第一篇：關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的通知+國稅發(fā)(1995)164號

關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的通知

國稅發(fā)[1995]164號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：

為了加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察制約機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅和廉政建設(shè)，現(xiàn)將《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法

抄送：沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

中紀(jì)委辦公廳、法規(guī)室、紀(jì)檢監(jiān)察室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、監(jiān)察綜合室稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)廣大稅務(wù)工作人員的執(zhí)法意識，提高工作效率，促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅和廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》和《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國家法律、法規(guī)、政策和《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作在本級稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，獨(dú)立行使職權(quán)，不受稅務(wù)機(jī)關(guān)其他職能機(jī)構(gòu)及個人的干預(yù)。

第四條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作堅(jiān)持實(shí)事求是，重調(diào)查研究，堅(jiān)持與群眾監(jiān)督相結(jié)合，與改進(jìn)工作和教育防范相結(jié)合的原則。

第二章范圍

第五條各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按“分級管理，下管一級”的原則分別對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員下列行政執(zhí)法行為進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督檢查：

（一）執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策的行為；

（二）執(zhí)行財經(jīng)制度的行為；

（三）執(zhí)行人事制度的行為；

（四）與稅收工作有關(guān)的其他執(zhí)法行政執(zhí)法行為。

遇有特殊情況，上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接監(jiān)督檢查下一級監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第二章實(shí)施

第六條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)稅務(wù)監(jiān)察工作年度計劃，擬定稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案。

第七條實(shí)施方案，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。重大的監(jiān)督檢查活動報上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第八條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采用獨(dú)立的、聯(lián)合的或參與其他部門等方式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。

第九條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)事先或者同時發(fā)出《監(jiān)察通知書》通知被檢查單位或者有關(guān)人員?！侗O(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)寫明被檢查單位或者人員名稱、檢查的范圍、內(nèi)容和時間。

第十條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察必須由兩人以上進(jìn)行。

第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)依法全面客觀地檢查能夠證明被檢查單位或人員的行政執(zhí)法行為的有關(guān)材料，并對檢查情況做書面記錄，由被檢查單位或者人員簽署意見。

第十二條檢查中，發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為線索材料應(yīng)當(dāng)依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理方法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條檢查人員在檢查中，遇有與本人及其近親屬有利害關(guān)系的人和事，或者有其他可能影響公正執(zhí)行監(jiān)督檢查因素的，應(yīng)當(dāng)回避。

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所在局主管領(lǐng)導(dǎo)或者上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定，其他檢查人員的回避，由本級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。對監(jiān)督檢查人員的回避作出決定前，監(jiān)督檢查人員應(yīng)正常進(jìn)行檢查。

第十四條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)察中，根據(jù)需要，可以聘請有關(guān)部門或者專門技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。

第十五條檢查結(jié)束后，檢查人員必須寫出書面的檢查報告。

第四章處理

第十六條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查結(jié)果，填寫《監(jiān)察建議書》，上報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送達(dá)被檢查單位或者被檢查人員所在單位并轉(zhuǎn)交本人。

第十七條被檢查單位或者人員收到《監(jiān)察建議書》次日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將采納情況報告作出監(jiān)察建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十八條對監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)在收到《監(jiān)察建議書》次日起15日內(nèi)向作出建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后次日起十五日內(nèi)給以回復(fù)。對回復(fù)仍有異議的，由稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理，上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理次日起15日作出處理決定。

第十九條監(jiān)察建議在爭議處理期間，仍繼續(xù)執(zhí)行。

第二十條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)察中，收集到的有關(guān)材料要記入稅務(wù)干部監(jiān)察檔案，并按檔案管理的要求，整理成冊，歸檔保存。

第二十一條稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察中，對發(fā)現(xiàn)的廉潔勤政、依法治稅的先進(jìn)典型，應(yīng)當(dāng)建議表彰和獎勵。

第五章附則

第二十二條稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員依法行使職權(quán)受國家法律的保護(hù)。被檢查單位或者人員在執(zhí)法監(jiān)察中有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十八條中行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條稅務(wù)監(jiān)察人員違反本辦法，有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十九條中行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十四條本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)

根據(jù)《北碚區(qū)國家稅務(wù)局XX目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于開展XX年執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審工作的通知》的要求，歇馬稅務(wù)所積極主動出擊，切實(shí)以組織收入為中心，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好征收管理和隊(duì)伍建設(shè)，不斷加法執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審的自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、不斷提高認(rèn)識 今年是是區(qū)局提出的稅收規(guī)范管理年，歇馬稅務(wù)所作為“窗口”單位，年初便積極行動，明確規(guī)定了每周星期五下午為固定的執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)時間，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了新《征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》、《稅收法制基本知識》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局稅收規(guī)范化管理制度》等內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，不斷提高了廣大干部職工的執(zhí)法監(jiān)察意識。

二、具體自查內(nèi)容

1、經(jīng)費(fèi)管理方面：嚴(yán)格按照“精批細(xì)算、統(tǒng)籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。無論何種渠道取得的收入均全部納入賬務(wù)核算，并嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù)，無隨意擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2、稅收票證方面：能嚴(yán)格按照區(qū)局的“稅收票證管理辦法”的規(guī)定，作到領(lǐng)用手續(xù)齊全，無丟票、盜票等現(xiàn)象的發(fā)生，在票證的填開方面，認(rèn)真作到填開內(nèi)容詳細(xì)、字跡清楚、計算正確、章戳齊全、裝訂規(guī)范，并嚴(yán)格稅票的錯票審批手續(xù)，使稅票的錯票率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。

3、稅收會計方面：嚴(yán)格作到所征收的稅款嚴(yán)格按預(yù)算級次入庫，稅款劃解每月不少于四次，并確保每次電子數(shù)據(jù)與劃解數(shù)據(jù)完全一致，無壓占稅款、無公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。

4、稅款征收方面：嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定，對納稅人的稅款做到應(yīng)收盡收，無擅自減免稅款，多征或少征稅款，規(guī)范執(zhí)法，依法采取稅收保全和強(qiáng)制措施，全所無欠稅發(fā)生，確保了收入任務(wù)的全面完成起到了積極的作用。

