第一篇：組織收入措施

黎平縣地方稅務(wù)局信息專報

報送日期：2011年9月23日

審核人：吳興堂簽發(fā)人：楊群

聯(lián)系電話：0855－6225050

黎平地稅局五項措施確保完成全年任務(wù)

面對嚴(yán)峻的稅收形勢，黎平地稅采取積極措施，攻堅克難、狠抓落實確保完成全年稅收收入任務(wù)

一是認(rèn)清形勢，克服困難。召開組織收入專題會議，對全體干部職工進行再鼓勁、再動員、再加壓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強責(zé)任心和使命感，堅定完成稅收任務(wù)決心和信心，為完成全年任務(wù)提供牢固的思想保障。

二是進一步明確任務(wù)目標(biāo)，細化分解稅收任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子實行分項目負(fù)責(zé)制，針對建安工程、門面出租、私人建房、個體漏征漏管戶、欠稅清理等方面組成稅收專項突擊工作小組，將具體工作責(zé)任落實到人，并與年終目標(biāo)考核掛鉤，進行實時考核，形成了人人有任務(wù)、層層有壓力，一級抓一級、層層抓收入的組織收入工作格局

三是強化收入分析，準(zhǔn)確掌控進度。進一步加強稅收形勢分析，掌握組織收入工作主動權(quán)。要求各基層單位進一步加強對轄區(qū)稅源的分析預(yù)測工作，結(jié)合區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)，強化

稅源分析，并采取針對性的措施，加強組織收入管理。尤其是要開展重點建設(shè)項目稅源調(diào)研、建筑房地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)所得稅稅源調(diào)研，并采取針對性的措施，加強組織收入管理。

四是加強干部管理，狠抓隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強思想政治建沒、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高于部隊伍整體素質(zhì)，積極推進制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查以確保各項工作措施得以認(rèn)真貫徹執(zhí)行，為促進全年各項工作任務(wù)的完成提供措施保障。

五是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，對無故離崗、遲到、早退的人員嚴(yán)肅處理，絕不姑息；同時，無特殊情況，全局干部職工停止一切外出活動和公休假，請假必須報局長批準(zhǔn)，連續(xù)作戰(zhàn)，爭分奪秒，全力以赴組織稅收收入。

（黎平縣地方稅務(wù)局龍標(biāo)）

（黎平縣地方稅務(wù)局辦公室吳興堂）

第二篇：江蘇省連云港市地稅局采取六項措施強化組織收入工作

江蘇省連云港地稅局采取六項措施強化組織收入工作

近期，江蘇省連云港地稅局采取六項舉措強化組織收入工作，力爭完成雙過半任務(wù):一是實行滾動式、連續(xù)性稅源排查，加強組織收入督查落實；二是加強重點稅源管理，完善企業(yè)動態(tài)監(jiān)控，促進稅款及時足額入庫；三是加強涉稅信息采集，深入挖潛堵漏，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等財產(chǎn)稅種的稅源信息采集維護及催繳催報；四是加強發(fā)票管理，著力發(fā)揮以票控稅作用，嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)控；五是加強數(shù)據(jù)審核分析，篩選申報異常數(shù)據(jù)，健全收入預(yù)警機制；六是廣泛開展調(diào)研、約談、提醒服務(wù)，促進企業(yè)自查自糾。（韋慶全）

第三篇：地稅局十項措施抓好“營改增”后組織收入工作

地稅局十項措施抓好“營改增”后組織收入工作

1.商南縣地稅局十項措施沖刺“雙過半”收入目標(biāo)

一是深化國地稅合作，源頭控管抓收入。全面落實《國地稅合作工作規(guī)范2.0版》，主動加強與國稅部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),通過在國稅部門派駐人員、設(shè)臵征收窗口、委托代征等方式，重點做好代開發(fā)票涉及的各地方稅種的征收，從源頭上堵塞稅收流失。

二是落實全員扣繳，實現(xiàn)精細化管理。全面落實個人所得稅全員全額扣繳申報管理制度，掌握納稅人稅源基本情況，不斷提高收入分析質(zhì)量，有效實施風(fēng)險應(yīng)對，提升個人所得稅精細化管理水平，確保應(yīng)收盡收。

三是實施動態(tài)監(jiān)控，加強土地增值稅管理。全面開展土地增值稅稅源狀況的摸底調(diào)查，動態(tài)掌握符合清算條件的項目底數(shù)；強化清算申報，嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅預(yù)征和核定征收規(guī)定；依據(jù)土地增值稅清算審核指南制定清算審核計劃，收集清算審核資料，開展清算審核工作。

四是鞏固房地產(chǎn)一體化管理機制，加強房地產(chǎn)交易稅收管理。健全存量房評估工作機制，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，做好評估價格的動態(tài)維護與及時更新工作。建立房地產(chǎn)交易稅收管理流程中各崗位間的制約機制，明確崗位職責(zé)和操作規(guī)范，細化工作內(nèi)容和要求，實行痕跡化管理。

五是加強風(fēng)險識別，提高評估、稽查工作質(zhì)效。全面完成市局推送的評估任務(wù)，對收入持續(xù)下滑的稅種、行業(yè)和明顯異常的產(chǎn)業(yè)進行全面核查評估，消除疑點、堵漏增收；繼續(xù)抓好“營改增”行業(yè)稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，開展以重點稅源企業(yè)稅收抽查和輪查、涉稅舉報案件和發(fā)票違法犯罪打擊等活動為主要內(nèi)容的國地稅聯(lián)合稽查。

六是深化農(nóng)村稅收網(wǎng)格化管理，加強零散稅征管。組織召開全縣農(nóng)村稅收網(wǎng)格化管理推進會，加強大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干的培訓(xùn)，充分調(diào)動協(xié)稅護稅人員發(fā)現(xiàn)稅源、控管稅源的能力，重點加強對小型采礦點、河道采砂點、農(nóng)村磚廠等零星稅源的監(jiān)控；積極探索農(nóng)村宅基地“耕契”兩稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋出租和其他零散稅收流失的問題。

七是挖掘“兩稅”新情況，探索“兩稅”管理有效模式。對國家重點建設(shè)項目集中用地的規(guī)模、用途、資金等開展全面調(diào)查摸底，研討耕契“兩稅”征收政策，切實做好兩稅征管。

八是規(guī)范減免稅流程，防止稅款流失。按照商南地稅局“152”減免稅備案管理的思路，規(guī)范備案類減免稅流程，堵塞納稅人因備案不實而出現(xiàn)的偷漏稅。

九是攻克征管難點，加強房屋租賃業(yè)稅收管理。安排稅源管理單位開展房屋租賃業(yè)稅收調(diào)查，全面掌握轄區(qū)房屋租賃業(yè)稅收現(xiàn)狀、存在問題，提出征管建議，形成調(diào)查報告，提請政府聯(lián)合下發(fā)文件，在轄區(qū)開展房屋租賃業(yè)稅收大檢查。

十是落實稅收保障辦法，形成齊抓共管合力。由縣政府主導(dǎo)，依托政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全縣信息交換平臺，規(guī)范信息交互共享機制，明晰信息交換的內(nèi)容、時限、方式、流程等事項，實現(xiàn)有關(guān)部門和單位涉稅信息的交換。2.經(jīng)開區(qū)地稅局五項措施強抓組織收入

面對今年嚴(yán)峻的稅收形勢，經(jīng)開區(qū)地稅局開拓思路，加強征管，搶抓收入，為切實抓好組織收入工作，該局采取了五項積極有效的措施。

一是高度重視組織收入工作。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)把組織收入工作作為首要任務(wù)、中心任務(wù)、核心任務(wù)，廣泛動員，全局行動，做到一切以組織收入為主，一切給組織收入讓路，一切為組織收入服務(wù)。區(qū)局黨組成員全部深入企業(yè)、深入征管一線，檢查、督導(dǎo)、落實組織收入工作，及時研究解決組織收入工作中出現(xiàn)的各類問題，對組織收入工作中落實責(zé)任不力、采取措施不力、組織入庫不力的人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保每一分稅款都能及時足額入庫。

二是強化稅源監(jiān)控，抓好重點稅源征管。進一步加強對風(fēng)電裝備制造業(yè)等重點行業(yè)的控管力度，集中優(yōu)勢力量管好稅收大戶；對轄區(qū)內(nèi)重大稅源、特別是新增稅源，實行跟蹤制度，強化收入動態(tài)監(jiān)控，確保稅款及時足額入庫。

三是強化單稅種征管，挖掘稅收增長潛力。開展土地使用稅、房產(chǎn)稅專項清查，加大宣傳力度，強化征管，強化責(zé)任，實施目標(biāo)考核，積極向管委會匯報，取得各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，宣傳稅法，積極動員，收到良好效果。截止5月23日累計入庫城鎮(zhèn)土地使用稅1173萬余元，同比增長14%，入庫房產(chǎn)稅578萬元，同比增長19%。

四是優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。加強辦稅服務(wù)窗口建設(shè)，深入開展“兩為”（為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)）活動，扎實進行稅源調(diào)研，切實掌握企業(yè)需求，解決企業(yè)困難。進一步簡化涉稅審批事項和工作流程，壓縮各類報表資料，縮短辦稅時限，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

