū)建設(shè)工作。

第五篇：在全市村務(wù)公開工作臨洮現(xiàn)場會議上的講話

在全市村務(wù)公開工作臨洮現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市村務(wù)公開工作臨洮現(xiàn)場會議，主要目的是通過觀摩學(xué)習(xí)臨洮縣村務(wù)公開的做法，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，進一步研究部署當(dāng)前和下一階段的工作，提高全市村務(wù)公開工作水平。上午，大家實地參觀了臨洮縣的一些村務(wù)公開點，很受啟發(fā)。臨洮縣的工作特點概括起來講，就是領(lǐng)導(dǎo)認識明確，工作制度健全，村務(wù)公開到位，群眾參與充分，實施效果明顯。各縣區(qū)要認真學(xué)習(xí)借鑒，努力促進工作。后面，王書記還要作重要講話，大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我先講些意見。

近年來，各縣區(qū)村務(wù)公開工作認真落實中央和省上的一系列政策要求，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，堅持與依法治市、推進精神文明建設(shè)以及加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，初步形成了決策有程序、管理有章法、監(jiān)督有效果，自己的事自己管、大家的事大家辦的村民自治機制，取得了明顯成效，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。工作中有以下幾個方面值得肯定：

一是村務(wù)公開良好工作格局初步建立。各縣區(qū)進一步健全了各級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，都把村務(wù)公開工作擺上了重要議事日程，在每年的農(nóng)村基層組織建設(shè)會議、農(nóng)村工作會議上作為一項重要內(nèi)容進行安排部署。同時，按照村務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化的要求，進一步完善了民主集中制、重大事項決策制度、談心談話制度、述職評廉制度、村干部個人重大事項報告制度等，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好工作格局。

二是村務(wù)公開良好輿論氛圍逐步形成。全市第五次村委會選舉產(chǎn)生后，各縣區(qū)以《村民委員會組織法》、《甘肅省村務(wù)公開條例》等法律法規(guī)為重點，進一步加大了對村委會干部的培訓(xùn)力度，近兩年全市66％的村干部接受了培訓(xùn)，有效提高了廣大農(nóng)村干部的素質(zhì)。各縣區(qū)、有關(guān)部門充分利用廣播電視、報紙、黑板報、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，與普法宣傳教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動有機結(jié)合，進行深入廣泛宣傳，有效調(diào)動了廣大群眾積極參與的主動性，營造了村務(wù)公開良好的工作氛圍。

三是村務(wù)公開操作程序不斷規(guī)范。在公開內(nèi)容上，堅持突出事務(wù)、財務(wù)兩個重點，在公開內(nèi)容、形式、程序、時間上不斷改進，并及時查處和糾正不公開、假公開、半公開等行為。在公開形式上，普遍建立了公開欄、意見箱、警示牌等，定期公布村里的重大事項和群眾關(guān)心的事項。在運作機制上，充分發(fā)揮村民大會、村民代表大會、民主監(jiān)督小組的作用，讓村民代表有機會直接參與村民議事，進行民主決策，推進了村務(wù)公開的深入開展。

四是村務(wù)公開工作機制日臻完善。各縣區(qū)不斷健全了村級管理的監(jiān)督制約機制，各村都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組，通過對公開內(nèi)容的真實性、時間的及時性、形式的科學(xué)性、程序的規(guī)范性的審查，保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)；通過執(zhí)法檢查、審計、工作調(diào)研等多種形式，對工作中存在的突出問題，認真分析原因，查找制度漏洞，強化落實措施，促進了全市村務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范運行。

五是村務(wù)公開社會成效比較明顯。通過多年推行村務(wù)公開工作，在農(nóng)村事務(wù)管理上，暢通了言路、化解了矛盾、融通了感情，給了村民一個明白，還了干部一個清白，密切了黨群干群關(guān)系；使村干部廣泛接受村民的監(jiān)督，防止了干部濫用權(quán)力，村干部普遍得到群眾的信任，加強了村級干部隊伍建設(shè)；干部親民、愛民、為民的理念得到強化，村干部抓工作落實的自覺性普遍增強，村民關(guān)心的問題得到落實，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展；村里的事村民說了算，大家為全村發(fā)展獻計獻策，村干部虛心聽取群眾意見，吸納合理化建議，保障了人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。

