第一篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章總則

第一條為提高中交一公局滬昆客專長昆湖南段CKTJ-4標(biāo)應(yīng)急突發(fā)事件處理能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，降低事件造成的損害，維護(hù)客專建設(shè)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于項(xiàng)目部所屬建設(shè)工程突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、準(zhǔn)備、救援等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

第三條按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第五條項(xiàng)目部所屬建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制。

第二章突發(fā)事件分類與分級(jí)

第六條突發(fā)事件的分類

項(xiàng)目部所屬工程突發(fā)事件包括水災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；火災(zāi)爆炸、高墩深水、隧道冒頂涌水突泥、橋梁制運(yùn)架、支架造橋、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、既有鐵路公路運(yùn)河交通等施工安全事故災(zāi)難；群體性阻工、集體械斗等社會(huì)治安類事件。

第七條突發(fā)事件的響應(yīng)分級(jí)類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

第三章應(yīng)急處理的基本原則

第八條突發(fā)事件處理應(yīng)遵循的基本原則

（一）依法合規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

（二）把握時(shí)機(jī)，勇敢果斷的原則?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）以人為本，損失最小的原則。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）居安思危，預(yù)防為主的原則。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第四章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第九條應(yīng)急突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)

（一）成立中交一公局滬昆客專長昆湖南段突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，主管生產(chǎn)的常務(wù)副經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援、處理等組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室，設(shè)在項(xiàng)目部工程管理部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)和信息管理工作。

應(yīng)急辦公室電話：xxxx-xxxxxxxx傳真：xxxx-xxxxxxxx

（二）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

1.審核項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和應(yīng)急預(yù)案。

2.監(jiān)督檢查應(yīng)急事件預(yù)防、應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備、救援隊(duì)培訓(xùn)演練等開展情況。

3.發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和撤銷應(yīng)急響應(yīng)指令，組織突發(fā)事件應(yīng)急救援。

4.負(fù)責(zé)與建設(shè)單位突發(fā)應(yīng)急指揮中心的信息溝通。

5.配合上級(jí)有關(guān)部門處理重大突發(fā)事件救援工作。

（三）突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室（工程部）職責(zé)

1.補(bǔ)充制定中交一公局滬昆客專長昆湖南段工程突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和應(yīng)急預(yù)案。

2.建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，依據(jù)國家發(fā)布的暴雨、洪水、泥石流、滑坡、降雪等災(zāi)害性信息，即時(shí)傳達(dá)各分部，做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

3.預(yù)防和處理群體性阻工等突發(fā)社會(huì)事件。

4.開展重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，突發(fā)事件預(yù)防或自救知識(shí)培訓(xùn)工作。

5.審批各分部的應(yīng)急預(yù)案，并履行日常監(jiān)督檢查職能。

6.負(fù)責(zé)與各分部突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室建立溝通聯(lián)系，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋突發(fā)事件信息。

第五章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十條各分部應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取必要的監(jiān)控措施。

第十一條各分部應(yīng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第十二條對(duì)社會(huì)矛盾較為突出的施工區(qū)段，及時(shí)掌握處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

第十三條對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，各分部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向分部或局指安質(zhì)部報(bào)告。

第十四條各分部應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)易燃易爆物品、跨既有鐵路公路、高危隧道、箱梁制運(yùn)架作業(yè)、移動(dòng)模架造橋、深水高墩等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，及時(shí)完善安全措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十五條高度和極高風(fēng)險(xiǎn)（如巖溶、瓦斯、突水突泥）隧道作業(yè)，各分部應(yīng)當(dāng)在隧道內(nèi)顯著位置配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并注明其使用方法；并顯著標(biāo)明安全撤離的路線等。

第十六條跨既有鐵路、公路、運(yùn)河等的施工作業(yè)，應(yīng)取得相關(guān)單位的行政許可，同時(shí)完善人員及工程安全防護(hù)和安全文明警示標(biāo)志等措施，謹(jǐn)防落物傷人，并安排安全員晝夜檢查值班。

第十七條各分部應(yīng)為突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作提供資金支持。

第十八條為了有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，各分部應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，結(jié)合管段特點(diǎn)開展必要的應(yīng)急演練。

第十九條各分部應(yīng)建立應(yīng)完善信息網(wǎng)絡(luò)，建立有線與無線相結(jié)合應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作通信暢通。

第六章監(jiān)測與預(yù)警

第二十條依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)，特別嚴(yán)重的為Ⅰ級(jí)，嚴(yán)重的為Ⅱ級(jí)，較重的為Ⅲ級(jí)，一般的為Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

