第一篇：XX中學(xué)開展農(nóng)村自發(fā)移民問題調(diào)研報告

XX中學(xué)

開展農(nóng)村自發(fā)移民問題調(diào)研工作報告 為切實了解我校農(nóng)村自發(fā)移民子女就學(xué)情況，解決移民子女入學(xué)問題，根據(jù)XX教育局《關(guān)于開展全縣農(nóng)村自發(fā)移民問題調(diào)研工作的通知》精神，我校對學(xué)校農(nóng)村自發(fā)移民子女進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作報告如下：

一、基本情況：

學(xué)校成立調(diào)研工作小組，由班主任配合對20個班級進行了深入細致的調(diào)研。通過調(diào)研，確定符合條件（從本縣范圍以外移入，移入時間10年以上，居住在本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村人口）的學(xué)生有1人。

二、主要舉措和成效

學(xué)校制定相應(yīng)調(diào)研工作方案，深入了解自發(fā)移民學(xué)生的家庭情況、存在困難、需要解決的實際問題。同時，制定具體的工作措施，為移民學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的實際困難。通過本次調(diào)研，學(xué)校掌握了在我校就讀的自發(fā)移民學(xué)生情況。為今后學(xué)生的教育和管理提供了保證。

三、存在問題

自發(fā)移民學(xué)生流動性較大，不利用學(xué)校開展工作和管理。

在今后的工作中，學(xué)校會繼續(xù)加強自發(fā)移民學(xué)生的調(diào)研

工作，深入了解他們的基本情況，為他們的學(xué)習(xí)和生活提供更多的幫助，是他們能在我校健康成長。

XX中學(xué)

2013年9月17日

第二篇：勐馬鎮(zhèn)農(nóng)村少數(shù)民族自發(fā)搬遷問題的調(diào)研報告

勐馬鎮(zhèn)農(nóng)村少數(shù)民族自發(fā)搬遷問題的

調(diào) 研 報 告

（2011年7月1日）

伴隨著經(jīng)濟社會制度變革的歷史進程，為妥善解決少數(shù)民族自發(fā)搬遷問題是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實踐責(zé)任政府的具體體現(xiàn)，長期以來，少數(shù)民族群眾自發(fā)搬遷問題是影響我鎮(zhèn)民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的重點問題之一。根據(jù)云族發(fā)電?2011?14號文件精神，我鎮(zhèn)于2011年6月開展了調(diào)研活動，并形成了一些淺顯的認識和看法。

一、勐馬鎮(zhèn)基本情況及自發(fā)搬遷概況

（一）基本鎮(zhèn)情。勐馬鎮(zhèn)位于孟連縣西南部，國土面積530平方公里，全鎮(zhèn)轄8個村委會，107個自然村，118個村民小組，總?cè)丝?731戶29295人?！斑叀⑸?、山、窮、低”是勐馬鎮(zhèn)自然和社會的基本特征?！斑叀奔催吘尘€長，全鎮(zhèn)8個村委會中有4個村與緬甸撣邦第二特區(qū)（佤邦）接壤，轄區(qū)國境線長73.88公里；“少”即少數(shù)民族眾多，鎮(zhèn)內(nèi)聚居著傣族、拉祜族、佤族等15種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.4%；“山”即山區(qū)面積大，全鎮(zhèn)除南馬河流域?qū)賶螀^(qū)外，其余均屬山區(qū)，山區(qū)面積占全鎮(zhèn)總面積的79.62%；“窮”即鎮(zhèn)窮民窮，2010年勐馬鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.45億元，農(nóng)民人均所得3206元，農(nóng)民人均有糧426 1 公斤；“低”即社會發(fā)育程度低，全鎮(zhèn)平均受教育年限僅為4.9年，部分少數(shù)民族解放初期幾乎是從原始社會末期過渡到社會主義社會。

主要優(yōu)勢：一是得天獨厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢。全鎮(zhèn)地處低緯度南亞熱帶地區(qū)，年平均氣溫在18.3℃左右,雨量充沛，土地肥沃，適宜種植橡膠、茶葉、咖啡、甘蔗和熱帶優(yōu)質(zhì)水果等經(jīng)濟作物。目前,全鎮(zhèn)橡膠種植面積11.1萬畝,茶葉種植面積2.1萬畝,咖啡種植面積1.5萬畝,甘蔗種植面積4386畝。二是沿邊口岸區(qū)位優(yōu)勢。我鎮(zhèn)與緬甸撣邦第二特區(qū)（佤邦）僅一江之隔,孟連口岸1991年就被省人民政府列為國家二類口岸，2010年勐啊通道進出口貿(mào)易額達6956萬美元，占孟連縣進出口貿(mào)易額的97%,進出口貨流量19.08萬噸,出入境人員50.8萬人次,出入境車輛7.67萬輛次，是普洱市通往緬甸、越南、泰國等東南亞國家的重要陸路通道。三是民族旅游優(yōu)勢。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)保存完好的大黑山原始森林、勐馬瀑布、溫泉度假村等風(fēng)景區(qū)，各民族還保留著原汁原味的民族風(fēng)俗文化藝術(shù)，其中傣族馬鹿舞和嘎光舞、拉祜族的蘆生舞、佤族木鼓舞都各具特色，各民族的節(jié)慶活動和宗教儀式、人文景觀、建筑、飲食豐富且獨特。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展思路：緊緊圍繞云南省實施“兩強一堡”、普洱打造“普洱品牌”和孟連打造“世界勐馬，中國孟連”的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)發(fā)揮好熱區(qū)資源、沿邊口岸、民族旅游文化三大優(yōu)勢，堅定不移走“組織固鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、口岸活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的路子，全力實施好“五個三”工程，即：打牢基層組織、農(nóng)業(yè)、科教三個基礎(chǔ)，鞏固提升橡膠、茶葉、咖啡三個支柱，做優(yōu)做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、畜牧三個骨干產(chǎn)業(yè)，努力培植林業(yè)、加工商貿(mào)、民族文化旅游三個新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強鎮(zhèn)、口岸經(jīng)濟活鎮(zhèn)、民族文化旅游興鎮(zhèn)的目標。

（二）自發(fā)搬遷概況。勐馬鎮(zhèn)已事實形成一定規(guī)模的聚居點和事實居住的自發(fā)搬遷群眾主要有以下三種：一是解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)的，以漢族為主，來自普洱市的瀾滄縣；二是婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人，主要以傣族、拉祜族、佤族為主，來自緬甸的居多；三是勐馬鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投資者引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)，主要以漢族、哈尼族和彝族，來自普洱市的墨江縣、瀾滄縣和緬甸。

1、解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)的分布在4個村委會，有13個村民小組，共367戶1423人（不包括嫁娶進入小組的人數(shù)），主要是以漢族、哈尼族和彝族，無宗教信仰；婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人分布在8個村（居）委會96個村（居）民小組，共213人，其中男60人，女153人，主要是以傣族、拉祜族、佤族為主，傣族信仰小城佛教，拉祜族部分信仰基督教、部分信仰民間信仰，佤族無宗教信仰；引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)分布在3個村委會，共182戶461人，無宗教信仰。

