第一篇：周亞輝在第四屆鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)第一次會(huì)議上的講話

周亞輝在第四屆鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)第一次會(huì)議上的講話

2013年3月9日

諸位代表：

歡迎你們來(lái)到第四屆鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)第一次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，在這個(gè)風(fēng)和日麗的日子歡聚一堂。我謹(jǐn)代表鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)的創(chuàng)始人們對(duì)你們的到來(lái)，致以最為熱烈的歡迎和最為真誠(chéng)的感謝！

3月4日是我們鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)成立兩周年紀(jì)念日，請(qǐng)大家以最為熱烈的掌聲來(lái)祝福鄭南法聯(lián)的兩歲生日！

諸位代表！鄭南法聯(lián)自成立以來(lái)，一共舉辦過(guò)兩次“3.15”普法宣傳活動(dòng)、兩次“法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)、兩次“法律辯論賽”活動(dòng)，以及兩屆“鄭南高校法律文化周活動(dòng)”，共有五萬(wàn)多人次參與到了我們的活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)鄭南各高校及龍湖鎮(zhèn)造成了切切實(shí)實(shí)的積極影響，并受到了社會(huì)的好評(píng)和同學(xué)們的贊賞。在過(guò)去的兩年，我們基本上形成了固定的活動(dòng)模式和組織規(guī)則，《鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)章程》和法聯(lián)秘書處頒布的《關(guān)于規(guī)范鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)秘書處職能的通知》兩部規(guī)章制度的頒布使我們工作的開(kāi)展有制度可依。雖然我們的工作取得了可喜的成績(jī)，但是其中也存在著這樣那樣的問(wèn)題，下面我就這些問(wèn)題一一說(shuō)明。

第一、關(guān)于組織問(wèn)題，法聯(lián)的組織形式比較松散，導(dǎo)致了凝聚力不高，工作效率較低，極大的增加了各項(xiàng)活動(dòng)的舉辦成本。對(duì)此我們更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的是日常溝通，各社團(tuán)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法聯(lián)秘書處通告本社團(tuán)的動(dòng)向，同時(shí)秘書處也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各社團(tuán)公布法聯(lián)所有的活動(dòng)動(dòng)向，以加強(qiáng)彼此的了解。

第二、關(guān)于宣傳問(wèn)題，法聯(lián)似乎只在召開(kāi)代表會(huì)議時(shí)才存在，在日常工作中各社團(tuán)都很少提及，同時(shí)個(gè)別社團(tuán)在宣傳聯(lián)合舉辦的活動(dòng)的時(shí)候，過(guò)分突出本社團(tuán)，而不提和少提法聯(lián)，這一定程度上影響了法聯(lián)文化的形成和社會(huì)知名度的提高。我們首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，先讓各社團(tuán)的內(nèi)部成員了解法聯(lián)，進(jìn)而向社會(huì)擴(kuò)散其影響。在各社團(tuán)對(duì)聯(lián)合舉辦的活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法聯(lián)宣傳和本社團(tuán)宣傳并重，以推進(jìn)法聯(lián)的社會(huì)影響。

第三、關(guān)于秘書處問(wèn)題，目前秘書處并未能執(zhí)行《鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)章程》所賦予它的職能，法聯(lián)秘書處沒(méi)能主動(dòng)與各社團(tuán)溝通，各社團(tuán)也未主動(dòng)和秘書處溝通，這是秘書處和各社團(tuán)所共同存在的問(wèn)題。下面我就再秘書處職能問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明：

1、秘書處應(yīng)當(dāng)做歷次法聯(lián)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要；

2、保管法聯(lián)的財(cái)物；

3、對(duì)各社團(tuán)的活動(dòng)進(jìn)行備案；

4、對(duì)各社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人和對(duì)外工作部門負(fù)責(zé)人的變動(dòng)進(jìn)行備案，并要記錄以上人員的聯(lián)系方式；

5、每月通過(guò)QQ群和法聯(lián)郵箱，向各社團(tuán)發(fā)布所有社團(tuán)的活動(dòng)動(dòng)向和法聯(lián)集體活動(dòng)動(dòng)向；

6、每學(xué)期末向各社團(tuán)出具法聯(lián)工作簡(jiǎn)報(bào)；

7、行使法聯(lián)主席團(tuán)所授予的其他職能。

法聯(lián)秘書長(zhǎng)由升達(dá)學(xué)院模擬法庭推薦，主席團(tuán)任命。秘書長(zhǎng)有以下職權(quán)：

1、主持秘書處全面工作；

2、接受各社團(tuán)駐法聯(lián)代表；

3、在法聯(lián)主席不能及時(shí)行使職權(quán)時(shí)，代理法聯(lián)主席職務(wù)。

第四、關(guān)于主席團(tuán)的問(wèn)題，當(dāng)前主席團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，但法聯(lián)主席的產(chǎn)生存在問(wèn)題，在法聯(lián)成立之初，規(guī)定法聯(lián)主席由各社團(tuán)代表選舉產(chǎn)生，每個(gè)社團(tuán)擁有一票選舉權(quán)。當(dāng)前我們只進(jìn)行了一次法聯(lián)主席選舉，上個(gè)學(xué)期我們就應(yīng)當(dāng)選出第二任法聯(lián)主席，但是由于個(gè)別社團(tuán)的代表沒(méi)有及時(shí)到場(chǎng)而沒(méi)有選出新的法聯(lián)主席。鑒于以上原因，今后法聯(lián)主席不再選舉，而由各社團(tuán)的負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，任期一年，如果該社長(zhǎng)擔(dān)任法聯(lián)主席不足一年，而所在社團(tuán)進(jìn)行換屆選舉選出了新社長(zhǎng)，則該社團(tuán)的老社長(zhǎng)和新社長(zhǎng)都不再擔(dān)任法聯(lián)主席，該職位由下一個(gè)社團(tuán)的社長(zhǎng)擔(dān)任，如果該社長(zhǎng)按順序應(yīng)當(dāng)擔(dān)任法聯(lián)主席而不愿擔(dān)任該職務(wù)，則由下一位社長(zhǎng)擔(dān)任法聯(lián)主席。各社團(tuán)社長(zhǎng)擔(dān)任法聯(lián)主席的順序?yàn)椋荷_(dá)學(xué)院模擬法庭庭長(zhǎng)、中原工學(xué)院法協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中原工學(xué)院法律服務(wù)社社長(zhǎng)、中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院法律服務(wù)社社長(zhǎng)、黃河科技學(xué)院法律服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、河南檢察職業(yè)學(xué)院法雨學(xué)社社長(zhǎng)、升達(dá)法律咨詢所所長(zhǎng)。