第二十一條各分部應(yīng)及時(shí)接收國家或湖南省氣象部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的區(qū)域自然災(zāi)害的預(yù)警信息，涉及或影響本建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)下屬單位至作業(yè)層人員，并安排人員值班跟蹤監(jiān)測事態(tài)發(fā)現(xiàn)情況，同時(shí)做好工程預(yù)防、人員緊急疏散、設(shè)備物資轉(zhuǎn)移、救援準(zhǔn)備工作。

第二十二條工程事故災(zāi)難的監(jiān)測和警報(bào)，應(yīng)按照危險(xiǎn)源辨識(shí)或隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，結(jié)合監(jiān)測預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)及氣象、水文、地質(zhì)等環(huán)境條件變化綜合分析，預(yù)測可能發(fā)生災(zāi)難等級(jí)，由突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面發(fā)出預(yù)警，并在當(dāng)日重大危險(xiǎn)源公示牌上發(fā)布（《現(xiàn)場安全文明標(biāo)志》鐵識(shí)20）。

第二十三條各分部應(yīng)建立突發(fā)事件信息收集報(bào)告制度。每個(gè)工區(qū)或作業(yè)隊(duì)均應(yīng)設(shè)置兼職信息報(bào)告員，獲悉突發(fā)事件信息后需立即向本級(jí)或上一級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十四條各分部項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及時(shí)匯總分析信息，對(duì)可能發(fā)生事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)立即向局指報(bào)送可能突發(fā)事件信息。

第二十五條局指應(yīng)結(jié)合各分部報(bào)送信息，綜合研究分析，確認(rèn)可能產(chǎn)生人員生命和財(cái)產(chǎn)損失的，及時(shí)發(fā)布警報(bào)，并結(jié)合即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

2.責(zé)令現(xiàn)場監(jiān)理、分部及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

3.組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；

4.按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)單位可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

第二十六條對(duì)于國家有關(guān)部門發(fā)布的一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，局指應(yīng)監(jiān)督各分部及時(shí)采取下列措施：

1.組織應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備；

2.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

3.加強(qiáng)對(duì)工程重要部位、設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

4.確保交通、通信設(shè)施正常運(yùn)行；

5.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

6.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。第二十七條有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第七章突發(fā)事件報(bào)告

第二十八條上報(bào)時(shí)限規(guī)定。突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，事件發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向局指負(fù)責(zé)人報(bào)告，局指負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)電話報(bào)局指突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，文字內(nèi)容應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)傳真補(bǔ)報(bào)。屬于Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)突發(fā)事件的，局指在1.5個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)建設(shè)單位突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室；屬于Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件的，應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)鐵道部。

第二十九條上報(bào)內(nèi)容規(guī)定

（一）事件發(fā)生單位概況；

（二）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、危險(xiǎn)源的性質(zhì)。

（三）事件的簡要經(jīng)過；

（四）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估 計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第二十九條突發(fā)事件報(bào)告要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、完整，任何分部和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第八章應(yīng)急處置與救援

第三十條突發(fā)事件發(fā)生后，由局指組織事件發(fā)生分部采取如下應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅人員；

（二）迅速控制危險(xiǎn)源，劃定并封鎖危險(xiǎn)區(qū)域等控制措施；

（三）立即搶修被損壞道路、給排水、供電等設(shè)施；

（四）調(diào)用急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（五）開展應(yīng)急宣傳教育，維護(hù)秩序穩(wěn)定；

（六）降低和減少財(cái)產(chǎn)損失，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三十一條任何分部和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第三十二條工程應(yīng)急處置過程中應(yīng)注意保護(hù)重要現(xiàn)場和有關(guān)重要物證的保護(hù)工作，為突發(fā)事件發(fā)生原因及事故處理調(diào)查保留重要依據(jù)。

第三十三條按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急救援和處理工作結(jié)束，應(yīng)及時(shí)取消應(yīng)急響應(yīng)。

第九章突發(fā)事件的調(diào)查與處理

第三十四條工程質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理

工程質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)調(diào)查處理制度，具體見《工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》、《工程安全事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》規(guī)定。

第三十五條其他突發(fā)事件調(diào)查處理

自然災(zāi)害事件、環(huán)境污染事件等突發(fā)事件的調(diào)查處理，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

第三十六條有關(guān)應(yīng)急事件所造成經(jīng)濟(jì)損失的理賠工作，應(yīng)按照工程保險(xiǎn)及合同有關(guān)條款執(zhí)行。

