第一篇：水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案（小編推薦）

文章標(biāo)題：水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案(試行)

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫(kù)下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒(méi)區(qū)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和國(guó)家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫(kù)移民后期扶持政策

實(shí)施方案編制要求》的精神，結(jié)合鎮(zhèn)情，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(一)指導(dǎo)思想。以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問(wèn)題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問(wèn)題放在后期扶持工作的突出位置。按照開(kāi)發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破口、實(shí)施科教興庫(kù)為支撐，不斷增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)。近期目標(biāo)是，從2006年至2010年，用4年左右的時(shí)間，基本解決移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題。具體目標(biāo)：至2010年移民人均純收入達(dá)到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問(wèn)題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問(wèn)題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機(jī)耕路；基本解決移民就醫(yī)難問(wèn)題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問(wèn)題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標(biāo)：至2015年，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。具體目標(biāo)是移民收入接近當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。長(zhǎng)期目標(biāo)：到扶持期末，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，達(dá)到全面小康目標(biāo)。

(三)原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治原則?？茖W(xué)制定后期扶持方式及具體項(xiàng)目，注重處理好絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

2、堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。后期扶持要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，注重實(shí)效。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。庫(kù)區(qū)后期扶持項(xiàng)目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時(shí)注重生產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。后期扶持在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。在國(guó)家后期扶持資金撬動(dòng)的同時(shí)，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實(shí)生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自2006年7月1日起扶持20年。

扶持方式。采取“一直補(bǔ)、五評(píng)補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施打卡發(fā)放與項(xiàng)目扶持相結(jié)合。

“一直補(bǔ)”：對(duì)原遷移民按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評(píng)補(bǔ)”：對(duì)移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學(xué)生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實(shí)行戶申請(qǐng)、村審核（經(jīng)村民代表會(huì)評(píng)議）、鎮(zhèn)復(fù)核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放。

“八扶持”：在落實(shí)移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問(wèn)題的同時(shí),著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓(xùn)、社區(qū)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目、二三產(chǎn)業(yè)）等八個(gè)方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實(shí)扶持工作時(shí)，堅(jiān)持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，編制庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及年度項(xiàng)目計(jì)劃以及中長(zhǎng)期基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，注重利用項(xiàng)目投資撬動(dòng)民資、社會(huì)資金等多渠道投入，走項(xiàng)目扶持與自力更生相結(jié)合之路。把決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給移民群眾。

“三兼顧”：一是兼顧對(duì)移民插花安置地進(jìn)行公益性項(xiàng)目覆蓋；二是兼顧對(duì)移民移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對(duì)非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應(yīng)保盡保。

三、試點(diǎn)工作步驟

試點(diǎn)工作從2006年6月20日開(kāi)始，于7月31日基本完成，分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段(6月20日至6月30日)

（1）建立組織。成立領(lǐng)導(dǎo)組，黨

第二篇：水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方

案

水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案2007-12-16 21:48:25第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案(2)文章標(biāo)題：水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案(試行)

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫(kù)下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒(méi)區(qū)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和國(guó)家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案編制要求》的精神，結(jié)合鎮(zhèn)情，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(一)指導(dǎo)思想。以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問(wèn)題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問(wèn)題放在后期扶持工作的突出位置。按照開(kāi)發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破口、實(shí)施科教興庫(kù)為支撐，不斷增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)。近期目標(biāo)是，從2006年至2010年，用4年左右的時(shí)間，基本解決移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題。具體目標(biāo)：至2010年移民人均純收入達(dá)到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問(wèn)題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問(wèn)題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生

放心水；基本解決移民交通難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機(jī)耕路；基本解決移民就醫(yī)難問(wèn)題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問(wèn)題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標(biāo)：至2015年，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。具體目標(biāo)是移民收入接近當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。長(zhǎng)期目標(biāo)：到扶持期末，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，達(dá)到全面小康目標(biāo)。

(三)原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治原則。

科學(xué)制定后期扶持方式及具體項(xiàng)目，注重處理好絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

2、堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。后期扶持要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，注重實(shí)效。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。庫(kù)區(qū)后期扶持項(xiàng)目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時(shí)注重生產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。后期扶持在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。在國(guó)家后期扶持資金撬動(dòng)的同時(shí)，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實(shí)生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶

籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自2006年7月1日起扶持20年。

扶持方式。采取“一直補(bǔ)、五評(píng)補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施打卡發(fā)放與項(xiàng)目扶持相結(jié)合。