法聯(lián)主席團(tuán)有以下職權(quán)：

1、規(guī)劃法聯(lián)年度活動(dòng)；

2、審議法聯(lián)財(cái)務(wù)開(kāi)支；

3、監(jiān)督秘書處工作；

4、批準(zhǔn)法聯(lián)新成員的加入；

5、根據(jù)升達(dá)學(xué)院模擬法庭的建議任命法聯(lián)秘書長(zhǎng)。

法聯(lián)主席有以下職權(quán)：

1、主持法聯(lián)會(huì)議；

2、代表法聯(lián)參加對(duì)外活動(dòng)；

3、根據(jù)主席團(tuán)決議，授予法聯(lián)成員和社會(huì)人士榮譽(yù)稱號(hào)；

4、根據(jù)法聯(lián)決議發(fā)布聲明。

第五、關(guān)于各社團(tuán)駐法聯(lián)代表問(wèn)題，之前各社團(tuán)駐法聯(lián)代表職權(quán)不夠明確，影響了我們工作的開(kāi)展，現(xiàn)我就各社團(tuán)駐法聯(lián)代表的產(chǎn)生方式和職權(quán)進(jìn)行說(shuō)明：

1、駐法聯(lián)代表由各社團(tuán)社長(zhǎng)任命；

2、駐法聯(lián)代表必須是各社團(tuán)正部長(zhǎng)及以上級(jí)別的人員；

3、駐法聯(lián)代表不為法聯(lián)秘書長(zhǎng)接受，該社團(tuán)應(yīng)當(dāng)另行任命他人；

4、駐法連代表在法聯(lián)內(nèi)部代表本社團(tuán)參與法聯(lián)的工作時(shí)，不需要出具該社團(tuán)社長(zhǎng)的授權(quán)委托書，而由該社團(tuán)社長(zhǎng)直接告知法聯(lián)秘書長(zhǎng)。社長(zhǎng)和駐法聯(lián)代表以外的人員代表該社團(tuán)參與法聯(lián)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具社長(zhǎng)的授權(quán)委托書；

5、駐法聯(lián)代表有權(quán)對(duì)法聯(lián)涉及本社團(tuán)的工作進(jìn)行處理；

6、駐法聯(lián)代表可以代表本社團(tuán)參加法聯(lián)代表大會(huì)；

7、各社團(tuán)可以就某個(gè)專門事項(xiàng)派出專門代表，但該代表應(yīng)當(dāng)出具社長(zhǎng)的授權(quán)委托書。

盡管我們的工作存在著不少問(wèn)題，解決這些問(wèn)題還需要我們付出很多，但是我們有足夠的能力和信心來(lái)改變現(xiàn)狀，困難是石頭，我們是鋼刀，我們要有與石頭磨擦的勇氣，我們的刀鋒才能磨得更加鋒利，所向披靡，斬?cái)嗨械睦щy。同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到我們的成績(jī)，事實(shí)證明鄭南法聯(lián)所走的道路是正確，在這條道路上我們能夠走得更遠(yuǎn)，我們會(huì)用腳步把這條道路踏得越來(lái)越寬，越來(lái)越堅(jiān)實(shí)！

諸位代表！對(duì)于法聯(lián)的工作意見(jiàn)我只能講到這里了，我行將離開(kāi)大學(xué)校園，在過(guò)去的兩年里，我的工作也有一些不足之處，還望諸位代表能夠多多包涵，今后我的心里依然會(huì)裝有鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)，時(shí)常永遠(yuǎn)懷念這段充實(shí)而美好的時(shí)光。

多少事，從來(lái)急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。我衷心的希望法聯(lián)的每一位同學(xué)在校期間都能積極的參與更多的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)到更多扎實(shí)的知識(shí)，為自己今后的職業(yè)生涯打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

祝愿社會(huì)主義法治社會(huì)能夠早日構(gòu)建成功！

祝愿鄭南高校法學(xué)聯(lián)合會(huì)！

祝愿各兄弟社團(tuán)的友誼遠(yuǎn)源流長(zhǎng)！

謝謝！

第二篇：在區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上的講話

在××區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

閉幕式上的講話

××區(qū)人大常委會(huì)主任×××

（2011年11月18日）

各位代表、同志們：

××區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大會(huì)主席團(tuán)的精心組織安排下，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，全體代表以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真聽(tīng)取審議批準(zhǔn)了區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院四個(gè)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任、委員，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)人民法院院長(zhǎng)、區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)。為承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供了組織保證。會(huì)議選出了出席我市第三屆人民代表大會(huì)的代表。為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)增添了新的力量。這次大會(huì)開(kāi)成了一次民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)高效、鼓舞人心、集中智慧、凝聚力量的大會(huì)！

大會(huì)選舉我們組成了區(qū)第四屆人大常委會(huì)，這是各位代表和全區(qū)人民對(duì)我們的信任，在此，我代表當(dāng)選的新一屆區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，向各位代表、領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！此時(shí)此刻，我們感到無(wú)上光榮，又深知責(zé)任重大。我們將把這份信任當(dāng)著鞭策、化作力量，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的信任和重托，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆人大工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

區(qū)三屆人大及其常委會(huì)在過(guò)去五年的任期內(nèi)，認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的職責(zé)，在加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。這些成績(jī)的取得與三屆人大常委會(huì)各位組成人員的共同努力分不開(kāi)的，是與常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)有力的工作分不開(kāi)的。對(duì)此，請(qǐng)?jiān)试S我代表區(qū)四屆人大常委會(huì)，向區(qū)三屆人大常委會(huì)主任、各位副主任、委員，向區(qū)三屆人大代表，致以誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

會(huì)議期間，大會(huì)秘書處的全體工作人員，以飽滿的熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，辛勤工作，周到服務(wù)，為大會(huì)的圓滿成功作出了積極努力。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)，向?yàn)榇髸?huì)服務(wù)的全體同志表示衷心的感謝！