五是搞好廉政建設(shè)，確保組織收入穩(wěn)定增長。將黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法考核的力度，強化監(jiān)督考核，確保隊伍安全穩(wěn)定，為稅務(wù)收入的穩(wěn)定增長提供堅實的基礎(chǔ)保障。3.地稅局四個加強確保組織收入穩(wěn)定增長

今年以來，面對營改增、小微企業(yè)減免等減稅政策不斷推出不利局面，濟南市地稅局槐蔭分局積極采取有效措施恰當(dāng)應(yīng)對，取得組織收入較好成績。

一是加強重點稅源和主體稅種管理。對年納稅500萬元以上重點稅源企業(yè)，采取服務(wù)到實地的模式，逐戶實地宣傳政策、現(xiàn)場解答涉稅問題、采集財務(wù)數(shù)據(jù)、分析營業(yè)狀況，為稅收足額入庫打下了堅實基礎(chǔ)；加強主體稅種管理，督導(dǎo)企業(yè)按時準(zhǔn)確完成企業(yè)所得稅預(yù)繳及匯繳工作；加強對房產(chǎn)、土地相關(guān)稅種涉稅資料審核，對資料齊全、符合規(guī)定的從快辦理。

二是加強征管流程管理。強化國地稅合作，研究確定數(shù)據(jù)接收、發(fā)票管理和委托代征等征管銜接事項，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確交接、征管有序銜接和業(yè)務(wù)無縫對接。同時，強化地稅發(fā)票管理，嚴(yán)防營改增前地稅發(fā)票轉(zhuǎn)借、虛開所導(dǎo)致的偷稅、漏稅行為，為地方財政收入實現(xiàn)提供了重要保障。

三是加強個體工商戶定稅管理。按照“抓大不放小”的原則，積極做好個體定稅管理工作，根據(jù)2015年的定額情況，對轄區(qū)內(nèi)13270余戶個體工商戶結(jié)合房租、地段、發(fā)票使用等情況逐戶進行定稅。同時，將個體定稅工作與市場管理結(jié)合起來，對廣友茶城等4個專業(yè)市場，實行市場管理機構(gòu)與市場內(nèi)個體經(jīng)營業(yè)戶一體化管理。

四是加強營改增前欠稅清理。發(fā)揮“查”與“管”的互動與聯(lián)動，分析比對稅收征管系統(tǒng)提取的欠稅數(shù)據(jù)，逐戶進行核實，摸清欠稅原因，制定清欠計劃，依法履行執(zhí)法程序，加大清繳力度。清欠和查補的效果均比較明顯。

4.鄭州高新區(qū)地稅局多措并舉抓好組織收入工作

面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力逐漸增大、政策性減稅、部分重點企業(yè)劃轉(zhuǎn)以及“營改增”全面推開等復(fù)雜形勢，為趕上組織收入時間進度，鄭州高新區(qū)地稅局結(jié)合收入實際，從“分析、評估、征管、督辦”四個方面著手，強化征收管理手段，結(jié)合收入督導(dǎo)分析，貫徹落實挖潛力、強管理、抓難點、堵流失等舉措，盡最大努力抓好組織上收入工作。

抓分析，全面盤清家底。充分發(fā)揮稅收分析在組織收入工作中的引領(lǐng)作用，加強對歷史數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、第三方涉稅信息數(shù)據(jù)的利用和分析，全面提高分析的深度、廣度和準(zhǔn)確度，及時掌握稅源變動狀況，把握收入主動權(quán)，準(zhǔn)確預(yù)測稅源增減狀況，用詳實的數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析，查找問題癥結(jié)，剖析減收根源，有的放矢采取應(yīng)對措施。

抓評估，積極開展應(yīng)對。認(rèn)真組織開展風(fēng)險評估應(yīng)對工作，積極探索方法，研究評估規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升風(fēng)險應(yīng)對水平。通過組織全員學(xué)習(xí)征管規(guī)范2.0版本，開展針對性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在案頭分析、流程操作等方面相互借鑒、相互學(xué)習(xí)的過程，使全員對征管規(guī)范流程，風(fēng)險管理稅收征管新模式做到熟練掌握。三是抓征管，有效堵塞漏洞。堅持“抓大控中不放小”的原則，集中力量開展稅源入戶大調(diào)查，逐一深入稅源企業(yè)采集稅源數(shù)據(jù)，摸清征管底數(shù)。對重點行業(yè)、企業(yè)、項目稅源推行專人負(fù)責(zé)制，集中管理，健全臺賬，嚴(yán)密監(jiān)控。加強與財政、公安、工商等部門的協(xié)作，凝聚合力打擊偷逃欠稅戶和釘子戶。四是抓督辦，落實工作責(zé)任。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入稅收征管一線，指導(dǎo)督促抓好組織收入工作，及時掌握收入進度和稅源增減因素，深入了解企業(yè)稅源情況，幫助納稅人解決實際問題。確定各項重點工作完成時限，全程強化督查督辦，倒逼推進工作落實。

5.內(nèi)江地稅五項舉措加強近期組織收入工作

今年組織收入任務(wù)下達后，內(nèi)江市地稅局及時多次召開會議專題研究，主動應(yīng)對任務(wù)缺口大、主體稅源下滑、政策性減收等諸多不利因素，強化措施抓好落實，加強國地稅合作，確保完成各項收入任務(wù)。

一是統(tǒng)一思想明確目標(biāo)。克服“營改增”后歇氣松勁以及等待觀望的思想，緊盯任務(wù)和專項預(yù)期增收目標(biāo)任務(wù)要求，通過收入進度找差距、稅源管理找差距、作風(fēng)紀(jì)律找差距。同時根據(jù)管戶數(shù)量、規(guī)模、收入預(yù)期等綜合因素，將稅收任務(wù)科學(xué)合理分配落實到基層一線。

二是組織開展稅源中期調(diào)研。抽調(diào)相關(guān)部門開展分稅種、分費種稅源調(diào)研，摸清家底并提出加強相關(guān)行業(yè)管理建議及措施。特別是對稅收占比較大的行業(yè)要建立初級分析模型，充分利用“金三”上線信息“點多量大”的優(yōu)勢，進一步提高稅收分析水平。

三是深化“營改增”后相關(guān)行業(yè)管理。建立前期已開工重點建設(shè)項目以及營業(yè)稅重點稅源企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管臺賬，再逐戶評估梳理，確保無欠稅。

四是強化各稅種精細化管理。緊抓近期所得稅匯算清繳、個人所得稅全員全額申報、財產(chǎn)行為稅統(tǒng)一申報、委托國稅代征、“金三”上線等工作，做好所有稅種的精細化管理。

五是及時溝通信息共享。加強與國稅、工商、國土、住建等部門的聯(lián)系，指定專人定期溝通，通過信息獲取質(zhì)量提升來促進管理評估質(zhì)效。6.縣地稅局四個主動 做好“營改增”后組織收入工作

自5月1日起在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅業(yè)務(wù)后，若羌縣地稅局積極面對“新常態(tài)”所帶來的挑戰(zhàn)，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。堅持推進增值稅等稅制改革，消除重復(fù)征稅，以更加精準(zhǔn)的方式，以更大的力度推動改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，使稅收增長在改革與穩(wěn)定之間行穩(wěn)致遠。

一是主動做好“營改增”全面到位后對地方稅收的影響分析，做到研判在前。多角度、方位做好稅收預(yù)測分析，精準(zhǔn)研判當(dāng)前形勢，堅決摒棄工作中的等、看、靠心理，一方面建議上級部門核減地稅公共預(yù)算收入任務(wù),另一方面通過創(chuàng)新稅收征管方式，向科學(xué)管理要稅收。

二是主動開展稅源摸底調(diào)查，找準(zhǔn)組織收入工作的切入點。對“營改增”后的個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等地方稅源做到心中有數(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的收入計劃，落實收入目標(biāo)責(zé)任制，加強收入預(yù)測督導(dǎo)，努力將“小稅”做強、做大，使之形成規(guī)模，達到聚沙成塔的效果。

三是主動轉(zhuǎn)變征管思維，向稅源專業(yè)化管理要稅收?！盃I改增”后，地稅以票控稅的手段也會隨之失效，漏征漏管風(fēng)險加大，征管工作必須進一步向精細化的方向轉(zhuǎn)變。建立和完善新的稅源管理機制，把稅收管理員的責(zé)任管理和信息化的科技管理密切結(jié)合，同時做到“征、管、評、查”四方聯(lián)動，實現(xiàn)征管資源強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補的征管運行鏈條。

四是主動強化第三方信息平臺的作用，聚力信息管稅。通過與國土、建設(shè)部門比對加強城鎮(zhèn)土地稅、房產(chǎn)稅的數(shù)據(jù)核對，做好財產(chǎn)行為稅的精細化管理。同時深化國地聯(lián)合辦稅方式，對與增值稅為計稅依據(jù)的城建稅、教育附加等委托國稅部門代征，加強與國稅部門的聯(lián)系，深入落實聯(lián)合稅源管理、聯(lián)合納稅服務(wù)、聯(lián)合稅務(wù)執(zhí)法檢查等相關(guān)事宜，防止稅收的“跑、冒、滴、漏”。