“一直補(bǔ)”：對(duì)原遷移民按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評(píng)補(bǔ)”：對(duì)移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學(xué)生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實(shí)行戶申請(qǐng)、村審核（經(jīng)村民代表會(huì)評(píng)議）、鎮(zhèn)復(fù)核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放。

“八扶持”：在落實(shí)移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問(wèn)題的同時(shí),著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓(xùn)、社區(qū)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目、二三產(chǎn)業(yè)）等八個(gè)方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實(shí)扶持工作

時(shí)，堅(jiān)持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，編制庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃以及中長(zhǎng)期基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，注重利用項(xiàng)目投資撬動(dòng)民資、社會(huì)資金等多渠道投入，走項(xiàng)目扶持與自力更生相結(jié)合之路。把決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給移民群眾。

“三兼顧”：一是兼顧對(duì)移民插花安置地進(jìn)行公益性項(xiàng)目覆蓋；二是兼顧對(duì)移民移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對(duì)非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應(yīng)保盡保。

三、試點(diǎn)工作步驟

試點(diǎn)工作從2006年6月20日開(kāi)始，于7月31日基本完成，分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段(6月20日至6月30日)（1）建立組織。成立領(lǐng)導(dǎo)組，水利工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

第三篇：水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案(試行)

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫(kù)下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒(méi)區(qū)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)200617號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和國(guó)家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案編制要求》的精神，結(jié)合鎮(zhèn)情，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(一)指導(dǎo)思想。以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問(wèn)題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問(wèn)題放在后期扶持工作的突出位置。按照開(kāi)發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破口、實(shí)施科教興庫(kù)為支撐，不斷增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)。近期目標(biāo)是，從2006年至2010年，用4年左右的時(shí)間，基本解決移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題。具體目標(biāo)：至2010年移民人均純收入達(dá)到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問(wèn)題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問(wèn)題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機(jī)耕路；基本解決移民就醫(yī)難問(wèn)題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問(wèn)題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標(biāo)：至2015年，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。具體目標(biāo)是移民收入接近當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。長(zhǎng)期目標(biāo)：到扶持期末，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，達(dá)到全面小康目標(biāo)。

(三)原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治原則。科學(xué)制定后期扶持方式及具體項(xiàng)目，注重處理好絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

2、堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。后期扶持要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，注重實(shí)效。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。庫(kù)區(qū)后期扶持項(xiàng)目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時(shí)注重生產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。后期扶持在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。在國(guó)家后期扶持資金撬動(dòng)的同時(shí)，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實(shí)生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自2006年7月1日起扶持2 0年。

扶持方式。采取“一直補(bǔ)、五評(píng)補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施打卡發(fā)放與項(xiàng)目扶持相結(jié)合。

“一直補(bǔ)”：對(duì)原遷移民按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評(píng)補(bǔ)”：對(duì)移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學(xué)生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實(shí)行戶申請(qǐng)、村審核（經(jīng)村民代表會(huì)評(píng)議）、鎮(zhèn)復(fù)核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放。

“八扶持”：在落實(shí)移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問(wèn)題的同時(shí),著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓(xùn)、社區(qū)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目、二三產(chǎn)業(yè)）等八個(gè)方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實(shí)扶持工作時(shí)，堅(jiān)持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，編制庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃以及中長(zhǎng)期基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，注重利用項(xiàng)目投資撬動(dòng)民資、社會(huì)資金等多渠道投入，走項(xiàng)目扶持與自力更生相結(jié)合之路。把決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給移民群眾。

“三兼顧”：一是兼顧對(duì)移民插花安置地進(jìn)行公益性項(xiàng)目覆蓋；二是兼顧對(duì)移民移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對(duì)非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應(yīng)保盡保。

三、試點(diǎn)工作步驟

試點(diǎn)工作從2006年6月20日開(kāi)始，于7月31日基本完成，分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段(6月2 0日至6月30日)