2、解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)的群眾，大部分都聚居在一起，4個村民小組都有耕地和林地，共有耕地面積623畝，其中水田90畝，林改后個別小組把林地分到戶管理，個別小組沒分到戶管理，4個村民小組農(nóng)戶都在聚居點建房，屬農(nóng)村宅基建設(shè)用地；婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人，主要以我國公民所取得的耕地、林地和用房為主，相互耕種、居住；引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)主要以投資者承包的耕地耕種，居住用房以投資者建蓋的房子居住，個別膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)購買投資者建蓋房居住。

3、解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)群眾主要經(jīng)濟來源以種植、養(yǎng)殖為主，2010年末，4個村民小組農(nóng)民人均純收入1616元，人均有糧229公斤；婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人，主要經(jīng)濟來源以嫁娶到的家庭收入為主，大部分主要以種植、養(yǎng)殖為主；引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)主要經(jīng)濟來源主要靠投資者支付的工資或管理費為主。

4、解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)群眾通婚情況，共有268人當?shù)厣贁?shù)民族嫁娶到8個村民小組；婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)外籍人通婚情況，共有63人有合法的結(jié)婚證，加入中國國籍的15人，事實婚姻的206人，與我國公民生育的子女有192人，其中落戶中國國籍的117人；引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)通婚情況，引進時主要以家庭為主，所以嫁娶到膠農(nóng)、咖啡農(nóng)戶和茶戶的只有15人。以上自發(fā)搬遷到勐馬鎮(zhèn)的群眾與當 地的少數(shù)民族相處融洽，互敬互愛。

5、自村民自治以來，解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)群眾都參與了村委會的選舉，還有3人到村委會任職，分別當任過村黨支部書記、副書記、村委會副主任等職務(wù)；婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人，取得中國國籍的都參與了村委會的選舉，沒有取得中國國籍的由于我國法律規(guī)定沒有參與選舉；引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)我縣已把他們納入所在的行政村，成立一個村民小組，參與了村委會選舉。

6、基本社會保障情況。解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)群眾都納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資對象，4個村民小組共有1203人（包括嫁娶到小組的當?shù)厣贁?shù)民族）參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，423人（包括嫁娶到小組的當?shù)厣贁?shù)民族）享受低保；婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人，只要與我國公民有合法結(jié)婚證的和子女落戶中國國籍的都納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資對象，嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的參保人數(shù)為82人，子女參保人數(shù)117人；引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)只要自愿的可以在我縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，共282人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，7人享受低保。以上自發(fā)搬遷到勐馬鎮(zhèn)的群眾均未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，子女與當?shù)厣贁?shù)民族一樣就近就讀，享受各種國家在教育方面的政策。

7、解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)的群眾，都能享受國家的支農(nóng)、惠農(nóng)政策；婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人，所在的家庭也能享 受國家的支農(nóng)、惠農(nóng)政策；引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)能享受省、市、縣對咖啡、茶葉種植各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策。享受的支農(nóng)、惠農(nóng)政策如：種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合直接補貼、退耕還林政策補助、能繁母豬補貼、農(nóng)村二女戶節(jié)育獎勵金等等。

8、解放初期搬到勐馬鎮(zhèn)的群眾，婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)的外籍人和引進的膠農(nóng)、咖啡農(nóng)、茶農(nóng)所居住地已全部通水、通電、通路、通廣播、通電話。

二、少數(shù)民族自發(fā)搬遷動因分析

（一）生存與發(fā)展條件的缺乏與惡化。由于原住地自然條件的惡劣，外部環(huán)境的生存與發(fā)展能力弱化，突出表現(xiàn)在生存環(huán)境的惡劣、自然災(zāi)害頻繁、生態(tài)脆弱，已不利于生存和生產(chǎn)發(fā)展，為改變現(xiàn)狀，毅然選擇自發(fā)搬遷。

（二）疫病趨使自發(fā)搬遷出來。由于原住地歷史上流行某種疫病、瘟疫，老百姓選擇了自發(fā)搬遷。

（三）改變生計窘境和貧困狀況迫使群眾搬遷。所搬遷到勐馬鎮(zhèn)的群眾原住地集“老、少、邊、窮、山”于一體，在原住地一般生活在極端貧困的狀態(tài)下，因病致貧，因環(huán)境致貧等多因素作用，貧困現(xiàn)象突出。受原住地自然條件、資源條件、疫病等因素制約，為擺脫貧困，選擇了自發(fā)搬遷。

（四）婚姻嫁娶到勐馬鎮(zhèn)外籍人，原住地自然條件的惡劣，集“老、少、邊、窮、山”于一體，一般生活在極端貧 困的狀態(tài)下，因病致貧，因環(huán)境致貧等多因素作用，貧困現(xiàn)象突出。所以選擇了婚姻嫁娶到我國。

三、少數(shù)民族自發(fā)搬遷主要存在的問題

（一）耕地條件差。解放初期搬遷到勐馬鎮(zhèn)的群眾，耕地主要以山地為主，只少部分的水田。由于耕地少自發(fā)搬遷群眾毀林開荒，這對當?shù)厮帘３旨吧鷳B(tài)環(huán)保構(gòu)成了現(xiàn)實威脅；耕地較貧瘠質(zhì)差，產(chǎn)出率低；耕種的作物品種單一，單產(chǎn)及總產(chǎn)都較低。

（二）戶口制約其發(fā)展。主要以外籍人為主，戶口問題長期未得以很好的解決，那是一直困擾這部分自發(fā)搬遷群眾的問題。它關(guān)系到能否享受到農(nóng)村社保、衛(wèi)生醫(yī)療保障等問題、還關(guān)系到子女上學(xué)受教育問題、婚姻民政登記的身份問題、生育的子女落戶問題、民主活動政治選舉問題，等等。然而，該問題歷史上及目前一直未得到解決。

（三）社會發(fā)展程度低。一是自發(fā)搬遷群眾受教育程度低。二是衛(wèi)生及醫(yī)療狀況較差。三是科技素質(zhì)不高。一方面，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)很少進到聚居區(qū)中，自發(fā)搬遷群眾對科技服務(wù)的渴望不能得到實現(xiàn)；另一方面，自發(fā)搬遷群眾得到的科技服務(wù)較少，對農(nóng)業(yè)科技信息了解不多，對農(nóng)業(yè)科技的認識不足，影響了他們對一些新科技接受。

（四）自發(fā)搬遷群眾發(fā)展面臨低質(zhì)狀態(tài)。自發(fā)搬遷群眾聚居區(qū)發(fā)展艱難的根本性原因在于自發(fā)搬遷群眾主體地位 缺失。其深層次原因在于各種制度壁壘。關(guān)鍵性因素在于政策傾斜及財政、金融、社會資源等供體投入不足，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化及市場化等載體不完善。