今年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高的要求，做好今后的工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，各位代表和與會(huì)同志要著眼大局，服務(wù)中心，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光判斷形勢(shì)，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把力量凝聚到提速發(fā)展上來(lái)。緊緊圍繞區(qū)委第四次黨代會(huì)精神和本次會(huì)議要求，保持良好的精神狀態(tài)，牢記人民的重托，在發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義民主政治歷史進(jìn)程中取得更大的成績(jī)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的新西秀而努力奮斗！

第三篇：在某市青年聯(lián)合會(huì)第四屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

各位青聯(lián)委員、同志們：

某市青年聯(lián)合會(huì)第四屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議，今天隆重開(kāi)幕了。這是我市青年政治生活中的一件大事。開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市青年投身建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，具有十分重要的意義。我代表市委市政府，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向出席大會(huì)的全體委員和代表，向全市廣大青年致以親

切的問(wèn)候和良好的祝愿！過(guò)去五年，全市人民在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗，全面推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)名城建設(shè)，改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，各項(xiàng)事業(yè)都躍上了新臺(tái)階。五年來(lái)，全市青聯(lián)組織，緊緊圍繞市委市政府中心工作，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步主題，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，努力拓寬工作領(lǐng)域，不斷鞏固和發(fā)展青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，開(kāi)展一系列緊跟時(shí)代、貼近青年、富有成效的活動(dòng)，有力地促進(jìn)了青年的成長(zhǎng)和進(jìn)步。五年來(lái)，全市廣大青年以振興東莞為己任，發(fā)奮學(xué)習(xí)成才，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積極奉獻(xiàn)社會(huì)，特別是青聯(lián)委員們，在各自行業(yè)中艱苦奮斗、勇于爭(zhēng)先，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了東莞青年昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的時(shí)代風(fēng)貌。事實(shí)證明，東莞青聯(lián)組織不愧為黨聯(lián)系青年、凝聚青年的橋梁和紐帶，廣大青年不愧為我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。

東莞大發(fā)展，希望在青年。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。新的歷史機(jī)遇需要青年去把握，新的時(shí)代重任需要青年去承擔(dān)，新的宏偉目標(biāo)需要青年去實(shí)現(xiàn)。全市廣大青年，要認(rèn)清形勢(shì)，珍惜機(jī)遇，勤于學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，努力在東莞這個(gè)廣闊的舞臺(tái)上，發(fā)揮才干，展現(xiàn)風(fēng)采，奉獻(xiàn)青春力量。全市青聯(lián)組織，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾團(tuán)體，在新世紀(jì)新階段，任務(wù)更加光榮，作用更加突出。在此，我重點(diǎn)就青聯(lián)組織和青聯(lián)工作，提幾點(diǎn)希望和要求。

第一，要團(tuán)結(jié)青年，架起凝聚青年的橋梁。團(tuán)結(jié)是發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)東莞發(fā)展的宏偉目標(biāo)，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。特別是當(dāng)前，我市正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)群體不斷分化，社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，社會(huì)沖突時(shí)有發(fā)生，穩(wěn)定與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)揮青年組織的橋梁紐帶作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市青聯(lián)組織和青年干部，要以高度的政治責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，承擔(dān)新任務(wù)，高舉團(tuán)結(jié)的大旗，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)大團(tuán)結(jié)的先鋒。要堅(jiān)持用共同的思想基礎(chǔ)引導(dǎo)青年，用共同的愛(ài)國(guó)情懷感召青年，用共同的奮斗目標(biāo)激勵(lì)青年，用共同的文化血脈聯(lián)結(jié)青年，把全市青年結(jié)成更加廣泛、更加牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要積極開(kāi)展青年社團(tuán)工作，鞏固和擴(kuò)大青聯(lián)組織在各類青年群體中的覆蓋面，尤其要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的青年為重點(diǎn)，努力把不同界別、不同民族、不同信仰、不同地域的青年群眾和各方面青年人才，緊緊團(tuán)結(jié)在青聯(lián)組織周圍，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使之成為東莞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的積極力量。

第二，要培育青年，搭起造就青年的舞臺(tái)。青年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。我市新一輪發(fā)展，迫切需要各方面青年人才。青聯(lián)組織要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，搭建舞臺(tái)，促進(jìn)高素質(zhì)青年人才成長(zhǎng)，促進(jìn)青年整體素質(zhì)提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。要倡導(dǎo)青年樹立終身學(xué)習(xí)觀念，推動(dòng)青年在學(xué)習(xí)中成才；引導(dǎo)青年增強(qiáng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，推動(dòng)青年在實(shí)踐中成才。要拓寬青年人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和舉薦渠道，始終以開(kāi)闊的視野發(fā)現(xiàn)人才，以靈活的方式培養(yǎng)人才，以博大的胸懷選拔人才，以積極的姿態(tài)舉薦人才，把各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀青年吸收進(jìn)來(lái)，使青聯(lián)真正成為人才集聚的寶庫(kù)、人才輩出的舞臺(tái)。要推動(dòng)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)青年人才的重要性，努力營(yíng)造關(guān)心青年健康成長(zhǎng)、幫助青年全面發(fā)展、鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

第三，要服務(wù)青年，建設(shè)關(guān)心青年的家園。為青年服務(wù)，是青聯(lián)組織履行職責(zé)、團(tuán)結(jié)青年的重要手段。要把服務(wù)青年成長(zhǎng)成才，作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為青年竭心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做實(shí)事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦好事。要重點(diǎn)關(guān)注困難家庭子女入學(xué)、外出務(wù)工青年權(quán)益保護(hù)、殘疾青年生存狀態(tài)等問(wèn)題，并采取有效的措施，幫助解決好這些問(wèn)題。要積極鼓勵(lì)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高青年就業(yè)素質(zhì)，為青年就業(yè)牽線搭橋，推動(dòng)就業(yè)扶持政策落實(shí)，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)陣地建設(shè)，為青年就業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，做到以服務(wù)求發(fā)展，以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)凝心聚力。