從目前的工作來看，存在的問題主要有：一是思想認識不夠到位。有些基層干部思想認識還不到位，認為搞村務(wù)公開是給鎮(zhèn)、村工作帶來的額外負擔(dān)，在抓工作上緊一陣子，松一陣子，個別的還出現(xiàn)上級有檢查才有公開，存在圖形式、走過場現(xiàn)象，工作不落實。二是操作程序不夠規(guī)范。有的公開內(nèi)容不夠完整，與群眾利益密切相關(guān)的事項未能全部納入公開范圍；有的公開內(nèi)容避重就輕，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”問題不公開或半公開；有的公開程序不規(guī)范，只公開結(jié)果，不公開過程；有的公開形式單一，沒有根據(jù)村民的實際需求，以多種公開形式讓不同類型的村民都能及時了解村中事務(wù)；有的公開時間不及時，實效性不強。三是監(jiān)督機制不夠完善。個別基層組織村務(wù)公開相關(guān)制度不夠配套完善，沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織活動不經(jīng)常，作用發(fā)揮不好，形同虛設(shè)，監(jiān)督管理不到位。四是工作力度有待進一步加大。有的宣傳力度不大，沒有充分調(diào)動群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；有的照搬照套上級的規(guī)定和要求，不按本地實際創(chuàng)造性地開展工作，措施不力，辦法不多；有的組織不嚴密，機構(gòu)不健全，活動不經(jīng)常，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

今后一個時期，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，以維護人民群眾切身利益為根本，以制度建設(shè)為主線，以發(fā)動群眾參與為核心，積極探索村務(wù)公開新途徑，推進村務(wù)公開工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道。具體要做好以下六個方面的工作：

一、在公開內(nèi)容上求全面，進一步提高村務(wù)公開工作質(zhì)量

凡是與村民利益相關(guān)的重要問題，以及農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都必須納入公開的范圍，及時準確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，欺騙、糊弄群眾。要在堅持公開計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、退耕還林還草等已有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢需要，把各級財政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的資金和項目、新農(nóng)村建設(shè)中村民要求公開的其他事項等，及時納入村務(wù)公開的內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。既要建立固定的公開陣地，又要根據(jù)群眾需求和形勢的變化，探索一些靈活多樣的輔助形式，如 “點題公開”、入戶公開和片區(qū)同類村比照公開，以及村民來訪接待、質(zhì)詢回復(fù)等形式。要按照公開事項的性質(zhì)實行公開、季度公開、月公開、即時公開，不得拖延或隨意更改。

二、在民主議事上求進步，進一步提高村民民主決策水平

農(nóng)村議事決策制度是深化村務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的重要保障。要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步深化、完善“一事一議”等民主議事決策制度，提高村民民主決策水平。一是所“議”之事要確實符合大多數(shù)農(nóng)民群眾的意愿。只有所“議”之事符合大多數(shù)群眾的意愿，群眾才有“議”的積極性。無論是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、興辦集體經(jīng)濟項目，還是村容村貌規(guī)劃、整治，發(fā)展公益事業(yè)，都要充分尊重農(nóng)民意愿。當(dāng)前重點要將村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村莊建設(shè)等涉及農(nóng)民利益的重大事項，真正納入村民議事范圍，不能由個人或少數(shù)人說了算。二是議“事”過程要真正確保大多數(shù)農(nóng)民群眾參與。議“事”要按照村級事務(wù)決策程序進行，廣泛聽取群眾的意見，按大多數(shù)人的意見辦理；對于違反村級民主決策程序，造成損失的要依法依政策追究當(dāng)事人責(zé)任。只有做到真議，充分尊重民意，群眾參與的積極性才能持久。三是“議”事之后的實施過程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督。具體事務(wù)的辦理過程和結(jié)果要接受村民民主評議，把群眾是否滿意作為衡量工作是否合格的標準。只有這樣的“議事”，群眾才會相信，才有參與議事和執(zhí)行決議的自覺性。

三、在工作制度上求完善，進一步健全村務(wù)公開推進機制

一是要健全村民自治機制。繼續(xù)加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，加強村民會議、村民代表會議制度建設(shè)，加強村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組建設(shè)，幫助村黨組織成員全面理解發(fā)展社會主義民主政治的深刻內(nèi)涵，支持村民委員會依法開展工作；幫助村民委員會成員牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺維護和尊重村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要健全相關(guān)管理制度，進一步規(guī)范村黨組織和村民委員會的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。二是要創(chuàng)新社會監(jiān)督機制。著眼村內(nèi)各項民主制度建設(shè)，建立充分依靠群眾力量、著重發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組作用的監(jiān)督制度，建立并落實村務(wù)公開責(zé)任追究制度，強化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村干部和村級民主制度落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，實現(xiàn)政府行政功能同村民自治功能的互補、互聯(lián)、互動。三是要是完善工作協(xié)調(diào)機制。細化村務(wù)公開目標、實化任務(wù)、硬化措施、強化責(zé)任，把各職能部門的作用發(fā)揮出來，加快實現(xiàn)在鄉(xiāng)級層面上協(xié)調(diào)機制的全覆蓋，真正形成共同推進的工作合力，做到有人辦事、有錢辦事、有章理事。四是要擴大社會參與機制。積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者到農(nóng)村有序參與政策咨詢、法律宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動，開創(chuàng)各方面參與村務(wù)公開工作的生動局面。五是要強化物質(zhì)保障機制。積極推進農(nóng)村基層組織活動場所建設(shè)，多渠道落實村級組織工作經(jīng)費和村干部福利待遇。