四、促進少數(shù)民族自發(fā)搬遷發(fā)展對策建議

（一）確立自發(fā)搬遷群眾的主體地位。首先，在一些耕地相對充裕的地區(qū)，政府通過補償征用的辦法調(diào)出部分耕地，再承包給自發(fā)搬遷群眾經(jīng)營，解決生產(chǎn)資料保障問題；以人為本，確立自發(fā)搬遷群眾主體地位；加強當?shù)亟逃?，培育新型農(nóng)民，提高主體素質(zhì)。其次，重點要突出。加快經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟主體地位；加強民生社會保障，提高社會主體地位；文化重塑，促進主體文化地位提高；加強民主政治建設(shè)，促進政治主體地位。第三，政策措施上，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉。第四，在途徑上，有的放矢。有效地把自發(fā)搬遷群眾與當?shù)剞r(nóng)民組織起來，發(fā)揮自發(fā)移民主體作用；保持各級黨委和政府與組織起來的自發(fā)搬遷群眾、單個自發(fā)搬遷群眾交流通道的暢通；區(qū)分資源渠道及輸入方式，共享城鄉(xiāng)公共文化資源；切實提高自發(fā)搬遷群眾主體地位，充分尊重自發(fā)搬遷群眾的主體地位；積極推進戶籍等制度創(chuàng)新；高度重視鄉(xiāng)村治理問題。

（二）加大產(chǎn)業(yè)培植扶持力度，提升經(jīng)濟發(fā)展能力。因地制宜，大力培育和發(fā)展聚居區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展有特色的民族風(fēng)情、民俗與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。積極探索降低城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)剛性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，無疑，當?shù)厣贁?shù)民族自發(fā)搬遷群眾鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)是軟化劑。通過民族地區(qū)特色本土化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，增加造血功能，提高自發(fā)搬遷群眾及當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，滿足休閑制度所產(chǎn)生的需求，把聚居區(qū)開展鄉(xiāng)村特色旅游、生態(tài)探險旅游所取得的成功，展現(xiàn)給社會。二是實施以龍頭企業(yè)帶動下的特色種養(yǎng)業(yè)。從地方特色出發(fā)，堅持打造“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，打造“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，突顯地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）農(nóng)產(chǎn)品；利用豐富退耕地資源，大力發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)；集體林權(quán)制度改革后，林下資源開發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，可大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；利用豐富的資源，發(fā)展特色養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等。同時，由村委會牽頭，在當?shù)卣膸椭拢Y(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，從市場需求人手，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實保障村民增收。三是著力圍繞脫貧調(diào)結(jié)構(gòu)促增收。新階段增加自發(fā)搬遷群眾收入，要有新的思路，必須采取有效可行的綜合性措施，確保自發(fā)搬遷群眾收入有較大幅度的增加。

（三）建立健全有助于推進自發(fā)搬遷群眾聚居區(qū)發(fā)展的機制和體制。建立健全發(fā)展長效機制。一是政府及社會各界要提高意識，形成共識。各級黨委政府以全局性、政治性的高度，樹立“共同富?！币庾R，工業(yè)及其他行業(yè)要樹立幫扶自發(fā)搬遷群眾發(fā)展的社會責(zé)任意識，自發(fā)搬遷群眾則要樹立 主人翁（主體）意識，而社會形成幫扶自發(fā)搬遷群眾發(fā)展的共識。二是建立掛鉤幫扶制度。建議將新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官制度等結(jié)合起來，同時，結(jié)合對口幫扶、掛鉤幫扶等途徑，加強對自發(fā)搬遷群眾聚居區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)與幫扶工作。三是完善組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)。健全基層組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。四是理順體制和關(guān)系。民族地區(qū)各級黨委、政府需要在“后農(nóng)業(yè)稅”時代，加強農(nóng)村綜合改革，同時，針對少數(shù)民族自發(fā)搬遷群眾聚居區(qū)發(fā)展，如何有效地將中央和各級黨委、政府系列惠農(nóng)政策用足、用活、用實，需要進一步理順政府管理體制和職能運作機制。同時，進一步理順農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)、企業(yè)與社會為支持的發(fā)展邏輯關(guān)系。

落實配套政策。在配套政策上，對少數(shù)民族自發(fā)搬遷群眾聚居區(qū)進行扶持。首先，對歷史上已經(jīng)進行自發(fā)搬遷的群眾群體，建議政府修正和補充相關(guān)移民政策法規(guī)，將他們納入到當?shù)匦姓芾碇校瑥膰窕降却錾?，賦予他們相關(guān)的權(quán)利。在補充修正移民政策法規(guī)的同時，應(yīng)加強對新產(chǎn)生的自發(fā)搬遷行為依法實施控制，防止新的自發(fā)搬遷群眾無序遷入和頻繁搬遷，維護社會穩(wěn)定。其次是加大對聚居區(qū)發(fā)展的資金投入，促進政府財政、對口幫扶、社會捐贈，金融信貸貼息和小額信貸扶持等配套投入。第三是配套農(nóng)村社保政策，建立農(nóng)村最低生活保障制度、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制 度、健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制等。第四是統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位。解決好管理多頭，缺乏協(xié)調(diào)與管理“缺位”等問題，處理好管理“越位”與管理“真空”之間的關(guān)系。

勐馬鎮(zhèn)人民政府 2011年7月1日

第三篇：農(nóng)村問題調(diào)研報告

農(nóng)

村

主

調(diào)查人：熱能

200801124227 200801124223 200801124224 200801124233 081班 200801124216 熱能082班 200801124210 要 問 題

調(diào) 查 報 告

題目：農(nóng)村主要問題調(diào)查報告

調(diào)查目的：

隨著近年來社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村越來越多的問題暴漏在大家的面前，農(nóng)村人口占社會人口的比例很大，因此，我們不得不關(guān)注這個問題。我們要把農(nóng)村問題當成一個長期的、艱巨的任務(wù)來完成，這是我們國家發(fā)展的大后方，我們一定要保證他的和諧和團結(jié)，只有這樣，我們的國家在各方面的發(fā)展才能輕裝上路，才能取得更加輝煌的成就。

這個調(diào)查報告主要是調(diào)查農(nóng)村當前的幾個主要問題，他們存在的那些不足和我們應(yīng)該怎么做才能消除這樣的不足，我們只有把這些都做好了，農(nóng)村才能更好，相信我們大家共同的努力一定能使農(nóng)村問題得到妥善的解決，農(nóng)村的前景一片光明。

調(diào)查對象：

一、關(guān)于對農(nóng)村教育問題的調(diào)查；

二、關(guān)于對農(nóng)村經(jīng)濟問題的調(diào)查；

三、關(guān)于對農(nóng)村社會保障問題的調(diào)查；

四、關(guān)于對農(nóng)村治安問題的調(diào)查；

五、關(guān)于對新農(nóng)村建設(shè)問題的調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容及存在的問題：

