第一篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委工作會(huì)議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)有關(guān)講話精神的匯報(bào)

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委工作會(huì)議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)有關(guān)講話精神的匯報(bào)

市委：

x月x日，市委召開了市委工作會(huì)議及市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，會(huì)上，xx市長(zhǎng)全面總結(jié)了我市今年以來(lái)的工作，xx副書記對(duì)我市進(jìn)一步加快南海新區(qū)開發(fā)建設(shè)做了再動(dòng)員，xx副市長(zhǎng)對(duì)加快工業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、xxx副市長(zhǎng)對(duì)加快城市新區(qū)及開

發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)做了具體部署，xx書記在會(huì)議上做了重要講話。

xx書記指出，當(dāng)前解放思想總的要求是繼續(xù)圍繞“五創(chuàng)”，推進(jìn)“三破”，重點(diǎn)是破解難題、促進(jìn)項(xiàng)目尤其是又好又大項(xiàng)目迅速落地。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化抓又好又大項(xiàng)目的意識(shí)。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)寬松的情況下，抓又好又大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重；在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、困難比較多的情況下，抓又好又大項(xiàng)目仍然是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目的意識(shí)。大項(xiàng)目落地慢、落地難，原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因在于相關(guān)單位的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。表現(xiàn)在項(xiàng)目單位身上，往往把項(xiàng)目推進(jìn)慢的責(zé)任歸咎于投資方，而忽視了自身的責(zé)任。審批部門必須解放思想，特事特辦，加強(qiáng)對(duì)上溝通，積極幫助解決，而不能置身事外，要樹立“項(xiàng)目遲緩責(zé)任在我”的意識(shí)，以高度的責(zé)任心來(lái)加快項(xiàng)目的推進(jìn)。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的意識(shí)。任何一個(gè)大項(xiàng)目從談判到引進(jìn)到建設(shè)，都會(huì)遇到大量的困難，但總是強(qiáng)調(diào)困難沒(méi)有用，關(guān)鍵在于如何解決困難。解放思想不是空的，而是要落實(shí)在解決具體問(wèn)題上，要有迎難而上、鍥而不舍、不達(dá)目的實(shí)不罷休的精神，還要有思路、有想法，通過(guò)解放思想、更新觀念，著力用創(chuàng)新的思路和辦法破解難題，加快項(xiàng)目落地開工，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在這次會(huì)議上，市委領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我們單位提出表?yè)P(yáng)，這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的充分肯定，也是我們?nèi)w機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前我們工作所面臨的嚴(yán)峻的形勢(shì)、巨大的工作壓力和挑戰(zhàn)。

7月份市委考核，我們?cè)诒究己私M名列第一，高出第二名外經(jīng)貿(mào)局近3分，8月份，我們即被外經(jīng)貿(mào)局反超，列小組第二名，高出我們1.5分多，所以，我們每位機(jī)關(guān)干部必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，決不允許有半點(diǎn)松弛和懈怠，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化市委、市政府倡導(dǎo)的“以大項(xiàng)目論英雄，靠大項(xiàng)目求發(fā)展”的理念，在機(jī)關(guān)內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)四種工作作風(fēng)：

一是克服困難辦大事的工作作風(fēng)；

二是全心全意服好務(wù)的工作作風(fēng)；

三是廉潔奉公辦實(shí)事的工作作風(fēng)；

四是團(tuán)結(jié)凝聚無(wú)雜音的工作作風(fēng)。

把招商工作視為我們單位的工作命脈，視為我們每位機(jī)關(guān)干部應(yīng)盡的職責(zé)，人人有壓力，人人抓信息，人人獻(xiàn)妙策，人人爭(zhēng)當(dāng)解說(shuō)員，人人爭(zhēng)當(dāng)宣傳員，人人爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)員，推動(dòng)我局招商工作再創(chuàng)新輝煌。

當(dāng)前，對(duì)于短期投資10億以上的中國(guó)先進(jìn)技術(shù)裝備園區(qū)、華岳丙烯、香水海旅游三個(gè)項(xiàng)目，我們要繼續(xù)加大服務(wù)力度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的問(wèn)題，使三個(gè)大項(xiàng)目早日開工投產(chǎn)。