第四，要深入青年，營(yíng)造研究青年的陣地。青年是最活躍的社會(huì)群體。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，青年的思想觀念、行為規(guī)范、群體結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面都不斷變化，日趨復(fù)雜。各級(jí)青聯(lián)組織和青年干部，要高度重視青年研究工作，及時(shí)掌握青年群體的變化，保證青聯(lián)工作順利推進(jìn)。要保持敏銳性，做到政治堅(jiān)定、是非分明、頭腦清醒，善于把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，善于把握青年工作規(guī)律，不斷提高工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性。要富有創(chuàng)造性，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，努力在工作方式、活動(dòng)

載體、服務(wù)內(nèi)容上適應(yīng)青年需要，使青聯(lián)工作在創(chuàng)新中向前發(fā)展。要注重實(shí)效性，把各項(xiàng)工作落實(shí)到基層，落實(shí)到普通青年中去，增強(qiáng)青聯(lián)組織的生命力和戰(zhàn)斗力。

第五，要代表青年，樹立引領(lǐng)青年的旗幟。青聯(lián)組織是青年群眾的代表。青聯(lián)委員是青年學(xué)習(xí)的榜樣。青聯(lián)組織要圍繞市委市政府的中心工作，積極帶領(lǐng)廣大青年，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代前進(jìn)的標(biāo)兵。要發(fā)揮青年企業(yè)家的榜樣示范作用，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引領(lǐng)青年加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)洪流，促進(jìn)全民就業(yè)。要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，走前人未走之路，創(chuàng)前人未競(jìng)之業(yè)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。要帶頭遵守社會(huì)公德，樹立良好職業(yè)道德，倡導(dǎo)健康文明生活方式，積極參加公益活動(dòng)，熱情關(guān)愛(ài)他人，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)和諧美好的東莞。

青聯(lián)事業(yè)前景廣闊，青聯(lián)工作大有可為。各級(jí)黨委要重視、關(guān)心青年和青年工作，加強(qiáng)對(duì)青聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使青聯(lián)工作沿著正確的方向發(fā)展。共青團(tuán)要發(fā)揮在青聯(lián)中的核心作用，積極為青聯(lián)創(chuàng)造良好的工作條件，支持青聯(lián)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。青聯(lián)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到以光榮的事業(yè)凝聚人才，以優(yōu)秀的素質(zhì)吸引人才，以科學(xué)的機(jī)制推薦人才，不斷增強(qiáng)組織活力，努力形成青年人才競(jìng)相涌現(xiàn)，各界青年和諧共處的生動(dòng)局面。

各位青聯(lián)委員、各位青年朋友，時(shí)代呼喚青年，青年創(chuàng)造未來(lái)。我們這個(gè)時(shí)代是一個(gè)偉大的時(shí)代，是一個(gè)百舸爭(zhēng)流、英才輩出的時(shí)代，是一個(gè)青年大有作為的時(shí)代。我們相信，全市各族各界青年一定能夠繼承光榮傳統(tǒng)，不負(fù)重托，不辱使命，走在時(shí)代潮頭，用火紅的青春和辛勤的汗水，在建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中，開(kāi)創(chuàng)無(wú)愧于時(shí)代和青春的嶄新業(yè)績(jī)，譜寫出更加絢麗多彩的青春華章！

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

祝青年朋友們身體健康，事業(yè)有成！

第四篇：在東莞市青年聯(lián)合會(huì)第四屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的賀詞

各位委員、同志們：

今天，東莞市青年聯(lián)合會(huì)第四屆委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議隆重召開(kāi)了，這是我市青聯(lián)承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的一次盛會(huì)。這次大會(huì)是在深入貫徹市委“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)四項(xiàng)工程的新形勢(shì)下召開(kāi)的，這對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)全市廣大青年以昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)投身現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市科協(xié)、市僑聯(lián)、市文聯(lián)、市殘聯(lián)、市社科聯(lián)、市海外聯(lián)誼會(huì)對(duì)大會(huì)表示熱烈的祝賀！向出席大會(huì)的全體委員并通過(guò)你們向全市各條戰(zhàn)線上辛勤工作的各族各界青年致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

過(guò)去的五年，是我市廣大青年高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”重要思想，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，發(fā)揮聰明才智、展現(xiàn)青春風(fēng)采、創(chuàng)造輝煌成就的五年；是我市青聯(lián)適應(yīng)時(shí)代要求，大力推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效的五年；也是我市青聯(lián)廣泛聯(lián)系各族各界青年，鞏固青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外交往取得重大成果的五年。實(shí)踐證明，我市青年是值得黨和人民信賴，能夠擔(dān)當(dāng)重任的生力軍，是推進(jìn)東莞社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。青年既是人類未來(lái)的肩負(fù)者，同時(shí)也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。我們堅(jiān)信，作為整個(gè)社會(huì)最有朝氣、最具活力、最富創(chuàng)造性的當(dāng)代青年，是能夠勤于學(xué)習(xí)，做追求新知、鉆研業(yè)務(wù)的榜樣，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)技能，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中長(zhǎng)知識(shí)、增才干。是能夠勇于開(kāi)拓，做與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的楷模，樹立與市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的創(chuàng)新觀念、開(kāi)放觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念。是能夠甘于奉獻(xiàn)，做服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)他人的表率，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)，帶頭倡導(dǎo)健康文明的生活方式，帶頭實(shí)踐為人民服務(wù)的崇高理想，必將在現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊天地中施展抱負(fù)，創(chuàng)業(yè)成才。

回首過(guò)去，市青聯(lián)和我們各人民團(tuán)體，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持、共同努力，建立了緊密的工作關(guān)系和深厚的友誼，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，為推動(dòng)我市各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。展望未來(lái)，時(shí)代的發(fā)展催人奮進(jìn)，青年工作任重道遠(yuǎn)，讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)青聯(lián)事業(yè)更上一層樓。

最后，祝東莞市青年聯(lián)合會(huì)第四屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議圓滿成功！

第五篇：在人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

在大人常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們利用一天的時(shí)間，召開(kāi)新一屆人大常委會(huì)的第一次會(huì)議。在上午的議程中，我們通過(guò)了關(guān)于召開(kāi)旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的有關(guān)議程和日程安排，通過(guò)了人大常委會(huì)工作報(bào)告，同時(shí)，常委們還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《常委會(huì)議事規(guī)則》和《工作守則》。下午，又依法任命了新一屆政府組成部門負(fù)責(zé)人。今天的會(huì)議開(kāi)得非常圓滿、非常成功，這表明本屆人大常委會(huì)已經(jīng)開(kāi)始履行職責(zé)，同時(shí)也表明，新一屆政府工作機(jī)構(gòu)的工作依法正式啟動(dòng)。為此，我謹(jǐn)代表旗人大常委會(huì)向新任命的同志表示熱烈的祝賀！