第十章獎(jiǎng)罰

第三十七條對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件救援與處理過程中，發(fā)生下列情形之一的，將給予責(zé)任單位信用評(píng)價(jià)扣分處理或經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

（二）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

（五）未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的。

第三十八條對(duì)于參與協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作表現(xiàn)突出的單位，按照鐵道部施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第十一章附則

第三十九條本辦法未盡事宜，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本辦法由公司工程部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章總則

第一條目的規(guī)范XXX有限公司及所屬各分、子公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)事件的危害和損失，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條釋義

突發(fā)事件是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、環(huán)境損害事故、交通事故等可能造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡的，需要企業(yè)在極短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)與處置的各類負(fù)面事件和事故。

第三條管理原則

1、主動(dòng)預(yù)防：對(duì)各類危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別和控制，通過制定各類應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行事前主動(dòng)管理，降低或避免突發(fā)事件的發(fā)生。

2、快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，須立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援人員立即趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。

第二章管理組織與職責(zé)

第四條各公司負(fù)責(zé)人為本公司應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，對(duì)本公司的應(yīng)急管理工作負(fù)有最終管理責(zé)任。

第五條XXX有限公司應(yīng)急管理部門為運(yùn)營管理部，主要職責(zé)為：

1、組織制定應(yīng)急管理政策、方針、計(jì)劃、方案，監(jiān)督和指導(dǎo)各分、子公司的應(yīng)急管理工作。

2、組織擬定、審議應(yīng)急管理制度文件，保證應(yīng)急管理制度的時(shí)效性。

3、組織編訂XXX有限公司的應(yīng)急預(yù)案。

4、應(yīng)急管理政策、方案、制度、管理文件的解釋，異議處理，5、應(yīng)急管理相關(guān)政策、制度的培訓(xùn)、檢查監(jiān)督和修訂。

6、跟蹤評(píng)估應(yīng)急管理政策、制度的執(zhí)行效果，組織進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。

7、組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高各部門和分、子公司應(yīng)急處置能力。

第六條各分、子公司的應(yīng)急管理部門為安全技術(shù)部，主要職責(zé)為：

1、組織編制所屬公司的各類應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)的培訓(xùn)和演練。

2、定期組織修訂、完善各類應(yīng)急預(yù)案。

3、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急管理政策、方案、制度的解釋，異議處理。

4、應(yīng)急物資的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

第七條應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)按危險(xiǎn)目標(biāo)的等級(jí)不同，成立不同等級(jí)的應(yīng)急救援小組。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)根據(jù)危險(xiǎn)目標(biāo)的等級(jí)不同，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急程序。應(yīng)急救援小組的主要職責(zé)為：

1、確定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案。

2、救援工作的組織、指揮，發(fā)布各項(xiàng)救援指令。

3、外部關(guān)系協(xié)調(diào)。

4、為應(yīng)急救援提供物資保障和其他保障條件。

5、內(nèi)、外部信息的接收與發(fā)布。

6、善后處理。

第三章應(yīng)急預(yù)案

第八條各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照突發(fā)事件類型，組織編制各類專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并將此項(xiàng)工作納入工作計(jì)劃。

第九條突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、確定危險(xiǎn)目標(biāo)等級(jí)。

2、應(yīng)急響應(yīng)程序。

3、應(yīng)急救援組織的組成、分工和職責(zé)。

4、應(yīng)急救援所需要的各類資源的來源和保障。

5、突發(fā)事件的具體處置流程。

第十條應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求：

1、預(yù)案須明確突發(fā)性事件等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并以此確定各級(jí)應(yīng)急救援小組。

2、預(yù)案內(nèi)容須充分考慮資源保障、事件處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施等。

3、應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)所屬公司負(fù)責(zé)人審批同意后方能執(zhí)行。

4、各分、子公司應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)上報(bào)總部應(yīng)急管理部門備案。

第十一條各級(jí)應(yīng)急管理部門必須每年對(duì)每類預(yù)案組織1-2次演練，確保相關(guān)人員都能按照應(yīng)急預(yù)案的要求處理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第四章應(yīng)急救援物資

第十二條應(yīng)急救援物資的配置

各公司須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求及自身特點(diǎn)備齊相應(yīng)應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)車、通訊工具、常用備品備件、消防器材、個(gè)人防護(hù)用品等。

第十三條應(yīng)急救援物資的購置與更新

各公司應(yīng)制定應(yīng)急物資采購計(jì)劃，納入預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審批。對(duì)到期、失效的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)更新、更換和維修。