（1）建立組織。成立領(lǐng)導(dǎo)組，黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，具體專(zhuān)抓。領(lǐng)導(dǎo)組成員抽調(diào)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，確立專(zhuān)人辦公，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)。成立村移民后期扶持政策工作小組，工作組成員由鎮(zhèn)包村干部、村干部組成，實(shí)行點(diǎn)長(zhǎng)和村書(shū)記、主任負(fù)責(zé)制。（2）制定方案。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)吃透國(guó)發(fā)200617號(hào)文件精神和《縣大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》，結(jié)合鎮(zhèn)情，明確試點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)要求，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。（3）開(kāi)展培訓(xùn)。積極參加省、縣組織的工作培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)參于這項(xiàng)工作的鎮(zhèn)、村干部集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全體工作人員深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。（4）廣泛宣傳。通過(guò)廣播、宣傳欄、發(fā)明白紙等形式宣傳國(guó)發(fā)200617號(hào)文件，及省、縣實(shí)施方案和試點(diǎn)工作方案、《人口核定登記辦法》、扶持方式等政策，為后期扶持政策的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。（5）移民座談?wù){(diào)研。鎮(zhèn)指導(dǎo)、村組織分村民組開(kāi)展座談?wù){(diào)研活動(dòng)，在座談?wù){(diào)研時(shí)，要填寫(xiě)本村民組的原遷移民遷出情況摸底表、扶持項(xiàng)目摸底表和扶持政策落實(shí)征求意見(jiàn)表，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)后期移民扶持政策的意見(jiàn)和建議，為完善實(shí)施方案和制定扶持規(guī)劃及計(jì)劃提供依據(jù)。

（二）實(shí)施階段(7月1日至7月20日)

（1）移民人口的登記、公示、核實(shí)。由村移民工作小組深入移民組戶通過(guò)走訪、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，核定移民人數(shù)，確定移民身份，核查移民人口，并填寫(xiě)農(nóng)村移民登記表；張榜公示（鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示），限期糾錯(cuò)；報(bào)縣審核后，作為落實(shí)扶持政策的人口依據(jù)。（2）建檔立卡。依據(jù)核定移民人數(shù)，分類(lèi)登記造冊(cè)，建立檔案，實(shí)行微機(jī)管理。（3）編制項(xiàng)目規(guī)劃。在堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，編制切實(shí)可行的移民后期扶持規(guī)劃、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃草案。(4)召開(kāi)村民代表大會(huì)（移民代表會(huì)）。通報(bào)移民登記情況；討論通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃及計(jì)劃；推舉產(chǎn)生移民理事會(huì)。（5）打卡發(fā)放。經(jīng)公示無(wú)異議后，對(duì)發(fā)放到移民個(gè)人的設(shè)立個(gè)人賬戶，健全檔案，一律打卡發(fā)放。（6）實(shí)施扶持項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目扶持的按照規(guī)劃及計(jì)劃編排的項(xiàng)目，區(qū)分輕重緩急、有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。鎮(zhèn)、村工作組將定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(7月20日至7月31日)

（1）建章立制。尊重事實(shí)、尊重科學(xué)、尊重民意，在工作中搞好實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃的修編與完善，建立嚴(yán)格的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，逐步完善各項(xiàng)工作制度。（2）健全檔案。對(duì)工作中形成的各種原始材料（組織制度、移民身份界定表、扶持規(guī)劃及計(jì)劃、群眾建議、會(huì)議記錄、政策法規(guī)等），裝訂成冊(cè)，分類(lèi)歸檔，妥善保管。（3）總結(jié)工作。對(duì)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問(wèn)題和矛盾，進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的總結(jié)和分析，并形成文字材料。（4）申報(bào)驗(yàn)收。申報(bào)縣、省按照有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的效益是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行評(píng)估。

四、主要措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。水庫(kù)移民后期扶持工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署和重大決策，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，是對(duì)我們執(zhí)政能力和行政能力的檢驗(yàn)，要深刻認(rèn)識(shí)水庫(kù)移民后期扶持工作的重要性、緊迫性、艱巨性，站在講政治、講大局的高度，全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握完善水庫(kù)移民后期扶持政策的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)做好水庫(kù)移民扶持工作的責(zé)任感和使命感。

(二)嚴(yán)明責(zé)任，密切配合。堅(jiān)持移民工作屬地管理的原則，鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)移民工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)把水庫(kù)移民工作列入重要議事日程，明確責(zé)任，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，做到責(zé)任到位、工作到位。并將落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持工作納入工作目標(biāo)考核，建立和完善水庫(kù)移民后期扶持工作進(jìn)展情況報(bào)告制度，重大情況及時(shí)向縣委政府報(bào)告。

(三)理順體制，健全機(jī)制。體制和機(jī)制是保障移民工作順利開(kāi)展的前提和關(guān)鍵，要切實(shí)把理順體制、建全機(jī)制作為完善移民政策工作必須加以解決的首要任務(wù)來(lái)抓。鎮(zhèn)要成立庫(kù)區(qū)工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，移民村要建立相應(yīng)組織，并成立移民理事會(huì)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村實(shí)施、民監(jiān)督”的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)落實(shí)體制和機(jī)制。