對(duì)于在談的由臺(tái)商在南海新區(qū)投資3億元的中國(guó)國(guó)際體育休閑中心項(xiàng)目，進(jìn)一步跟蹤落實(shí)，扎實(shí)服務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)簽訂合同；其他已入我局信息儲(chǔ)備的三個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目，將配備專門的班子，抓緊聯(lián)絡(luò)，真誠(chéng)溝通，爭(zhēng)取早日來(lái)文考察。

希望通過(guò)這次學(xué)習(xí)，全體機(jī)關(guān)干部能夠深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步熟悉市情局情，精通招商政策，增強(qiáng)緊迫感和壓力感，招大商，引好商，實(shí)現(xiàn)招商工作的新跨越、為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)講話稿

同志們：

這次會(huì)議首先實(shí)地考察周邊縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，然后再集中開會(huì)，目的是動(dòng)員全市上下繼續(xù)解放思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，更加卓有成效地做好下半年工作，確保完成和超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。接下來(lái)，王董事長(zhǎng)和謝市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我先講幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、正

確把握形勢(shì)，持續(xù)解放思想凝聚共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的信心

今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜嚴(yán)峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎(chǔ)、建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、拉開發(fā)展新框架的關(guān)鍵一年。我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，全面做好下半年各項(xiàng)工作。

一要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展成績(jī)，堅(jiān)定乘勢(shì)而上的信心。今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞建設(shè)“和諧幸福新鄒城”的任務(wù)目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破，各個(gè)方面都呈現(xiàn)出新的變化、新的氣象，特別是一些事關(guān)全局和未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作取得了可喜的進(jìn)展和突破。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成338.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資完成115.4 億元，增長(zhǎng)14.5%；1-7月份，地方財(cái)政收入完成26.4 億元，增長(zhǎng)15.16%。在濟(jì)寧市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比中，我市取得了第三名的好成績(jī)。半年來(lái)的發(fā)展充分證明，今年確立的思路布局、發(fā)展重點(diǎn)是符合鄒城實(shí)際的，提出的一系列政策措施、建立的各項(xiàng)工作機(jī)制是科學(xué)務(wù)實(shí)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層干部群眾是富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的。尤為可貴的是，我們?cè)诮夥潘枷搿⒏墒聞?chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，以兗礦集團(tuán)為代表的駐鄒大企業(yè)給予我們極大的關(guān)心支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級(jí)干部的作風(fēng)。只要我們始終保持這種好作風(fēng)、好狀態(tài)，就一定能夠不斷鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的好勢(shì)頭。

二要清醒看待困難壓力，增強(qiáng)憂患和危機(jī)意識(shí)。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們務(wù)必有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從國(guó)內(nèi)外大環(huán)境看，歐債危機(jī)還沒(méi)有完全平息，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程也出現(xiàn)波折，新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)持續(xù)放緩，其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩起伏不定，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，居民消費(fèi)不足。上半年全國(guó)GDP增長(zhǎng)7.8%，創(chuàng)下了3年以來(lái)的新低，現(xiàn)在還沒(méi)有形成正?；厣龖B(tài)勢(shì)。從我們自身存在的問(wèn)題看，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。受長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)的增幅，分別比去年同期有不同程度的回落。二是增長(zhǎng)后勁不足。全市在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)322個(gè)、新開工項(xiàng)目169個(gè)，均比去年同期下降，固定資產(chǎn)投資增幅也比去年同期回落了10.7個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)政增收的壓力增大。上半年全市地方財(cái)政收入在全省居第16位，比去年同期下降7個(gè)位次。地方財(cái)政收入中稅收占比為62%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)，較年初下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)。下半年受國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、煤炭?jī)r(jià)格走低等因素的影響，財(cái)政增收壓力將進(jìn)一步加大。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，這次我們考察的寧陽(yáng)、滕州、微山3個(gè)縣市，集中體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)體量大、后勁足、質(zhì)量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72億元，增幅高于我市1.3個(gè)百分點(diǎn)，微山、寧陽(yáng)兩縣增幅也分別高于我市0.9 個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)；投資增幅滕州、微山、寧陽(yáng)分別高于我市6.9 個(gè)、1.1 個(gè)、7.4 個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增幅滕州、微山、寧陽(yáng)分別高于我市1.8個(gè)、6.9 個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。這些都警示我們，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中我們已經(jīng)受到了擠壓，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中受到了擠壓，全市上下要認(rèn)真對(duì)照寧陽(yáng)、滕州、微山的發(fā)展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問(wèn)題。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問(wèn)題。個(gè)別單位走不出去，畏難發(fā)愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對(duì)外面的情況不了解，對(duì)自己的情況不學(xué)習(xí)、不研究，怎么再談去招商引資？二是發(fā)展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問(wèn)題。干工作就要擔(dān)責(zé)任，但有的同志什么責(zé)任都不愿意擔(dān)當(dāng)，什么難題都不愿意解決。年初安排的重點(diǎn)工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項(xiàng)，極個(gè)別的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會(huì)干”的問(wèn)題。在縣這一級(jí)，書記、縣長(zhǎng)都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實(shí)。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲軟，就是抓不好落實(shí)、推不動(dòng)工作。對(duì)這些問(wèn)題，要在發(fā)展中逐步解決，在“三個(gè)體系”建設(shè)中逐步解決。