5、發(fā)票管理方面：在發(fā)票的領(lǐng)、用、存、保管、填開、發(fā)售等方面都能嚴(yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。所設(shè)立的發(fā)票銷售明細(xì)賬、分戶明細(xì)賬、總賬等清晰、準(zhǔn)確、完整、無誤。雖然我所在執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，但離上級的規(guī)范管理還有一定的差距，在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以深化執(zhí)法監(jiān)察和督察為重點(diǎn)，以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為基礎(chǔ)，本著以人為本、以事為源、完善制度、標(biāo)本兼治的工作方針，狠抓落實(shí)，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，為依法治稅創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外環(huán)境，確保我所各項(xiàng)任務(wù)的全面完成和超額完成。

一、主要工作情況

（一）認(rèn)真進(jìn)行土地市場管理和治理整頓工作。市監(jiān)察局會同市國土資源局等部門建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行了督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范程序。三次召開全市治理整頓土地市場工作會議，聽取匯報，安排工作。組織督查組兩次深入各縣市區(qū)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。重點(diǎn)抓了規(guī)范合作開發(fā)用地管理、規(guī)范征用農(nóng)民集體所有制土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”三項(xiàng)工作。目前全市拍賣土地26宗，面積916.89畝，成交額37759萬元。

XX年10月18日，監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動的通知》和省監(jiān)察廳、省國土資源廳就貫徹落實(shí)兩部《通知》及全省查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動緊急會議后，市監(jiān)察局、市國土資源局制定下發(fā)了《開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。一是按照國務(wù)院28號、31號文件以及部、省要求，對轄區(qū)內(nèi)各類土地違法行為進(jìn)行了全面清理排查，對 XX 年以來的新增建設(shè)用地逐宗核查，并登記造冊。二是突出重點(diǎn)，集中力量查處了一批土地違法案件。市監(jiān)察局和市國土資源局先后對大荔、蒲城等5縣（市）專項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行了督查。市國土資源局對大荔縣洛賓大道違法占地案、韓城市黃河礦業(yè)非法占地案、澄城縣武裝部非法租用集體土地案等重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，并直接查處了蒲電三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面積266.6畝，其中耕地面積137.3畝，所立案件均已查結(jié)。共收回土地62.4畝，拆除建筑物、構(gòu)筑物面積2.4萬平方米，罰沒款20多萬元。三是認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。查處土地違法違規(guī)案件7件，給予政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)刑事處理9人，刑事拘留8人，對所查案件4次進(jìn)行了公開曝光。據(jù)統(tǒng)計，全市XX年1月至XX年9月共批準(zhǔn)用地面積5030.3畝，其中耕地面積4700.1畝；實(shí)際用地面積7067.3 畝，其中耕地5319.2 畝；合法用地面積 4685 畝，其中耕地面積4434.8畝；違法用地面積2382.3畝，其中耕地884.4 畝。

XX年8月，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)兩部、兩廳《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動的通知》，切實(shí)做好查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作，我市立即轉(zhuǎn)發(fā)了中省文件，制定了實(shí)施方案，并迅速召開工作會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置此項(xiàng)工作，通報了全市重大土地違法案件，對陜西恒田化工有限公司等16宗土地違法違規(guī)案件實(shí)施市級直查和督辦。有效地保證此項(xiàng)活動的順利進(jìn)行。

（二）扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村醫(yī)療救助資金專項(xiàng)檢查。按照“以民為本，為民解困”的思想理念，市監(jiān)察局與市民政局等部門制訂實(shí)施了市、縣兩級《城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》，使低保工作有章可循，便于操作，公開透明。對專項(xiàng)資金設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行，為每個城鎮(zhèn)低保戶和90%農(nóng)村低保戶在銀行設(shè)立了個人帳戶，發(fā)了低保證。低保資金發(fā)放做到了按月足額、直接到戶，防止了截留挪用問題的發(fā)生。在規(guī)范低保資金使用方面，對救濟(jì)對象嚴(yán)格按程序“三級審核，三榜定案”。XX年以來，全市共下發(fā)城市低保資金 3.6248億元，使4.18萬城市低保戶、101133人受益。下發(fā)農(nóng)村低保資金2232萬元，救助五保戶4135人，特困戶128994人，80%做到了銀行發(fā)放。XX年4月，市監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》，并對各縣市區(qū)救助資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。在檢查中，對渭南市公安局一名干警和市體育局體育學(xué)校一名副校長，隱瞞實(shí)際收入，領(lǐng)取低保金一事進(jìn)行了處理。同時，對個別縣市配套資金不到位、農(nóng)村低保資金未從銀行發(fā)放等不規(guī)范問題，責(zé)成其進(jìn)行整改。

（三）圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能建設(shè)工作。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳效能建設(shè)的安排意見,我們認(rèn)真協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴,著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。XX年8 月市上成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行政效能投訴中心,各縣市區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。針對行政機(jī)關(guān)存在的辦事推諉扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不良現(xiàn)象,在全市推行了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、執(zhí)法責(zé)任制等效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年5月下發(fā)了《關(guān)于在全市開展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動的實(shí)施意見》，要求各縣市區(qū)政府、市直各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的中心環(huán)節(jié)，按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力機(jī)制的要求，建立完善行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年8月制定了《渭南市人民政府行政問責(zé)制試行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任制，促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效率。近年來,全市共受理行政效能投訴1379件，查結(jié)1257件。給予紀(jì)律處分37人，組織處理87人，其中市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭調(diào)查的因工作相互推諉扯皮致使大荔縣30萬人3天無水吃事件，對責(zé)任人進(jìn)行了追究，2人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去行政職務(wù)。此案件被中紀(jì)委XX年選入《審理案件大全》一書,行政效能建設(shè)工作受到了企業(yè)的好評。

（四）開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作，查辦環(huán)境違法案件。按照監(jiān)察部、環(huán)?？偩旨笆∈械囊?，開展了環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。XX年10月對全市的環(huán)境治理工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，先后關(guān)閉了富平、蒲城、臨渭、大荔等3萬噸以下小造紙廠30家。XX年7月，根據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)局、陜西省監(jiān)察廳陜環(huán)函[XX]337號《關(guān)于查處韓城市龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)等環(huán)境違法問題的函》，與市環(huán)保局、發(fā)改委組成的聯(lián)合調(diào)查組，對國家環(huán)保總局、監(jiān)察部掛牌督辦的韓城龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)、富平奧榮紙業(yè)有限公司、蒲城三合保來造紙廠環(huán)境違法問題分別進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場察看、抽樣檢測、查閱資料、與相關(guān)人員談話等方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，基本事實(shí)已查清，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究提出處理意見，上報省監(jiān)察廳。