(四)講究方法，注重引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、與移民自我教育相結(jié)合、與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，幫助移民樹(shù)立大局意識(shí)、參與意識(shí)、民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，激發(fā)移民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的積極性；要注意改進(jìn)工作方法，關(guān)心移民疾苦，傾聽(tīng)移民呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好思想工作，教育移民堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，以合法合理的方式表達(dá)意愿；要切實(shí)加強(qiáng)移民村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，引導(dǎo)并組織做好移民工作。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。一是項(xiàng)目管理。移民后期扶持項(xiàng)目要采取不同的方式進(jìn)行扶持。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，由移民機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)種苗和設(shè)備，連片

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第四篇：水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)

施方案

水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫(kù)下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒(méi)區(qū)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案編制要求》的精神，結(jié)合鎮(zhèn)情，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

指導(dǎo)思想。以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問(wèn)題，把

解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問(wèn)題放在后期扶持工作的突出位置。按照開(kāi)發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破口、實(shí)施科教興庫(kù)為支撐，不斷增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)。近期目標(biāo)是，從至，用4年左右的時(shí)間，基本解決移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題。具體目標(biāo)：至移民人均純收入達(dá)到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問(wèn)題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問(wèn)題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機(jī)耕路；基本解決移民就醫(yī)難問(wèn)題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問(wèn)題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標(biāo)：

至2015年，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。具體目標(biāo)是移民收入接近當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。長(zhǎng)期目標(biāo)：到扶持期末，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，達(dá)到全面小康目標(biāo)。原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治原則。科學(xué)制定后期扶持方式及具體項(xiàng)目，注重處理好絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

2、堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。后期扶持要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)

帶面，注重實(shí)效。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。庫(kù)區(qū)后期扶持項(xiàng)目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時(shí)注重生產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。后期扶持在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。在國(guó)家后期扶持資金撬動(dòng)的同時(shí)，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實(shí)生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自7月1日起扶持20年。

扶持方式。采取“一直補(bǔ)、五評(píng)補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施打卡發(fā)放與項(xiàng)目扶持相結(jié)合。

“一直補(bǔ)”：對(duì)原遷移民按每人每年600

元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評(píng)補(bǔ)”：對(duì)移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學(xué)生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實(shí)行戶申請(qǐng)、村審核、鎮(zhèn)復(fù)核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放?！鞍朔龀帧保涸诼鋵?shí)移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問(wèn)題的同時(shí),著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持等八個(gè)方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實(shí)扶持工作時(shí)，堅(jiān)持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，編制庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃以及中長(zhǎng)期基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，注重利用項(xiàng)目投資撬動(dòng)民資、社會(huì)資金等多渠道投入，走項(xiàng)目扶持與自力更生相結(jié)合之路。把決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給移民群眾。“三兼顧”：一是兼顧對(duì)移民插花安置地進(jìn)行公益性項(xiàng)目覆蓋；二是兼顧對(duì)移民

移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對(duì)非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應(yīng)保盡保。

三、試點(diǎn)工作步驟

試點(diǎn)工作從6月20日開(kāi)始，于7月31日基本完成，分如下三個(gè)階段進(jìn)行： 準(zhǔn)備階段

建立組織。成立領(lǐng)導(dǎo)組，黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，具體專(zhuān)抓。領(lǐng)導(dǎo)組成員抽調(diào)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，確立專(zhuān)人辦公，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)。成立村移民后期扶持政策工作小組，工作組成員由鎮(zhèn)包村干部、村干部組成，實(shí)行點(diǎn)長(zhǎng)和村書(shū)記、主任負(fù)責(zé)制。制定方案。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)吃透國(guó)發(fā)17號(hào)文件精神和《縣大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》，結(jié)合鎮(zhèn)情，明確試點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)要求，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。開(kāi)展培訓(xùn)。積極參加省、縣組織的工作培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)參于這項(xiàng)工作的鎮(zhèn)、村干部集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全體工作人員

深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。廣泛宣傳。通過(guò)廣播、宣傳欄、發(fā)明白紙等形式宣傳國(guó)發(fā)17號(hào)文件，及省、縣實(shí)施方案和試點(diǎn)工作方案、《人口核定登記辦法》、扶持方式等政策，為后期扶持政策的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。移民座談?wù){(diào)研。鎮(zhèn)指導(dǎo)、村組織分村民組開(kāi)展座談?wù){(diào)研活動(dòng)，在座談?wù){(diào)研時(shí)，要填寫(xiě)本村民組的原遷移民遷出情況摸底表、扶持項(xiàng)目摸底表和扶持政策落實(shí)征求意見(jiàn)表，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)后期移民扶持政策的意見(jiàn)和建議，為完善實(shí)施方案和制定扶持規(guī)劃及計(jì)劃提供依據(jù)。實(shí)施階段