三要在解放思想中搶抓機(jī)遇凝聚共識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越合力。在深入分析困難和壓力的同時(shí)，我們更要看到有利條件和積極因素。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家正在實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，下半年世界經(jīng)濟(jì)有

望觸底回升；國(guó)內(nèi)密集出臺(tái)降息、降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民間投資準(zhǔn)入、啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目等系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。特別是上月底，中央政治局專題研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，一定意義上說(shuō)，國(guó)家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長(zhǎng)”向“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見(jiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將趨于寬松。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是駐鄒大企業(yè)多、實(shí)力強(qiáng)、人才多。今天參會(huì)的有正廳級(jí)、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有國(guó)有特大型企業(yè)、央企、跨國(guó)大公司，這些都是非常難得的。哪個(gè)縣有這個(gè)優(yōu)勢(shì)？鄒城為什么強(qiáng)？就是因?yàn)橛羞@些大企業(yè)的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)潛力大、發(fā)展空間大，民間資金充足。到7月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額546.3 億元，其中三分之二是居民儲(chǔ)蓄，貸款余額344.09億元，存貸比為63%。三是全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步濃厚。大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)取決于國(guó)家的調(diào)控政策和力度，國(guó)家不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)08年、09年那樣的大起大落。區(qū)域的發(fā)展事在人為，關(guān)鍵看自身的工作。一個(gè)區(qū)域發(fā)展不起來(lái)，不要怨天尤人，也不要怨大環(huán)境。大環(huán)境都是一樣的，關(guān)鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)的工作力度大、誰(shuí)的精神狀態(tài)好，誰(shuí)發(fā)展得就快，我們學(xué)習(xí)的三個(gè)縣都能證明這一點(diǎn)。我們要進(jìn)一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現(xiàn)在做起，強(qiáng)化措施，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力打開科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的新局面。