一、關(guān)于對農(nóng)村教育問題的調(diào)查：

作為來自農(nóng)村的大學(xué)生，我們一直就很關(guān)心農(nóng)村的教育問題，通過和同樣來自農(nóng)村的大學(xué)生交流和自己的親身感受，得出農(nóng)村教育以下幾個問題：

（一）農(nóng)村教育的基本現(xiàn)狀

隨著時代的發(fā)展，大部分農(nóng)村家長德思想也發(fā)生了改變，家長們逐步認識到了知識的重要性?，F(xiàn)在的情況是，只要孩子愿意，家長都會讓孩子去讀書，就算沒錢交學(xué)費，也會想盡辦法幫孩子們讀書籌學(xué)費?，F(xiàn)在家長的思想是“只要孩子讀書好，就有好世界”“不怕孩子讀書，就怕孩子不讀書”。雖然在農(nóng)村，重男輕女的根蒂還不能根除，但是已經(jīng)沒有以往那么嚴重，在農(nóng)村的全部男女接受義務(wù)教育的機會是均等的，每個家庭的孩子到了上學(xué)的年齡都可以去上學(xué)了。

（二）學(xué)校經(jīng)費緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上

由于大多數(shù)農(nóng)村本身是很落后的，經(jīng)濟發(fā)展不起來，因此也沒多少錢投資在教育上，政府撥給學(xué)校的錢很少。有時撥下的款甚至給某些貪官給私吞了，這樣實際學(xué)校所得到的經(jīng)費就很少。由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查重，有70％的家長認為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。

（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊伍素質(zhì)有待提高

通過調(diào)查了解到，目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。特別是農(nóng)村的中學(xué)，大部分得教師因為工資低，都跳槽去一些待遇高的市區(qū)內(nèi)的學(xué)校。這些教師大多是縣級骨干教師或教壇新秀，是學(xué)校師資隊伍中的棟梁，學(xué)校在培養(yǎng)他們時往往花了很多人力、物力和財力，他們的離去不但給學(xué)校的教育計劃造成了一定程度的絮亂，也給教育質(zhì)量帶來一定影響，更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在優(yōu)秀教師流失的同時，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題比較突出。從學(xué)生家長的反映看，有45％的家長認為學(xué)校的師資條件一般或不太滿意，部分家長認為教師的責(zé)任心不強、敬業(yè)精神不夠，有的教師動不動就體罰學(xué)生等。(四)學(xué)校管理問題突出

少數(shù)學(xué)校重智育，輕德育，校紀校風(fēng)較差，學(xué)生行為習(xí)慣不良；少數(shù)學(xué)校重建章立制，輕檢查督辦，管理不到位，工作落實不夠；少數(shù)學(xué)校違規(guī)收費，加重家長負擔，校譽不好；少數(shù)忽視環(huán)境育人，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。這樣的管理問題嚴重阻礙了學(xué)校的教育發(fā)展，同時也讓學(xué)生發(fā)展不全面，讓家長不放心孩子在這樣的環(huán)境下讀書，也不愿意讓孩子來讀書。

二、關(guān)于對農(nóng)村經(jīng)濟問題的調(diào)查：

近年來，我國政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在年初,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布,“三農(nóng)”問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，在農(nóng)村經(jīng)濟獲得長足發(fā)展的同時，農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機遇，但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來了什么變化？農(nóng)村經(jīng)濟總體狀況如何？制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在那里？需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等？是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。

由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬別，調(diào)查只能從一個局部反映農(nóng)村實際情況，由點及面，希望這次調(diào)研能對了解農(nóng)村經(jīng)濟情況提供一定的參考，有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的主要矛盾和問題

（一）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。

這主要表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要 ”思想嚴重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

（二）基層債務(wù)負擔重，是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

近年來，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)負擔越來越重。實施農(nóng)村稅費改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費關(guān)系，減輕了農(nóng)民負擔，但農(nóng)村基層又面臨了兩個新情況：首先是阻斷了稅費收入的路子，相繼財政收入減少，造成已負債累累的鄉(xiāng)級財政雪上加霜，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支出減少。

其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務(wù)成了無源之水?；鶎觽鶆?wù)不解決不行，解決又沒有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負擔過重，導(dǎo)致對發(fā)展經(jīng)濟投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟負重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)資漲價過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進程。

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資價格上漲過快，以尿素復(fù)合肥為例，近年上漲幅度分別為15%，畝均化肥支出比上年增長9.8元。由于農(nóng)資價格上漲，平均每畝增加投入17.2元，種糧投入的增加主要是因為農(nóng)資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

（四）勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。

表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查，通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月收入在500—700元占20%，700--1000元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對風(fēng)險能力較弱。

（五）農(nóng)村社會事業(yè)投入不足。

表現(xiàn)在：農(nóng)村教育投入不夠，部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民科技知識和精神文化生活缺乏，還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。

三、關(guān)于對農(nóng)村社會保障問題的調(diào)查：

（一）關(guān)于農(nóng)民工社會保障的調(diào)查

關(guān)于我國農(nóng)村流動人口的外出原因，社會學(xué)，人口學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科都有許多實證調(diào)查和理論探討。這類文獻的最重要代表是著名社會學(xué)家，“三農(nóng)問題專家”陸學(xué)藝著的《當代中國社會流動》（2004），著名社會學(xué)家李培林研究院著的《農(nóng)民—工中國進程農(nóng)民工的經(jīng)濟社會分析》（2003），譚崇臺教授主編的《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)概論》（2001）.從社會角度分析流動人口的外出原因，陸學(xué)藝指出農(nóng)民工是農(nóng)村人口在目前城市之間，區(qū)域之間不均衡發(fā)展中尋求相對均衡的不二選擇，絕大多數(shù)農(nóng)村人口沒有更好多的向上流動機會和渠道，可以說，中國的農(nóng)民工是最辛苦和最沒有地位的人群，在過去不僅沒有土地所有權(quán)，更沒有職業(yè)選擇權(quán)，改革開放以后，農(nóng)民的生存狀況雖然有所好轉(zhuǎn)，但是他們?nèi)匀皇亲顩]有權(quán)利的群體，他們?yōu)閲业陌l(fā)展做出了貢獻，同時也經(jīng)常遭受來自各方面的嚴重侵害和盤剝，工農(nóng)產(chǎn)品價篇二：農(nóng)村基層工作情況調(diào)研報告 農(nóng)村基層工作情況調(diào)研報告

當前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進出有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。

2、農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過一事一議的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行

了嚴厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。

4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟認識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務(wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農(nóng)民群體實踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的轉(zhuǎn)自:看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農(nóng)民的文明 科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議 筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務(wù)、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務(wù)，逐漸走出財務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設(shè)備建立的本能機能。要大力增強農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當掌舵人、導(dǎo)航者，指導(dǎo)村組干部實時為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從直接型向直接型改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強微觀調(diào)控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷退位，不再詳細代替事務(wù)性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢發(fā)展的需求，學(xué)會用市場經(jīng)濟的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由為民作主向讓民作主改變?；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實村民自治，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要指導(dǎo)、支撐、協(xié)助群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會相對自力性的基 本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務(wù)體系體例基本上逐漸進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應(yīng)出臺詳細的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學(xué)的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結(jié)合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導(dǎo)廣大干部抓住時機，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學(xué)會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。參考資料: 篇三：關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定問題的調(diào)研報告