移民人口的登記、公示、核實(shí)。由村移民工作小組深入移民組戶通過(guò)走訪、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，核定移民人數(shù)，確定移民身份，核查移民人口，并填寫(xiě)農(nóng)村移民登記表；張榜公示，限期糾錯(cuò)；報(bào)縣審核后，作為落實(shí)扶持政策 的人口依據(jù)。建檔立卡。依據(jù)核定移民人數(shù)，分類(lèi)登記造冊(cè)，建立檔案，實(shí)行微機(jī)管理。編制項(xiàng)目規(guī)劃。在堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，編制切實(shí)可行的移民后期扶持規(guī)劃、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃草案。召開(kāi)村民代表大會(huì)。通報(bào)移民登記情況；討論通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃及計(jì)劃；推舉產(chǎn)生移民理事會(huì)。打卡發(fā)放。經(jīng)公示無(wú)異議后，對(duì)發(fā)放到移民個(gè)人的設(shè)立個(gè)人賬戶，健全檔案，一律打卡發(fā)放。實(shí)施扶持項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目扶持的按照規(guī)劃及計(jì)劃編排的項(xiàng)目，區(qū)分輕重緩急、有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。鎮(zhèn)、村工作組將定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段

建章立制。尊重事實(shí)、尊重科學(xué)、尊重民意，在工作中搞好實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃的修編與完善，建立嚴(yán)格的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，逐步完善各項(xiàng)工作制度。

健全檔案。對(duì)工作中形成的各種原始材料，裝訂成冊(cè)，分類(lèi)歸檔，妥善保管?？偨Y(jié)工作。對(duì)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問(wèn)題和矛盾，進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的總結(jié)和分析，并形成文字材料。申報(bào)驗(yàn)收。申報(bào)縣、省按照有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的效益是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行評(píng)估。

四、主要措施 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。水庫(kù)移民后期扶持工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署和重大決策，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，是對(duì)我們執(zhí)政能力和行政能力的檢驗(yàn)，要深刻認(rèn)識(shí)水庫(kù)移民后期扶持工作的重要性、緊迫性、艱巨性，站在講政治、講大局的高度，全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握完善水庫(kù)移民后期扶持政策的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)做好水庫(kù)移民扶持工作的責(zé)任感和使命

感。

嚴(yán)明責(zé)任，密切配合。堅(jiān)持移民工作屬地管理的原則，鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)移民工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)把水庫(kù)移民工作列入重要議事日程，明確責(zé)任，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，做到責(zé)任到位、工作到位。并將落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持工作納入工作目標(biāo)考核，建立和完善水庫(kù)移民后期扶持工作進(jìn)展情況報(bào)告制度，重大情況及時(shí)向縣委政府報(bào)告。

理順體制，健全機(jī)制。體制和機(jī)制是保障移民工作順利開(kāi)展的前提和關(guān)鍵，要切實(shí)把理順體制、建全機(jī)制作為完善移民政策工作必須加以解決的首要任務(wù)來(lái)抓。鎮(zhèn)要成立庫(kù)區(qū)工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，移民村要建立相應(yīng)組織，并成立移民理事會(huì)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，形成縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村實(shí)施、民監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)落實(shí)體制和機(jī)制。講究方法，注重引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)思想政

治工作，把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、與移民自我教育相結(jié)合、與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，幫助移民樹(shù)立大局意識(shí)、參與意識(shí)、民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，激發(fā)移民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的積極性；要注意改進(jìn)工作方法，關(guān)心移民疾苦，傾聽(tīng)移民呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好思想工作，教育移民堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，以合法合理的方式表達(dá)意愿；要切實(shí)加強(qiáng)移民村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，引導(dǎo)并組織做好移民工作。

加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。一是項(xiàng)目管理。移民后期扶持項(xiàng)目要采取不同的方式進(jìn)行扶持。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，由移民機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)種苗和設(shè)備，連片實(shí)施；對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以采用貼息貸款等方式進(jìn)行扶持；對(duì)于人飲、通電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由村委會(huì)組織移民實(shí)施；對(duì)于移民補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資50％以上、總投資在

50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，須通過(guò)招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。抓好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)估的審查以及項(xiàng)目的質(zhì)量和投資的監(jiān)控以及1 2 下一頁(yè)

第五篇：重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案

重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案

渝府發(fā)?2006?97號(hào)