XX年7月3日，渭南市因水污染嚴(yán)重被國家環(huán)?？偩滞▓髮?shí)行除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目之外所有建設(shè)項(xiàng)目的“流域限批”。市委市政府高度重視，連夜召開有關(guān)部門和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急會議，認(rèn)真查找問題，提出了整改工作的具體要求。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)清理違反環(huán)保政策法規(guī)的“土政策”、行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即抽調(diào)人員，成立了效能建設(shè)督查組，對“流域限批”期間的環(huán)境整治工作進(jìn)行督查，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一監(jiān)管制、一票否決制、督查督辦制、責(zé)任追究制、污染舉報獎勵制等六項(xiàng)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對工作不力、未按期完成整改任務(wù)的，在考核中實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任，同時，以市委辦、市政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)做法和規(guī)范性文件的通知》，要求各縣市區(qū)、市級各部門認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，清理、糾正各類違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)范性文件13個，保證了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的順利開展。

（五）抓好退耕還林工程專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。我市把退耕還林工作列入縣市區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)之中，對此工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。XX年初召開了退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會議，下發(fā)了《關(guān)于開展退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。二抓培訓(xùn)教育。會同市林業(yè)局在全市舉辦了退耕還林政策法規(guī)培訓(xùn)班，就有關(guān)政策紀(jì)律規(guī)定、工程建設(shè)管理、工程資金管理進(jìn)行了專題講授，對近年來查處的典型案件進(jìn)行剖析。全市縣級林業(yè)、財政部門、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及各縣市區(qū)林業(yè)局紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人近120人參加了培訓(xùn)。三抓監(jiān)督檢查。從XX年5月開始，在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局會同市林業(yè)局、財政局等部門，對縣市區(qū)退耕還林政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對新聞媒體曝光的問題進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。四抓案件查處?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反退耕還林政策案件2件，涉及違紀(jì)金額30余萬元，4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。對XX年查處的富平縣白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周林榮利用職務(wù)之便，指示林業(yè)員捏造姓名虛報退耕還林面積，冒領(lǐng)退耕還林糧食補(bǔ)助款25.15萬元違法違紀(jì)問題進(jìn)行了查處，周林榮被開除黨籍，判處有期徒刑XX年。

（六）加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查。為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和中省整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序的要求，我市著力抓好四方面的工作:一是加大對有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)文件匯編》，通過下發(fā)文件、新聞報道、知識競賽等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反腐敗和制止不正當(dāng)競爭的通知》、《工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰辦法》及陜西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為給予黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》。二是積極探索，進(jìn)行了招投標(biāo)改革試點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場管理，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，遏制和減少建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，按照“明確資質(zhì)、嚴(yán)格考察、亮標(biāo)競爭、隨機(jī)定標(biāo)”的辦法，XX年9月，我市招投標(biāo)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》，在市級國有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作中全面推行。三年來，我市按試行辦法組織招投標(biāo)43項(xiàng)工程，工程預(yù)算總投資3.46億元，實(shí)際中標(biāo)價3.12億元，節(jié)約資金3400萬元，節(jié)約率11%，受到施工企業(yè)和人民群眾的一致好評,我市招投標(biāo)改革工作被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道,受到省紀(jì)委的肯定。三是加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。XX年8月市監(jiān)察局與市發(fā)改委，采取召開座談會、查閱招投標(biāo)資料、到施工現(xiàn)場抽查等方式，對XX年10月以來，國有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)目檢查。市招投標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了糾正。檢查涉及工程招投標(biāo)項(xiàng)目共63個，總投資4.9億元，有效規(guī)范了建設(shè)市場秩序。四是對重大工程招投標(biāo)實(shí)行監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局派人全程參與關(guān)中環(huán)線、澗峪水庫、城市道路等重點(diǎn)工程招投標(biāo)監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共參與招投標(biāo)281項(xiàng)，中標(biāo)9.7億元，節(jié)約投資3.96%。

（七）認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)督查和重特大事故責(zé)任追究工作。市監(jiān)察局積極督促各級政府和有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好事故預(yù)防工作。會同有關(guān)部門進(jìn)行了多次安全生產(chǎn)檢查，對道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等方面安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明查暗訪。對近年來事故責(zé)任追究落實(shí)情況以及安全事故隱患整治情況進(jìn)行了督查。召開安全生產(chǎn)專題述職會，聽取了11 個單位分管領(lǐng)導(dǎo)對履行安全生產(chǎn)工作的述職。配合市安辦加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在全市縣長、鄉(xiāng)長安全生產(chǎn)培訓(xùn)會、全市重特大安全事故責(zé)任單位學(xué)習(xí)班上進(jìn)行了兩次安全生產(chǎn)責(zé)任追究專題講課。配合市安辦加強(qiáng)安全教育，并與市安辦聯(lián)合舉辦了“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動。協(xié)助省監(jiān)察廳查處了韓城非法采煤坑口死亡2人案件，參與查處了大荔“6.3”道路重大交通事故、韓城市非法煤礦開采重大責(zé)任事故、韓城市盤龍煤礦“8.03”煤與瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生產(chǎn)事故等重大責(zé)任事故，對新聞媒體曝光的潼關(guān)縣太峪大安溝非法采礦問題進(jìn)行了查處，關(guān)閉了該非法坑口，潼關(guān)縣縣政府、礦管局、公安局相關(guān)責(zé)任人受到警示訓(xùn)誡和黨政紀(jì)處分。同時，與市安監(jiān)局對西潼高速，西鄭高速鐵路及渭藍(lán)路工程的事故、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開發(fā)區(qū)警苑小區(qū)兩處工地瞞報工程事故進(jìn)行了調(diào)查工作。落實(shí)了韓城“4.28”和合陽“10.19”事故責(zé)任追究，對責(zé)任人的處分全部執(zhí)行到位。

