第一篇：市國稅局關于貫徹市委理論學習中心組讀書會精神情況的報告

**市國家稅務局關于貫徹市委理論學習中心組讀書會精神情況的報告

中共青島市委辦公廳：

市委理論學習中心組讀書會結束之后，我局認真學習了會議精神，充分認清了目前**經濟發(fā)展和國稅工作所面臨的新形勢，進一步增強了責任感和緊迫感，牢固樹立了機遇意識和創(chuàng)新意識。在下步工作中，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持用創(chuàng)新的方法解決國稅工作中遇到的新問題，用創(chuàng)新的方法推動國稅工作上新水平，努力為實現(xiàn)青島的新發(fā)展做出新貢獻?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、2006年上半年國稅收入完成情況

上半年，我局堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，認真履行稅收職能，加強財源經濟建設，圓滿完成了各項稅收任務，累計完成國稅收入255.29億元，比去年同期增長40.9％，增收74.1億元?？鄢ｊP代征，國內稅收收入完成100.4億元，比去年同期增長30.3％，增收23.35億元。其中，國內增值稅完成66.42億元，比去年同期增長29.5％，增收15.13億元。

各主要稅種收入均有較大幅度增長，其中增值稅直接收入增長25.9％，企業(yè)所得稅增長65.1％，外企所得稅增長46.5％。

從各稅種分類收入情況看，重點稅源企業(yè)增值稅直接收入上半年增幅18.7％，保持了較好的增長勢頭，中小企業(yè)增長快于重點稅源企業(yè)，增幅為35.2％，個體稅收雖然稅收總量較小,但增幅達到44.6％。兩個所得稅中除外資企業(yè)所得稅的重點稅源較去年同期下降13％外，其他類型增幅均在50％以上。

主要稅種分類收入情況表

單位：萬元

各主要稅種 分類項目 2006年上半年 去年同期 增減額 增幅

增值稅直接收入 重點稅源企業(yè) 264,082 222479 41603 18.7％

中小企業(yè) 210776 155899 54877 35.2％

個體 13119 9073 4046 44.6％

企業(yè)所得稅 重點稅源企業(yè) 50384 31748 18636 58.7％

中小企業(yè) 48495 28162 20333 72.2％

外企所得稅 重點稅源企業(yè) 33903 38969-5066-13％

中小企業(yè) 36620 9169 27451 299.4％

從地方財政收入角度看，2006年上半年國稅部門共組織地方級稅收收入24.24億元，比去年同期增長37.4％，增收6.6億元，其中市級稅收收入完成9.77億元，比去年同期增長28.6％，增收2.17億元，為我市經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了充足的財力保障。

此外，2006年上半年國稅部門共辦理出口退稅50.92億元，其中，辦理外貿退稅33.3億元，辦理免抵調庫17.62億元。落實稅收優(yōu)惠政策，為高科技企業(yè)和福利企業(yè)辦理先征后退稅款8035萬元，為我市外向型經濟發(fā)展和經濟結構優(yōu)化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局將按照市委理論學習中心組讀書會精神要求，圍繞“三件大事”、“十項重點工作”，堅持依法治稅，強化稅收征管，加強稅源財源經濟建設，深化納稅服務，努力實現(xiàn)稅收的穩(wěn)定增長，促進我市早日實現(xiàn)建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標。

（一）堅持依法治稅，穩(wěn)步提高稅收收入質量

我們將繼續(xù)堅持“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針，推進依法治稅。對內，嚴格落實執(zhí)法責任追究，強化稅務執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅務執(zhí)法行為，促進稅務執(zhí)法人員依法行政，全面提升依法治稅水平。我們將按照全國稅務系統(tǒng)深入推行稅收執(zhí)法責任制工作會議要求和國家稅務總局“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0試運行動員會議”的總體部署，在全市國稅系統(tǒng)全面啟動“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0”試運行工作。擬通過該系統(tǒng)，促進執(zhí)法監(jiān)督的自動化，提高執(zhí)法檢查和監(jiān)察效率。目前我們已經擬定運行方案，正在加緊論證各項預警指標。系統(tǒng)運行后，我們將進一步健全配套措施，促進其與現(xiàn)行各項管理制度有機結合，把各項措施落實到位。對外，繼續(xù)組織好專項稅收檢查和專項整治工作，抓住重點稅源，整治重點行業(yè)、市場和地區(qū)，大力查處重大偷稅案件，嚴厲打擊各類涉稅犯罪，積極創(chuàng)造公平、規(guī)范、有序的稅收秩序。

同時，將不斷完善組織收入長效機制，依法組織稅收收入，穩(wěn)步提高稅收收入質量，圓滿完成各項稅收收入任務，為青島的經濟發(fā)展提供財力支持。

（二）強化稅收征管，不斷提高稅收征管質量和效率

我們將深入貫徹全國稅務系統(tǒng)強化稅源管理工作專業(yè)會議精神，把稅源管理工作作為重中之重，抓緊、抓實、抓好。在強化稅源管理工作過程中注意科學方法，認真落實總局“重視強化稅收經濟分析，努力創(chuàng)建一種良性互動機制，即通過稅收分析查找問題，通過納稅評估查找問題的成因，通過約談、核查、稽查采取措施加以落實，再通過落實的結果反饋，研究稅收政策調整，分析評估指標修訂，以及完善管理措施等”的要求。積極探索管理規(guī)律，深化分類管理，強化稅源監(jiān)控，推進信息化建設，不斷提升征管質量和效率，努力做到“執(zhí)法規(guī)范、征收率高，成本降低、社會滿意”。

加強內外各相關部門的聯(lián)系，進一步深化經濟稅收關系分析，把宏觀分析與微觀措施緊密結合起來，在重點稅源企業(yè)監(jiān)管、五縣市的稅收地域差異管理和中小企業(yè)的行業(yè)管理上實現(xiàn)更大的突破。深入開展稅負調查分析。把稅負調查分析工作作為我們提高征管質量的抓手，在前期稅負調查的基礎上，總結經驗，推廣有效的納稅評估手段，完善日常管理制度，加強稅源管理，建立稅收征管的長效機制。

（三）加強稅源經濟建設，落實稅收優(yōu)惠政策，服務青島市經濟社會發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設

一是按照市委、市府加強“財源經濟”建設的要求，結合國稅系統(tǒng)實際，及時分析青島市“財源經濟”建設的形勢，提出建議，為市委、市府決策提供參考。同時，積極做好招商引資工作，對此我們將重點采取四項具體措施：第一，建立招商引資聯(lián)系人制度，每個基層局確定一個稅收業(yè)務素質比較全面的稅務干部作為聯(lián)系人，隨時解答招商部門在稅收方面的疑問；第二，針對招商引資工作中可能遇到的稅收問題，編制稅收政策輔導材料，組織相關的培訓班，做好對招商人員的稅收業(yè)務指導；第三，對稅收征管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)進行稅收轉移等問題，及時提供給有關部門，便于各級政府據以對企業(yè)加強管理，形成財源建設的合力；第四，為便于政府實施稅收籌劃，編制“政府招商引資稅收籌劃操作參考（國稅部分）”，列舉招商引資幾個主要環(huán)節(jié)會遇到的稅收問題，便于招商引資參考。