建國(guó)以來(lái)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市興建了一批大中型水庫(kù)。經(jīng)國(guó)家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)為40.53萬(wàn)人（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）；三峽水庫(kù)農(nóng)村移民35.04萬(wàn)人（人數(shù)還需國(guó)家進(jìn)一步核定）。以三峽工程為代表的庫(kù)區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國(guó)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由于自然地理?xiàng)l件限制，我市大中型水庫(kù)60%左右的農(nóng)村移民人均耕地不足0.8畝，其中約16%的移民人均耕地不足0.3畝，大多數(shù)水庫(kù)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年我市水庫(kù)移民人均純收入僅1656元，為全市平均水平的59%，水庫(kù)移民年人均純收入在944元以下的貧困人口占水庫(kù)移民總數(shù)的58%（其中人均純收入在683元以下的絕對(duì)貧困人口占水庫(kù)移民總數(shù)的23%）。移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍存在行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題。為幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制本實(shí)施方案。

一、落實(shí)后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

—堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧三峽工程、水利工程、水電工程農(nóng)村移民，新水庫(kù)和老水庫(kù)農(nóng)村移民，中央、市級(jí)和區(qū)縣（自治縣、市）水庫(kù)農(nóng)村移民。

—堅(jiān)持解決溫飽問(wèn)題與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題相結(jié)合 —堅(jiān)持國(guó)家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合?！獔?jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。

—堅(jiān)持統(tǒng)一政策，實(shí)事求是，移民受益。

（三）工作目標(biāo)

著力解決農(nóng)村移民貧困問(wèn)題，加快庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，不斷提高移民生活水平。到2010年，全面解決水庫(kù)農(nóng)村移民溫飽問(wèn)題，庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)耕地灌溉率達(dá)到全市平均水平，基本解決飲水安全問(wèn)題，戶通電率達(dá)到100%，村村通公路，普及九年制義務(wù)教育，推進(jìn)實(shí)用技能培訓(xùn)，農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立和完善村級(jí)醫(yī)療點(diǎn)，加大庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問(wèn)題。中長(zhǎng)期目標(biāo)是，全面解決庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問(wèn)題，切實(shí)做好開(kāi)發(fā)性移民工作，使水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、落實(shí)后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范圍及對(duì)象

后期扶持范圍為我市大中型水庫(kù)和三峽工程的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安臵的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原搬遷安臵人口。在扶持期內(nèi)，市對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限

1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元 2．扶持期限。對(duì)2006年6月30日前搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安臵之日起扶持20年。

（三）扶持人口的核定登記（詳見(jiàn)附件1）

（四）后期扶持方式（詳見(jiàn)附件2）

（五）編制規(guī)劃

1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報(bào)市政府審批。在移民后期扶持規(guī)劃中，明確資金發(fā)放到個(gè)人和實(shí)施項(xiàng)目扶持的具體辦法。

2．編制庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在國(guó)家印發(fā)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總編制全市庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審定后，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委。

（六）總體時(shí)間安排

9月20日前完成試點(diǎn)工作，10月全面實(shí)施后期扶持工作。

三、落實(shí)后期扶持政策的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)全市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府已成立重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在我市水庫(kù)移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負(fù)責(zé)除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫(kù)移民后期扶持的有關(guān)工作，市移民局負(fù)責(zé)三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關(guān)工作。根據(jù)國(guó)家水庫(kù)移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組建我市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。

大中型水庫(kù)移民后期扶持工作實(shí)行屬地管理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，對(duì)本地區(qū)移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負(fù)責(zé)人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)人員，做好本地的移民后期扶持工作。各級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。財(cái)政部門(mén)要研究制定水庫(kù)移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。編辦、組織、人事、宣傳、公安、信訪、物價(jià)、電力等部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，做到責(zé)任到位，工作到位。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)、各部門(mén)要密切協(xié)作，形成合力，將水庫(kù)移民后期扶持工作作為一項(xiàng)廉政工程、陽(yáng)光工程、群眾滿意工程來(lái)抓。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政令暢通。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)自行其是、違背政策解答，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作，不準(zhǔn)遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準(zhǔn)漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準(zhǔn)滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。在制訂和完善重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級(jí)開(kāi)展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對(duì)象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實(shí)“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時(shí)學(xué)，堅(jiān)持一種聲音，一把尺子，確保水庫(kù)移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。

（四）充分發(fā)揮移民村級(jí)組織作用，鼓勵(lì)移民自力更生。解決水庫(kù)移民問(wèn)題，既要國(guó)家加大扶持力度，也需要移民自身努力。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)移民大力弘揚(yáng)三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；通過(guò)幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開(kāi)創(chuàng)美好新生活而奮斗。