（八）加強(qiáng)對執(zhí)法單位“收支兩條線”的監(jiān)督檢查工作。

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX年11月，市監(jiān)察局開展了對全市有收費(fèi)職能的市綜合執(zhí)法局，市公安局、臨渭、西高、開發(fā)區(qū)交警大隊(duì)和市交警支隊(duì)、城建局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局等部門的規(guī)范執(zhí)法、收支兩條線等情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的14項(xiàng)問題，違紀(jì)資金325萬元進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，并督促其整改。XX年6月，市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理“小金庫”和銀行賬戶的通知》，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式對市級各部門、各單位的“小金庫”、擅自設(shè)立的銀行賬戶進(jìn)行清查。6月至7月為各單位自查自糾階段，8月市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局組成重點(diǎn)清查工作組對市環(huán)保局、市交警支隊(duì)、市技術(shù)學(xué)院等6個單位的賬務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，目前檢查工作正在進(jìn)行中。

（九）扎實(shí)開展大中型水庫移民后期扶持政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。我市地處三門峽水庫上游，因修建三門峽水庫曾安置大量移民。水庫移民的生活狀況直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、黨和國家移民政策的貫徹執(zhí)行。為了保障中央關(guān)于大中型水庫移民后期扶持惠農(nóng)政策落到實(shí)處，XX年3月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》（試行），從維護(hù)政令暢通、保護(hù)移民權(quán)利、規(guī)范工作程序、嚴(yán)格資金管理、失職瀆職責(zé)任追究五個方面對大中型水庫移民后期扶持工作提出了紀(jì)律要求和違反政策規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。6月份，市監(jiān)察局對各縣市區(qū)移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對移民普遍反映的個別縣市因計劃生育罰款未繳清、銀行貸款未歸還等問題扣發(fā)移民后期扶持資金的現(xiàn)象予以糾正。同時，對個別縣市在落實(shí)移民后期扶持政策中程序不規(guī)范、工作不到位等問題，責(zé)成督促其進(jìn)行整改，確保大中型水庫移民后期扶持工作的順利開展。截至XX年9月，全市共接到反映違反移民后期扶持政策的舉報3300余次，立案查處38起，核實(shí)虛報冒領(lǐng)移民后期扶持資金1933人，2人受到黨政紀(jì)處分。

（十）圍繞規(guī)范黨員干部從政行為，開展了清理糾正國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。按中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、國家安全總局《關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》精神，經(jīng)學(xué)習(xí)動員、自查自糾、案件查處、總結(jié)深化四階段工作，全市共有黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人71570人進(jìn)行自查登記，填寫了清理入股煤礦登記表，由單位領(lǐng)導(dǎo)對登記情況嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字，并加蓋公章，報市及縣市區(qū)紀(jì)委備案存檔。其中縣處級干部1512人，科級干部9956人，一般干部或工作人員60102人。從清查結(jié)果看，2人申報有入股煤礦經(jīng)營行為，已按要求在規(guī)定時間退股。一煤礦承包人存在任縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長職務(wù)問題，市紀(jì)委監(jiān)察局已責(zé)令相關(guān)部門免去了其縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長職務(wù)。

（十一）開展對國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。為了確保開行貸款項(xiàng)目建設(shè)安全有效運(yùn)行，XX年與省開行制定了《關(guān)于加強(qiáng)對國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見》（試行），成立了由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行了銀地聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對開行貸款項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理，聯(lián)合檢查，跟蹤監(jiān)督，把國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢與政府信用、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，使銀地關(guān)系更加協(xié)調(diào)、合作更加緊密、互信更加增強(qiáng)，形成整體監(jiān)督合力。省紀(jì)委XX年9月份在渭南召開了專題經(jīng)驗(yàn)交流會，在全省推廣銀地聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，受到國家開發(fā)銀行的肯定。XX年我們對市城投公司、澗峪水庫、韓城龍門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。XX年5月，對全市13個利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目審批手續(xù)有待完善、個別項(xiàng)目配套資金尚未完全到位等問題已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真整改。

（十二）圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對公務(wù)員招考、干部公開選拔、競爭上崗、職稱評定、考試、軍轉(zhuǎn)安置等熱點(diǎn)問題, 按事前、事中、事后全程監(jiān)督的要求,監(jiān)察機(jī)關(guān)派人參與并跟蹤檢查，共參與監(jiān)督各類考試81場、公開選拔干部3次、考察干部1917人次，做到了堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，對舉報及反映的問題件件有回應(yīng)。

（十三）查處執(zhí)法監(jiān)察案件。先后對華縣少華山進(jìn)山路工程、華陰市人大辦公樓工程、臨渭區(qū)醫(yī)保廠改變土地用途、臨渭區(qū)人勞局招聘輔警考試等9起案件進(jìn)行了調(diào)查處理。

二、主要做法和特點(diǎn)

（一）突出工作重點(diǎn)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們堅(jiān)持圍繞黨委、政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，在工作中注意了解和把握大局，服從服務(wù)于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，圍繞中央出臺重大改革決策、措施和市委、市政府提出的“三個轉(zhuǎn)變”中心任務(wù)選題立項(xiàng)，選擇好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓投資環(huán)境治理，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)解決群眾的最關(guān)心的問題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，如土地違規(guī)違法、環(huán)境保護(hù)，房地產(chǎn)市場、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、退耕還林、城市低保、農(nóng)村醫(yī)療救助和移民后期扶持等問題，我們都積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作，為維護(hù)我市的經(jīng)濟(jì)建和設(shè)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法監(jiān)察工作中，在確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目、制定實(shí)施方案、組織培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)行為、查辦案件上，都主動與市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市財政局、市建設(shè)局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、渭南煤監(jiān)分局等部門積極協(xié)作，密切配合，溝通和交流工作，相互學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法水平，使各部門的職能得到充分的發(fā)揮，顯現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的整體合力，特別對那些社會影響大，涉及面廣，群眾反映強(qiáng)烈，調(diào)查和處理難度大的案件，充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)，形成合力共同攻堅(jiān)，收到了良好的效果。