7.地稅局四項舉措加強營改增后續(xù)管理

營改增納稅人順利移交后，阿拉爾地稅局采取有效措施，積極主動抓好營改增后續(xù)管理，進一步規(guī)范和完善營改增后附屬稅費的征收管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，堵塞稅收征管漏洞，確保營改增納稅人稅收管理的連續(xù)性、規(guī)范性，消除管理盲區(qū)。

一是認(rèn)真開展影響稅收分析。認(rèn)真分析營改增對地稅收入影響程度，針對營改增對全年稅收的影響，逐行業(yè)、逐戶對涉稅數(shù)據(jù)進行比對分析，了解掌握相關(guān)納稅人的經(jīng)營規(guī)劃，做到心中有數(shù)，準(zhǔn)確預(yù)測對組織收入的減收影響力度，為采取相應(yīng)的征管措施提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)。

二是加強國地稅合作。加強與國稅部門的協(xié)調(diào)配合，建立日常聯(lián)系制度，不定期傳輸征納數(shù)據(jù)，及時掌握營改增納稅人發(fā)票使用、稅源流動及變化情況，進一步摸清稅源底數(shù)，加強征收管理，堵塞征管漏洞，確保在主稅種營業(yè)稅移交后，進一步強化對附加稅種和房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收管理，不產(chǎn)生管理盲區(qū)。

三是辦稅輔導(dǎo)服務(wù)不打折。在辦稅服務(wù)廳電子屏滾動播放“至全國營改增納稅人的一封信”、印發(fā)相關(guān)宣傳手冊臵于前臺供納稅人隨時翻閱、查看，結(jié)合個別試點納稅人存在的營改增后就不需要在地稅申報納稅的認(rèn)識誤區(qū)，開展“一對

一、面對面”的辦稅輔導(dǎo)。

四是做好發(fā)票營改增的過渡。做好庫存發(fā)票清點、登記、封存工作，做好已經(jīng)開具的地稅發(fā)票繳銷工作。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)票領(lǐng)購單位領(lǐng)用的各類發(fā)票，進行登記造冊、繳銷入賬、封存入庫。8.鹿泉區(qū)地稅局四項措施強化組織收入工作

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開專題會議，聽取“營改增”試點工作和組織收入?yún)R報，增強干部職工責(zé)任意識，提振干部隊伍精神狀態(tài)，保證“營改增”后狀態(tài)不放松、工作不松勁。

二是加強稅收征管。繼續(xù)加大營業(yè)稅清理力度，加強企業(yè)所得稅匯算清繳，有序推進土地增值稅清算，精細化房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種征收管理，堵塞征管漏洞，深入挖掘收入潛力。

三是強化部門合作。深入推進國地稅工作合作，在宣傳、檢查、評估等方面聯(lián)合協(xié)作，強化稅收征管。同時與財政、工商、發(fā)改等多部門搭起信息共享化、數(shù)據(jù)集中化工作平臺，及時全面掌握動態(tài)涉稅數(shù)據(jù)，深入挖掘、有效利用稅源信息，加強“營改增”后稅收征管的針對性和主動性。

四是提升服務(wù)水平。廣泛宣傳“營改增”稅收政策，及時解決納稅人遇到的問題和困難。強化“營改增”業(yè)務(wù)知識和委托代征軟件的學(xué)習(xí)與操作，切實提高基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平便于更好地服務(wù)納稅人，確?！盃I改增”工作順利進行。

會議要求，縣局必須以組織收入為中心，強征管、促改革、再創(chuàng)業(yè)為抓手，認(rèn)真做好六個方面的工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會精神，積極主動作為，爭取黨政部門支持。二是突出組織收入中心，強化稅收征管和稅源管控，全面摸清地方稅源底數(shù)，逐步形成地方稅收體系。三是強化綜合治稅，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享、管理互助，及時將稅源轉(zhuǎn)化成稅收。四是持續(xù)深化國地稅合作體制，采取前期互派、后期共駐政務(wù)服務(wù)中心步驟，進一步整合資源，深度挖潛提質(zhì)，最大化便民納稅人。五是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，強化黨員教育，爭做合格黨員，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。六是凝心聚力，提振隊伍精氣神，以適應(yīng)“營改增”后地稅職能轉(zhuǎn)變的新要求。9.榮成市地稅局四舉措落實稅收優(yōu)惠政策

榮成市地稅局高度重視稅收優(yōu)惠政策的落實和宣傳，在各種優(yōu)惠政策出臺后，能迅速貫徹落實，加大宣傳的范圍和力度，使納稅人能夠及時便捷地享受到政策紅利。截止目前，辦理各類減免230戶次，減免稅款3000余萬元。

一是加強稅收宣傳，提高宣傳力度。充分利用對外網(wǎng)站、辦稅大廳公告欄等做好各項優(yōu)惠政策宣傳工作，開通微信等公布、轉(zhuǎn)載相關(guān)稅收優(yōu)惠信息，解答回應(yīng)納稅人關(guān)注問題22個。組織工作人員開展送政策上門服務(wù)活動，發(fā)放各類宣傳資料3000余份。舉辦有針對性的政策宣講培訓(xùn)3期600 人次，使稅收政策進一步公開、透明。

二是創(chuàng)新辦稅手段，提供便捷服務(wù)。進一步優(yōu)化崗責(zé)體系,落實優(yōu)惠政策做到專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先審批、限時辦理。推出減免稅審批資料、網(wǎng)上初審，方便納稅人及時辦理稅收減免稅備案，減少納稅人為減免稅資料多次往返稅務(wù)機關(guān)。設(shè)立“稅收優(yōu)惠政策審批綠色通道”，提供政策咨詢和納稅輔導(dǎo)服務(wù)，切實提高落實優(yōu)惠政策的工作效率。

三是強化執(zhí)法督察，推動政策執(zhí)行。建立和完善稅收優(yōu)惠減免的動態(tài)管理運行機制，將優(yōu)惠政策的落實情況列入重點督察范圍，對企業(yè)減免稅條件、期限變化及政策執(zhí)行情況等實行定期檢查、實時監(jiān)控、及時溝通，對于發(fā)現(xiàn)問題的將進行嚴(yán)查嚴(yán)管，適時終止優(yōu)惠政策的執(zhí)行，確保企業(yè)涉稅事項準(zhǔn)確無誤、政策執(zhí)行無偏差，提高政策執(zhí)行準(zhǔn)確性。

四是規(guī)范后續(xù)管理，提高管理質(zhì)效。減免稅資料和臺賬專人管理，定期更新，保證減免稅檔案持續(xù)完善。建立稅收優(yōu)惠紅色預(yù)警機制，對稅收優(yōu)惠審批、執(zhí)行情況及時清查清理，對即將到期的納稅人及時提醒，對已到期的納稅人及時恢復(fù)正常稅收管理，確保政策執(zhí)行的連續(xù)性、進一步提高了稅收優(yōu)惠政策的管理質(zhì)效。10.省地稅局創(chuàng)新舉措加強管理堵漏增收

營改增后，地稅局面臨著“以票控稅”征管手段變化帶來的征管難度加大的挑戰(zhàn)，近期，毛超峰常務(wù)副省長在我省稅收收入情況報告上批示“如軍同志：要注意個別地方不作為導(dǎo)致的“跑、冒、滴、漏”問題?！睘橛行Ф氯鞴苈┒矗瑧?yīng)對營改增對地稅工作帶來的影響，保證稅收平穩(wěn)增長，省地稅局牢固樹立大局意識，迎難而上，研究構(gòu)建以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的征管工作新模式，多措并舉堵漏增收。

一是加強稅收分析，提升征收質(zhì)量。省地稅局近期分別制定了組織收入工作方案和加強分析預(yù)測構(gòu)建組織收入工作體系的通知，從完善稅種管理、加強征管、清理欠稅、強化稽查著手，將十一項專項組織收入工作細化為25項具體措施任務(wù)，形成了組織收入工作責(zé)任分解表，明確具體任務(wù)事項的牽頭單位、配合單位、完成時限，并將各單位組織收入的質(zhì)量納入績效考評，以考評促進組織收入工作提質(zhì)增效。同時，按月召開稅收分析會，點評各市縣區(qū)局稅收分析報告，考核預(yù)測準(zhǔn)確率，以算精帳、算細帳為抓手，倒逼基層征收單位夯實基礎(chǔ)。2016年1-4月，共組織完成各項稅收收入191.24億元，同比增長11.0%，增收19.02億元。其中，4月全省地稅組織地稅收入56.31億元，創(chuàng)單月收入歷史新高，增幅高達20.2%。

二是積極推進納稅信用體系建設(shè)，推進綜合治稅。做好《海南省稅收保障條例》和《海南省涉稅信息傳遞辦法》的宣傳、實施工作，建立起省和市縣區(qū)兩級第三方信息的采集和運用機制，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和市縣區(qū)政府的支持。積極推進納稅信用體系建設(shè)，一方面，爭取將納稅人欠稅及違法信息納入社會信用評價體系，并落實聯(lián)合懲戒辦法，支持社會信用體系建設(shè)；另一方面，積極開展納稅信用運用工作，對不同信用級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理，進一步推動誠信納稅，提高稅收治理水平。