借此機(jī)會(huì)，我想著重就人民代表大會(huì)制度、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則、人大的監(jiān)督工作和人大常委會(huì)的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、首先講一講我國(guó)為什么要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

這個(gè)問(wèn)題，我想從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)：

（一）什么是人民代表大會(huì)制度？

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，總結(jié)我國(guó)新民 1 主主義革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來(lái)，并且不斷得到完善的國(guó)家政權(quán)組織形式，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括六個(gè)方面：

1、它規(guī)定了人民是國(guó)家的主人?！稇椃ā返诙l第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！边@是人民代表大會(huì)制度中的核心問(wèn)題，即國(guó)家權(quán)力的歸屬問(wèn)題，也是國(guó)家其他權(quán)力如行政權(quán)、司法權(quán)的來(lái)源問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的權(quán)力是從哪里來(lái)的？是人民給的?！?/p>

2、它規(guī)定了人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。憲法第二條第二款規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！边@就是說(shuō)，人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，不是直接的，而是通過(guò)選舉產(chǎn)生人大代表，由人大代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)行使的。

3、它明確了各級(jí)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系。憲法第三條第二款規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！边@對(duì)于保證各級(jí)人民代表大會(huì)真正代表人民的利益、按照人民意志行使國(guó)家權(quán)力，保證人民在國(guó)家生活中的主人翁地位，具有重大、深遠(yuǎn)的意義。

4、它明確了各級(jí)政府、法院、檢察院與各級(jí)人大的關(guān)系。憲法第三條第三款規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！庇纱丝梢?jiàn)，在我國(guó)，行政權(quán)和司法權(quán)都不是獨(dú)立的，它們都由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并且要對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我國(guó)的國(guó)家體制，是人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，對(duì)于國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分，使國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這是我國(guó)同西方一些國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”的體制最根本的不同，也與列寧講過(guò)的“議行合一”的蘇維埃體制不同，是適合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的國(guó)家體制。

5、它明確了中央與地方的關(guān)系。我國(guó)歷史上就是單一制的國(guó)家，我們不實(shí)行聯(lián)邦制，但我們要總結(jié)和吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，所以憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)和劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”

6、它明確了少數(shù)民族管理國(guó)家事務(wù)的方式。憲法第四條第三款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！边@是一條非常重要的規(guī)定，它規(guī)定了我國(guó)在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，而不是民族自決制度。作這樣的規(guī)定也是從中國(guó)的歷史和國(guó)情出發(fā)的，是有中國(guó)特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，又維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

（二）我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？或 者說(shuō)有什么重要意義？

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是因?yàn)檫@種政治制度最符合中國(guó)國(guó)情，并能使國(guó)家權(quán)力最終掌握在人民手中。

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度有其深刻的歷史背井。由中國(guó)革命的艱巨性和復(fù)雜性決定，中國(guó)革命勝利后建立的政權(quán)，即不可能是資產(chǎn)階級(jí)的專政，也不可能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專政，而只能是各革命階級(jí)的聯(lián)合專政，也就是現(xiàn)在說(shuō)的“人民民主專政”與這種 政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會(huì)制，也不能照搬俄國(guó)十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級(jí)、各方面代表人物共同參加的人民代表會(huì)議，最后形成人民代表大會(huì)制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會(huì)極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識(shí)和革命熱情，也才能有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

50多年的實(shí)行人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐，充分證明了人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

（1）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于人民當(dāng)家作主。在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，由各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。這就能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，使人民成為國(guó)家的主人。這也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的最本質(zhì)的區(qū)別。（2）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁的地位制投身于社會(huì)主義建設(shè)。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表包括了各地區(qū)、各民族、各階層各方面人士，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。他們來(lái)自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事，這能夠把不同地區(qū)、不同民族、不同階層的共同意見(jiàn)集中起來(lái)，又能夠反映和兼顧好各方面特殊的、具體的利益，從而達(dá)到把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的目的。人民代表大會(huì)表現(xiàn)出動(dòng)員、整合各個(gè)方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是世界上任何國(guó)家的政治制度無(wú)法比擬的。

（3）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在人民代表大會(huì)制度框架中，各國(guó)家機(jī)關(guān)合理分工，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大不代行國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)，不代行國(guó)家司法機(jī)關(guān)的審判權(quán)和檢察權(quán)。這就保證了各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致的工作，保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。這樣一種制度安排，與資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘，從根本上講是完全不同的。

（4）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會(huì)制度一方面遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，正確處理了中央和地方的關(guān)系；另一方面通過(guò)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。這兩個(gè)方面，對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，都至關(guān)重要。與此同時(shí)，通過(guò)人民代表大會(huì)把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面代表人物吸納到政權(quán)中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)民主共和，以通過(guò)人民代表大會(huì)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，都反映了人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的巨大價(jià)值。

所以說(shuō)人民代表大會(huì)制度的作用和意義是重大而深遠(yuǎn)的，要求我們每一位同志都從自己的權(quán)力和職責(zé)出發(fā)，認(rèn)真體會(huì)人民代表大會(huì)制度的重要性，高度重視所從事的工作，更加積極主動(dòng)地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民賦予的權(quán)力。

二、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則

憲法和法律賦予了人大十分重要的權(quán)職權(quán)歸納起來(lái)，就是“四權(quán)”，即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）關(guān)于立法權(quán)。憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。這就是說(shuō)，在我國(guó)，立法權(quán)是單一的、統(tǒng)一的，即國(guó)家立法權(quán)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。旗縣級(jí)人大及其常委會(huì)是沒(méi)有立法權(quán)的，但可以根據(jù)上級(jí)人大的要求進(jìn)行立法調(diào)研，提出立法建議。

（二）關(guān)于決定權(quán)。決定權(quán)是人大及其常委會(huì)用來(lái)表達(dá)意志，并解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題的一種實(shí)體性權(quán)力。作出的決定具有法律約束力。

憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)的內(nèi)容是：縣以上各級(jí)人大有權(quán)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；有權(quán)討論、決 定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，決定本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；決定授予地方性榮譽(yù)稱號(hào)。另外，人大常委會(huì)還可以決定檢察長(zhǎng)提請(qǐng)的本級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

（三）關(guān)于任免權(quán)。人事任免權(quán)是指各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權(quán)力。

根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)任免的對(duì)象是：選舉或罷免本級(jí)人大常委會(huì)組成人員；選舉或罷免本級(jí)人民政府正副職；選舉或罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選舉或罷免檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任免的對(duì)象是：本級(jí)人大閉會(huì)期間，決定本級(jí)人民政府副職的個(gè)別任免；在本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選，決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人大常委會(huì)備案；決定任免本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)；任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員；任免人員檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)的方式，在任職方面，有五種方式：（1）選舉。地方各級(jí)人大選舉權(quán)的范圍是本級(jí)人大常委會(huì)組成人員，本級(jí)人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人，人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。

（2）決定任命。縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間決定本級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)人選；根據(jù)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，決定本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)人選。

（3）任命?？h以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任命的對(duì)象是：根據(jù)本級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)，任命法院其它組成人員的職務(wù)；根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任命檢察院其他組成人員的職務(wù)；

（4）批準(zhǔn)任命。批準(zhǔn)任命僅限于下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。（5）決定代理人選。地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理人選。

免除方面，有四種形式：即罷免、免職、撤職、接受辭職。罷免是各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)，其對(duì)象是各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。免職是各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)，地方人大常委會(huì)根據(jù)本級(jí)政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除本級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)；根據(jù)法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除法院、檢察院其它組成人員職務(wù)。撤職是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。其對(duì)象是本級(jí)政府個(gè)別副職、本級(jí)政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人，法院和檢察院正職以外的其他組成人員。接受辭職是各級(jí)人 大及其常委會(huì)的職權(quán)，凡是由人大及其常委會(huì)選舉和任命的對(duì)象，均可向人大及其常委會(huì)提出辭職。由人民代表大會(huì)選舉的，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以向同級(jí)人大常委會(huì)提出辭職。

（四）關(guān)于監(jiān)督權(quán)。人大的監(jiān)督權(quán)，是指各級(jí)人大及其常委會(huì)為保證國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過(guò)法定的方式和程序，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。

人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的基本原則

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。人大工作是黨和國(guó)家工作的有機(jī)組成部分，必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作中心，緊圍繞改革發(fā)展中穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題去開(kāi)展工作，努力取得深入人心滿意的效果，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。人大及其常委會(huì)對(duì)于工作中的重大問(wèn)題，人大的黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)并提出決策建議；上級(jí)黨組織做出決定之后，人大的黨組織和黨員干部應(yīng)不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。從法律上講“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，但人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，目標(biāo)是一致的，只有分工不同。人大對(duì)“一府兩院”既要依法監(jiān)督，又要對(duì)他們依法行政給予支持，不要去干預(yù)他們的工作。

（二）集體行使職權(quán)的原則。這是人大及其常委會(huì)行使職權(quán) 的基本原則。這就決定了在人大，個(gè)人無(wú)權(quán)，集體有權(quán)。個(gè)人不能代表人大，不能做出人大的任何決定，只有人大集體行使職權(quán)，經(jīng)過(guò)投票表決產(chǎn)生的結(jié)果，才有法律效力。所以人大的工作特點(diǎn)與政府不一樣，政府是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人大是集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題。人大在工作中都要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，?yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，并使之制度化、法制化和規(guī)范化。人大及其常委會(huì)廣泛聽(tīng)取各地方、各部門和廣大人民群眾的意見(jiàn)，依照法定程序充分聽(tīng)取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。只有這樣，才能保證通過(guò)的法律和做出的決議、決定符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行、具有權(quán)威性。人大根據(jù)民主集中制原則，由集體做出的決定，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人，不經(jīng)過(guò)人大的法定程序，都無(wú)權(quán)改變它。

（三）依法行使職權(quán)的原則。人大必須依法、依程序履行職責(zé)。人大工作的重要特點(diǎn)就是法律性、程序性很強(qiáng)。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是個(gè)有機(jī)的整體。各級(jí)政府、法院檢察院都由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大通過(guò)制定法律、作出決議和決定，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，政府嚴(yán)格依法行政，法院、檢察院正確適用法律。這種國(guó)家機(jī)關(guān)的合理分工、各司其職、密切配合，是人民代表大會(huì)制度這一根本制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責(zé)不同，目標(biāo)和任務(wù)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。人大依照法律規(guī)定對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督，既是對(duì)“一府兩院”必要的制約，也 是對(duì)“一府兩院”的支持和促進(jìn)。但是，人大及其常委會(huì)不能代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

三、講一講人大的監(jiān)督工作

監(jiān)督制度是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣職責(zé)。人大監(jiān)督是指人大及其常委會(huì)為保證憲法和法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，按照法定的程序和方式，對(duì)由它產(chǎn)生的機(jī)關(guān)及工作人員，實(shí)施監(jiān)督檢查、調(diào)查、督促等進(jìn)行的工作。人大監(jiān)督的本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)力的體現(xiàn)，是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受人民的委托行使國(guó)家權(quán)力，監(jiān)督由其產(chǎn)生的機(jī)關(guān)和工作人員的行為，以促使其遵守憲法和法律、依法辦事，從而保障公民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。人大的性質(zhì)和地位決定了人大監(jiān)督是我國(guó)最高層次的監(jiān)督。

人大監(jiān)督內(nèi)容一般是指人大及其常委會(huì)對(duì)監(jiān)督對(duì)象實(shí)施的一定行為，人大監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。所謂法律監(jiān)督，是指對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的正確實(shí)施和遵守進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)行政、審判與檢察機(jī)關(guān)等做出的規(guī)范性行為進(jìn)行審查和處理。所謂工作監(jiān)督，是指對(duì)“一府兩院”工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的在于，確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正 確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。人大監(jiān)督的特點(diǎn)是民主性、全局性、權(quán)威性。

人大的監(jiān)督權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)力，它由三個(gè)方面的具體權(quán)力構(gòu)成：