（三）創(chuàng)新工作方法。我們從管理體制、機(jī)制、制度入手，積極會同有關(guān)部門對招投標(biāo)工作進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑。在退耕還林執(zhí)法監(jiān)察中，采取了交叉檢查的等方式，不僅有效地避免了地方職能部門之間可能出現(xiàn)的一些問題，同時又為各縣市區(qū)相互交流，互相學(xué)習(xí)，借鑒工作經(jīng)驗(yàn)提供了很好的機(jī)會。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重研究一些問題的發(fā)生，主要是缺乏一些形之有效的監(jiān)督制約制度和措施，如何搞好超前防范，堵塞漏洞，減少問題的發(fā)生，做到有章可循，必須有一套切實(shí)可行的制度，才能保證各項(xiàng)工作的順利開展。XX年以來，我們從管理體制、機(jī)制制度入手，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑，先后以市委、市政府的文件形式下發(fā)了《關(guān)于城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》、《渭南市人民政府行政問責(zé)制試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》、《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對國家開展銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見〈試行〉》等，進(jìn)一步明確和規(guī)范了部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作程序和責(zé)任追究，使各項(xiàng)工作有章可循、便于操作、公開透明、接受監(jiān)督，有效地遏制和減少腐敗問題的發(fā)生。

三、存在問題

幾年來，我市執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成效，但在具體工作中還存在一些問題和不足，主要有：在深化執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)研探索不夠；執(zhí)法監(jiān)察工作的深度和力度還不夠；行政效能監(jiān)察工作還有待加強(qiáng)；我們的思想觀念、工作機(jī)制、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。對于這些問題，我們一定要認(rèn)真研究，積極采取措施，努力加以解決。

今后，我們要按中省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，緊貼中心工作，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能作用，在開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效上下功夫，為維護(hù)穩(wěn)定大局、保證政令暢通、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：國家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定+國稅發(fā)(1995)117號

國家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定國稅發(fā)1995117號

國稅發(fā)〔1995〕117號國家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定 發(fā)布時間:2008-09-01 09:47

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國家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定

國稅發(fā)〔1995〕117號

第一章

總

則

第一條

為了使稅務(wù)監(jiān)察工作走向制度化、規(guī)范化，發(fā)揮其職能，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。

第二條

稅務(wù)監(jiān)察是行政監(jiān)察重要的組成部分，是稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家稅收法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行的監(jiān)察。

第三條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)察職能的專門機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策及本規(guī)定，獨(dú)立行使職權(quán)，不受稅務(wù)機(jī)關(guān)其他職能機(jī)構(gòu)及個人的干預(yù)。

第四條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對本級稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在局長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)受上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條

稅務(wù)監(jiān)察工作堅(jiān)持實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等。

第六條

稅務(wù)監(jiān)察工作堅(jiān)持專門監(jiān)察和群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處和教育相結(jié)合的原則。

第七條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立舉報制度和申訴制度。

第二章

機(jī)構(gòu)和人員

第八條

各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局均沒監(jiān)察室。

稅務(wù)所、稽查隊(duì)配備相當(dāng)于本級領(lǐng)導(dǎo)副職的專職或兼職監(jiān)察員。

第九條

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局專職稅務(wù)監(jiān)察干部人數(shù)，不低于本地區(qū)稅務(wù)干部總數(shù)的2%。

第十條

各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)正、副職的任免、高層調(diào)動、獎懲，須事先征得上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同意。第十一條

各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)于本級機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)干部級別的監(jiān)察專員、監(jiān)察員、助理監(jiān)察員。同時，稅務(wù)監(jiān)察干部參與專業(yè)技術(shù)職稱評定。

第十二條

稅務(wù)監(jiān)察干部實(shí)行崗位輪換制度，一般期限為三至五年。

第十三條

稅務(wù)監(jiān)察人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)和稅收業(yè)務(wù)，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明，保守秘密。

第三章

管

轄

第十四條

各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，原則上按“分級管理，下管一級”的干部管理體制進(jìn)行管轄。

必要時，上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接管轄下級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

第四章

職

責(zé)

第十五條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策的情況；

（二）受理對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉、控告以及稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不服政紀(jì)處分的申訴；

（三）調(diào)查處理稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)的行為；

（四）參與和配合搞好廉政制度建設(shè)，并監(jiān)督實(shí)施；

（五）制定有關(guān)稅務(wù)監(jiān)察工作規(guī)章、制度、推動工作開展。

第五章

權(quán)

力

第十六條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在檢查、調(diào)查中有權(quán)采取下列措施：

（一）對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對違法違紀(jì)行為進(jìn)行立案調(diào)查處理；

（三）召集、參加有關(guān)會議，列席管轄范圍內(nèi)的有關(guān)會議；

（四）查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，清點(diǎn)實(shí)物，了解其他情況；

（五）暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)行為的文件、資料、物品和非法所得；

（六）必要時可按有關(guān)規(guī)定提請地方監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助對與查處案件有直接關(guān)系的人員在金融機(jī)構(gòu)或其他融資機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核；

（七）責(zé)令被監(jiān)察單位和人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)，就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

（八）要求被監(jiān)察單位和人員報送與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要的情況；

（九）責(zé)令被監(jiān)察單位和人員停止正在或者可能損害國家利益和公民合法權(quán)益的行為；

（十）建議主管部門暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑人員的公務(wù)活動或者職務(wù)。

第十七條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情況，可以提出監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策應(yīng)予糾正的；

（二）發(fā)布的規(guī)定、通知不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或撤銷的；

（三）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（四）違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；

（五）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定需要予以行政處罰的；

（六）對于模范執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅收政策，忠于職守，清正廉潔，政績突出的稅務(wù)工作人員應(yīng)予以獎勵的；

（七）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第十八條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下更情況，可以作出監(jiān)察決定：

（一）違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；

（二）對于控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為有功的人員應(yīng)予獎勵的；

（三）違法違紀(jì)取得的非法收，依法應(yīng)由稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的；

（四）已經(jīng)給國家利益和納稅義務(wù)人的合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的。

第十九條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管轄權(quán)限對不服行政處分的申訴，經(jīng)復(fù)審認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)模梢越ㄗh原決定機(jī)關(guān)或稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變更或撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

第二十條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)察決定，被監(jiān)察單位和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)察建議，被監(jiān)察單位和人員如無正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十一條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定作出監(jiān)察決定，提出監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論。

第二十二條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的正確意見未被采納時，可向上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申告。

第六章

工作程序

第二十三條

各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)、本部門的各項(xiàng)規(guī)章制度和稅收政策，按照本級稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，制定稅務(wù)監(jiān)察計劃及實(shí)施方案并報上級備案。

第二十四條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)在檢查前通知被檢查單位和有關(guān)人員。

第二十五條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照其管轄范圍，對需要查處的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，認(rèn)為有違法違紀(jì)行為，需要給予政紀(jì)處分的，予以立案。