（五）妥善解決大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫(kù)移民的困難問(wèn)題。大中型水庫(kù)移民實(shí)行后期扶持政策后，可能對(duì)大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵移民、其他征地拆遷人口和小型水庫(kù)移民帶來(lái)影響。對(duì)大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國(guó)家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策實(shí)施中帶來(lái)的連帶影響。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。

妥善解決小型水庫(kù)移民的困難。在大中型水庫(kù)移民后期扶持工作全面啟動(dòng)，取得階段性成果后，擇機(jī)開(kāi)展全市小型水庫(kù)移民調(diào)查工作。通過(guò)提高我市電價(jià)的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)農(nóng)村移民存在的困難。

（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群眾的思想政治工作，傾聽(tīng)移民群眾的意見(jiàn)，做好移民信訪工作，及時(shí)受理涉及水庫(kù)移民后期扶持工作的舉報(bào)投訴。維穩(wěn)小組要隨時(shí)排查，針對(duì)不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時(shí)化解各種矛盾。

為迅速妥善處理在庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)政策宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。把政策宣傳貫穿于大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的始終，印發(fā)宣傳提綱，使移民群眾了解國(guó)家新時(shí)期移民的方針、政策、措施，做到政策公開(kāi)、透明，程序明了。在政策宣傳中，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，把握宣傳口徑，防止借機(jī)炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。

宣傳部門(mén)要把握水庫(kù)移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報(bào)道口徑、宣傳方式和時(shí)間安排。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時(shí)宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對(duì)性地答疑解惑，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。同時(shí)，把宣傳的重點(diǎn)放在基層，放在水庫(kù)移民后期扶持工作的第一線，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋跟到哪里，使移民家喻戶曉、人人皆知。

（八）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求同庫(kù)同策。對(duì)于跨?。ㄊ校┖蛥^(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫(kù)，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫(kù)同策”的原則，相互兼顧，大體一致。

（九）本實(shí)施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記管理辦法 第一條 為了做好我市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，準(zhǔn)確核定登記農(nóng)村移民后期扶持人口，確保移民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)），制定本辦法。

第二條 人口核定登記是貫徹落實(shí)水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實(shí)施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全市各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。

第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫(kù)和三峽工程農(nóng)村移民。

第四條 人口核定登記范圍和對(duì)象。

（一）重慶市行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民。

（二）重慶市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程農(nóng)村移民。

第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實(shí)到具體的村（社）或移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人。實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)到人的，必須核定到人。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實(shí)到安臵地具體的村（社）。

第六條 人口核定登記基本要求。

（一）2006年6月30日前搬遷安臵的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安臵的水庫(kù)移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，市對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。

（二）人口核定登記要堅(jiān)持以原始規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和居民戶口簿為依據(jù)：

1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫(kù)，對(duì)于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒(méi)調(diào)查和搬遷安臵實(shí)際登記在冊(cè)的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷(xiāo)號(hào)合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定；對(duì)于沒(méi)有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以搬遷時(shí)登記在冊(cè)的農(nóng)村移民人口或工程驗(yàn)收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定。

2．2006年6月30日以前開(kāi)工并正在建設(shè)的水庫(kù)，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。即2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村移民人口，按現(xiàn)狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民人口，按照移民搬遷實(shí)施方案分核定。

3．2006年7月1日以后新開(kāi)工建設(shè)的水庫(kù)，扶持人口按照實(shí)際動(dòng)遷的農(nóng)村移民人口核定，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)每年核實(shí)一次，核定登記截止時(shí)間為每年的12月31日。經(jīng)市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門(mén)初審，市人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審定，納入后期扶持。

第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫(kù)農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：

（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；

（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅的農(nóng)業(yè)人口；

（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅?lè)且泼駪舻谋救耍?/p>

（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專(zhuān)學(xué)生、勞教勞改人員；

不同水庫(kù)多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫(kù)登記一次。

第八條 生產(chǎn)安臵人口的核定，應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的移民安臵規(guī)劃確定的人數(shù)核實(shí)到村（社）。

第九條 下列人口不能核定登記為扶持人口：

（一）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；

（二）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；

（三）為安臵農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；

（四）水庫(kù)淹沒(méi)影響城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

第十條 水庫(kù)移民后期扶持對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：

（一）被國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；

（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；

（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。服刑人員刑滿釋放后，可繼續(xù)享受，但服刑期間不追補(bǔ)。

人口核減工作由縣級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)核定，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，于次月停發(fā)后期扶持資金，同時(shí)上報(bào)市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