二、實(shí)施重點(diǎn)突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前我市仍然處在重要的打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)階段，抓好這一時(shí)期的重點(diǎn)工作，把基礎(chǔ)夯實(shí)、把后勁攢足，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要從全面落實(shí)規(guī)劃、拉開市域發(fā)展大框架入手，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化并進(jìn)”，全力突破大工業(yè)板塊、招商引資、新城建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)、全力服務(wù)駐鄒大企業(yè)發(fā)展，確保完成或超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）全力突破市域發(fā)展大框架。針對(duì)鄒城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資本結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出的實(shí)際，今年以來(lái)，市委、市政府把規(guī)劃引領(lǐng)作為保障科學(xué)發(fā)展的有力舉措，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及大工業(yè)板塊、小城鎮(zhèn)、鄒東山區(qū)、交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃確立了市域發(fā)展大框架，把縣域主體功能分區(qū)分為“一核四區(qū)”，一核：就是城市建成區(qū)，重點(diǎn)提升水平、配套完善；四區(qū)：一是完成初步規(guī)劃的鄒西包括兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；二是城東包括總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)在內(nèi)的新城區(qū)；三是鄒東生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游區(qū)；四是嶧山旅游度假區(qū)。確立以上市域發(fā)展大框架，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是城鄉(xiāng)一體、合理布局、科學(xué)規(guī)劃。立足“兩個(gè)打破”，即打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌資源配置、空間布局；打破行政區(qū)劃分割，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、鎮(zhèn)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。立足資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、高端化、集群化定位和方向。三是對(duì)接濟(jì)寧、主動(dòng)融合、借勢(shì)發(fā)展。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，與濟(jì)寧都市區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)銜接融合，以便更好地接受濟(jì)寧輻射。按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，今年著重加快全長(zhǎng)118公里的5條市域主干道建設(shè)，拉開產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)新框架，提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）全力突破大工業(yè)板塊基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心、發(fā)展的龍頭和財(cái)富積累的源泉，只有做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能加快鄒城跨越發(fā)展步伐，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來(lái)，市委、市政府按照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了136平方公里的大工業(yè)板塊，主要目的就是通過(guò)四鎮(zhèn)兩區(qū)一體化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模向大型化、系列化方向發(fā)展，工業(yè)布局向區(qū)域化、集群化方向發(fā)展，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的問(wèn)題，自2009年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)工作以來(lái)，建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指南。截至2012年3月，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中的比例達(dá)到20%以上。由于283個(gè)地市級(jí)城市，已有110多個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，升級(jí)潛力已經(jīng)不大。除去市轄區(qū)外，縣級(jí)城市的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幾乎無(wú)一例外地落在了百?gòu)?qiáng)縣。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，既能在爭(zhēng)取升級(jí)的過(guò)程中轉(zhuǎn)變和調(diào)整開發(fā)區(qū)發(fā)展方式，又能在完成升級(jí)后為開發(fā)區(qū)發(fā)展贏得更有利的政策環(huán)境。目前，山東省已經(jīng)有個(gè)別百?gòu)?qiáng)縣完成這項(xiàng)工作。我們要從現(xiàn)在開始，在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，按照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)，這也是我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)要打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的思維定勢(shì)，按照大工業(yè)板塊規(guī)劃，進(jìn)一步明確各自功能定位、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展。加快工業(yè)大板塊發(fā)展，必須率先突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要千方百計(jì)破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動(dòng)大工業(yè)板塊的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，為承載大項(xiàng)目搭建良好平臺(tái)。要堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、共建共享，啟動(dòng)第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設(shè)施建設(shè)，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升園區(qū)綜合承載能力；要堅(jiān)持工業(yè)服務(wù)業(yè)適度超前、功能配套，建立公共服務(wù)和信息研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)商務(wù)成本，為投資者生產(chǎn)生活提供便利；要堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法整合資源，實(shí)體運(yùn)作園區(qū)發(fā)展投資公司，大膽創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，努力探索一條市場(chǎng)化發(fā)展的路子。