第二十六條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定進(jìn)行立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位的上級或被調(diào)查人員的所在單位。

重大案件的立案，報上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條

凡稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的案件，都要履行立案、調(diào)查、審理、定性處理、批復(fù)、呈報、材料歸檔等程序和制度。

第二十八條

各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查、審理、處理違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”的方針。

第二十九條

各稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，根據(jù)需要，可聘請有關(guān)部門或?qū)ｉT技術(shù)人員參加檢查、調(diào)查工作。

第三十條

稅務(wù)監(jiān)察人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案后六個月以內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需延長辦案期限的，至遲到得超過一年。上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)構(gòu)說明理由。

第三十二條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者不需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)依立案批準(zhǔn)程序予以銷案，并告知被調(diào)查單位的上級或被調(diào)查人所在單位。

重要案件的銷案，應(yīng)報上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條

稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)察決定，或者監(jiān)察建議應(yīng)以局面形式送達(dá)被監(jiān)察單位或人員。

第三十四條

被監(jiān)察單位或人員在收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議次日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納情況，向作出決定或建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

第三十五條

對監(jiān)察決定不服的，可以在收到監(jiān)察決定次日超十五日內(nèi)向作出決定的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核仍不服的，可申訴。

對監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)在收到監(jiān)察建議次日起十五日內(nèi)向作出建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理次日超十五日內(nèi)給以回復(fù)。對回復(fù)仍有異議的，由稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

第三十六條

對監(jiān)察決定的復(fù)審申請，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理一個月內(nèi)作出復(fù)審決定。因特殊原因需延長復(fù)審期限的，至遲不得超過三個月。上級機(jī)構(gòu)交辦的復(fù)審案件，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)向交辦機(jī)構(gòu)說明理由。

第三十七條

對監(jiān)察決定不服提出復(fù)審、復(fù)核、申訴的，在復(fù)審、復(fù)核、申訴期間，原監(jiān)察決定仍執(zhí)行。

第七章

罰

則

第三十八條

被監(jiān)察單位或人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，對責(zé)任人或部門負(fù)責(zé)人，視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分：

（一）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（二）利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的；

（三）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）拒絕在規(guī)定時間和地點(diǎn)就稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)所提問題作出解釋和說明的

（五）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（六）阻撓、抗拒監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的。

（七）打擊報復(fù)揭發(fā)人、檢舉人、證人和稅務(wù)監(jiān)察人員員的。

前款所列行為構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十九條

稅務(wù)監(jiān)察人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)依據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的政紀(jì)處分：

（一）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（二）利用職權(quán)謀取私利的；

（三）玩忽職守、造成損失的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露所查案件情況的。

前款所列行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章

附

則

第四十條

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，可根據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，報國家稅務(wù)總局備案。

第四十一條

本規(guī)定由國家稅務(wù)總局解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察問題及對策

芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照紀(jì)檢監(jiān)察職能，依法對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對執(zhí)法中的違法違紀(jì)和失職瀆職行為進(jìn)行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察對稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法意識，提高工作效率，促進(jìn)依法治稅和廉政建設(shè)，推動稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、效能化起到了很大的作用，具有重要的意義。筆者結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)陋識和拙見，權(quán)作引玉之磚。

一、當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及成因

（一）執(zhí)法主體概念模糊。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)涉及到稅務(wù)部門的方方面面，綜合性較強(qiáng)的工作。主要包括“稅務(wù)行政管理權(quán)”和“稅收執(zhí)法權(quán)”的監(jiān)督管理。有些單位和個人對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作及其作用認(rèn)識不足，把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，認(rèn)為兩者是一碼事，是重復(fù)檢查，對執(zhí)法監(jiān)察工作有抵觸、應(yīng)付思想；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對執(zhí)法監(jiān)察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了執(zhí)法監(jiān)察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（二）執(zhí)法主體地位軟弱。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性是有效預(yù)防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對執(zhí)法監(jiān)察只作為一般性工作安排；有的干部將執(zhí)法監(jiān)察的揭短亮丑視為“撥草尋蛇”“找茬”的行為，對該項(xiàng)工作不重視，不配合；甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿正視執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以各種客觀理由，采取“大而化小、小而化了”的方式進(jìn)行“內(nèi)部消化”，“護(hù)著、藏著、掖著”，一定程度上使得執(zhí)法監(jiān)察軟弱乏力，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的開展，也使執(zhí)法監(jiān)察的作用受到較大的影響。

（三）執(zhí)法工作主觀能動性缺失。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主動監(jiān)察少，被動檢查多。實(shí)際工作中以上面下文件，下面忙應(yīng)付，上級沒有完全把這項(xiàng)工作放權(quán)給基層；二是事前監(jiān)督少，事后督察多。而不是把執(zhí)法監(jiān)察貫穿于稅務(wù)執(zhí)法活動的全過程，只是充當(dāng)了“救火員”的角色，往往是有舉報就忙查案，上級有安排就忙檢查；三是縱深細(xì)查少，表面文章多。有的監(jiān)察干部開展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對待問題避重就輕，反映情況“蜻蜓點(diǎn)水”；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，涉及一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達(dá)到什么效果，更不能深層次的發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。四是過錯追究少，姑息遷就多。發(fā)現(xiàn)問題多以下不為例結(jié)案，真正處理、處罰的微乎其微。

（四）執(zhí)法職能發(fā)揮乏力。由于對執(zhí)法監(jiān)察作用的認(rèn)識還停留在應(yīng)付上級工作安排布置上，客觀上削弱了檢查監(jiān)督作用，對相關(guān)問題

和責(zé)任人的懲罰力度不夠大，過錯追究不到位，往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評、通報或給予經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行監(jiān)督，使責(zé)任追究流于形式，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的充分、有效地發(fā)揮。