對關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定問題的調(diào)研

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村形勢發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民生活水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，農(nóng)村也出現(xiàn)了新矛盾和新問題，甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素，及時研究出相應(yīng)的對策，對于維護農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要作用。

一、農(nóng)村不穩(wěn)定因素及對策

（一）當前農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)

一是土地問題 隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴張，不少農(nóng)用地被征為建設(shè)用地。這是新農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本應(yīng)得到農(nóng)民群眾的接受和擁護。但由于不同項目的補償政策不統(tǒng)一，引起占地農(nóng)民的不解和不滿情緒。在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要

千萬謹慎。二是村干部和村民素質(zhì)問題 一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)飄浮，方法簡單粗暴，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張。如在辦理社會低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保、征收社會撫養(yǎng)費等工作中，濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級政策和法規(guī)。另外，農(nóng)村人口文化整體素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時，他們只關(guān)心自己的利益，對涉及個人利益的問題得不到及時解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學(xué)法、不懂法，不善于通過法律手段維護自身合法權(quán)益。三是農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)問題 農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開是農(nóng)民實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于關(guān)系自身利益的事情十分敏感和高度關(guān)注，對村務(wù)公開的要求越來越高。但在村務(wù)公開的具體工作中，往往存在內(nèi)容不齊不全、程序不規(guī)范、公開不及時和情況不真實等問題。

（二）存在不穩(wěn)定因素的原因

一是基層組織人才嚴重缺乏。不少村干部年齡嚴重老化、思想觀念陳舊、文化水平低下，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。不少村干部服務(wù)意識差、組織觀念淡薄，對群眾態(tài)度粗暴，辦事武斷，形成積怨。還有少數(shù)村干部利用職權(quán)撈“油水”，對己有利的事就做，對己無利的事就推，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用嚴重削弱，有的村級組織甚至處于癱瘓狀

態(tài)。二是對村務(wù)公開工作不重視。一些村干部對村務(wù)公開工作的思想認識不到位，有的村干部錯誤地認為，監(jiān)督是上級的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個人威信，影響對各項工作的開展。三是群眾法制意識薄弱。群眾法律意識薄弱，一旦自己合法權(quán)益受到侵犯時，他們往往不用法律手段維護自己的合法權(quán)益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，甚至暴力手段，以獲取解決問題的辦法。

（三）預(yù)防不穩(wěn)定因素的建議

一是把農(nóng)村穩(wěn)定工作做為壓倒一切頭等大事來抓?！鞍l(fā)展 是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，對群眾反映集中的熱點、難點、焦點問題，做到未雨綢繆，及時化解矛盾，把熱點、難點、焦點問題的矛盾消化在萌芽狀態(tài)，避免激化矛盾，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。在具體工作中，要高度正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題。對群眾來信來訪反映的問題，該解決、能解決的要及時解決，認真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權(quán)利和根本利益；一時不能解決的問題乃至群眾的不合理、不合法要求要耐心疏導(dǎo)，消除疑慮，使來信來訪者心服口服。二是建立農(nóng)村土地市場。當遇到道路建設(shè)或小城鎮(zhèn)建設(shè)需要征用土地時，由區(qū)以上農(nóng)業(yè)、國土、物價和財政、審計等權(quán)威機構(gòu)根據(jù)土質(zhì)、區(qū)位等基礎(chǔ)條件分等級評估定價；此外，可由區(qū)政府給土地所有者頒發(fā)具有法律效應(yīng)的土地所有權(quán)證，明確其土地的四至邊界，并確定其擁有土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益。三是把好村干部用人關(guān)，加強對村干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴把村干部特別是村黨支部書記的用人關(guān)，要真正把那些文化素質(zhì)高、群眾擁護、黨員信任的人才選拔到村黨支部書記的崗位上來，適時調(diào)整、充實村級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務(wù)公開制度。村務(wù)公開是使村干部增加透明度，接受群眾監(jiān)督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)。村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、企業(yè)承包、計劃生育情況、宅基地審批和各種稅費應(yīng)及時公開以取得農(nóng)民的信任。五是加強農(nóng)村法制宣傳和政策宣傳。以開展民主法治村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，利用電視、廣播、宣傳欄、板報、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開展多層次的普法教育活動。全面提高農(nóng)村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹立起日?；顒右婪ㄞk事，遇到糾紛依法調(diào)處，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

二、村“兩委”換屆存在的問題及對策

（一）村“兩委”換屆選舉中存在的問題

一是黨員、村民參與選舉的積極性不高，民主法制觀念依 然薄弱。一方面，農(nóng)民擁有強烈的政治參與意識，但另一方面，相當一部分農(nóng)民的法制觀念還處于較低的水平，導(dǎo)致民主選舉流于形式，要么隨意投票，要么成為候選人賄選的 對象。部分村民關(guān)心村委會換屆，但大部分村民小農(nóng)意識較強，對村委會換屆缺乏熱情，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。二是家族、宗派、黑惡勢力參與不正當選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。宗族社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當一部分農(nóng)民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。一些候選人通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動，采取不正當競爭拉票。三是村級遺留問題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔憂，產(chǎn)生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守攤、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導(dǎo)致村級工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀現(xiàn)象。這些問題往往容易在村“兩委”換屆選舉過程中暴露出來，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開展。

（二）對村“兩委”換屆選舉中存在問題的對策及建議 一是加強宣傳教育，提高選民民主法治意識。首先大力宣傳《選舉法》、《村民委員會組織法》等，加強群眾的民主參與、民主投票、民主監(jiān)督等方面的意識；其次，結(jié)合往年典型的反面案例，對現(xiàn)任村“兩委”干部進行專題普法教育，篇四：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)存在的問題的調(diào)查報告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)存在的問題的調(diào)查報告 ? 實踐主題： 調(diào)查分析（王馬社區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題 ? 實踐任務(wù)及目的：

一、了解現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。?

二、分析新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及解決辦法。?

三、發(fā)表自己對新農(nóng)村建設(shè)的反思。?