第一，了解權(quán)。了解權(quán)包括三個(gè)方面，一是聽(tīng)取工作報(bào)告。即人民代表大會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告，常委會(huì)聽(tīng)取法律規(guī)定的計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及常委會(huì)認(rèn)為有必要聽(tīng)取的專題工作報(bào)告。專題工作報(bào)告是否通過(guò)，也可以進(jìn)行表決，如表決未獲通過(guò)，報(bào)告部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并重新報(bào)告，若報(bào)告仍不能通過(guò)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出辭職。二是質(zhì)詢和詢問(wèn)。法律規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。在地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。三是視察。視察通常分為常委會(huì)組織代表集中視察和代表持證分散視察兩種形式。視察內(nèi)容由常委會(huì)或者代表決定。

第二，處臵權(quán)。處臵權(quán)包括三個(gè)方面：一是做出決定決議。二是組織調(diào)查委員會(huì)。組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，是人大監(jiān)督的 重要手段，它具有了解情況的性質(zhì)，也具有處理問(wèn)題的性質(zhì)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，根據(jù)需要和有關(guān)法定程序，均可以組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向人大及其常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，人大及其常委會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以要求有關(guān)人員辭職或做出糾正某問(wèn)題的決議，或提出罷免案、撤職案，這正是組織調(diào)查委員會(huì)法律強(qiáng)制性監(jiān)督的實(shí)質(zhì)所在。三是提出批評(píng)和受理申訴。

第三，制裁權(quán)。制裁權(quán)是人大對(duì)監(jiān)督對(duì)象的違法或失職行為的一種最后處理權(quán)。這是人大監(jiān)督權(quán)最嚴(yán)厲的手段，是人大監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)制力的表現(xiàn)，也是人大監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)的保障。人大監(jiān)督的制裁手段主要罷免、撤職、免職、接受辭職。罷免是人民代表大會(huì)的職權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的法律解答，罷免案不需要有必須違法的理由，有時(shí)甚至代表對(duì)其選舉的對(duì)象工作不滿意都可以提出罷免。撤職是人大常委會(huì)的職權(quán)，《監(jiān)督法》對(duì)撤職的法律程序都作了具體規(guī)定?？傊?，人大及其常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督對(duì)象違法、失職和不當(dāng)行為的性質(zhì)、種類和程序，可以采取不同的監(jiān)督手段，從而保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)。

人大的監(jiān)督工作除應(yīng)遵循人大行使職權(quán)的三條基本原則之外還應(yīng)遵循一條原則就是：不包辦代替。憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)各處的職責(zé)都做出了明確的規(guī)定，并要求其各處依法獨(dú)立行使職權(quán)，權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行依法監(jiān)督，也不能直接干涉或者代替其它機(jī)關(guān)的職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作既要監(jiān)督，又要支持，不代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢查權(quán)。

今天，我在這里之所以要講人民代表大會(huì)制度和人大監(jiān)督工作，就是因?yàn)樾乱粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)正式開(kāi)始履職、新一屆政府機(jī)構(gòu)正式依法啟動(dòng)，目的是為了使大家履職之前更好地了解人民代表大會(huì)制度，更好了解自己的權(quán)力和責(zé)任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同當(dāng)好人民的公仆，共同推進(jìn)民主政治建設(shè)，共同建設(shè)富裕和諧喀喇沁。為此，我想向一府兩院的各位同志提幾點(diǎn)要求。

一是一定要積極主動(dòng)、嚴(yán)肅認(rèn)真地向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大的監(jiān)督工作。聽(tīng)取和審議一府兩院的專項(xiàng)工作報(bào)告，是法律賦予人大最主要的監(jiān)督形式，也是人民群眾檢驗(yàn)“一府兩院”工作的最直接的形式，你工作做得好與壞、工作稱不稱職、你行政的能力如何，是不是體現(xiàn)了人民的意愿，是通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)檢驗(yàn)，來(lái)衡量的。人大每確定的工作監(jiān)督也好，法律監(jiān)督也好，都是經(jīng)過(guò)周密的研究決定的，是圍繞著全旗發(fā)展大局和群眾利益確定的，不但是對(duì)一方面的工作進(jìn)行檢查，更重要的是通過(guò)監(jiān)督更好地促使工作中存在的有些困難和問(wèn)題得到有效解決，更好地展示工作的實(shí)效和成果，更好地總結(jié)和推動(dòng)工作，贏得人民和社會(huì)的理解和支持。所以“一府兩院”要認(rèn)真配合人大的工作，不 要把人大監(jiān)督片面地理解為找毛病、挑刺，消極應(yīng)付，那不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員和政府各部門的負(fù)責(zé)同志一定要明確兩點(diǎn)：第一，人大的職責(zé)是監(jiān)督。所以，報(bào)告工作或配合檢查要把重點(diǎn)放在分析和解決問(wèn)題上。第二，人大監(jiān)督的功能在于督促和支持一府兩院解決問(wèn)題，人大在監(jiān)督者的地位，這是法律地位，并不意味著人大一定要提出解決問(wèn)題的好方案，也不意味著人大有出主意想辦法的責(zé)任。也就是說(shuō)，人大監(jiān)督是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)督促一府兩院重視并弄清某項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，采取措施研究解決問(wèn)題，從而改進(jìn)工作的過(guò)程。所以，要如實(shí)地向人大反映情況，實(shí)事求是地反映困難和問(wèn)題，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的思路和措施，切實(shí)解決問(wèn)題，向人民有個(gè)滿意的交代。

二是要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)。人大在聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織視察之后，都要以審議意見(jiàn)等形式提出監(jiān)督意見(jiàn)。人大提出監(jiān)督意見(jiàn)，一般都要經(jīng)過(guò)與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程，監(jiān)督意見(jiàn)的內(nèi)容一般是針對(duì)問(wèn)題而提出的，有的是目標(biāo)要求，有的是思路措施，既然是在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的共識(shí)，一府兩院就要不折不扣地落實(shí)，落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)，實(shí)際上就是要面對(duì)矛盾，克服困難，排除阻力，要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)有的甚至要在體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新。因此，要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)，要有責(zé)任感、使命感，經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年常委會(huì)也提出了要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)工作的督查，對(duì)于效果不好的，要適當(dāng)運(yùn)用質(zhì)詢等形式促進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。三是要認(rèn)真辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。代表提的意見(jiàn)建設(shè)，絕大部分不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)“一府兩院”某一方面的工作，有些可能是些具體的問(wèn)題，要認(rèn)真辦理，敢于負(fù)責(zé)，不要將工作的不作為轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)你個(gè)人的怨恨。能解決了的，要積極想辦法進(jìn)行解決，盡快答復(fù)；一時(shí)解決不了的，要說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件進(jìn)行解決，要通過(guò)積極行政解疑釋惑，要關(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體，關(guān)注全旗的發(fā)展、關(guān)注民生。