分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想認(rèn)識不夠，認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察不過是走過場。由于“收入中心論”長期主導(dǎo)著部分國稅干部的思維方式和工作模式，片面認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察是挑刺找茬、無事生非；其次，過多強(qiáng)調(diào)內(nèi)部建設(shè)的和諧進(jìn)程，狹義理解“和諧國稅”內(nèi)涵，將執(zhí)法監(jiān)察工作的揭短亮丑，視為內(nèi)部不和諧音符，直接導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn) “領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視、一般干部不甚了解、紀(jì)檢監(jiān)察干部不太愿干”的局面。二是對執(zhí)法監(jiān)察工作宣傳力度不夠。國稅部門日常宣傳的重點(diǎn)是稅收業(yè)務(wù)，對執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對較少，多數(shù)干部對于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動地位。三是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)裹足不前。目前，國稅部門紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人員配備沒有形成梯次結(jié)構(gòu)；其次，外出學(xué)習(xí)機(jī)會較少，內(nèi)部組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不多，參加稅收業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，更是少之又少，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不是很高。四是監(jiān)察手段相對滯后。稅收信息化是推進(jìn)稅收執(zhí)法規(guī)范化的重要支撐，雖然稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行幾年了，但真正通過機(jī)選項(xiàng)目立項(xiàng)的是少之又少，執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)基本上是流于形式了。通過人工選項(xiàng)的部分，在信息收集、反饋方面不

及時，選題立項(xiàng)有些盲目，監(jiān)察立案技術(shù)含量不太高，使執(zhí)法監(jiān)察工作效率相對比較低下。

二、充分發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察作用之對策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮其權(quán)威性、全面性、主動性和服務(wù)性，確保國稅隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)請示報告，積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機(jī)制，積極引導(dǎo)干部隊(duì)伍全面了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識，極力營造一個人人關(guān)心、理解、支持稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬團(tuán)隊(duì)。一是嚴(yán)格人員配備，嚴(yán)格按照“新老搭配、梯次發(fā)展”的工作要求，嚴(yán)把人員入口關(guān)，堅(jiān)持把那些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是健全培訓(xùn)機(jī)制，積極引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、稅收業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，邀請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題講座，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，適時組織參觀見學(xué)，并通過定期與不定期組織開展演講比賽、案例評析、理論研討等形式，全面、系統(tǒng)地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一

支“業(yè)務(wù)精、能查案、懂分析、會寫作”的稅收執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。同時，將紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入全局整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，自覺維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，忠實(shí)履行監(jiān)察工作職責(zé)，促進(jìn)國稅事業(yè)全面健康發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的高科技手段，采取源泉控管辦法，拓寬對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督渠道，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察在信息收集、反饋方面更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項(xiàng)更具有針對性、科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)防效果。

（三）加強(qiáng)主觀能動性培養(yǎng)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察效能。一是以調(diào)查研究為抓手，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動深入一線，密切聯(lián)系群眾，想方設(shè)法了解基層國稅干部關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對稅收執(zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，提前監(jiān)督、主動防范、堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。二是以重點(diǎn)監(jiān)察為基礎(chǔ)，變突擊檢查為常年監(jiān)察。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容廣、涉及面寬、規(guī)律性強(qiáng)等特點(diǎn)，采取定期與不定期、“拉網(wǎng)式”與“點(diǎn)擊式”等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對稅務(wù)稽查、財務(wù)管理、人事工作、行政管理、個體稅收管理等方面的監(jiān)察，常抓不懈、警鐘長鳴，不斷提高行政管理質(zhì)效，促進(jìn)隊(duì)伍廉潔從稅。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法過錯責(zé)任追究，完善獎懲措施。對經(jīng)過復(fù)查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，要認(rèn)真區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，對過錯直接責(zé)任人和負(fù)有連帶責(zé)任的人員進(jìn)行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。以責(zé)任追究為手段，變“軟監(jiān)察”為“硬監(jiān)察”。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，加大責(zé)任追究力度，只有嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人，才能有效推動執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。因此，在充分運(yùn)用教育手段、經(jīng)濟(jì)手段的同時，要加大紀(jì)律手段的力度，依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》，建立嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究制度，對查出的問題，嚴(yán)格追究過錯責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的單位和個人，一經(jīng)查處，堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不姑息遷就；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，只有這樣才能不斷提高稅務(wù)人員依法從稅、廉潔從稅的自覺性、遵從性和保障性，也只有這樣才能不斷樹立國稅新形象，努力構(gòu)建“和諧國稅”、“廉潔國稅”。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》的通知+國稅發(fā)(1995)118號

關(guān)于印發(fā)稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定的通知國稅發(fā)1995118號：

國稅發(fā)[1995]118號：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：

為維護(hù)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，保證國家稅收法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行和稅收任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行處分暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

抄送：中紀(jì)委監(jiān)察部法規(guī)室、中紀(jì)委監(jiān)察部第二紀(jì)檢監(jiān)察室

沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定

第一條為了維護(hù)政紀(jì)，促進(jìn)稅務(wù)人員為政清廉，保證國家稅收法律、法規(guī)、政策的正確貫徹執(zhí)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用的對象為國家正式稅務(wù)工作人員（以下統(tǒng)稱稅務(wù)人員）。

第三條行政處分分為；警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種。

第四條本規(guī)定所指違法違紀(jì)的行為是；

（一）貪污稅（公）款；

（二）行賄、受賄、索賄；

（三）挪用稅（公）款及公物；

（四）通謀參與騙取國家出口退稅款；

（五）參與偽造、倒賣、盜竊增值稅專用發(fā)票和為他人開具內(nèi)容不實(shí)的增值稅專用發(fā)票；

（六）違反稅收票證、印章、發(fā)票使用管理規(guī)定謀取私利；

（六）玩忽職守，造成國家稅（公）款及公物直接損失；

（八）勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅、抗稅；

（九）積壓、截留國家稅款；

（十）超越權(quán)限擅自減免稅；

（十一）任意降低（或提高）稅率，縮小（或擴(kuò)大）征收范圍；

（十二）收受納稅人禮品、禮金及有價證券；

（十三）以權(quán)壓價購買納稅人商品；

（十四）接受納稅人宴請；

（十五）向納稅人借錢借物、賒欠貨款；

（十六）在納稅人處報銷票據(jù)；

（十七）直接參與經(jīng)商或利用職務(wù)之使幫助親友經(jīng)商；

（十八）參與納稅人舉辦的高消費(fèi)娛樂活動；

（十九）在納稅人處兼職同時取酬；

（二十）違反規(guī)定亂收費(fèi)；

（二十一）其他違反政紀(jì)的行為。

第五條利用職務(wù)之便，貪污稅（公）款的、索要賄賂和接受他人賄賂的，挪用稅（公）款及公物歸個人使用的，按照《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，給予政紀(jì)處分。