二是繼續(xù)落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術企業(yè)、福利企業(yè)、新辦企業(yè)、外資企業(yè)和出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，促進青島市經濟社會發(fā)展和社會主義和諧社會建設。

（四）深化稅收服務，促進社會主義和諧社會建設

繼續(xù)完善各類辦稅規(guī)程，堅持文明辦稅“八公開”，進一步推進政務公開；進一步豐富“稅稅通—辦稅服務直通車”服務品牌的內涵，以“公開、便捷、尊重”為服務理念，不斷提升納稅服務水平，為廣大納稅人依法納稅提供優(yōu)質服務；積極完善網上服務功能，實行網上辦公，實現(xiàn)與納稅人的網上互動；進一步完善12366服務熱線功能，建立長效稅收服務機制，為全市經濟發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

特此報告。

**市國家稅務局

二〇〇六年八月四日

第二篇：市委理論學習中心組讀書會講話稿

同志們：

這次會議首先實地考察周邊縣市經濟社會發(fā)展情況，然后再集中開會，目的是動員全市上下繼續(xù)解放思想、振奮精神，轉變作風、狠抓落實，更加卓有成效地做好下半年工作，確保完成和超額完成全年任務目標。接下來，王董事長和謝市長還要作重要講話，請同志們認真抓好落實。下面我先講幾個方面的意見：

一、正

確把握形勢，持續(xù)解放思想凝聚共識，進一步堅定轉型發(fā)展跨越發(fā)展的信心

今年是經濟形勢十分復雜嚴峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎、建機制、優(yōu)環(huán)境、拉開發(fā)展新框架的關鍵一年。我們要正確認識當前的形勢，堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，全面做好下半年各項工作。

一要充分認識發(fā)展成績，堅定乘勢而上的信心。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設“和諧幸福新鄒城”的任務目標，突出規(guī)劃引領、推動集約發(fā)展、實施重點突破，各個方面都呈現(xiàn)出新的變化、新的氣象，特別是一些事關全局和未來發(fā)展的基礎性工作取得了可喜的進展和突破。上半年全市地區(qū)生產總值完成338.2億元，按可比價格計算，增長9.4%；固定資產投資完成115.4 億元，增長14.5%；1-7月份，地方財政收入完成26.4 億元，增長15.16%。在濟寧市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩評比中，我市取得了第三名的好成績。半年來的發(fā)展充分證明，今年確立的思路布局、發(fā)展重點是符合鄒城實際的，提出的一系列政策措施、建立的各項工作機制是科學務實的，各級領導班子特別是基層干部群眾是富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的。尤為可貴的是，我們在解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的生動實踐中，以兗礦集團為代表的駐鄒大企業(yè)給予我們極大的關心支持，進一步增強了地方經濟實力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級干部的作風。只要我們始終保持這種好作風、好狀態(tài)，就一定能夠不斷鞏固擴大經濟持續(xù)回升的好勢頭。

二要清醒看待困難壓力，增強憂患和危機意識。今年經濟形勢復雜多變，區(qū)域經濟競爭更加激烈，我們務必有一個清醒的認識。從國內外大環(huán)境看，歐債危機還沒有完全平息，美國經濟復蘇進程也出現(xiàn)波折，新興市場國家增長持續(xù)放緩，其他地區(qū)經濟動蕩起伏不定，全球經濟復蘇基礎仍然比較脆弱；國內經濟增長持續(xù)下行，部分企業(yè)經營出現(xiàn)困難，居民消費不足。上半年全國GDP增長7.8%，創(chuàng)下了3年以來的新低，現(xiàn)在還沒有形成正?；厣龖B(tài)勢。從我們自身存在的問題看，一是經濟下行壓力大。受長期結構性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區(qū)生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要指標的增幅，分別比去年同期有不同程度的回落。二是增長后勁不足。全市在建項目個數(shù)322個、新開工項目169個，均比去年同期下降，固定資產投資增幅也比去年同期回落了10.7個百分點。三是財政增收的壓力增大。上半年全市地方財政收入在全省居第16位，比去年同期下降7個位次。地方財政收入中稅收占比為62%，同比下降6個百分點，較年初下降了4.8個百分點。下半年受國家結構性減稅、煤炭價格走低等因素的影響，財政增收壓力將進一步加大。從區(qū)域競爭的態(tài)勢來看，這次我們考察的寧陽、滕州、微山3個縣市，集中體現(xiàn)的是經濟體量大、后勁足、質量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72億元，增幅高于我市1.3個百分點，微山、寧陽兩縣增幅也分別高于我市0.9 個、2個百分點；投資增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市6.9 個、1.1 個、7.4 個百分點；工業(yè)增加值增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市1.8個、6.9 個、15個百分點。這些都警示我們，在區(qū)域競爭中我們已經受到了擠壓，特別是在結構調整的過程中受到了擠壓，全市上下要認真對照寧陽、滕州、微山的發(fā)展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問題。個別單位走不出去，畏難發(fā)愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對外面的情況不了解，對自己的情況不學習、不研究，怎么再談去招商引資？二是發(fā)展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問題。干工作就要擔責任，但有的同志什么責任都不愿意擔當，什么難題都不愿意解決。年初安排的重點工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項，極個別的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會干”的問題。在縣這一級，書記、縣長都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲軟，就是抓不好落實、推不動工作。對這些問題，要在發(fā)展中逐步解決，在“三個體系”建設中逐步解決。

三要在解放思想中搶抓機遇凝聚共識，形成科學發(fā)展轉型跨越合力。在深入分析困難和壓力的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。一方面，發(fā)達國家正在實施一系列經濟刺激計劃，下半年世界經濟有

望觸底回升；國內密集出臺降息、降準、結構性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間投資準入、啟動一批重點項目等系列“穩(wěn)增長”措施，加大預調微調力度。特別是上月底，中央政治局專題研究經濟形勢，強調“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長”向“保增長”轉變，可以預見，下半年經濟發(fā)展的環(huán)境將趨于寬松。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優(yōu)勢。一是駐鄒大企業(yè)多、實力強、人才多。今天參會的有正廳級、副廳級領導干部，有國有特大型企業(yè)、央企、跨國大公司，這些都是非常難得的。哪個縣有這個優(yōu)勢？鄒城為什么強？就是因為有這些大企業(yè)的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營經濟潛力大、發(fā)展空間大，民間資金充足。到7月底，全市金融機構各項存款余額546.3 億元，其中三分之二是居民儲蓄，貸款余額344.09億元，存貸比為63%。三是全市上下思想統(tǒng)一、步調一致，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步濃厚。大的經濟形勢取決于國家的調控政策和力度，國家不會讓經濟出現(xiàn)08年、09年那樣的大起大落。區(qū)域的發(fā)展事在人為，關鍵看自身的工作。一個區(qū)域發(fā)展不起來，不要怨天尤人，也不要怨大環(huán)境。大環(huán)境都是一樣的，關鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態(tài)好，誰發(fā)展得就快，我們學習的三個縣都能證明這一點。我們要進一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現(xiàn)在做起，強化措施，不斷提高經濟發(fā)展的速度和質量，奮力打開科學發(fā)展轉型跨越的新局面。