四、提高調(diào)查能力和溝通能力。? 調(diào)查時間：2013年8月1日~8月5日 ? 調(diào)查地點：華寧縣王馬社區(qū) ? 調(diào)查方式：群眾訪談、網(wǎng)上查閱

前言：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。為加快新農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，尋求破解我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展難題的有效途徑，進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。我區(qū)大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)科技進步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環(huán)境；積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，樹立文明風(fēng)尚。狠抓各項惠農(nóng)政策和工作措施落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)進展順利，成效明顯。但是在新農(nóng)村建設(shè)過程中也存在著：新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技落后等問題。

一：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、耕地減少，淡水緊缺，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口正在擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。

在新農(nóng)村建設(shè)問題中，隨著國家重點項目建設(shè)及城市化建設(shè)，我區(qū)大量耕地被征用，農(nóng)村耕地日益減少，失地農(nóng)民日趨增多，后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增加農(nóng)民收入任務(wù)艱巨。在2012年，我區(qū)因為擴寬公路，公路沿線大量水田被征用，農(nóng)民雖然獲得了賠償，但是錢總會花完的，十分不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：在2012年年末，又因建設(shè)需要，征用農(nóng)民土地大約600平方米，所獲賠償較少。僅在我區(qū)，耕地減少的問題就如此突出，可見，在全國范圍內(nèi)因新農(nóng)村建設(shè)而被征用的土地更不在少數(shù)，耕地減少這一問題尤為突出。

2、農(nóng)業(yè)科技有待進步，農(nóng)民素質(zhì)有待提高。

發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增長，但是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)單一，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格低，常常是增產(chǎn)不增收。同時城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。我區(qū)在在這一方面，常常體現(xiàn)在農(nóng)民種田全憑經(jīng)驗，烤煙自己烤，沒有系統(tǒng)的一個規(guī)劃和管理，往往導(dǎo)致因操作失誤而減少烤煙收入。農(nóng)民素質(zhì)有待提高，在很多事上只顧全自己的利益。在蔬菜收購一事上未能顧全全區(qū)人的利益，任憑收購商壓低蔬菜價格，這非常不利于我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入的增加。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推 進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

3、資源，環(huán)境有待加大整治力度。

對于新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題，最明顯就是農(nóng)村里垃圾問題，由于環(huán)保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關(guān)的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔格格不入的。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。在我區(qū)中，這樣的問題也很普遍，雖然建設(shè)了統(tǒng)一的垃圾站，但還是有很多人因嫌路遠麻煩而不愿將垃圾扔到固定的垃圾站，嚴重影響了環(huán)境。在打完弄給藥后，將藥瓶隨意仍到附近的溝渠中，導(dǎo)致水污染。

4、惠農(nóng)政策不能有效落實

5、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低。迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控。

二、關(guān)于解決新農(nóng)村建設(shè)存在問題的解決建議

1、加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要增強憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，依靠科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，自學(xué)把它擺在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化，機械化和信息化水平，提高地方產(chǎn)出率。資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。把保障農(nóng)產(chǎn)品供給。增加農(nóng)民收入，促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。實現(xiàn)種田科學(xué)化，系統(tǒng)化，增加農(nóng)民收入。

2、發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。進上步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項目時，多與農(nóng)民群眾商量，進上步健全村務(wù)公開制度，把諸如計劃生育政策落實，救災(zāi)救濟款物發(fā)放、寬基地使用，村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

3、加大宣傳力度，提高農(nóng)民意識，弘揚農(nóng)村新風(fēng)尚。抓好農(nóng)村精神文明和法制建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)鄰里和睦、民族團結(jié)、互幫互助的良好風(fēng)尚，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、總結(jié)

這次調(diào)查給了我們很大的啟發(fā)，對比于自己的理想和目前的狀態(tài)，我們和中國的新農(nóng)村建設(shè)一樣也任重而道遠。這次調(diào)查讓我們更加認識到了中國新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，面對這些問題我們這代學(xué)生不能袖手旁觀，要行動起來，努力讓自己成為杰出人才！

新農(nóng)村建設(shè)是一條漫長的路，在新農(nóng)村建設(shè)過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設(shè)過程中改變以往的不好的工作方法、態(tài)度，并始終堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進。努力培養(yǎng)新型農(nóng)民 始終把“三農(nóng)問題”放于發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農(nóng)村建設(shè)得更加美好。

我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長。農(nóng)民經(jīng)濟收入有來源，有保證了，那個農(nóng)民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農(nóng)民手中有了錢，公共設(shè)施建設(shè)，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發(fā)生在自己身邊，農(nóng)民從中得到實惠，新農(nóng)村建設(shè)就會取得更大的成功。篇五：關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定問題的調(diào)研報告 關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定問題的調(diào)研報告 隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村形勢發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民生活水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，農(nóng)村也出現(xiàn)了新矛盾和新問題，甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素，及時研究出相應(yīng)的對策，對于維護農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要作用。

一、農(nóng)村不穩(wěn)定因素及對策

（一）當前農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)

一是土地問題 隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴張，不少農(nóng)用地被征為建設(shè)用地。這是新農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本應(yīng)得到農(nóng)民群眾的接受和擁護。但由于不同項目的補償政策不統(tǒng)一，引起占地農(nóng)民的不解和不滿情緒。二是村干部和村民素質(zhì)問題 一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)飄浮，方法簡單粗暴。如在辦理社會低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保、征收社會撫養(yǎng)費等工作中，濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級政策和法規(guī)。另外，農(nóng)村人口文化整體素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時，他們只關(guān)心自己的利益，對涉及個人利益的問題得不到及時解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學(xué)法、不懂法，不善于通過法律手段維護自身合法權(quán)益。三是農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)問題 農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開是農(nóng)民實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于關(guān)系自身利益的事情十分敏感和高度關(guān)注，對村務(wù)公開的要求越來越高。但在村務(wù)公開的具體工作中，往往存在內(nèi)容不齊不全、程序不規(guī)范、公開不及時和情況不真實等問題。

（二）存在不穩(wěn)定因素的原因

一是基層組織人才嚴重缺乏。不少村干部年齡嚴重老化、思

想觀念陳舊、文化水平低下，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。不少村干部服務(wù)意識差、組織觀念淡薄，對群眾態(tài)度粗暴，辦事武斷，形成積怨。還有少數(shù)村干部利用職權(quán)撈“油水”，對己有利的事就做，對己無利的事就推，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用嚴重削弱，有的村級組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。二是對村務(wù)公開工作不重視。一些村干部對村務(wù)公開工作的思想認識不到位，有的村干部錯誤地認為，監(jiān)督是上級的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個人威信，影響對各項工作的開展。三是群眾法制意識薄弱。群眾法律意識薄弱，一旦自己合法權(quán)益受到侵犯時，他們往往不用法律手段維護自己的合法權(quán)益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，甚至暴力手段，以獲取解決問題的辦法。