第六條通謀參與騙取國家出口退稅款的，依照下列規(guī)定給予處分；

（一）騙取出口退稅金額不足1萬元的，給予記大過直至撤職處分；

（二）騙取出口退稅金額1萬元以上的，給予撤職直至開除處分。

第七條 參與偽造、倒賣、盜竊增值稅專用發(fā)票；為他人開具內(nèi)容不實(shí)的增值稅專用發(fā)票，并使稅款損失在1萬元以上的，一律給予開除處分。

第八條利用稅收票證、印章或發(fā)票謀取私利的，按貪污論處，依照本規(guī)定第五條給予處分；

第九條對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，視造成國家稅（公）款及公物直接損失數(shù)額大小、情節(jié)輕重，給予下列處分：

（一）造成國家稅（公）款及公物直接損失不足1萬元的，給予記大過以下處分；

（二）造成國家稅（公）款及公物直接損失在1萬元以上，不足5萬元的，給予記大過直至撤職處分；

（三）造成國家稅（公）款及公物直接損失在5萬元以上的，給予撤職直至開除處分。

第十條勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅，視數(shù)額大小、情節(jié)輕重，給予下列處分：

（一）構(gòu)成犯罪的，給予開除處分；

（二）未構(gòu)成犯罪的，給予撤職直至開除處分。

第十一條勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人抗稅的，給予開除處分。

第十二條超越權(quán)限，擅自為私營企業(yè)及其他個體經(jīng)濟(jì)組織減免稅不足1千元，情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人員記過以下處分；減免稅收在1千元以上的，給予責(zé)任人員記過以上處分。超越權(quán)限，擅自為全民、集體、“三資企業(yè)”減免稅收在5萬元以上，或不足5萬元情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人員記過以下處分；減免稅收在5萬元以上，且減免稅額占全年應(yīng)上繳稅金的10％以上，或不足上述界限，情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人員記過以上處分。擅自決定納稅人級組應(yīng)繳稅款的，比照前款規(guī)定給予處分。

第十三條任意降低（或提高）稅率、縮?。ɑ驍U(kuò)大）征收范圍，使國家稅收或納稅人的合法權(quán)益受到損失的；根據(jù)數(shù)額大小，情節(jié)輕重，依照本規(guī)定第十二條或第十五條給予處分。

第十四條積壓、截留國家稅款，累計數(shù)額在5萬元以上的，或不足5萬元，但情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人員給予記過以下處分；累計數(shù)額在5萬元以上的，且占該應(yīng)入庫稅款額10％以上或不足上述界限，但情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人員給予記過以上處分．

第十五條在國內(nèi)公務(wù)活動中違反規(guī)定接受禮品超過1個月不上交的，以貪污論處，依照本規(guī)定第五條給予處分。

接受納稅人禮品、禮金及有價證券，按受賄論處，依照本規(guī)定第五條給予處分。接受禮品兩次以上的按累計數(shù)額計算。

在涉外公務(wù)活動中違反規(guī)定接受禮品，按有關(guān)外事規(guī)定處理。

第十六條利用職務(wù)之便，接受納稅人的宴請，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員不準(zhǔn)接受納稅戶宴請的規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條利用職務(wù)之便，以權(quán)壓價向納稅人購買商品的，根據(jù)得利多少及情節(jié)輕重，給予下列處分：

（一）得利不足1干元的，給予警告直至記大過處分；

（二）得利在1千元以上不足5千元的，給予記大過直至撤職處分；

（三）得利在5千元以上的，給予撤職直至開除處分．

第十八條利用職務(wù)之便，向納稅人借錢賒欠貨款的，根據(jù)金額大小及情節(jié)輕重給予下列處分：

（一）不足1萬元的，給予警告直至撤職處分；

（二）1萬元以上的，給予撤職直至開除處分。

向納稅人借物的，比照前款規(guī)定處理。

超過6個月未還的，從重處分。

第十九條利用職務(wù)之便，在納稅戶處報銷票據(jù)的，以貪污論處，按本規(guī)定第五條給予處分。

第二十條稅務(wù)人員直接參與經(jīng)商或利用職務(wù)之便幫助親友經(jīng)商的，給予記大過以下處分；情節(jié)嚴(yán)重、手段惡劣的，給予記大過直至開除處分。

第二十一條利用職務(wù)之便，參與納稅人舉辦的高消費(fèi)活動的，視情節(jié)輕重，數(shù)額大小，比照本規(guī)定第十八條給予處分。

第二十二條利用職務(wù)之便，在納稅人處兼職同時取酬的，以受賄論處，視數(shù)額大小，情節(jié)輕重，按本規(guī)定第五條給予處分；其他兼職同時取酬的，比照本條處理。

第二十三條利用職務(wù)之便，違反規(guī)定向納稅人亂收費(fèi)的，視數(shù)額大小，情節(jié)輕重，給予記大過直至撤職處分。

第二十四條有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十八條所列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予記大過以下處分。

第二十五條有《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十九條所列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予記大過以下處分。

第二十六條犯有本規(guī)定中未列舉的其他違法違紀(jì)行為的，根據(jù)其錯誤事實(shí)，情節(jié)輕重和造成的后果，可比照本規(guī)定的有關(guān)條款處理。

第二十七條有下列行為之一的；應(yīng)從重處分：

（一）在共同違紀(jì)中負(fù)有主要責(zé)任的；

（二）同時犯有兩種以上違法違紀(jì)行為的；

（三）認(rèn)錯態(tài)度不好，訂立攻守同盟，銷毀證據(jù)，抗拒檢查，拒不改正錯誤的；

（四）屢教不改的。

第二十八條有下列行為之一的．可從輕或免予行政處分；

（一）主動坦白交待問題的；

（二）認(rèn)錯態(tài)度好，積極退贓及其他非法所得；

（三）揭發(fā)檢舉他人違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的；

（四）主動采取措施積極挽回?fù)p失的。

第二十九條稅務(wù)人員因貪污、挪用稅（公）款、賄賂罪等被判刑罰的，以及被依法免予刑事處理的，依照《國家機(jī)關(guān)工作人員行政處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

稅務(wù)人員觸犯其他刑律的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定“以上”“以下”均包括本數(shù)。

第三十一條本規(guī)定所稱“從重”、“從輕”是指在本規(guī)定的處分幅度內(nèi)按高限或低限給予處分。

第三十二條本規(guī)定由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。