二、實施重點突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務目標

當前我市仍然處在重要的打基礎、調結構階段，抓好這一時期的重點工作，把基礎夯實、把后勁攢足，事關全局、事關長遠。各級各部門要從全面落實規(guī)劃、拉開市域發(fā)展大框架入手，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化并進”，全力突破大工業(yè)板塊、招商引資、新城建設、小城鎮(zhèn)開發(fā)、全力服務駐鄒大企業(yè)發(fā)展，確保完成或超額完成全年任務目標。

（一）全力突破市域發(fā)展大框架。針對鄒城經濟結構不合理、資本結構不合理、城鄉(xiāng)二元結構比較突出的實際，今年以來，市委、市政府把規(guī)劃引領作為保障科學發(fā)展的有力舉措，高標準編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及大工業(yè)板塊、小城鎮(zhèn)、鄒東山區(qū)、交通、旅游等專項規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃確立了市域發(fā)展大框架，把縣域主體功能分區(qū)分為“一核四區(qū)”，一核：就是城市建成區(qū)，重點提升水平、配套完善；四區(qū)：一是完成初步規(guī)劃的鄒西包括兩個省級開發(fā)區(qū)在內的國家級經濟開發(fā)區(qū)；二是城東包括總部經濟區(qū)和高端服務業(yè)聚集區(qū)在內的新城區(qū)；三是鄒東生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游區(qū)；四是嶧山旅游度假區(qū)。確立以上市域發(fā)展大框架，主要基于三個方面的考慮：一是城鄉(xiāng)一體、合理布局、科學規(guī)劃。立足“兩個打破”，即打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌資源配置、空間布局；打破行政區(qū)劃分割，將產業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、鎮(zhèn)域發(fā)展有機結合。二是優(yōu)化結構、戰(zhàn)略轉型、跨越發(fā)展。立足資源型城市戰(zhàn)略轉型，綜合考慮產業(yè)基礎、資源基礎，進一步明確了工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、高端化、集群化定位和方向。三是對接濟寧、主動融合、借勢發(fā)展。立足區(qū)域經濟一體化發(fā)展，與濟寧都市區(qū)規(guī)劃進行了科學銜接融合，以便更好地接受濟寧輻射。按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，今年著重加快全長118公里的5條市域主干道建設，拉開產業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設新框架，提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）全力突破大工業(yè)板塊基礎設施。工業(yè)是經濟的核心、發(fā)展的龍頭和財富積累的源泉，只有做大做強工業(yè)經濟，才能加快鄒城跨越發(fā)展步伐，才能實現(xiàn)全市經濟結構的戰(zhàn)略調整和轉型升級。今年以來，市委、市政府按照國家級經濟開發(fā)區(qū)標準，規(guī)劃了136平方公里的大工業(yè)板塊，主要目的就是通過四鎮(zhèn)兩區(qū)一體化規(guī)劃、產業(yè)項目一體化布局、重大基礎設施一體化建設，推動工業(yè)規(guī)模向大型化、系列化方向發(fā)展，工業(yè)布局向區(qū)域化、集群化方向發(fā)展，打造全市經濟發(fā)展新的增長極，全力爭創(chuàng)國家級經濟開發(fā)區(qū)。關于爭創(chuàng)國家級經濟開發(fā)區(qū)的問題，自2009年國務院啟動省級經濟開發(fā)區(qū)升級工作以來，建設國家級經濟開發(fā)區(qū)成為各級各類經濟開發(fā)區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)轉型升級的指南。截至2012年3月，縣級城市經濟開發(fā)區(qū)，在國家級經濟開發(fā)區(qū)中的比例達到20%以上。由于283個地市級城市，已有110多個國家級開發(fā)區(qū)，升級潛力已經不大。除去市轄區(qū)外，縣級城市的國家級經濟開發(fā)區(qū)，幾乎無一例外地落在了百強縣。省級經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟開發(fā)區(qū)，既能在爭取升級的過程中轉變和調整開發(fā)區(qū)發(fā)展方式，又能在完成升級后為開發(fā)區(qū)發(fā)展贏得更有利的政策環(huán)境。目前，山東省已經有個別百強縣完成這項工作。我們要從現(xiàn)在開始，在規(guī)劃實施的過程中，按照國家級經濟開發(fā)區(qū)的標準，一步一個腳印推進，這也是我們產業(yè)升級的重要途徑。相關鎮(zhèn)和園區(qū)要打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的思維定勢，按照大工業(yè)板塊規(guī)劃，進一步明確各自功能定位、任務目標、發(fā)展重點，實現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展。加快工業(yè)大板塊發(fā)展，必須率先突破基礎設施建設。要千方百計破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動大工業(yè)板塊的配套設施建設，重點抓好園區(qū)內交通路網建設，為承載大項目搭建良好平臺。要堅持重大基礎設施一體建設、共建共享，啟動第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設施建設，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎設施體系，全面提升園區(qū)綜合承載能力；要堅持工業(yè)服務業(yè)適度超前、功能配套，建立公共服務和信息研發(fā)服務平臺，降低企業(yè)商務成本，為投資者生產生活提供便利；要堅持用市場辦法整合資源，實體運作園區(qū)發(fā)展投資公司，大膽創(chuàng)新運行機制，努力探索一條市場化發(fā)展的路子。