（三）預(yù)防不穩(wěn)定因素的建議

一是把農(nóng)村穩(wěn)定工作做為壓倒一切頭等大事來抓?！鞍l(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，對群眾反映集中的熱點、難點、焦點問題，做到未雨綢繆，及時化解矛盾，把熱點、難點、焦點問題的矛盾消化在萌芽狀態(tài)，避免激化矛盾，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。在具體工作中，要高度正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題。對群眾來信來訪反映的問題，該解決、能解決的要及時解決，認真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權(quán)利和根本利益；一時不能解決的問題乃至群眾的不合理、不合法要求，要耐心疏導(dǎo)，消除疑慮，使來信來訪者心服口服。二是建立農(nóng)村土地市場。當遇到道路建設(shè)或小城鎮(zhèn)建設(shè)需要征用土地時，由區(qū)以上農(nóng)業(yè)、國土、物價和財政、審計等權(quán)威機構(gòu)根據(jù)土質(zhì)、區(qū)位等基礎(chǔ)條件分等級評估定價；此外，可由區(qū)政府給土地所有者頒發(fā)具有法律效應(yīng)的土地所有權(quán)證，明確其土地的四至邊界，并確定其擁有土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益。三是把好村干部用人 關(guān)，加強對村干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴把村干部特別是村黨支部書記的用人關(guān)，要真正把那些文化素質(zhì)高、群眾擁護、黨員信任的人才選拔到村黨支部書記的崗位上來，適時調(diào)整、充實村級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務(wù)公開制度。村務(wù)公開是使村干部增加透明度，接受群眾監(jiān)督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)。村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、企業(yè)承包、計劃生育情況、宅基地審批和各種稅費應(yīng)及時公開以取得農(nóng)民的信任。五是加強農(nóng)村法制宣傳和政策宣傳。以開展民主法治村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，利用電視、廣播、宣傳欄、板報、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開展多層次的普法教育活動。全面提高農(nóng)村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹立起日常活動依法辦事，遇到糾紛依法調(diào)處，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

二、村“兩委”換屆存在的問題及對策

（一）村“兩委”換屆選舉中存在的問題 一是黨員、村民參與選舉的積極性不高，民主法制觀念依然薄弱。一方面，農(nóng)民擁有強烈的政治參與意識，但另一方面，相當一部分農(nóng)民的法制觀念還處于較低的水平，導(dǎo)致民主選舉流于形式，要么隨意投票，要么成為候選人賄選的對象。部分村民關(guān)心村委會換屆，但大部分村民小農(nóng)意識較強，對村委會換屆缺乏熱情，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。二是家族、宗派、黑惡勢力參與不正當選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。宗族社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當一部分農(nóng)民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。一些候選人通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟手

段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動，采取不正當競爭拉票。三是村級遺留問題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔憂，產(chǎn)生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守攤、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導(dǎo)致村級工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀現(xiàn)象。這些問題往往容易在村“兩委”換屆選舉過程中暴露出來，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開展。

（二）對村“兩委”換屆選舉中存在問題的對策及建議 一是加強宣傳教育，提高選民民主法治意識。首先大力宣傳《選舉法》、《村民委員會組織法》等，加強群眾的民主參與、民主投票、民主監(jiān)督等方面的意識；其次，結(jié)合往年典型的反面案例，對現(xiàn)任村“兩委”干部進行專題普法教育，端正思想態(tài)度，提高工作積極性。第三，要有計劃、有目的地培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部骨干隊伍，使大家熟悉選舉工作的法律法規(guī)與操作程序，進一步提高各級干部和選舉工作人員執(zhí)行法律政策的水平和指導(dǎo)選舉工作的能力。二是加強村務(wù)監(jiān)督，解決遺留問題。首先，對村級財務(wù)問題進行全面審計。對換屆選舉前的行政村進行財務(wù)審計清理。其次，強化日常村級賬務(wù)審核管理。經(jīng)管、審計嚴查換屆前不正常的村級開支。第三，強化村級組織自身監(jiān)督。做好村民理財小組對村級賬務(wù)的管理和監(jiān)督工作，嚴格規(guī)定在換屆選舉前和選舉過程中，除必要開支外的其它支出，必須由村民理財小組預(yù)審、村民代表討論、全體村民公示、并由村級財務(wù)理財小組登記公開，做到陽光透明。三是摸清村情，化解信訪問題。在選舉期間，要強化監(jiān)督手段，鎮(zhèn)黨委組建選舉工作督查組，駐村入戶，對村委會選舉進行實地督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保村委會選舉依法實施。駐村觀察員要隨時收集整理村“兩委”換屆中可能存

在的信訪苗頭，上報鎮(zhèn)黨委，成立專題工作組靠上化解，確保不影響選舉工作。在成立村民選舉委員會、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上，要廣泛聽取群眾意見，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、申訴權(quán)、信訪權(quán)，并及時嚴肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。

三、新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補償引發(fā)的不穩(wěn)定因素及對策

（一）新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補償引發(fā)的不穩(wěn)定因素 一是補償標準太低削弱了農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。目前國家征用農(nóng)民土地的補償只能夠維持農(nóng)民的基本消費。低廉的補償金難以補償農(nóng)民的實際損失,不足以維持農(nóng)民的長遠生計,引發(fā)農(nóng)民的不滿。二是土地征用補償價與土地出讓價的懸殊價差、土地收益分配的嚴重不公大大強化了農(nóng)民的相對剝奪感,導(dǎo)致失地農(nóng)民的心理失衡。三是地方政府的“亂作為”激化了農(nóng)村社會矛盾。對拖欠、截留、挪用、侵吞征地補償金的現(xiàn)象普遍存在,給失地農(nóng)民造成了較大的傷害,增加了農(nóng)民的怨恨,很容易構(gòu)成農(nóng)村社會不穩(wěn)定尤其是群體性事件的導(dǎo)火索。四是有關(guān)部門對征收土地行為的國家強制性認識不足，宣傳不夠，不善于依法定程序處理補償爭議。一些部門和有關(guān)人員對征收土地的強制性沒有全面、正確的認識，不能及時、有效、充分地運用法律強制手段。另外，對征收土地補償、安臵爭議，也沒能及時、正確引導(dǎo)農(nóng)民通過法定渠道進行協(xié)調(diào)和裁決。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補償引發(fā)的不穩(wěn)定因素的對策

一是深入宣傳教育，掃清思想障礙。

第四篇：長江三峽農(nóng)村移民安穩(wěn)致富調(diào)研報告

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三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問題日益顯現(xiàn)，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注。這一問題能否妥善解決，關(guān)系到三峽工程的成敗，關(guān)系到三峽庫區(qū)的長久治安。本文以分析奉節(jié)縣就地后靠移民當前的生產(chǎn)生活情況為基礎(chǔ)，淺析這一問題的成因，并提出一些針對性措施。

一、奉節(jié)縣就地后靠移民的基本情況

（一）土地量少質(zhì)差。奉節(jié)縣已累計完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地．畝，比安置前人均減少．畝。而且，安置移民的土地大多數(shù)是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質(zhì)量差，水土流失嚴重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊測算，三峽工程二期蓄水后，農(nóng)村就地后靠移民農(nóng)業(yè)收入人均下降了—元。同時，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務(wù)工機會減少，移民務(wù)工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、就業(yè)渠道少等客觀因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問題，短期內(nèi)難以致富。這部分農(nóng)村移民過去大多數(shù)居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時、地利和人和，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農(nóng)村相對較高。面對搬遷后的艱苦條件，他們短時間還難以適應(yīng)，感到有些無所適從。