第十四條應(yīng)急救援物資的日常管理

應(yīng)急物資應(yīng)由專人管理，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)檢查、保養(yǎng)，不得挪用。應(yīng)急管理部門應(yīng)定期清點(diǎn)、檢查物資數(shù)量和性能，確保各類應(yīng)急物資正常有效。

第五章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

第十五條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案，按相關(guān)要求立即成立應(yīng)急救援小組，展開應(yīng)急救援工作，最大限度的降低損失和影響。必要時(shí)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓?、消防等政府部門報(bào)告，請(qǐng)求援助。

第十六條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援小組相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。車輛、物資、人員等一切資源優(yōu)先調(diào)用，任何人不得阻撓、方案救援工作。

第十七條突發(fā)事件的調(diào)查、取證工作應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)展開，確保相關(guān)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十八條應(yīng)急救援結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織檢討、持續(xù)跟進(jìn)，做好善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

第十九條應(yīng)急處理過程中應(yīng)遵循的原則：

1、以人為本，采取一切措施確保人身安全。

2、妥善處理與政府、媒體以及公眾的關(guān)系，建立有利的輿論導(dǎo)向，維護(hù)企業(yè)形象。

3、由指定人員對(duì)外發(fā)布信息，確保宣傳口徑的一致性。

第六章突發(fā)事件的上報(bào)與處理

第二十條突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即上報(bào)。重大突發(fā)事件，分、子公司應(yīng)直接上報(bào)至XXX有限公司應(yīng)急管理部門。生產(chǎn)、設(shè)備事故的上報(bào)，應(yīng)遵循《事故管理制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條發(fā)生未制定應(yīng)急救援預(yù)案的突發(fā)事件時(shí)，事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)，在第一時(shí)間成立應(yīng)急救援小組，展開應(yīng)急救援工作。

第二十二條突發(fā)事件處理完畢后，事件發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)提交完整的突發(fā)事件報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

第七章獎(jiǎng)懲

第二十三條對(duì)在應(yīng)急救援工作中作出顯著成績的部門或個(gè)人，由應(yīng)急管理部門提議，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條對(duì)在應(yīng)急救援工作中隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情以及在救援行動(dòng)中借故逃避、拒不執(zhí)行救援命令者，視情節(jié)嚴(yán)重，由應(yīng)急管理部門提議，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)予以嚴(yán)厲處罰。

第二十五條

第二十六條

第八章附則本辦法由公司總部安全部負(fù)責(zé)制定并解釋。本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（一）第一章 總則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

第二章 分類和內(nèi)容

第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)政府有關(guān)部門制定。

鼓勵(lì)相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。國家層面專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第九條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十一條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十二條 對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況確定。

第三章 預(yù)案編制

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十五條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十六條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第十七條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報(bào)送審批。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十九條 國家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案由部門有關(guān)會(huì)議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會(huì)議審議，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20 個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。

（二）地方人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門備案。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案。

（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3 年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第二十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

第六章 評(píng)估和修訂

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第二十七條 各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十九條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章 組織保障

第三十條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。

第三十一條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第九章 附則

第三十二條 國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第三十三條 本辦法由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 處 理 辦 法

一、總則

1.1 為了加強(qiáng)本公司突發(fā)事件應(yīng)急管理，建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度降低突發(fā)事件造成 的影響和損失，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)《公司法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及本公司《章程》、《信息披露管理制度》等關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

1.2 本辦法所稱突發(fā)事件是指，突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的、已經(jīng)或者可能會(huì)對(duì)公司的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況以及對(duì)公司的聲譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的偶發(fā)性事件。

1.3 公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。

1.4 本辦法適用于公司內(nèi)突然發(fā)生，嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響公司穩(wěn)定的緊急事件的處置。

1.5 本辦法適用于發(fā)生在本公司所提供的服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

二、突發(fā)事件的分類

本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)形象受損或危害社會(huì)，危及公共安全的緊急事件。突然事件分為以下四類：

2.1自然災(zāi)害。主要包括地震、洪水、冰雪、雷擊等災(zāi)害。2.2 事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故、交通事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

2.3 公共衛(wèi)生事故。主要包括發(fā)生傳染病疫情、食品安全和職業(yè)

危害、動(dòng)物疫情、以及其他嚴(yán)重影響員工健康和生命安全的事件。

2.4 社會(huì)安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

三、應(yīng)急工作原則

3.1 以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

3.2 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。公司對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理小組。按組長--副組長--各組員三個(gè)層次分級(jí)負(fù)責(zé)。