三是推進風(fēng)險管理，強化信息管稅。以完善風(fēng)險管理機制為抓手，夯實征管基礎(chǔ)，下大力氣做實戶籍、稅種等管理基本信息的采集和核實工作，構(gòu)建重點行業(yè)、重點稅種風(fēng)險指標(biāo)模型和風(fēng)險特征庫，加強數(shù)據(jù)比對和風(fēng)險分析。

四是加強督導(dǎo)檢查，減少稅收風(fēng)險。以減免稅自查和審計為契機，深入排查稅收執(zhí)法和減免稅審批存在問題，抓好整改；完善稽查工作制度，推行隨機抽查制度和高風(fēng)險納稅人定向稽查制度，增強稽查的精準(zhǔn)性、震懾力，加大稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察成果的運用，有效避免漏征漏管。11.縣地稅局：“七個方面”搶抓收入 確保收入目標(biāo)實現(xiàn)

縣地稅局認(rèn)真落實市局收入特別會精神，緊盯收入目標(biāo)，針對目前組織收入工作面臨的困難和問題，從七個方面再動員、再發(fā)力，奮力突破收入瓶頸，確保收入目標(biāo)的實現(xiàn)。

一是再次開展動員，層層傳導(dǎo)壓力。針對前期收入情況、在全市占比情況、對下階段收入目標(biāo)和經(jīng)濟稅收新形勢再次進行了分析預(yù)測，號召干部職工們要再提信心、再鼓勁，再發(fā)力，層層推進，齊抓共管，確保實現(xiàn)收入目標(biāo)。

二是高度統(tǒng)一思想，堅定攻堅決心。站在講政治的高度正確對待完成收入目標(biāo)的必要性和重要性，將其作為一項重要的政治任務(wù)層層分解落實，層層召開組織收入動員會、分析會、推進會，對全年收入缺口進行再分析，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、齊抓共管、上下聯(lián)動，形成人人心系收入、人人抓好收入的良好組織收入工作氛圍。

三是把握要害關(guān)鍵，搶抓重點稅源。對重點稅源進行逐一梳理，建立重點稅源數(shù)據(jù)核查機制，定期開展數(shù)據(jù)分析，隨時掌握重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅情況，做到心中有數(shù)，把準(zhǔn)組織收入的“脈搏”，突出抓好重點稅源戶的動態(tài)跟蹤和監(jiān)控管理，切實掌握稅收收入主動權(quán)。以倒計時的工作要求強力做好建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收專項整治工作和土地增值稅專項清算工作。要求局領(lǐng)導(dǎo)到征收一線直接參與組織收入工作措施的研究制定和跟蹤落實，組成收入督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對收入進度實行日統(tǒng)計、日通報，對重點稅源實施“一對一”的跟蹤管理，確保每筆稅款按時足額入庫。

四是堅持依法治稅，防范執(zhí)法風(fēng)險。越是收入形勢困難，越要嚴(yán)格堅持依法治稅。以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，嚴(yán)格遵守組織收入紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則，嚴(yán)肅廉政紀(jì)律。既確保完成稅收收入任務(wù)，又切實梳理和防范執(zhí)法風(fēng)險，為構(gòu)建平安地稅保駕護航。五是創(chuàng)新征管舉措，全面挖掘深層稅源。通過細化征管手段，完善管理辦法，適應(yīng)稅收新常態(tài)的征管要求，切實轉(zhuǎn)變工作理念，提高質(zhì)量力求最大限度降低財稅改革、經(jīng)濟下行壓力加大等對組織收入的影響。以稅源專業(yè)化管理的“新思路、新精神”為要求，以“資源共享、稅企聯(lián)動、監(jiān)督管理、回訪機制”為舉措，挖掘潛在稅源，并加強對稅源的分析預(yù)測，最大限度地防止稅收流失，堵塞征管漏洞。扎實穩(wěn)步如期推進“金稅三期”上線工作，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，積極落實國地稅合作辦稅、實施“三證合一”工作，助推征管水平和質(zhì)量的提升，促進收入增長。

六是強化工作紀(jì)律，集中抓收力量。中層以上干部暫停公休，將本局市外集中培訓(xùn)延期；紀(jì)檢監(jiān)察部門進一步加大對基層組織收入工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的隊伍，充分發(fā)揮集體的智慧和力量。

七是嚴(yán)格考核獎懲，做好抓收保障。推進重點工作督察督辦制度，進一步強化績效管理，將收入目標(biāo)的實現(xiàn)同工作經(jīng)費、評先選優(yōu)、公務(wù)員考核等掛鉤；充分利用有限資源，切實做好保障工作，調(diào)動職工積極性，增強組織收入的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以收入目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)來彰顯蓬安地稅隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

12.南陽市地稅局四項舉措強化營改增后續(xù)管理

自營改增和征管改革平穩(wěn)運行以來，南陽市地稅局積極調(diào)整心態(tài)，重新起跑，積極克服經(jīng)濟下行壓力及政策性減收因素的影響，堅持優(yōu)化服務(wù)與依法治稅并重，充分發(fā)揮風(fēng)險管理作用，強化部門協(xié)作，形成工作合力，認(rèn)真分析稅收形勢，全力抓好組織收入工作。

一是強化稅源分析預(yù)測，力求“準(zhǔn)”。針對營改增和征管改革后稅源變化情況，組織人員對當(dāng)前稅源狀況進行專題分析，重新建立詳盡的稅源管理臺賬，迅速調(diào)整征管措施，制定具體的分稅種、分行業(yè)、分項目挖潛增收措施和量化目標(biāo)。深入開展稅源摸底調(diào)研，客觀分析營改增全面試點后對組織收入、地方財力及重點行業(yè)納稅人的影響。

二是加強國地稅合作，聯(lián)系“密”。定期召開國地稅聯(lián)席會議，及時互通稅源變化情況，杜絕真空地帶；做好增值稅代征代開軟件與金稅三期優(yōu)化版聯(lián)調(diào)聯(lián)測，順利辦理銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租的不動產(chǎn)增值稅代征代開業(yè)務(wù)；聯(lián)合開展稅收稽查工作，結(jié)合轄區(qū)稅源特點，國地稅科學(xué)確定聯(lián)合檢查對象，制定檢查方案，共同開展稅收檢查，做到向稽查要收入；聯(lián)合開辦納稅人學(xué)堂，以營改增后納稅人關(guān)注的熱點問題為主講內(nèi)容，共同開展納稅輔導(dǎo)，為企業(yè)做大做強保駕護航。

三是發(fā)揮風(fēng)險導(dǎo)向作用，應(yīng)對“穩(wěn)”。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稅收管理理念，充分認(rèn)識風(fēng)險管理的核心和導(dǎo)向作用，組織業(yè)務(wù)骨干專門應(yīng)對風(fēng)險任務(wù)，保質(zhì)保量地完成省局推送的風(fēng)險任務(wù)。組織風(fēng)控和稅源管理人員集中學(xué)習(xí)《風(fēng)險管理全流程任務(wù)推送和應(yīng)對指南》，要求人人能高效嫻熟操作新系統(tǒng)。抽調(diào)業(yè)務(wù)能手、計算機人才成立風(fēng)險識別建模小組，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，解決風(fēng)險管理的熱點難點問題，確保風(fēng)險應(yīng)對穩(wěn)中求進。

四是優(yōu)化納稅服務(wù)工作，申報“順”。扎實細致做好申報前稅法宣傳、短信提醒，申報中納稅輔導(dǎo)、便捷服務(wù)，申報后數(shù)據(jù)分析、資料歸檔等各項工作。持續(xù)落實基層領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，壓實工作責(zé)任，每天一名領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干在辦稅服務(wù)廳值班，及時處理窗口疑難問題，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率，切實保護納稅人的合法權(quán)益，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促征管、促收入。

13.開平區(qū)國稅局“四舉措”全力抓好組織收入

“營改增”工作穩(wěn)步推進的同時，該局不忘抓好組織收入“第一要務(wù)”，堅持“兩手抓”，實現(xiàn)“營改增”和組織收入工作兩不誤、雙促進。一是抓緊抓早組織收入。受經(jīng)濟形勢下滑和環(huán)境治理等諸多因素，對鋼鐵、陶瓷和石灰窯等主導(dǎo)行業(yè)稅收影響較大，該局密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化，認(rèn)真開展稅收增減因素分析，盡早謀劃各階段組織收入任務(wù)，確定收入目標(biāo)，集中精力抓好組織收入。二是全面提升征管質(zhì)效。召開組織收入調(diào)度會，認(rèn)真查找組織收入工作中的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)控好重點稅源大戶的變化情況，加強一般企業(yè)的監(jiān)督和管理，持續(xù)清理漏征漏管戶，抓大不放小，減少稅源流失，不斷強化征管質(zhì)量。三是強化依法征收管理。進一步強化依法依規(guī)征稅，嚴(yán)守執(zhí)法程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，嚴(yán)防輿情發(fā)生。局長孟慶艷深入到基層分局進行調(diào)研，對重點稅源進行測算和分析，查找管理中存在的問題和不足，幫助想招法、理思路、定措施、鼓士氣，進行層層壓力傳導(dǎo)，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。四是抓好堵漏增收工作。發(fā)揮稅收評估作用，扎實做好堵漏增收工作，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強評估工作的針對性，提高稅收貢獻率。扎實開展稅收專項清查和整治，大力清理欠稅，對重點問題按照程序移交稽查部門，保證稅收及時足額入庫。