二、原因分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節(jié)縣的淹沒區(qū)是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質(zhì)較差對品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。農(nóng)村移民收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入和務(wù)工收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農(nóng)民收入的％。二期蓄水后，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務(wù)工收入中相當一部分在本地移民建設(shè)工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務(wù)市場有所萎縮，勞務(wù)收入也呈遞減之勢。

（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對移民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統(tǒng)一，后期扶持啟動不及時等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現(xiàn)問題的原因。

三、對策措施建議

（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加速新開墾土地熟化，改善土質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉(zhuǎn)化，廣泛開展新品種試驗示范，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理力度，提高移民抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保移民的生命和財產(chǎn)安全。

（二）及時調(diào)整移民安置政策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對因土質(zhì)問題、生態(tài)環(huán)境問題搬遷后生活質(zhì)量大幅下降的移民實施以外遷為主的二次搬遷安置，并給予一定的安置補償。加大外遷移民工作力度，開展多形式的外遷安置，減少庫區(qū)人口。及時解決農(nóng)村移民政策調(diào)整前開墾土地占用的移民資金，緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。

（三）加大移民后期扶持力度。在進行產(chǎn)業(yè)扶持的同時，要實施一些能使移民直接受益項目，綜合移民量和移民實際生產(chǎn)生活狀況考慮扶持力度。后期扶持資金的投向要兼顧移民生計維持、移民生命財產(chǎn)安全和庫區(qū)社會穩(wěn)定維護等方面。對移民實行稅費減免，降低生產(chǎn)生活成本。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。與扶貧工作有機結(jié)合，對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困移民實行多種形式的對口幫扶。積極開展科技、文化、技能下鄉(xiāng)活動和勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村移民勞動技能、科學(xué)知識和發(fā)展市場經(jīng)濟的能力。

（四）引導(dǎo)移民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搭建勞務(wù)市場平臺，組織農(nóng)村移民外出務(wù)工，增加農(nóng)村移民的務(wù)工收入。制定優(yōu)惠政策，降低市場準入條件，讓農(nóng)村移民也享受下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)弱勢群體、退伍軍人等享受的經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村移民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（五）大力開發(fā)優(yōu)勢資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把果品、牲畜、蔬菜作為農(nóng)村移民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，以“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力推進種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)加銷銜接和貿(mào)工農(nóng)一體化，增強三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展壯大旅游、養(yǎng)殖、船運、水上運動、水上娛樂等產(chǎn)業(yè)，提高移民在水上產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率。圍繞旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村移民再就業(yè)，提高農(nóng)村移民收入。

（六）建立健全社會保障體系。積極探索建立適合庫區(qū)實際的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和社會救濟等保障制度，保障農(nóng)民移民平等享有基本公共服務(wù)的權(quán)利。建立完善庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報機制和因災(zāi)救助制度。

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第五篇：長江三峽農(nóng)村移民安穩(wěn)致富調(diào)研報告

就地后靠是三峽庫區(qū)農(nóng)村移民搬遷安置的主要渠道。三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問題日益顯現(xiàn)，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注。這一問題能否妥善解決，關(guān)系到三峽工程的成敗，關(guān)系到三峽庫區(qū)的長久治安。本文以分析奉節(jié)縣就地后靠移民當前的生產(chǎn)生活情況為基礎(chǔ)，淺析這一問題的成因，并提出一些針對性措施。

一、奉節(jié)縣就地后靠移民的基本情況

（一）土地量少質(zhì)差。奉節(jié)縣已累計完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地．畝，比安置前人均減少．畝。而且，安置移民的土地大多數(shù)是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質(zhì)量差，水土流失嚴重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊測算，三峽工程二期蓄水后，農(nóng)村就地后靠移民農(nóng)業(yè)收入人均下降了—元。同時，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務(wù)工機會減少，移民務(wù)工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、就業(yè)渠道少等客觀因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問題，短期內(nèi)難以致富。這部分農(nóng)村移民過去大多數(shù)居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時、地利和人和，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農(nóng)村相對較高。面對搬遷后的艱苦條件，他們短時間還難以適應(yīng)，感到有些無所適從。

二、原因分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節(jié)縣的淹沒區(qū)是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質(zhì)較差對品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。農(nóng)村移民收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入和務(wù)工收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農(nóng)民收入的％。二期蓄水后，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務(wù)工收入中相當一部分在本地移民建設(shè)工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務(wù)市場有所萎縮，勞務(wù)收入也呈遞減之勢。

（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對移民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統(tǒng)一，后期扶持啟動不及時等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現(xiàn)問題的原因。

三、對策措施建議

（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加速新開墾土地熟化，改善土質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉(zhuǎn)化，廣泛開展新品種試驗示范，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理力度，提高移民抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保移民的生命和財產(chǎn)安全。

（二）及時調(diào)整移民安置政策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對因土質(zhì)問題、生態(tài)環(huán)境問題搬遷后生活質(zhì)量大幅下降的移民實施以外遷為主的二次搬遷安置，并給予一定的安置補償。加大外遷移民工作力度，開展多形式的外遷安置，減少庫區(qū)人口。及時解決農(nóng)村移民政策調(diào)整前開墾土地占用的移民資金，緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。

（三）加大移民后期扶持力度。在進行產(chǎn)業(yè)扶持的同時，要實施一些能使移民直接受益項目，綜合移民量和移民實際生產(chǎn)生活狀況考慮扶持力度。后期扶持資金的投向要兼顧移民生計維持、移民生命財產(chǎn)安全和庫區(qū)社會穩(wěn)定維護等方面。對移民實行稅費減免，降低生產(chǎn)生活成本。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。與扶貧工作有機結(jié)合，對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困移民實行多種形式的對口幫扶。積極開展科技、文化、技能下鄉(xiāng)活動和勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村移民勞動技能、科學(xué)知識和發(fā)展市場經(jīng)濟的能力。

（四）引導(dǎo)移民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搭建勞務(wù)市場平臺，組織農(nóng)村移民外出務(wù)工，增加農(nóng)村移民的務(wù)工收入。制定優(yōu)惠政策，降低市場準入條件，讓農(nóng)村移民也享受下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)弱勢群體、退伍軍人等享受的經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村移民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（五）大力開發(fā)優(yōu)勢資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把果品、牲畜、蔬菜作為農(nóng)村移民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，以“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力推進種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)加銷銜接和貿(mào)工農(nóng)一體化，增強三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展壯大旅游、養(yǎng)殖、船運、水上運動、水上娛樂等產(chǎn)業(yè)，提高移民在水上產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率。圍繞旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村移民再就業(yè)，提高農(nóng)村移民收入。

（六）建立健全社會保障體系。積極探索建立適合庫區(qū)實際的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和社會救濟等保障制度，保障農(nóng)民移民平等享有基本公共服務(wù)的權(quán)利。建立完善庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報機制和因災(zāi)救助制度。