3.4 應(yīng)急管理制度化，規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，使公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

3.5 加強(qiáng)宣傳，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。

四、應(yīng)急預(yù)案體系

4.1 總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)制定，是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是由集團(tuán)會(huì)同各子公司和集團(tuán)相關(guān)職能部門制定，是企業(yè)及其有關(guān)職能部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾

種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

4.3 單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定和落實(shí)。

五、組織體系與職責(zé)

5.1公司對(duì)突發(fā)事件的處置以切實(shí)可行、積極應(yīng)對(duì)為原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

5.2公司成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件的管理以及處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急處理，就相關(guān)重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本公司對(duì)外發(fā)布事件信息，主要職責(zé)包括： 5.2.1 決定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)； 5.2.2 擬定突發(fā)事件處理方案；

5.2.3 組織指揮突發(fā)事件處理工作；

5.2.4 協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑；

5.2.5 負(fù)責(zé)保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接； 5.2.6 突發(fā)事件處理過程中的其它事項(xiàng)。

5.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，行政部任副組長，成員由公司市場部、財(cái)務(wù)部、人事部等相關(guān)職能部門及工會(huì)負(fù)責(zé)人組成。

（一）組長、常務(wù)副組長職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案；

3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作；

4、在突發(fā)事件處置過程中對(duì)一些重要事項(xiàng)作出決策；

5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外 宣傳解釋口徑；

6、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系。

（二）副組長職責(zé)：

1、協(xié)助組長、常務(wù)副組長進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的處置工作；

2、指導(dǎo)公司相關(guān)部門及分支機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；

3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）組員職責(zé)：

1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定；

3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置的相關(guān)信息；

4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門及分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查 處理等工作；

5、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的善后和總結(jié)工作；

6、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)。各組員實(shí)行日常值班制，手機(jī)必須隨時(shí)保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向副組長報(bào)告，并按照指示進(jìn)行處理。

5.4 公司總部辦公室設(shè)置值班電話，公司的任何人均可作為信息的報(bào)告人，值班人接到電話后立即向公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，相關(guān) 部門負(fù)責(zé)人接到信息后應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長匯報(bào)。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

六、應(yīng)急工作的具體實(shí)施

各部門及子公司負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的突發(fā)事件的上報(bào)和應(yīng)急工作中的指揮與具體處理，對(duì)本單位、部門的突發(fā)性事件的上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急方案的啟動(dòng)和實(shí)施工作負(fù)主要責(zé)任。

七、預(yù)測、預(yù)警

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全和完善公司對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序；對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢做出預(yù)測。各子公司及相關(guān)職能部門，要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患與未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

八、應(yīng)急處理 8.1 信息報(bào)告

8.1.1 一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應(yīng)立即反饋到總經(jīng)辦，并立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)。

8.1.2 特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門在立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案、控制事態(tài)的同時(shí)，要在10分鐘內(nèi)如實(shí)向公司突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否要向政府相關(guān)部門報(bào)告，若須報(bào)告政府部門，則最遲不得超過2小時(shí)。（報(bào)告的內(nèi)容主要包括 時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況）。8.2 先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組都要立即派專人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。8.3 應(yīng)急響應(yīng)

8.3.1 按照分級(jí)處置的原則，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

8.3.2 對(duì)于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由總經(jīng)辦安排及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，撥打119、110、120電話請(qǐng)求支援，或同事向政府主管部門報(bào)告。

8.4 應(yīng)急結(jié)束后的善后處置

對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物理按規(guī)定給予補(bǔ)償。8.5 調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件處置結(jié)束后，由總經(jīng)辦對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。8.6 信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)由公司制定專人，遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在請(qǐng)示公司總經(jīng)理后，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡要信息，并主動(dòng)關(guān)注社會(huì)媒體的反應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法。

九、應(yīng)急工作的后勤保障 9.1 應(yīng)急隊(duì)伍

組建相應(yīng)義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能。

9.2 經(jīng)費(fèi)保障

做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

9.3 物資保障

建立應(yīng)急救援時(shí)的基本物資保障，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。

9.4 交通

做好應(yīng)及時(shí)交通車輛配置工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通車輛能及時(shí)到位，并確定通道的暢通。

十、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，公司按照本制度給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

十一、附則

根據(jù)實(shí)際情況的變化，可及時(shí)修訂本管理辦法。

第五篇：資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

資陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

資府辦發(fā)〔2014〕46號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，天府新區(qū)資陽管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