（三）全力突破現(xiàn)有企業(yè)。企業(yè)是縣域經濟的重要支柱。做大做強縣域，必須要有一批大企業(yè)支撐和帶動。鄒平縣是山東縣域經濟的領跑者，近年來他們全力突破企業(yè)發(fā)展，2011年規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到420家、上市公司9家、利稅過億元企業(yè)12家，形成了以魏橋集團、西王集團為領跑的“大象經濟”。我們鄒城的企業(yè)，既是市場經濟的主體，又是我市工業(yè)經濟的支撐，要勇于擔當責任，樹立高遠目標，全力全速做大做強。一要大力實施“創(chuàng)百億工程”。對需要重點培植的企業(yè)，已經一個一個排出單子，正在逐個分析研究。要用發(fā)展的眼光謀劃好未來，制定完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定發(fā)展目標，明確階段性任務，一步一個腳印地向前推進，做到遠近結合、由近及遠、層層推進，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營企業(yè)，一定要有一個基本的發(fā)展框架和基本的規(guī)劃，如果自己做不了，可以請高層次的單位和專家?guī)椭O計。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當前低成本擴張的有利時機，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強，與大企業(yè)、大財團合資合作，促進企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級、200億級骨干龍頭企業(yè)。各級各部門要強化政策引導，鼓勵支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、技術改造、兼并重組、質量品牌建設，推動企業(yè)規(guī)?；?、集約化和品牌化發(fā)展，著力打造一批具有行業(yè)話語權的領軍企業(yè)。二要加快國有企業(yè)改制。當前我們還存在一批未完成改制企業(yè)，涉及國有職工3萬多人。把這一批資產和職工釋放出來，是變“包袱”為“財富”的有效途徑。要按照“活產權、轉機制、變身份、增效益”的總體要求，把國有、集體產權逐步退出競爭領域，把市屬國有、集體企業(yè)逐步推向民營經濟，讓企業(yè)真正成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人實體。三要打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。市場競爭說到底是企業(yè)家的競爭；區(qū)域經濟的競爭，說到底是各地對企業(yè)家的造就和競爭。一個地方，沒有企業(yè)家就難以聚集市場要素，就難以推動發(fā)展。在經濟發(fā)展的過程中，各地必然產生一批優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)家對地方的貢獻不僅體現(xiàn)在稅收和就業(yè)上。應當說，哪個地方環(huán)境好，哪個地方就會出現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，特別是民營經濟；反過來，一批優(yōu)秀企業(yè)家成長起來，對地方干部群眾觀念、社會價值觀念、地方政務環(huán)境、社會治安環(huán)境的沖擊，都很強勁。今天我們聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任顧問，就是從政治上、經濟上、生活上、輿論上全方位支持企業(yè)家，著力造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開發(fā)意識、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。希望企業(yè)家一定要重視學習、勤于學習、善于學習，提高認識機遇、把握機遇、用好機遇的本領，提高發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、占領市場的能力，全力推動企業(yè)做大做強。

（四）全力突破招商引資項目建設。項目是發(fā)展的載體。一個地方能否實現(xiàn)跨越趕超，關鍵在于抓項目特別是工業(yè)大項目的力度和成效。各級要把項目作為發(fā)展的頭等大事，放在各項工作的統(tǒng)領地位，咬住項目不放松、抓住項目不放手、推進項目不停步，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來，市委、市政府對招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應該說有成效，但總體上大項目少、接續(xù)項目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動、推也不動，一批部門招商引資工作仍沒有破題。對這個問題，豐市長要拿出專門時間，一個部門一個部門調度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當前要持續(xù)加大招商引資力度，主攻支撐能力強的工業(yè)項目、具有核心競爭力的高大外項目、對地方財政貢獻大的項目。要立足自身優(yōu)勢，深入研究產業(yè)轉移趨勢和大企業(yè)投資意向，選準重點招商區(qū)域，有針對性地對接洽談，增強招商的實效性。項目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機、聯(lián)系客商，達到“抓一個項目、引進一個企業(yè)、帶動一個產業(yè)、培養(yǎng)一批干部”的效果。今年要在長三角、珠三角、京津地區(qū)組織系列招商活動，鎮(zhèn)街、部門要組織專業(yè)隊伍，瞄準世界500強、大型央企、民營巨頭，主動出擊，有效銜接，推進務實合作，力爭突破一批投資過10億的大項目，引進一批產業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項目。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性，真正把企業(yè)“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項目推進。時間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項目開工率、竣工投產率，進一步完善項目推進機制，對重點產業(yè)項目實行指揮部全程跟蹤、一名領導牽頭、一套方案運作，確保實現(xiàn)“簽約項目快落地、在建項目快竣工、竣工項目快投產”。項目建設要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細枝末節(jié)上浪費時間。一些投資規(guī)模大的項目要提前做好前期準備工作，實現(xiàn)無空檔銜接，絕不讓時間耽擱在我們這一方。要進一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項目前期手續(xù)辦理工作，爭取項目早一天開工建設。

（五）全力突破新城區(qū)。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進一步細化，發(fā)達地區(qū)的產業(yè)必然向沿線其他地方轉移，也必將會崛起一批新城，這為我們帶來了新的發(fā)展機遇。我們要抓住這一機遇，全面加快建設，近期啟動規(guī)劃面積7平方公里的總部經濟區(qū)建設。要率先突破道路等重大基礎設施和公共設施建設，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內大型企業(yè)集團、優(yōu)秀民營企業(yè)設立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團等駐地大企業(yè)到這里開發(fā)建設，逐步形成以總部經濟、高端服務業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點。

（六）全力突破小城鎮(zhèn)。當前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。截止去年底，我市城鎮(zhèn)化率為46.97%，低于全省3.97個百分點，完成濟寧市下達的每年提高2個百分點的任務，每年需要增加城鎮(zhèn)人口2.5萬人。加快小城鎮(zhèn)建設，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實選擇。我們必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)化“追趕戰(zhàn)略”，進一步完善城鎮(zhèn)體系布局，圍繞基本公共服務均等化目標，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農村輻射、農村人口向城鎮(zhèn)集中。下半年要按照規(guī)劃，加速啟動小城鎮(zhèn)建設。要率先突破太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要發(fā)揮財政扶持資金的引導作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設，啟動適應山區(qū)特點的微小企業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設，開發(fā)一批農業(yè)龍頭企業(yè)項目，形成一批農產品品牌，推動山區(qū)農業(yè)走向高端市場。

（七）全力突破對兗礦等駐鄒大企業(yè)的服務。當前，鄒城最大的優(yōu)勢在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產力就是地企合作。圍繞大企業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了服務兗礦等企業(yè)發(fā)展辦公室，全力支持駐鄒大企業(yè)加快發(fā)展。全市上下要切實增強為駐地大企業(yè)服務的主動性、自覺性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質的服務、最優(yōu)良的環(huán)境。一要解放思想，樹立“一家人”、“一盤棋”的發(fā)展理念。我們與駐鄒企業(yè)生活在同一片藍天下，共同肩負著建設和諧幸福新鄒城的責任。大企業(yè)發(fā)展了，鄒城就發(fā)展了；鄒城發(fā)展了，就可以進一步支持促進大企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅持“感情上一家人，發(fā)展上一盤棋”，倍加珍惜業(yè)已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎和駐鄒企業(yè)的發(fā)展方向有機結合起來，努力形成地企雙方優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業(yè)發(fā)展的意見。近期研究出臺支持駐鄒企業(yè)發(fā)展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業(yè)發(fā)展上享受鄒城市對地方企業(yè)的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業(yè)建園區(qū)、上項目、擴規(guī)模。利用兩年的時間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會資源的浪費。要從嚴管理煤炭運輸，地企聯(lián)手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護安定的社會治安環(huán)境。三要逐步解決大企業(yè)的民生問題。要大力改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境，加快實施奔騰油漆、鐵路南貨場及宏河集團電廠紙廠搬遷，并在就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面積極創(chuàng)造條件，營造合作共贏的良好環(huán)境。四要創(chuàng)造地企合作的新機制。健全完善地企聯(lián)席會議、高層溝通交流、現(xiàn)場辦公會議、一對一聯(lián)系服務等制度，加強地企之間各個層次、各個方面的溝通對接，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