三、講一講人大常委會(huì)自身建設(shè)

這次換屆后，人大常委會(huì)共由27人組成，常委會(huì)新委員較多，共有8位同志是新當(dāng)選的，占了全體組成人員的三分之一。從總體來(lái)看，這一屆常委會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕，是一個(gè)富有生機(jī)和活力的班子。但是，新委員來(lái)自各條戰(zhàn)線，有黨務(wù)部門的、有行政部門的、有基層單位的、還有企業(yè)私營(yíng)業(yè)主。有的對(duì)人大工作缺乏認(rèn)識(shí)和了解，有的可能還沒(méi)有接觸過(guò)人大工作，新時(shí)期對(duì)人大工作的要求越來(lái)越高，有許多新情況新問(wèn)題需要我們這個(gè)集體在發(fā)展中研究思考，我們肩負(fù)的責(zé)任很重。我希望新當(dāng)選的委員要盡快轉(zhuǎn)換角色，在新的崗位發(fā)揮新的作用，做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望再次當(dāng)選的委員要不懈努力，爭(zhēng)當(dāng)表率，繼續(xù)為推進(jìn)我旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。在此我也提出幾點(diǎn)要求：

一是要牢記履行職責(zé)的三項(xiàng)原則。

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。做好人大工作，必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向。堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好人大工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。

第二，堅(jiān)持民主集中制原則。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體決定問(wèn)題集體行使職權(quán)。在決定事項(xiàng)的時(shí)候，嚴(yán)格法定程序進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人意見(jiàn)做出決定。只有嚴(yán)格按民主集中制原則辦事，才能保證人大制定的法律、做出的決定符合最廣大人民的根本利益，并具有極大的權(quán)威。

第三，堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力。在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。因此，必須把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有走群眾路線，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民 所系，利為民所謀，使人大工作順應(yīng)民心，反映民意，集中民智，貼近民生，才能使人民代表大會(huì)制度永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。法律賦予人大常委會(huì)的職責(zé)能否得到認(rèn)真履行，主要取決于人大常委會(huì)的整體素質(zhì)。而人大常委會(huì)的整體素質(zhì)又是通過(guò)每位常委會(huì)組成人員的能力和水平體現(xiàn)出來(lái)的。因此，要求在座的各位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，要珍惜和重視自己的職務(wù)，把學(xué)習(xí)作為提高能力和水平的重要途徑，要學(xué)好黨方針政策、有關(guān)法律法規(guī)，特別是有關(guān)人民代表大會(huì)制度和人大工作方面的法律法規(guī)，提高自身的履職能力。三是要求大家要積極認(rèn)真地參加人大常委會(huì)會(huì)議，人大常委會(huì)委員是一項(xiàng)職務(wù)，是一種責(zé)任，不是虛差，要求各位要按照人大常委會(huì)組成人員守則的要求，正確處理好本職工作與人大常委會(huì)工作的關(guān)系。民主集中制在人大是一項(xiàng)原則，更是一條法律，常委會(huì)行使監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、任免等各項(xiàng)職權(quán)，都是通過(guò)會(huì)議，按照全體組成人員過(guò)半數(shù)的規(guī)定表決通過(guò)。這就相應(yīng)的產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，既要按要求出席會(huì)議，又要在會(huì)上要充分表達(dá)你自己的意見(jiàn)，要求常委會(huì)組成人員在平時(shí)的工作中關(guān)注全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，勤于思考，提高自己的議政能力。保證按時(shí)出席會(huì)議。如果我們連續(xù)兩次會(huì)議缺席，或者一年內(nèi)有兩次以上缺席，在一定程度上就是失職，將會(huì)產(chǎn)生一些不好的影響，這種情況，缺席委員要向主任會(huì)議說(shuō)明情況，經(jīng)常 不能參加會(huì)議應(yīng)主動(dòng)辭去委員職務(wù)。因此，今后要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格會(huì)議程序，各位要認(rèn)真服從常委會(huì)的調(diào)遣，認(rèn)真積極主動(dòng)地 18 完成常委會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前要安排好本職工作，做到人大常委會(huì)工作和本職工作兩不誤。

四是要求大家要積極參加常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查等活動(dòng)，要珍惜參政議政的機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮作用。人大常委會(huì)整體作用的發(fā)揮，依賴于人大常委會(huì)組成人員個(gè)體作用的發(fā)揮。也就是說(shuō)，只有每位人大常委會(huì)組成人員都發(fā)揮了作用，人大常委會(huì)的整體作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。所以，要有責(zé)任感，真正深入了解政情、實(shí)情，進(jìn)而推動(dòng)和改進(jìn)“一府兩院”工作，確保法律法規(guī)和人代會(huì)決議的貫徹落實(shí)。

五是要求大家在人大常委會(huì)會(huì)議上要積極發(fā)言。常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言不受法律追究，但應(yīng)始終站在全旗發(fā)展的高度，站在維護(hù)人民利益的立場(chǎng)上說(shuō)話。所以，要經(jīng)常與代表和選民保持聯(lián)系，了解他們所想所求，反映他們的意見(jiàn)、建議和呼聲；要圍繞旗人大常委會(huì)確定的議題，提前做好調(diào)查研究，為在人大常委會(huì)會(huì)議上審議發(fā)言作好準(zhǔn)備，提高議事質(zhì)量；要發(fā)揮委員的專業(yè)特長(zhǎng)，在審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)，對(duì)口專業(yè)的委員要主動(dòng)帶頭發(fā)言。既要做到暢所欲言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，又做到會(huì)后要嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行旗人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議。大家要明確責(zé)任，不要做客人。

同志們：我旗的發(fā)展現(xiàn)在已進(jìn)入一個(gè)新的階段，無(wú)論是人大還是“一府兩院”的工作，目標(biāo)是一致的，讓我們?cè)谄煳恼_ 19 領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，各盡其職，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！