第四篇：1-組織收入督察指引

落實組織收入原則情況督察指引

一、組織收入督察的一般標(biāo)準(zhǔn)

正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系。越是收入形勢嚴(yán)峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的組織收入原則。既要堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進度，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格按照國家法定權(quán)限和程序，加強減免稅、免抵退稅和緩稅管理。針對組織收入原則貫徹落實情況。組織收入督察工作主要有以下幾個方面:申報、稽查、入庫、退庫、多繳、欠稅、減免等?？梢越Y(jié)合以下幾點進行檢查:

（一）審核收入整體情況。首先從分析檢查單位整體組織收入完成情況入手，查找總體收入異動情況。發(fā)現(xiàn)異常波動的月份、稅種、市(縣)級稅務(wù)機關(guān)，確定重點實地檢查的單位、檢查的大致方向。這部分可以審核被檢查單位的稅收會統(tǒng)報表(紙質(zhì))，或直接在TRS報表系統(tǒng)中進行排查。

（二）審核重點稅源企業(yè)。違反組織收入原則最大可能落在重點稅源企業(yè)，因此對重點稅源企業(yè)的排查是重點。各組可以要求被檢查單位提供省、市、縣各級的重點稅源名單，進行重點排查。也可以直接利用各級稅務(wù)機關(guān)的重點稅源系統(tǒng)進行排查。

（三）按上述排查出的疑點區(qū)域，同時針對檢查內(nèi)容中 的不同違規(guī)手段，通過核查征管信息系統(tǒng)信息、紙質(zhì)憑證等手段，排查疑點數(shù)據(jù)，并進行實地檢查驗證問題。

（四）檢查方法

1、“收入情況及疑點企業(yè)”包含以下數(shù)據(jù)：

（1）融資平臺：納入本地融資平臺的企業(yè)，可能通過融資平臺進行稅款的空轉(zhuǎn)；

（2）收入級次：2013年1-12月，2014年1-6月，分月及累計中央、地方、省、市、縣各級收入變動情況；

（3）收入情況：2013年1-12月，2014年1-6月，分月及累計分主要稅種、分部分會計科目的收入、同比、環(huán)比情況；

（4）2013年6月、12月各稅種稅收入庫偏多：重點稅源各稅種稅收6月、12月已繳稅收合計大于前1-5月份已繳稅收合計50%；2014年6月、12月各稅種稅收與去年同期比較，與前5個月比較入庫偏多企業(yè)。

（5）6月、12月納稅戶出現(xiàn)大額稅收入庫整數(shù)：征管系統(tǒng)6月、12月當(dāng)月納稅戶已繳稅款是100萬整數(shù)倍；

2.疑點數(shù)據(jù)：

（1）稅款屬性是延期預(yù)繳、分期預(yù)繳、其他預(yù)收稅款的大額稅款（100萬以上）；

（2）通過稅票錄入模塊入庫的大額稅款。（100萬以上）；（3）代開發(fā)票預(yù)繳的大額稅款（100萬以上）；（4）入庫稅款入庫日期小于稅款所屬截止日期；（5）“收入退還書”開具日期晚于與“退稅申請審批表”受理日期30天；

（6）發(fā)生的大額誤收退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅（大于100萬）；

（7）大額整數(shù)入庫，大額指100萬以上；

（8）存在增值稅欠稅（呆賬）的納稅人同時存在留抵稅額。

例如：

某省地稅2013年1-6月份累計收入同比增長基本保持在 %。

1．營業(yè)稅1、4月份收入高于其他月份，其中4月份環(huán)比增長%；

2．城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅收入6月份明顯多于其他月份，分別達到 億、億，城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長 %；耕地占用稅環(huán)比增長 %；

3.6月份退稅發(fā)生 億，明顯多于其他月份，也多于往年同期，同比環(huán)比分別增長 0%和 1%；

4.4、6月份入庫查補都達到了 億，同比分別增長 %、% 5.收入級次方面，中央與地方收入增長基本一致。

二、組織收入重點督察內(nèi)容涉及的主要指標(biāo)概念及檢查方法

（一）違規(guī)辦理核定征收，多征稅款 1．定義

違規(guī)辦理核定征收是指稅務(wù)機關(guān)違反組織收入原則，稅務(wù)人員違規(guī)使用核定納稅人應(yīng)繳稅額的權(quán)利，超額核定納稅人應(yīng)納稅額，實現(xiàn)多征稅款的目的。

2．督察重點

（1）通過延期申報，超額核定預(yù)繳稅款：（2）違規(guī)辦理核定征收，多征稅款 3.督察依據(jù)

（1）《中華人民共和國征收管理法》第二十七條、第三十五條、三十七條;（2）《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十七條。

4、督察方法

（1）選取不同行業(yè)的納稅人，比較同行業(yè)中納稅人的核定應(yīng)納稅額明顯偏高的企業(yè)，對照征管法實施細則第四十七條規(guī)定內(nèi)容，測算核定納稅人核定征收稅額是否有被調(diào)高嫌疑，并向稅務(wù)人員了解當(dāng)初企業(yè)核定征收的方法?？梢栽谙到y(tǒng)中查詢核定征收額較大的納稅人。

具體路徑：綜合征管軟件—文書查詢—核定征收信息查 詢；綜合征管軟件—稅務(wù)登記查詢—稅務(wù)登記信息查詢—查詢納稅人行業(yè)信息。

（2）在入庫信息中查找稅款屬性是延期預(yù)繳的大額納稅人，核查延期申報申請文書中稅款屬性是延期的大額的核定預(yù)繳稅款，同時查驗系統(tǒng)中延期申報預(yù)繳稅款情況，關(guān)注大額延期預(yù)繳情況，如預(yù)繳的大額稅款大于前三個月的平均入庫。

具體路徑：綜合征管軟件—文書查詢—核準(zhǔn)延期納稅通知書；綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢

（二）通過直接開票、虛假申報、虛設(shè)分支機構(gòu)等方式多征稅款

1.定義

（1）通過直接開票方式多征稅款。為了實現(xiàn)稅款的提前或虛假入庫，同時避免通過申報程序的監(jiān)控，采用直接開票的形式，直接將虛增的稅款提前入庫。

（2）通過虛假申報方式多征稅款。通過捏造申報表數(shù)據(jù)，達到多繳稅款的情況

（3）通過虛設(shè)分支機構(gòu)方式多征稅款。通過總機構(gòu)虛設(shè)分支機構(gòu)，在繳納企業(yè)所得稅時，虛增分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)的當(dāng)期收入。

2.督察重點（1）通過系統(tǒng)提供的開票功能模塊，直接產(chǎn)生應(yīng)征與入庫稅款。

（2）在計稅依據(jù)未實際發(fā)生的情況下，在申報表中捏造計稅依據(jù)，實現(xiàn)虛增應(yīng)納稅額的目的。

（3）通過企業(yè)所得稅的預(yù)繳，大額超額預(yù)繳，匯算清繳時發(fā)生大額退稅。

（4）虛設(shè)分支機構(gòu)，總機構(gòu)虛擬分支機構(gòu)的應(yīng)納稅款。3.督察依據(jù)

《中華人民共和國征收管理法》第二十五條、第三十一條

4.督察方法

（1）分戶分稅種檢查納稅人入庫信息，對無申報直接入庫情況，如通過稅票錄入模塊入庫的大額稅款、代開發(fā)票預(yù)繳稅款超過50萬、臨時納稅人繳納大額稅款，特別是對季末大額入庫稅款重點關(guān)注，核實是否存違規(guī)預(yù)征稅款的情況。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢—“應(yīng)征憑證種類”選擇“無申報臨時征收憑證”

（2）分戶分稅種檢查納稅人繳稅信息，對于申報表主表與附表或財務(wù)報表銷售收入數(shù)據(jù)有較大差異的，對同一所屬期有多次申報，且不是更正的情況的，尤其是納稅金額是大額或整數(shù)倍(百萬元)的情況，發(fā)生的大額誤收退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅情況，核實是否存在違規(guī)虛假征稅行為。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—申報查詢—申報明細查詢.（3）查看大額入庫稅款中納稅人的名稱，是否屬于跨地區(qū)的總分機構(gòu)，對于疑點納稅人，要求納稅人提供稅務(wù)登記證等文件。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢.（三）通過虛收虛支等方式形成稅款空轉(zhuǎn) 1.定義

稅款空轉(zhuǎn)是指為完成稅收計劃，在稅源不足、甚至枯竭時，通過虛假申報、虛開稅票等方式，利用財政賬面虛收虛支的一種虛假資金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，應(yīng)重點關(guān)注地方稅種。稅款空轉(zhuǎn)有兩種基本形式，第一種是無需通過納稅人真實繳納稅款虛收虛支:第二種是通過納稅人賬號劃款入庫，但是，后期從財政或其他渠道給予返還。