三、堅持抓班子帶隊伍，始終保持過硬作風，全力以赴推動各項工作落實

抓發(fā)展，必須注重抓黨建強班子，抓干部強作風，抓考核促落實，為科學發(fā)展轉型跨越提供堅強保證。

（一）切實抓好基層黨建。今年是基層組織建設年，中央一再強調“書記抓、抓書記”。各級要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實一些，形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記責任落實，“書記抓、抓書記”、齊抓共管的局面。當前，要圍繞干事創(chuàng)業(yè)，著力抓好“一個重點”、建強“四支隊伍”：抓好“一個重點”，就是各級領導班子建設；建好“四支隊伍”，就是建設企業(yè)家隊伍突出創(chuàng)大業(yè)，培養(yǎng)青年干部隊伍突出敢超越，造就農村黨支部書記隊伍突出帶民富，建設鎮(zhèn)街部門黨政一把手隊伍抓發(fā)展促穩(wěn)定。“三個全覆蓋”是基層組織建設的重要抓手。要繼續(xù)深入推進“三個全覆蓋”工作，在上半年調查走訪、摸清情況的基礎上，重點選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農村穩(wěn)定，使之成為推動農村工作、解決“三農”問題的重要抓手。要圍繞構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，積極創(chuàng)新黨組織設置方式、領導方式和活動方式，打造黨建工作新品牌。要加強和創(chuàng)新機關黨的建設，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為主線，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，開創(chuàng)機關黨建工作的新局面。要加強黨員干部教育培訓工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負責同志抓經濟工作的能力作為培訓重點，引導大家加強對經濟知識的學習、對經濟形勢的研判、對經濟規(guī)律的把握，更好地擔負起推進科學發(fā)展的重任。

（二）切實抓好作風建設。挑戰(zhàn)面前、競爭之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風。每一位黨員領導干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時光，始終帶著感情和責任謀發(fā)展。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務目標，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時間、卡死節(jié)點，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進工作，堅決把進度趕上去、把欠賬補回來、把全年目標完成好。所有領導干部，沒有一線二線，不論職務高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項目工地，走進工程現(xiàn)場，面對面解決問題，帶動全市上下進一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。一要落實市級領導的責任。市級領導同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調度，親歷親為地向前推進，帶動全市各級提速增效。今后分解工作責任時，要一并明確市級領導的責任，哪項目標任務完成得不好，主抓主管的市級領導應向市委作出解釋說明。二要落實市直部門的責任。深入推進市直部門“三個體系”建設，繼續(xù)按照簡化程序、量化時限、最大限度壓縮自由裁量權的原則，圍繞服務發(fā)展、維護穩(wěn)定、保障民生三項重要職責，對市直部門進行職責審定，并向社會和服務對象公開承諾。前不久，把市直部門分成8個系統(tǒng)，對上半年工作情況開展了實名述職評議，當場作出點評、公布評議結果；下半年將建立總數(shù)達10萬個樣本點的服務對象數(shù)據庫，擴大服務對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動力。三要落實各鎮(zhèn)街的責任?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進一步發(fā)揮好這個好勢頭。各鎮(zhèn)街黨政主要負責同志是推進地方經濟社會發(fā)展的第一責任人，對當?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定負總責，要強化守土有責意識，層層傳遞責任，層層提振士氣，層層推進工作，充分調動大家的積極性。

（三）切實抓好環(huán)境優(yōu)化。多年的實踐證明，發(fā)展環(huán)境有兩個特征：一個是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項長期任務來抓，堅持規(guī)范管理、從嚴整治、提速增效，精心打造“商務成本低、辦事效率高、服務質量佳、社會信譽好、市場秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報快”的經濟發(fā)展環(huán)境。一要強化制度落實，優(yōu)化服務機制。進一步深化涉企和房地產“一費制”改革，嚴格執(zhí)行涉企檢查準入、處罰備案會審、首違不罰等制度，切實規(guī)范涉企檢查、收費和處罰行為。深入開展“為企業(yè)排憂解難服務活動”，全面推行重點企業(yè)、重點項目即時監(jiān)測保護制度，主動幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準手續(xù)，積極協(xié)調解決用地、人才、資金等問題，切實為企業(yè)提供“一站式”全流程服務。對重點企業(yè)要掛牌保護，不經允許不準檢查；對重點項目要設立警務室，隨時有警察聯(lián)系。二要優(yōu)化審批流程，提升辦事效率。大力推進行政管理體制改革，對現(xiàn)行行政許可和行政審批事項，有關部門要認真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對行政審批進駐不到位、授權不充分，“前臺受理、后臺辦理”等問題，結合“三個體系”建設，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務效率。國慶節(jié)前務必落實好“三集中、三到位”：即項目和人員向許可科集中、許可科向行政服務中心集中、行政服務中心審批事項向電子監(jiān)察網絡集中，項目進駐到位、窗口授權到位、人員落實到位，做到“進一扇門、辦全部事”。三要堅持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動、責令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人員和單位進行懲處。要繼續(xù)深化打霸除惡專項斗爭，實現(xiàn)斗爭常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經濟社會發(fā)展保駕護航。

（四）切實抓好督查考核。這次會議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進壓力、促進發(fā)展，形成一種良好機制。要作為制度固定下來，名次是動態(tài)的，主要由工作決定。這個機制的最大特點就是創(chuàng)造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現(xiàn)價值。按常規(guī)講，工作好壞可能有能力問題，但是事業(yè)不等人，長期干不好必須換位置。今天領到黃牌的單位，要認真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進，通過下半年的努力，力爭年底能夠進入先進行列。下一步，要持續(xù)強化督查，堅決杜絕形式主義和好人主義，動真的、來實的、碰硬的；要嚴格考核獎懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動力、考出正氣。要把考核結果與干部任用、評先樹優(yōu)結合起來，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現(xiàn)“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，切實把廣大干部的注意力凝聚到求實務實抓落實上來，把廣大干部的積極性引導到干事創(chuàng)業(yè)上來。

同志們，做好下半年工作，完成全年發(fā)展目標，任務艱巨，責任重大。我們要在濟寧市委、市政府堅強領導下，在兗礦集團、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關心支持下，堅定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅，以科學發(fā)展跨越發(fā)展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市質監(jiān)局認真落實理論學習中心組讀書會精神