資陽市人民政府辦公室 2014年9月23日

資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（下稱“應(yīng)急預(yù)案”）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指全市各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂及培訓(xùn)、宣傳教育等相關(guān)管理工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

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第二章 分類和內(nèi)容

第五條 我市應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第六條 市政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由市政府及其部門制定，包括市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案等。

市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。由市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）組織制定。

市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，按類別由牽頭部門組織制定。必要時(shí)其牽頭單位由市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）提出，報(bào)市政府或市應(yīng)急委同意。

市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由市級(jí)有關(guān)部門（單位）組織制定。

縣（市、區(qū)）政府及其部門應(yīng)急預(yù)案參照市的有關(guān)做法制定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實(shí)上一級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和其他類型應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和社區(qū)在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本單位應(yīng)急預(yù)案。

采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。

重大活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具

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體應(yīng)急預(yù)案。

鼓勵(lì)相鄰、相近的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第七條 全市各級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的市、縣（市、區(qū)）專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，主要明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處臵的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處臵和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安臵等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處臵特點(diǎn)。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處臵、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其部門間信息通報(bào)、處臵措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第八條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處臵、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處臵特點(diǎn)。

第九條 全市各級(jí)政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場處臵工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

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第十條 全市各級(jí)政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處臵工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十一條 對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況確定。

第三章 預(yù)案編制

第十二條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處臵經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十三條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十四條 全市各級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第四章 審批、備案和公布

第十五條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明及編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一并報(bào)送審批。

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第十六條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制部門應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理應(yīng)急預(yù)案審議、批準(zhǔn)、備案和公布等事項(xiàng)。

（一）市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以市人民政府名義印發(fā)，并報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室（省應(yīng)急委辦公室）備案。

（二）市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭編制部門（單位）組織有關(guān)部門會(huì)審?fù)夂髨?bào)市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）審核，經(jīng)市人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或市應(yīng)急委專題會(huì)議通過，以市政府辦公室名義印發(fā)，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。

（三）市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案由部門行政辦公會(huì)議審定，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可由市應(yīng)急委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）縣（市、區(qū)）政府及其部門各類應(yīng)急預(yù)案的審議、批準(zhǔn)、公布和備案參照本條

（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政辦公會(huì)議審定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義印發(fā)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

（六）村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)村（居）民代表大會(huì)通過，以村（居）委名義印發(fā)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

（七）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位行政辦公會(huì)議審定，以單位名義印發(fā)，報(bào)同級(jí)政府行政主管部門備案，并抄送同級(jí)政府有關(guān)行業(yè)管理部門（機(jī)構(gòu)）；沒有行政主管部門的企業(yè)，報(bào)企業(yè)登記注冊(cè)地政府行業(yè)管理部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（八）采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位以及公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位所制定的應(yīng)急預(yù)案，分別以施工單位和經(jīng)營單位（責(zé)任單位）名義印發(fā)，報(bào)行政主管部門備案。

（九）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦或承辦單位制定后，報(bào)活動(dòng)安全許可機(jī)關(guān)審批，以主辦或承辦單位名義印發(fā)，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

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應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照以上規(guī)定向有關(guān)單位備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十八條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 急演練

第十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處臵聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣及燃油供應(yīng)等生命線工程經(jīng)營管理單位，采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。原則上每年要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。

第二十條 應(yīng)急演練組織部門（單位）應(yīng)及時(shí)開展演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處臵情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。有條件的可委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估?？h（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門組織的綜合性應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）備案。

第六章 評(píng)估和修訂

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，在突發(fā)事件應(yīng)急處臵或應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)分析評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案適用情況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每三年修訂一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每兩年修訂一次，企事業(yè)單位及其他應(yīng)急

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預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處臵程序、主要處臵措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第二十四條 全市各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以根據(jù)實(shí)際情況向有關(guān)預(yù)案編制單位以書面形式提出修訂建議。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。

第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部和專業(yè)救援人員日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十六條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

應(yīng)急預(yù)案宣傳、普及和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)和其

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他基層單位，并將涉及群眾生命安全保障的部分作為宣傳、普及和培訓(xùn)活動(dòng)的重點(diǎn)。

第八章 組織保障

第二十七條 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的相關(guān)具體工作，充分利用信息化、數(shù)字化等技術(shù)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，將應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十九條 未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理工作，導(dǎo)致突發(fā)事件處臵不力或危害擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章 附 則

第三十條 本辦法由市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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