2.督察重點

(1)稅務(wù)部門開票時通過真實的納稅人墊付資金實行空轉(zhuǎn)。

(2)稅務(wù)部門開票時納稅人通過銀行貸款墊付資金實行 空轉(zhuǎn)。

(3)稅務(wù)部門開票時納稅人通過財政貸款墊付資金實行空轉(zhuǎn)。

(4)稅務(wù)部門開票時沒有真實的納稅人，由其自行籌集資金，杜撰納稅人名稱直接空轉(zhuǎn)。

(5)稅務(wù)部門憑空開票入庫(無需資金運動)，同時，財政部門按相同的金額辦理退庫手續(xù)而形成的空轉(zhuǎn)。

3.督察依據(jù)

《中華人民共和國征收管理法》第二十八條 4.督察方法

可以調(diào)取大額入庫納稅人定為疑點納稅人進行排查(比如地方融資平臺)。本次通過預(yù)選，統(tǒng)一分組提供部分疑點納稅人，需要調(diào)取這部分納稅人在稅收征管信息系統(tǒng)中的繳稅信息進行查詢。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢。

（四）轉(zhuǎn)引稅款 1.定義

轉(zhuǎn)引稅款是指由于地方財政利益驅(qū)使，違背屬地征收原則，無依據(jù)改變征收范圍，將不應(yīng)在本地征繳入庫的稅款征收并繳入本地國庫，從而使稅款在不同地區(qū)間發(fā)生轉(zhuǎn)移的一種違法行為.2.督察重點

（1）通過大額代開發(fā)票、臨時戶異地繳納等方式，在同一個省、市、州、縣（區(qū)）管轄的單位間，往稅收任務(wù)緊張的區(qū)域跨區(qū)調(diào)節(jié)收入的情況；

（2）總分機構(gòu)未按規(guī)定的比例繳納所得稅稅款。3.督察依據(jù)

《中華人民共和國征收管理法》第五十三條 4.督察方法

（1）查看代開發(fā)票情況，對代開發(fā)票數(shù)量和金額特別大（如代開發(fā)票銷售額超過100萬的）,代開繳納稅款占稅收收入總量的比例特別大，納稅人名稱明顯不是本地企業(yè)的，是重點疑點企業(yè)。

具體路徑：綜合征管軟件—發(fā)票查詢—發(fā)票代開詳細信息查詢；

綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢。

（2）查看臨時戶等非本地管轄范圍納稅人大額入庫稅款情況，分別判斷是否屬于符合不同的稅種異地繳納的范圍。

①對CTAIS查詢機“業(yè)務(wù)查詢主窗口→申報征收查詢→征收查詢→稅款開票查詢”提取督察所屬期內(nèi)6月、12月的個體戶中開票金額過大并且稅號前加“LS”或“L”的企業(yè) 名單；

②將督察所屬期內(nèi)6月、12月的個體戶中開票金額過大并且稅號前加“LS”或“L” 的企業(yè)名單與被督察地區(qū)增值稅一般納稅人名單進行計算機比對，篩選出相同名稱的企業(yè)；

③通過該企業(yè)名單用被督察單位通用權(quán)限查詢其所屬主管局，確認(rèn)是否存在跨區(qū)調(diào)節(jié)收入的可能。

（3）抽查部分總分機構(gòu)所得稅申報繳庫情況，核實比例是否出現(xiàn)過變化，是否違反總分機構(gòu)繳納辦法。要求當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)提供當(dāng)?shù)毓軕舻目偡种C構(gòu)納稅人信息。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—申報查詢—申報明細查詢；

綜合征管軟件—稅務(wù)登記查詢—稅務(wù)登記信息查詢。

（五）違規(guī)調(diào)整納稅期，提前、延緩稅款 1.定義

違規(guī)調(diào)整納稅期，提前、延緩征收稅款是指稅務(wù)機關(guān)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，提前、延緩征收稅款。

2.督察重點

（1）同一納稅內(nèi)，違規(guī)改變申報納稅周期(多為季改月)。

（2）稅款入庫時間，早于或晚于稅款法定納稅申報起始時間。3.督察依據(jù)

《中華人民共和國征收管理法》第二十八條、第八十三條

4.督察方法

（1）檢查年內(nèi)多次變更所得稅繳納期限(季改月，月改季)，查看有關(guān)申報資料、相關(guān)局長辦公會記錄等，核實是否有合理原因，是否有提前、延緩征收行為。

具體路徑：綜合征管軟件—稅務(wù)登記查詢—稅種變更信息查詢。

（2）檢查應(yīng)征發(fā)生日期早于或晚于稅款征收期的入庫稅款;早于或晚于申報期申報的稅款，對于部分地方稅種，可以查看當(dāng)?shù)貙τ谶@個稅種的征繳管理規(guī)定，再去查看違規(guī)的繳納稅款情況。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—申報查詢—申報明細查詢；

綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢。

（六）違規(guī)退稅 1.定義

稅務(wù)機關(guān)未按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理稅款退庫。2.督察重點

（1）超過規(guī)定時限審批辦理退稅。如主管國稅機關(guān)未 在受理納稅人退稅申請之日起10個（根據(jù)各省規(guī)定的審批時限）工作日內(nèi)完成審核上報工作；未按規(guī)定的時限完成退稅審批工作；退稅審批已辦結(jié)，但具體辦理退庫手續(xù)不及時(稅務(wù)機關(guān)原因，非國庫原因)，即延遲收入退還書送交國庫辦理退稅。

（2）未按規(guī)定足額辦理減免退稅，主要表現(xiàn)在增值稅資源綜合利用產(chǎn)品”等享受即征即退政策的稅額計算不準(zhǔn)確；審批退稅數(shù)額、收入退還書退稅數(shù)額、CTAIS系統(tǒng)中退稅數(shù)額三者不一致。

（3）對符合退稅條件的納稅人，違規(guī)不予辦理退稅。（4）當(dāng)納稅人既有應(yīng)退稅款又有欠繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)未將應(yīng)退稅款和利息先抵扣欠繳稅款，抵扣后有余額的，退還納稅人。

（5）違規(guī)未經(jīng)審批辦理退庫。3.督察依據(jù)

（1）《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款退庫辦理制度的通知》(國稅函?2011?19號)（2）《中華人民共和國稅收征收管理法》(主席令?2001?049號）第五十一條

（3）《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務(wù)院令?2012?628號）第七十八條、第七十九條 4.督察方法

（1）超時限審批、退庫行為的督察方法：

①通過比對CTAIS系統(tǒng)中導(dǎo)出的減免稅清冊“受理日期”與“銷號日期”、紙質(zhì)審批資料、收入退還書日期，查看各環(huán)節(jié)是否存在超時限審批、退庫行為，檢查退稅審批時間是否在辦結(jié)時限之前;針對多繳稅款已辦理退稅情況，多繳發(fā)生日期與退庫日期進行比對，時間過長的，核實原因;多繳未辦理退稅中，多繳發(fā)生時間至今間隔過長的，核實原因。重點關(guān)注6月、12月等節(jié)點是否存在留滯稅款問題；

②查看企業(yè)所得稅匯算清繳退稅審批表、納稅人書面申請、完稅憑證復(fù)印件，核實審批是否為即時辦理。

（2）未按規(guī)定足額辦理減免退稅督察方法

①CTAIS查詢機“業(yè)務(wù)查詢主窗口—待批文書查詢—減免退稅類信息查詢—減免稅清冊查詢，點擊右鍵進入查詢模式，選擇有效期起/止為督察，查看減免稅清冊中 “減免種類”為“增值稅資源綜合利用產(chǎn)品”、“享受殘疾人稅收優(yōu)惠”和“軟件產(chǎn)品即征即退”的納稅人名單；

②通過CTAIS查詢機“業(yè)務(wù)查詢主窗口—待批文書查詢—減免退稅類信息查詢—退稅批件查詢”提取稅務(wù)機關(guān)審批的退稅數(shù)額；

③通過CTAIS查詢機“業(yè)務(wù)查詢主窗口—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢/提退稅款查詢”提取稅務(wù)機關(guān) 實際開票退稅數(shù)額（此情況也可以通過查閱收入退還書，計算出實際退稅金額）；

④退稅數(shù)額準(zhǔn)確性檢查：將提取的數(shù)據(jù)資料①和②、③分別進行比對，比對審批退稅數(shù)額、收入退還書退稅數(shù)額、CTAIS系統(tǒng)中退稅數(shù)額是否一致；

⑤對所得稅匯算清繳應(yīng)退稅款的企業(yè)名單和內(nèi)已退稅款的企業(yè)名單進行比對。對有應(yīng)退稅款的，查看CTAIS退稅數(shù)額、收入退還書開具資料跟匯算清繳系統(tǒng)應(yīng)退數(shù)額是否一致，有無未足額退稅的問題發(fā)生。