市質監(jiān)局認真落實

市委理論學習中心組讀書會精神

確立“質量興市”大目標

市委學習中心讀書會召開之后，市質監(jiān)局黨組高度重視宣貫工作，29日便組織全體干部職工學習了X書記在讀書會上的講話精神“一個目標，五個領先”根據市委、市政府確立的工作思路，結合質監(jiān)工作實際，重點抓好三個方面的工作。

一、打好名牌爭奪戰(zhàn)。以“質量興市”、“質量興企”為宗旨，從加強企業(yè)標準、計量、質量管理等基礎工作入手，全面提升企業(yè)產品質量水平，全力掀起打造企業(yè)名牌活動的高潮，營造全市關注名牌企業(yè)，爭創(chuàng)名牌，部門培育名牌，政府激勵名牌的良好氛圍。二是，利用日常巡查監(jiān)管契機，調查了解申報名牌企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)規(guī)范完善各項工作制度，直轄市職能部門的聯(lián)系，努力形成全市各部門共同參與、齊抓共管的局面，全方位、多層次的實施名牌戰(zhàn)略，確保企業(yè)健康有序發(fā)展，樹立名牌意識，體現(xiàn)名牌效應。三是，充分發(fā)揮現(xiàn)有名牌企業(yè)的帶動效應，做好宣傳動員工作，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)名牌，逐步擴大名牌企業(yè)群體。年內確保6-7家企業(yè)創(chuàng)牌成功。

二、加快標準化推進步伐，充分發(fā)揮標準化的載體作用，不斷提高農產品特別是水產品質量，努力規(guī)范我市生產加工企

業(yè)的生產、經營、管理行為。

一是，進一步健全完善農業(yè)標準化體系。根據我市水產行業(yè)實際，制定一系列適合我市農業(yè)發(fā)展的地方標準，發(fā)揮會員作用，組織起草特別是水產品地方標準、快速形成我市優(yōu)勢農產品、特色農產品、出口農產品都有執(zhí)行標準的生產格局。

二是，進一步擴大農業(yè)標準化示范區(qū)群體。目前我市已創(chuàng)建了XX、XX、XX等X個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)。為帶動全市農業(yè)標準化的推廣實施起到了重要作用。下一步，要以這些示范區(qū)為依托，達到南依XXX，北靠XXX、中附XX，南北中三點一齊輻射，拉動全市農業(yè)標準化快速推進。

三是，進一步推動爭創(chuàng)“標準化良好行為企業(yè)”活動的開展。爭創(chuàng)“標準化良好行為企業(yè)”活動開展以來，先后有x家企業(yè)通過了省局以上評價驗收，為企業(yè)盡快通過ISO9000產品質量和質保體系認證，創(chuàng)建中國和省名牌產品提供了堅實的基礎。下半年，再對企業(yè)進行一次摸底調查，對基本適合條件的企業(yè)分期分批進行培育，指導幫助企業(yè)的技術標準、工作標準和管理標準不斷完善，并且貫穿于生產、經營全過程，為我市產品質量不斷提升，更多產品獲得名牌提供基礎保證。

三、搞好食品安全專項整治行動。全面貫徹落實全國省質量工作會議精神，按照國務院對食品安全有關規(guī)定、針對我市水產品無證生產、作坊式生產現(xiàn)象普遍的實際，利用四個半月的時間，集中力量，重拳出擊，全力規(guī)范水產品生產加工企業(yè)的生產經營秩序。一是，對全市所有食品生產企業(yè)進行一次摸底、調查、登記，建立完整的企業(yè)質量檔案。按照企業(yè)自身條件，對照《食品生產許可證審查細則》的要求，對企業(yè)進行篩選，分梯次為企業(yè)提供取證前期的咨詢指導服務，力爭大部分企業(yè)在國家規(guī)定時間內獲證；二是，對小作坊式生產企業(yè)實行目錄管理。三是，對既不創(chuàng)造條件取證，又不按目錄管理進行生產經營的企業(yè)堅決取諦。在國家規(guī)定辦證期限內仍不能取證且不按目標管理要求進行生產、銷售的小作坊生產企業(yè)，該整改的整改，該查處的嚴厲查處，決不心慈手軟，使我市食品特別是水產品生產企業(yè)全面步入依法生產、守法經營、以質取勝的健康有序的規(guī)范化生產管理軌道，全國唱響“xx制造”的水產品品牌。

第四篇：市委理論學習中心組讀書會發(fā)言2011805

在市委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

按照讀書會主題要求，結合到壽光等地的學習體會和年初向市委常委會承諾的事項，我們對工作中存在的問題和不足進行了認真查擺，理清了加快發(fā)展的思路。下面，簡要匯報學習體會和下步打算。

一、堅持保進度和引項目并重，加快重點項目建設 今年以來，我鎮(zhèn)已開工建設七彩莊園農產品批發(fā)市場、山東米高生物科技、康大集團肉雞養(yǎng)殖等項目3個，總投資額近4億元。朗德鵝產業(yè)化養(yǎng)殖、南洋食品孵化和飼料生產等正在洽談推進的項目6個，預計總投資8億元。下步，采取兩方面措施，進一步加快項目進度：一是凝聚多方合力。加強與投資商的溝通，及時了解項目發(fā)展規(guī)劃和困難問題，幫助謀長遠、解難題。加強與市直部門的溝通，尋求多方力量，加快項目建設。二是加大推進力度。建立項目臺帳，細化、量化項目建設各階段的任務目標，明確責任分工和時限要求。同時，堅持“建成一批、儲存一批”的思路，加大農業(yè)招商引資力度。依托土地綜合整治和現(xiàn)有農業(yè)項目，積極落實“兩青興高”戰(zhàn)略，通過整合閑置資源、優(yōu)化投資環(huán)境，突出招引一批帶動作用強、市場前景廣的農業(yè)產業(yè)項目。

二、堅持思想引導和服務推動并舉，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

1我鎮(zhèn)的定位是建設高效生態(tài)農業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設施農業(yè)面積已達1.5萬畝，標準化養(yǎng)殖基地達到63處。下步，通過思想上的再動員、服務上的再提升，加快發(fā)展以冬暖式大棚為主的現(xiàn)代農業(yè)。一是增強農民的信心和決心。借助農產品批發(fā)市場的建設契機，通過召開動員會、黨員帶動、邀請專家講座、上門入戶宣講等形式，調動群眾主動發(fā)展的積極性。加強與壽光市稻田鎮(zhèn)的交流，認真汲取農業(yè)發(fā)展經驗，提高發(fā)展速度。今年，力爭新發(fā)展蔬菜大棚5000畝。二是強化服務。通過采取“三聯(lián)”模式，解決農民土地、資金、技術、市場等方面的困難。一聯(lián)農戶。采取“黨員+群眾”、“能手+新手”、“富裕戶+貧困戶”等形式，聯(lián)戶建設冬暖式大棚，取長補短解決發(fā)展難題。二聯(lián)村莊。堅持“政府主導、村級協(xié)調、農民主體”的原則，專業(yè)村與新發(fā)展村聯(lián)合，強村與弱村聯(lián)合，一同擴規(guī)模、闖市場。三聯(lián)部門。經管站規(guī)范土地流轉，農業(yè)辦開展“技術下鄉(xiāng)”，信用社提供低息貸款，村級干部協(xié)調用地、完善設施、組織學習，形成齊抓共管的強大合力。