第十一條 人口核定登記工作步驟

（一）成立工作組。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。

（二）制訂詳細(xì)的核實(shí)工作方案，調(diào)查了解，收集整理核實(shí)依據(jù)。

（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時(shí)間要求等張貼公告。

（四）村（社）召開(kāi)移民群眾大會(huì)。

（五）移民按時(shí)提交書(shū)面申請(qǐng)并如實(shí)提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。

（六）以村（社）為單位定點(diǎn)開(kāi)展工作。工作組核實(shí)移民身份，按照統(tǒng)一表格和規(guī)定，立卡建檔。能夠核實(shí)到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫(kù)名稱、搬遷時(shí)間等；無(wú)法核定到人的，要說(shuō)明原因，并以村（社）為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫(kù)名稱、搬遷時(shí)間等。

（七）移民戶主、所在村（社）簽章認(rèn)可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報(bào)前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進(jìn)行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。

（八）人口核定登記成果自下而上逐級(jí)匯總。匯總成果由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣、市）各級(jí)主要負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊(cè)匯總復(fù)核上報(bào)，市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門(mén)審核后報(bào)市人民政府審定。

第十二條 各級(jí)人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是人口核定登記工作的工作主體、責(zé)任主體，應(yīng)挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成水庫(kù)移民人口核定工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，把人口核定登記工作當(dāng)作一件重要的任務(wù)來(lái)抓，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員做好人口核定登記工作。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映群眾的意見(jiàn)，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十三條 人口核定登記工作堅(jiān)持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)安臵移民的登記工作，由移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（二）縣外安臵（含自主零星安臵）移民的登記工作，由遷入地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出具花名冊(cè)函告遷出地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，并由遷出地人民政府負(fù)責(zé)核定后，以遷出遷入兩地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府共同簽章認(rèn)定。

由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級(jí)人民政府簽署的《外遷移民交接書(shū)》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。

（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫(kù)的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫(kù)同策”。

第十四條 各區(qū)縣（自治縣、市）要認(rèn)真做好人口核定登記有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，掌握正確的工作方法，貼近群眾開(kāi)展工作，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為做好人口核定登記工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第十五條 各區(qū)縣（自治縣、市）要切實(shí)保障人口核實(shí)登記工作經(jīng)費(fèi)，水利、移民、財(cái)政、公安、電力等部門(mén)以及工程建設(shè)管理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位要密切協(xié)作，積極配合人口核定登記工作組開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。

第十六條 水庫(kù)農(nóng)村移民人口核定工作是落實(shí)國(guó)家水庫(kù)移民政策，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把好人口數(shù)量核實(shí)關(guān)，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴(yán)禁虛報(bào)移民人口，套取水庫(kù)移民后期扶持資金。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人口核定登記機(jī)構(gòu)及工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；市級(jí)移民后期扶持工作機(jī)構(gòu)要組織力量，對(duì)人口核定結(jié)果進(jìn)行抽查。對(duì)弄虛作假，以權(quán)謀私，違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十七條 本管理辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件2：重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持方式的確定辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)），大中型水庫(kù)移民后期扶持有資金直補(bǔ)到人、項(xiàng)目扶持、資金直補(bǔ)到人與項(xiàng)目扶持相結(jié)合3種方式。為合理使用大中型水庫(kù)移民后期扶持資金，幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮好后期扶持政策效用，現(xiàn)就我市大中型水庫(kù)移民后期扶持方式的確定制定以下辦法。

一、扶持方式確定的基本原

—公開(kāi)透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人；

—項(xiàng)目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實(shí)施，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；

—同一庫(kù)區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。

二、扶持方式確定的依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)）；移民本人的書(shū)面意愿和移民村村民委員會(huì)的書(shū)面意見(jiàn)。

三、扶持方式確定的程序

在核實(shí)登記移民人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照以下程序確定扶持方式：

（一）在聽(tīng)取移民和移民村（指為移民調(diào)整生產(chǎn)資料涉及的自然村或社）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以村（社）為單位，由移民村村民委員會(huì)以書(shū)面形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出后期扶持方式。能夠確定移民身份的，盡量采取直補(bǔ)到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取項(xiàng)目扶持或者直補(bǔ)到人與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項(xiàng)目扶持為主。采取項(xiàng)目扶持的，提出項(xiàng)目扶持的合理方案。項(xiàng)目扶持所需資金要與水庫(kù)移民2—3年的后期扶持資金相匹配，也可以與移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金整合使用。

（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)在移民村（社）公示。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。