（3）對符合退稅條件的納稅人，違規(guī)不予辦理退稅督察方法。

通過查看稅務(wù)機關(guān)不予退稅原因，檢查是否存在不給符合退稅條件的納稅人辦理退稅的情況。

具體路徑：綜合征管軟件—文書查詢—文書通用查詢(“稅務(wù)文書”選擇“退抵稅中請審批表(通用)”

（4）未先抵扣欠繳稅款再退稅的督察方法。通過比對同一稅種下，退稅企業(yè)名單和同期欠稅企業(yè)名單，核實是否存在未先抵扣欠繳稅款再退稅的違規(guī)退稅行為。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—分戶欠稅查詢；

綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—呆賬查詢； 綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—提退稅款查詢。

(5)違規(guī)未經(jīng)審批辦理退庫督察方法。檢查稅款退庫的程序是否合法，手續(xù)是否完備，有無未經(jīng)審批擅自退稅的行為。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—提退稅款查詢；

綜合征管軟件—文書查詢—文書通用查詢(“稅務(wù)文書”選擇“退抵稅申請審批表(通用)”)。

（七）應(yīng)抵不抵或少抵 1.定義

違反規(guī)定暫不使用留抵抵扣應(yīng)繳稅款，實現(xiàn)稅款的提前入庫。

2.督察重點

(1)存在增值稅期末留抵，但是仍然有除了簡易征收之外的申報產(chǎn)生的稅款入庫;(2)存在增值稅期末留抵，但是仍然辦理延期申報，通過延期申報預(yù)繳稅款達到提前征收稅款目的。

3.督察依據(jù)

《國家稅務(wù)總局關(guān)于重新修訂<增值稅一般納稅人納稅申報辦法>的通知》(國稅發(fā)[2003] 53號)4.督察方法(1)查看大額增值稅一般納稅人申報產(chǎn)生的入庫稅款，同時查看同期是否存在期末留抵余額。

(2)查看大額延期申報預(yù)繳稅款的納稅人，是否同期存在期末留抵余額。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—申報查詢—增值稅(適用一般納稅人)查詢。

（八）違規(guī)少征、不征稅款 1.定義

違規(guī)少征、不征稅款行為指稅務(wù)機關(guān)違規(guī)低于納稅人當(dāng)期應(yīng)納稅款少征、不征，造成稅款流失。

2.督察重點

(1)為臨時戶代開發(fā)票未足額征稅。

(2)違規(guī)降低核定征收的應(yīng)納稅額，少征企業(yè)稅款。(3)違規(guī)不征、少征稅款滯納金、罰款。(4)關(guān)聯(lián)稅費種未關(guān)聯(lián)申報納稅。(5)企業(yè)所得稅預(yù)繳比例明顯低于70%。3.督察依據(jù)

（1）《中華人民共和國征收管理法》第二十八條、第三十二條、第五十二條；

（2）《中華人民共和國稅收征收管理法買施細則》第八條、第四十七條；

（3）《稅務(wù)登記管理辦法》第三十一條；（4）《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第三條；（5）《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》(國稅函?2004?1024號)；

（6）《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強企業(yè)所得稅預(yù)繳工作的通知》(國稅函[2009] 34號)第三條

4.督察方法

（1）為臨時戶代開發(fā)票未足額征稅督察方法。對臨時登記企業(yè)代開發(fā)票票面金額和入庫金額進行比對，檢查是否有未足額征收情況。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢；

綜合征管軟件—發(fā)票查詢—發(fā)票代開詳細信息查詢。（2）核定稅額偏低督察方法。選取不同行業(yè)的納稅人，比較同行業(yè)中納稅人的核定應(yīng)納稅額明顯偏低的企業(yè)，對照征管法實施細則第四十七條規(guī)定內(nèi)容，測算核定納稅人核定征收稅額是否有被調(diào)低嫌疑，并向稅務(wù)人員了解當(dāng)初企業(yè)核定征收的方法。

具體路徑：綜合征管軟件—文書查詢—核定征收信息查詢；

綜合征管軟件—稅務(wù)登記查詢—稅務(wù)登記信息查詢（查詢納稅人行業(yè)信息）。

（3）違規(guī)少征稅款滯納金、罰款督察方法。一是檢查 未按期繳納的稅款入庫時是否同時足額加收滯納金，對于清繳欠稅時未同時征收入庫的滯納金需核實是否正確核算;二是查企業(yè)加收的滯納金計算有沒有問題，稅款限繳期限是不是存在問題;三是檢查違法違章行為是否按規(guī)定征收罰款。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—應(yīng)征稅款查詢；

綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—滯納金查詢；

綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—加處罰款查詢。

（4）違規(guī)不予加收滯納金督察方法。通過不予加收滯納金申請審批表信息，檢查是否有“因稅務(wù)機關(guān)責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)可以在三年內(nèi)要求納稅人、扣繳義務(wù)人補繳稅款，但是不得加收滯納金”情況外，不子加收滯納金的情況。主要關(guān)注不予加收滯納金的原因。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—滯納金查詢；

綜合征管軟件—文書查詢—文書通用查詢—(文書種類選擇“減免退稅類”，稅務(wù)文書選擇“不子加收滯納金及不予罰款文書申請審批”)。

(5)關(guān)聯(lián)稅費種未同步繳納督察方法。提取大額的土地 使用稅、房產(chǎn)稅、契稅、營業(yè)稅發(fā)生記錄，查著相應(yīng)的稅款有沒有同步繳納。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—應(yīng)繳稅款查詢。

（6）企業(yè)所得稅預(yù)繳比例偏低督察方法。查找系統(tǒng)中大額的匯算清繳企業(yè)所得稅，查看預(yù)繳的企業(yè)所得稅清況，計算預(yù)繳比例是否低于全年應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的70%。

（九）未按規(guī)定清繳呆賬和欠稅 1.定義

對有欠稅的納稅人，稅務(wù)機關(guān)疏于管理，未按規(guī)定采取必要措施追繳欠稅，造成稅收資金的流失。

2.督察重點

(1)納稅人在某地欠稅后，在其他地區(qū)重新辦理工商稅務(wù)登記;(2)有欠稅(呆賬)但又有正常稅款入庫的;(3)對于業(yè)務(wù)正常但經(jīng)常欠稅的納稅人，稅務(wù)機關(guān)未控制發(fā)票售量;對有逃稅嫌疑的欠稅人，稅務(wù)機關(guān)未采用代開發(fā)票辦法;(4)對于一些生產(chǎn)狀況不錯、貨款回收正常，但惡意拖欠稅款的納稅人，稅務(wù)機關(guān)未積極與納稅人開戶銀行聯(lián)系，掌握資金往來情況，扣繳欠稅。

3.督察依據(jù)（1）《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則;（2）《欠繳稅金核算管理暫行辦法》(國稅發(fā)[2000] 193號)；

（3）《國家稅務(wù)總局關(guān)于呆賬稅金清理和滯納金核算等有關(guān)事項的通知》(國稅函 [2001]1002號)；

（4）《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強欠稅管理工作的通知》(國稅發(fā)[2004]1002號)；

（5）國家稅務(wù)總局關(guān)于開展對納稅人欠稅予以告知工作的通知(國稅函[2003] 1397號)；

（6）《欠稅公告辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局第9號令)。4.督察方法

（1）注銷與開業(yè)同時存在督察方法。同一法人注冊的多個企業(yè)，有欠稅是非正常戶，但是同時又登記一戶作為正常戶。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢；綜合征管軟件—稅務(wù)登記查詢—稅務(wù)登記信息查詢。

（2）有欠稅，同時有正常稅款入庫督察方法。檢查有欠稅(呆賬)的納稅人，當(dāng)期有正常申報的稅款入庫，核實是否正常業(yè)務(wù)還在發(fā)生，并有能力繳納欠稅而未繳。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—分戶欠稅查詢；

綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—呆賬查詢； 綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—上解入庫查詢。

（3）有欠稅，并正常使用發(fā)票督察方法。檢查經(jīng)常發(fā)生欠稅或者是有欠稅的納稅人，還有正常的發(fā)票用量，稅務(wù)機關(guān)未采取以票控稅手段加以追繳欠稅。

具體路徑：綜合征管軟件—申報征收查詢—征收查詢—分戶欠稅查詢；

綜合征管軟件—發(fā)票查詢—納稅人發(fā)票領(lǐng)用存信息查詢。

第五篇：煤礦生產(chǎn)組織措施

三月份生產(chǎn)組織措施

為確保三月份生產(chǎn)計劃任務(wù)順利完成，各隊組按照計劃指標(biāo)積極組織，認(rèn)真做好保勤工作，抓好檢修班，保證系統(tǒng)、設(shè)備運行可靠，現(xiàn)制訂三月份生產(chǎn)組織措施：