三、堅持完善基礎和集中居住區(qū)建設同步，加快新農村建設

重點實施好“一個項目”和“一項工程”：一是實施好土地綜合整治整鎮(zhèn)推進項目?？偼顿Y5億元，建設5個農民集中居住區(qū)，同時進行5.4萬畝土地田、林、水、電、路、村的綜合提升，官廳集中居住區(qū)一期工程已開工建設。下半年，我們將堅持因村制宜，因戶制宜，充分尊重群眾意見，加快規(guī)劃設計、房屋拆遷、工程建設等項目進度，爭取年內進行官廳、秦莊子兩個集中居住區(qū)的原地翻建，使整個項目爭取3年、確保5年內完成。土地整理工作，規(guī)劃設計已完成，并通過國土資源部審批，正在進行公開招標，程序結束后，我們立即動工實施。二是實施好“百村生態(tài)綠化工程”。在50%的村基本達到“五化”建設標準的基礎上，堅持政府主導、農民主體、多元投入的推進措施，加快剩余村的村內街道硬化，重點推進張家廟子、張戶、李黨、官莊等10個村的生態(tài)建設，確保完成今年15個生態(tài)村的建設目標。認真總結以前10處土地掛鉤項目的實施經驗，加快溝頭村項目區(qū)的實施進度。繼續(xù)開展“人人動手、美化家園”活動，完善長效管理機制，強化路域和村莊環(huán)境綜合治理，打造人民生活美好家園。

四、堅持以改善民生和群眾工作為主，加強社會管理始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。在投資400萬元，完成**小學、**小學等7處3700平方米校舍改造任務的基礎上，下半年，投資104萬元，新建**小學。二是努力提升敬老院建設水平。進一步加快***敬老院擴建工程，統(tǒng)一安裝供暖、健身和娛樂設施，改善老人的集

中供養(yǎng)條件，確保全鎮(zhèn)五保老人“老人節(jié)”前全部入住。三是高度重視群眾工作。始終按照市委“三個保持、五個永不”的要求，強化鎮(zhèn)村干部的服務功能，推行結對式社會管理，黨員干部與農民群眾結成“致富對”、“扶貧對”等，實現(xiàn)共同發(fā)展。信訪工作，推行“零距離工作法”、“聯(lián)席辦公制度”，責任干部一線服務，相關部門聯(lián)動包靠，扎實解決好各類矛盾糾紛。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確?！鞍Т?，聯(lián)萬戶，促和諧，謀發(fā)展”活動見實效。深化農村政策大調研活動，建立民情臺賬，記錄民情日記，變“上訪”為“下訪”，及早發(fā)現(xiàn)群眾問題，著力解決群眾困難，在落實政策、解決問題中密切干群關系。

2011年8月

第五篇：縣委理論學習中心組讀書會

桓臺縣建筑管理局

關于2012年上半年工作情況的報告

今年以來，我局按照縣委、縣政府的工作部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以調整優(yōu)化產業(yè)結構為主線，全面推進發(fā)展模式、增長方式和體制機制的轉變，繼續(xù)大力實施扶優(yōu)扶強和科技強建戰(zhàn)略，全面優(yōu)化資質、資本和市場結構，建筑業(yè)綜合發(fā)展水平不斷提升，保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展，各項經濟指標同比有了較大提高。1-7月份我縣建筑業(yè)完成企業(yè)總產值184億元，同比增長15%。現(xiàn)將今年上半年的工作開展情況作如下匯報。

一、不斷加大建筑業(yè)監(jiān)管力度。一是切實抓好建筑施工安全監(jiān)管工作，確保我縣建筑施工安全平穩(wěn)。上半年，安監(jiān)站共檢查工程項目82個，單體工程142個，監(jiān)管面積76萬㎡，下達隱患通知書127份，隱患條數(shù)2286條，責令停工工地12個，有效保證了縣域內建筑施工的安全平穩(wěn)。二是確保農民工工資發(fā)放有序進行。上半年，我局共受理建筑業(yè)民工投訴拖欠工資案15件次，涉及農民工工資200余萬元，涉及民工100余人，目前已處理12件次，剩余存在糾紛的案件正在處理當中。三是認真做好建筑業(yè)企業(yè)資質考核工作。目前我縣建筑業(yè)企業(yè)的資質考核工作已基本結束，通過對建筑業(yè)企業(yè)網上和書面資料的檢查，絕大多數(shù)企業(yè)達到了資質標準的要求?？己私Y果顯示，目前我縣共有96家建筑業(yè)企業(yè)，高資質企業(yè)數(shù)量仍然居全省縣（市）之首。四是扎實開展專業(yè)技術人員培訓工

作。今年5月份，共組織1000余名建筑企業(yè)各類專業(yè)技術人員參加了培訓考試。五是我局駐外辦事處認真履行工作職責，扎實做好桓臺駐外建筑企業(yè)管理工作，協(xié)助企業(yè)做好市場備案，做好企業(yè)與當?shù)夭块T的協(xié)調工作，鞏固我縣建筑業(yè)企業(yè)在外部市場上的工程份額并努力擴大市場占有率，在企業(yè)中發(fā)揮了互通信息和橋梁紐帶作用。

二、創(chuàng)優(yōu)奪杯前景喜人。今年以來，我縣建筑業(yè)企業(yè)承建、參建的大體量、標志性項目，都在積極爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質工程。目前，天齊集團承建的德州市臨邑縣人民醫(yī)院工程力爭年內創(chuàng)出“魯班獎”，計劃培育“魯班獎”5項，爭創(chuàng)“泰山杯”6項；萬鑫建設承建的棗莊市中醫(yī)院遷址新城建設項目正努力爭創(chuàng)“魯班獎”，計劃爭創(chuàng)國優(yōu)工程獎1項、“泰山杯”5項；新城建工承建的周村盛和國際家居博覽中心和青州銀通大廈工程均計劃爭創(chuàng)“魯班獎”，計劃爭創(chuàng)國優(yōu)工程獎3項、“泰山杯”5項；起鳳建工努力爭創(chuàng)國優(yōu)工程獎1項，計劃爭創(chuàng)“泰山杯”3項；齊泰集團計劃爭創(chuàng)國優(yōu)工程獎1項。其它企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)奪杯項目正在積極申報中。

三、市場開拓取得新進展。目前，省內傳統(tǒng)市場繼續(xù)鞏固，省外市場開拓出現(xiàn)可喜局面。萬鑫建設在天津和寧夏承接了總造價近3億的工程。天齊集團積極開拓浙江、天津、河南等新市場，準備承接多項大型工程，目前正在洽談階段。起鳳建工、泓昇建設分別在甘肅、新疆承建了大型工程。鑫炬建工成功進入新疆、寧夏等西部市場。境外市場有新突破。繼天泰建工在卡塔爾獨立承包了造價2.1億美元的多哈市高教委辦公樓工程