四、在示范創(chuàng)建上求水平，進一步提高村務(wù)公開整體效應(yīng)

開展示范單位創(chuàng)建活動，是深化村務(wù)公開工作的有效手段，是推進村務(wù)公開深入發(fā)展的有效載體。創(chuàng)建活動要以村為基礎(chǔ)，分級負責(zé)，層層落實，市上重點抓示范縣區(qū)，縣區(qū)重點抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓示范村。要從實際出發(fā)，繼續(xù)選擇一些不同區(qū)域、不同條件的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點，力爭培育出多種類型的典型。創(chuàng)建活動要與建設(shè)新農(nóng)村的各項工作結(jié)合起來，與正在開展的黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動結(jié)合起來，把增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民民主權(quán)利、加強基層組織建設(shè)等納入其中，使創(chuàng)建活動自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事、辦實事的過程。以群眾滿意不滿意作為檢驗創(chuàng)建活動的根本標準，對示范點嚴格考核，優(yōu)中選優(yōu)，并采取適當(dāng)方式向社會公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。要建立激勵機制，對命名表彰的示范單位實行動態(tài)管理，營造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。要不斷充實創(chuàng)建活動的內(nèi)容，豐富創(chuàng)建活動的形式，整合資源和力量，發(fā)揮創(chuàng)建活動的整體效應(yīng)，推動創(chuàng)建活動深入持久地開展。

五、在法制教育上求深化，大力營造村務(wù)公開的社會環(huán)境

農(nóng)村基層干部群眾的綜合素質(zhì)，直接關(guān)系到村務(wù)公開工作的有序推進和深入實施。一是要著力培養(yǎng)農(nóng)村基層干部開展群眾工作的能力。教育農(nóng)村基層干部增強政策觀念，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項方針政策，并結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作；主動適應(yīng)社會發(fā)展變化，端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進同群眾的感情，學(xué)會做群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾；牢固樹立法制觀念，帶頭學(xué)法用法，依法辦事，善于運用法律手段管理基層的經(jīng)濟、政治、文化事業(yè)和社會事務(wù)。二是要著力培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的民主法制意識。要廣泛開展針對農(nóng)民群眾的科技文化教育，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民做有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；廣泛開展思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響；進一步宣傳普及村務(wù)公開政策法規(guī)知識，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，以理性合法的形式表達利益訴求。三是要著力提高宣傳教育工作的實效性。既要重視發(fā)揮黑板報、培訓(xùn)班、文藝演出等傳統(tǒng)宣傳教育方式的作用，也要發(fā)揮有線電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的作用，特別要發(fā)揮利用好農(nóng)村黨員干部遠程教育工程在民主法制教育中的巨大優(yōu)勢。通過宣傳教育，切實化解基層民主實踐中產(chǎn)生的矛盾，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

六、在狠抓落實上求突破，努力擴大村務(wù)公開工作實效

各縣區(qū)政府、民政部門要深刻領(lǐng)會做好村務(wù)公開各項工作的重大意義，把村務(wù)公開工作擺上重要議事日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署，抓落實，抓檢查。要進一步明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，解決辦事機構(gòu)和辦公場所、經(jīng)費、工作人員等實際問題，保障工作的有序開展。要堅持和完善聯(lián)席會議制度、工作督導(dǎo)制度、部門聯(lián)系點制度，對已經(jīng)部署的事情，要一抓到底，抓出成效。要依法對村務(wù)公開和民主管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對欺上瞞下、弄虛作假、違法亂紀的人和事，及時予以嚴肅查處。對群眾的來信來訪，受理單位要限期答復(fù)。同時，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極制定既體現(xiàn)普遍性要求，又符合本地實際，富有指導(dǎo)性、針對性和可操作性的村務(wù)公開工作規(guī)劃，用以指導(dǎo)實際工作。推進村務(wù)公開工作要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，從實際出發(fā)，把上級的要求與本地實際結(jié)合起來，把整體推進與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，注重典型引路、發(fā)揮示范效應(yīng)，創(chuàng)造性地開展工作，下大力氣研究并突破工作中的薄弱環(huán)節(jié)，推動整體工作上水平。

同志們，推行村務(wù)公開工作，事關(guān)全市經(jīng)濟建設(shè)全局，惠及百姓，意義重大。我們一定要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把我市的村務(wù)公開工作提高到一個新水平，為維護農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！