一、指標(biāo)安排：

1、綜采隊：2-108工作面全月產(chǎn)量計劃25萬噸：上旬計劃9萬噸，中下旬計劃各8萬噸。

2、綜一隊：全月進尺計劃95米：

①二采區(qū)回風(fēng)巷全月進尺計劃65米，上旬計劃40米，中旬計劃25米，15號二采區(qū)回風(fēng)巷與末端聯(lián)巷貫通。

②1-2022聯(lián)巷計劃30米，下旬完成，24日開口。

3、綜二隊：全月進尺計劃210米：

2-1182巷全月進尺計劃200米，2-1182巷調(diào)頭硐室2個計劃10米，上旬計劃80米，中、下旬計劃各65米。

4、綜三隊：二采區(qū)軌道巷全月進尺計劃100米，上旬計劃40米，中、下旬計劃30米。

5、綜六隊：2-1181巷安排進尺180米,上旬計劃50米，中、下旬計劃各65米；

6、準(zhǔn)備隊：二采區(qū)泵房及變電所全月計劃40米,上旬計劃15米，中旬計劃13米，下旬計劃12米。

7、開拓二隊：+80西皮帶巷全月計劃80米，上旬計劃30米，下旬計劃50米；

8、開拓三隊：+80西回風(fēng)巷全月計劃80米，1—15日刷擴50米，下旬開始正常生產(chǎn)，計劃30米；

9、準(zhǔn)備二隊：二采區(qū)水倉通道全月計劃40米，11日開口，中、下旬計劃各20米。

二、主要工程安排：

1、安裝隊： 2-112工作面3月6日達到回撤條件；3月6日—7 1

日回撤2-112副巷設(shè)備列車；3月8日對工作面管路、電纜等小件進行回撤，并在2-112副巷水倉內(nèi)安裝液壓泵、水箱各一臺；3月9日—16日回撤工作面溜子；3月17日—19日回撤采煤機；3月20日—23日回撤轉(zhuǎn)載機、皮帶自移機尾；3月24日—27日回撤2-112配巷以及配巷聯(lián)巷皮帶機頭和機尾、2-112工作面水泵，以及切巷安裝2臺回柱絞車；3月28日—31日對撤架通道進行硬化150米，月底完成。

2、綜掘一隊：負(fù)責(zé)二采區(qū)回風(fēng)巷與末端聯(lián)巷貫通后，對二采區(qū)末端聯(lián)巷進行加強支護，3月20日完成；拆除二采區(qū)回風(fēng)巷皮帶至二采區(qū)水倉口（拆除皮帶540米，皮帶架子出井），3月20日完成。安裝1-2022聯(lián)巷溜子一部，3月25日完成。

3、開拓一隊：3月1日—5日負(fù)責(zé)清理2-112工作面以及配巷、聯(lián)巷浮煤，并回縮2-1121巷皮帶機尾至一采區(qū)右翼皮帶巷口；3月5日—15日回撤2-112配巷、2-112配巷聯(lián)巷和2-1121巷皮帶架子并出井,2-112配巷處的綜掘機開至2-1121皮帶機尾；3月15日—31日對二采區(qū)皮帶巷起底，為安裝重型皮帶做準(zhǔn)備。

4、開拓二隊：負(fù)責(zé)在+80西皮帶巷安裝溜子一部，3月3日完成；3月18日前將315綜掘機開進工作面，完成配電點設(shè)備運輸?shù)轿唬?月20日配合井下維運隊安裝完成；完成西翼一聯(lián)巷全斷面硬化60米工程，3月底完成。

5、開拓三隊：負(fù)責(zé)在+80西皮帶巷內(nèi)距西末端聯(lián)巷50米處，刷擴1個臨時配電點，規(guī)格：50m×2m×3m，3月15日完成，3月18日前進行噴漿、硬化；負(fù)責(zé)將地面315綜掘機裝車下井組裝開至+80西回風(fēng)巷，3月6日完成，260綜掘機拆解出井，3月10日完成；負(fù)責(zé)安裝+80西回風(fēng)巷和+80西一聯(lián)巷皮帶各一部，3月20日完成。

6、井下維運隊：負(fù)責(zé)+80西皮帶巷配電點安裝，3月15日完成。

7、探水隊：負(fù)責(zé)二采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)調(diào)節(jié)風(fēng)門至末端聯(lián)巷處，二采區(qū)回風(fēng)巷三聯(lián)巷口至二采區(qū)回風(fēng)巷入口段巷道治理，雜物出井，月底完成。

8、通風(fēng)隊：負(fù)責(zé)拆除二采區(qū)皮帶巷閉墻，對二采區(qū)皮帶巷進行瓦斯排放，3月5日完成；拆除+80西回風(fēng)巷閉墻，對+80西回風(fēng)巷進行瓦斯排放，3月10日完成；拆除2-112配巷閉墻，對2-112配巷進行瓦斯排放，為回撤綜掘機提供條件，3月10日完成。

9、運輸隊：負(fù)責(zé)副井筒內(nèi)吊掛檢測電纜，3月15日完成。

10、準(zhǔn)備二隊：負(fù)責(zé)二采區(qū)皮帶巷排水，為二采區(qū)回風(fēng)巷與末端聯(lián)巷貫通做準(zhǔn)備，3月5日前完成；負(fù)責(zé)延伸二采區(qū)皮帶巷皮帶190米，3月10日完成；負(fù)責(zé)2-1032巷瓦斯抽放硐室施工，3月15日完成；負(fù)責(zé)對2-1031聯(lián)巷和2-1002巷路面進行治理，達到存放支架的條件，月底完成。

三、采取的主要措施及考核：

（一）、加強礦井生產(chǎn)組織管理：

1、加強礦井調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、現(xiàn)場跟班和生產(chǎn)組織考核：加大對礦井值班人員、跟班、帶班人員的落實考核；加強業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)、服務(wù)意識；加強隊組班子建設(shè)的考核，與當(dāng)月生產(chǎn)組織考核掛勾。充分發(fā)揮當(dāng)日礦井調(diào)度值班人員的調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)作用和跟班、帶班人員的現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)作用。當(dāng)日的值班和當(dāng)班的帶班、跟班人員為當(dāng)日及當(dāng)班生產(chǎn)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)人員，井下現(xiàn)場科室跟班人員、帶班人員，入井前、后必須穿工衣到調(diào)度室簽字，現(xiàn)場執(zhí)行三匯報和現(xiàn)場交接班制度。

2、隊組要在出勤上加大考核，鼓勵多出勤，保證有充足的生產(chǎn)、檢修人員。隊干上旬下井不能低于7次，每少一次處罰100元。

3、加強對生產(chǎn)事故和非傷亡事故的考核和通報，由調(diào)度室和安全科牽頭，按照三不放過的原則，深刻剖析每一起生產(chǎn)事故的根源和教訓(xùn)，貫徹到隊組和每一名職工，變事后分析為事前防范，變事后被動為事前主動。

4、加強非正常作業(yè)管理，由調(diào)度室牽頭，安全科配合，嚴(yán)格落實各項非正常作業(yè)的安全技術(shù)，監(jiān)督現(xiàn)場跟班到位，現(xiàn)場必須有科室人員和正職隊干跟班，否則不許施工。

5、加強隊組生產(chǎn)計劃安排的科學(xué)性、合理性、統(tǒng)一性、超前性和固定性，減少計劃安排的隨意性、孤立性，加強計劃的落實。

6、加強生產(chǎn)事故搶修、搶險組織和考核。對于調(diào)度室通知到現(xiàn)場監(jiān)督或參與事故搶險、搶修的人員，調(diào)度室要加大考核力度，不服從調(diào)度指揮，按事故通報。

（二）、相關(guān)考核：

1、事故考核：生產(chǎn)隊組統(tǒng)計誤按照影響產(chǎn)量、進尺情況進行考核：影響本隊組1刀煤產(chǎn)量、1排進尺，對隊組處罰200元，帶班隊干處罰50元；影響其他隊組1刀煤的產(chǎn)量、1排進尺，對影響隊組處罰200元，帶班隊干處罰50元；經(jīng)業(yè)務(wù)科室分析過的事故按照事故分析報告進行兌現(xiàn)；相關(guān)的業(yè)務(wù)科室聯(lián)責(zé)按照事故類型、影響范圍對業(yè)務(wù)科室每起事故處罰200元；凡設(shè)備不能在工作面檢修，需委外檢修，或配件不能及時到位而影響生產(chǎn)的，從離礦開始到回礦期間不預(yù)考核，該期間隊組按零星工程進行考核，設(shè)備、配件組織按照規(guī)定時間對組織科室進行考核。

2、抓好現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)文明生產(chǎn)管理制度進行考核，小分隊或日常檢查發(fā)現(xiàn)材料碼放不整齊，不分類，亂堆放，一次對隊組處罰500元，隊長、書記聯(lián)責(zé)10%進行考核。

3、非正常作業(yè)考核：嚴(yán)格按照《井下非正常作業(yè)管理規(guī)定》進行考核。

4、生產(chǎn)任務(wù)考核：完成全月計劃，獎勵隊組10000元，隊長、書記各獎勵1000元，技術(shù)員、副隊長各獎勵800元；掛牌或出現(xiàn)工傷事故的單位所有獎勵取消；完不成全月計劃的單位獎勵取消。

5、井上維運隊、井下維運隊加強工作面至地面運輸系統(tǒng)檢修管理，不得影響2-108工作面正常出煤，影響生產(chǎn)誤時，將按照非傷亡事故考核規(guī)定予以兌現(xiàn)。

調(diào)度室

二〇一四年二月二十六日