之后，盛華建工在吉爾吉斯斯坦承接了近億元的重油催化裂化裝置、污水處理廠工程；新世紀鋼構在德國和蒙古分別承接了移動鉆井平臺和金礦工程等鋼結構項目。

四、科技創(chuàng)新取得新突破。今年上半年，天齊集團參編國家行業(yè)標準1項、山東省地方標準1項，山東省新技術應用示范工程立項7項，申報國家實用新型專利6項，均已獲得受理。天齊集團QC小組榮獲2012年山東省建筑業(yè)優(yōu)秀質量管理小組稱號，“超高塔式起重機提升電機更換技術研究”成果被評為山東省建筑業(yè)優(yōu)秀成果一等獎，并推薦參加“全國工程建設優(yōu)秀質量管理小組”評比。萬鑫建設今年以來已獲3項國家發(fā)明專利，其發(fā)布的“大跨度重載懸空模板支撐體系技術創(chuàng)新”獲得優(yōu)秀QC成果一等獎第一名，并被省、市建筑業(yè)推薦為首席代表參加2012年全國建筑業(yè)質量管理活動經驗交流會。新城建工今年以來共獲國家專利3項。齊泰集團的組合式大型強夯機獲得國家發(fā)明專利。

五、轉型升級再創(chuàng)佳績。天齊集團的汽車博覽園項目正在按照政府對項目的規(guī)劃進度，按照招商先行，分期開發(fā)，力爭12月達到開工條件。其房地產公司在淄博開發(fā)的天齊理想城項目，建筑面積近7萬平方米，計劃今年主體封頂，明年8月份竣工；在青島開發(fā)的靜雅天齊酒店項目總建筑面積4.8萬平方米，計劃明年6月份竣工。萬鑫集團投資13億元，新上年產240萬套全鋼子午線載重汽車輪胎項目已于今年6月17日正式投產運營，規(guī)劃產能全部達產后，可實現(xiàn)銷售收入45億元，創(chuàng)利稅9億元。萬鑫建設引進先進技術和材料，新上國際頂端

鋁木復合門窗項目，預計投產后年生產能力將達15萬平方米，目前該項目正在積極洽談并達成了初步協(xié)議。新城建工在海南新成立了分公司，并自行開發(fā)施工海南椰風家園工程；在張店區(qū)南定鎮(zhèn)馬莊村投資2億元，征地200余畝新上房地產項目。

但今年以來，我縣建筑業(yè)受國家房地產調控政策和金融政策的影響，受到了嚴重的沖擊，如建設資金撥付不到位，部分開發(fā)項目停滯，甚至出現(xiàn)個別開發(fā)商攜款潛逃的事件等等，均嚴重影響了建筑業(yè)的常規(guī)發(fā)展。其次，為抑制國內高漲的通貨膨脹，國家采取了收縮信貸規(guī)模，提高信貸門檻等緊縮貨幣政策，使得各行各業(yè)的融資出現(xiàn)了很大困難，尤其是以墊資施工作為行業(yè)潛規(guī)則的建筑施工企業(yè)，更無力應對大型工程前期巨額的墊付資金，不得不縮減建筑市場份額，企業(yè)發(fā)展速度減緩。再則，從今年的市場份額看，我們占絕對優(yōu)勢的一些老市場，如濟南、東營等地，除一些國企老大外，江浙一帶的建筑企業(yè)紛紛進入，我們的市場優(yōu)勢已不再突出，至于其他較大城市、重工業(yè)基地、沿海發(fā)達地區(qū)等基本建設大規(guī)模投入地區(qū)，我縣建筑業(yè)所占份額更是甚微。然而，我縣有些建筑業(yè)企業(yè)恰恰缺乏開拓市場的主動性和積極性，對外出施工心存畏懼心理，不愿“走出去”、不敢“走出去”已成為目前制約我縣建筑業(yè)企業(yè)做大做強的主要障礙之一。

在今后的工作中，為確保年底完成建安產值430億元，各項綜合指標繼續(xù)位居全省縣（市）第一，我們將突出抓好以下幾方面的工作：

一、強化行業(yè)管理。為確保縣域內建筑施工安全平穩(wěn)，加

大在建工程的安全生產監(jiān)督力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照定整改時間、整改責任人、整改措施的“三定”原則，指導、督促企業(yè)全面、徹底、扎實的整改。為實現(xiàn)民工工作發(fā)放有序，全面落實市住建局關于民工工資優(yōu)先支付和實名制的要求，定期對在建工程進行檢查，了解用工人員信息，實時掌握民工工資發(fā)放信息，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，有效遏制民工工資問題的集中發(fā)生。積極幫扶企業(yè)進行資質升級和增項，在現(xiàn)有13家一級以上骨干建筑業(yè)企業(yè)的基礎上，再重點支持1-2家企業(yè)晉升一級資質。

二、突出結構調整。支持骨干企業(yè)做大做強，加快培育我縣知名品牌企業(yè)。要大力強化骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，橫向上調整經營結構，改變房屋建筑“一枝獨秀”的狀況；縱向上延伸產業(yè)鏈條，形成集開發(fā)、設計、生產、咨詢、施工于一體的綜合性企業(yè)集團。提高專業(yè)領域施工能力。鼓勵有條件的建筑業(yè)企業(yè)拓展橋梁、隧道、港口等施工領域，重點培育一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。推動企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作。鼓勵大型施工企業(yè)與實力雄厚的國字號大企業(yè)、金融機構和房地產開發(fā)企業(yè)建立戰(zhàn)略協(xié)作關系。

三、依靠科技強建。要提高建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所合作的層次，加快研發(fā)和應用新材料、新技術、新工藝，形成一批高水平的專利技術，切實增強自主創(chuàng)新能力，提高工程建設的科技含量和節(jié)能環(huán)保水平。同時，加強建筑業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，努力建設以企業(yè)家、職業(yè)經理人、建造師為主體的高級管理人才隊伍，以技術管理人員為主體的專業(yè)技術人才

隊伍，以技工、技師和特種作業(yè)人員為主體的一線操作隊伍。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)更多地從清華、同濟等國內名牌院校引進人才，更多地引進碩士、博士等高層次人才。

四、調整市場結構。增強高端市場開拓能力，加快建筑業(yè)走出去步伐，支持和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合進入省外市場，合作競標大型區(qū)域性項目，實現(xiàn)“抱團”發(fā)展。在鞏固原有外埠市場的基礎上，加快拓展國家新規(guī)劃的重點經濟區(qū)域市場，積極參與天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)建設。同時，穩(wěn)步開拓境外市場。

二0一二年八月九日