（三）全力突破現(xiàn)有企業(yè)。企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。做大做強(qiáng)縣域，必須要有一批大企業(yè)支撐和帶動(dòng)。鄒平縣是山東縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，近年來(lái)他們?nèi)ν黄破髽I(yè)發(fā)展，2011年規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到420家、上市公司9家、利稅過(guò)億元企業(yè)12家，形成了以魏橋集團(tuán)、西王集團(tuán)為領(lǐng)跑的“大象經(jīng)濟(jì)”。我們鄒城的企業(yè)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，又是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，樹立高遠(yuǎn)目標(biāo)，全力全速做大做強(qiáng)。一要大力實(shí)施“創(chuàng)百億工程”。對(duì)需要重點(diǎn)培植的企業(yè)，已經(jīng)一個(gè)一個(gè)排出單子，正在逐個(gè)分析研究。要用發(fā)展的眼光謀劃好未來(lái)，制定完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，明確階段性任務(wù)，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、由近及遠(yuǎn)、層層推進(jìn)，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營(yíng)企業(yè)，一定要有一個(gè)基本的發(fā)展框架和基本的規(guī)劃，如果自己做不了，可以請(qǐng)高層次的單位和專家?guī)椭O(shè)計(jì)。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當(dāng)前低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強(qiáng)，與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)合資合作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，著力打造100億級(jí)、200億級(jí)骨干龍頭企業(yè)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；?、集約化和品牌化發(fā)展，著力打造一批具有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。二要加快國(guó)有企業(yè)改制。當(dāng)前我們還存在一批未完成改制企業(yè)，涉及國(guó)有職工3萬(wàn)多人。把這一批資產(chǎn)和職工釋放出來(lái)，是變“包袱”為“財(cái)富”的有效途徑。要按照“活產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的總體要求，把國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，把市屬國(guó)有、集體企業(yè)逐步推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人實(shí)體。三要打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是各地對(duì)企業(yè)家的造就和競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)地方，沒(méi)有企業(yè)家就難以聚集市場(chǎng)要素，就難以推動(dòng)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各地必然產(chǎn)生一批優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)家對(duì)地方的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在稅收和就業(yè)上。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，哪個(gè)地方環(huán)境好，哪個(gè)地方就會(huì)出現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；反過(guò)來(lái)，一批優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)起來(lái)，對(duì)地方干部群眾觀念、社會(huì)價(jià)值觀念、地方政務(wù)環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境的沖擊，都很強(qiáng)勁。今天我們聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任顧問(wèn)，就是從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上、輿論上全方位支持企業(yè)家，著力造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開發(fā)意識(shí)、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。希望企業(yè)家一定要重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇的本領(lǐng)，提高發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的能力，全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）全力突破招商引資項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。一個(gè)地方能否實(shí)現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目的力度和成效。各級(jí)要把項(xiàng)目作為發(fā)展的頭等大事，放在各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，咬住項(xiàng)目不放松、抓住項(xiàng)目不放手、推進(jìn)項(xiàng)目不停步，持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應(yīng)該說(shuō)有成效，但總體上大項(xiàng)目少、接續(xù)項(xiàng)目不足的局面沒(méi)有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，一批部門招商引資工作仍沒(méi)有破題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，豐市長(zhǎng)要拿出專門時(shí)間，一個(gè)部門一個(gè)部門調(diào)度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅(jiān)決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當(dāng)前要持續(xù)加大招商引資力度，主攻支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高大外項(xiàng)目、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。要立足自身優(yōu)勢(shì)，深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和大企業(yè)投資意向，選準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，有針對(duì)性地對(duì)接洽談，增強(qiáng)招商的實(shí)效性。項(xiàng)目是爭(zhēng)出來(lái)的、是跑出來(lái)的、是搶出來(lái)的，坐在家里等不來(lái)，凡是有任務(wù)的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機(jī)、聯(lián)系客商，達(dá)到“抓一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批干部”的效果。今年要在長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)組織系列招商活動(dòng)，鎮(zhèn)街、部門要組織專業(yè)隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企、民營(yíng)巨頭，主動(dòng)出擊，有效銜接，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，力爭(zhēng)突破一批投資過(guò)10億的大項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項(xiàng)目。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性，真正把企業(yè)“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項(xiàng)目推進(jìn)。時(shí)間就是效益、就是市場(chǎng)，對(duì)投資者的最好承諾就是使投資最快地見(jiàn)到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行指揮部全程跟蹤、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套方案運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)“簽約項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)”。項(xiàng)目建設(shè)要有只爭(zhēng)朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)空檔銜接，絕不讓時(shí)間耽擱在我們這一方。要進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早一天開工建設(shè)。

（五）全力突破新城區(qū)。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進(jìn)一步細(xì)化，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然向沿線其他地方轉(zhuǎn)移，也必將會(huì)崛起一批新城，這為我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這一機(jī)遇，全面加快建設(shè)，近期啟動(dòng)規(guī)劃面積7平方公里的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要率先突破道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，盡快完善城市功能，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團(tuán)等駐地大企業(yè)到這里開發(fā)建設(shè)，逐步形成以總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點(diǎn)。

（六）全力突破小城鎮(zhèn)。當(dāng)前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。截止去年底，我市城鎮(zhèn)化率為46.97%，低于全省3.97個(gè)百分點(diǎn)，完成濟(jì)寧市下達(dá)的每年提高2個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)，每年需要增加城鎮(zhèn)人口2.5萬(wàn)人。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實(shí)選擇。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化“追趕戰(zhàn)略”，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系布局，圍繞基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。下半年要按照規(guī)劃，加速啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要率先突破太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設(shè)，啟動(dòng)適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場(chǎng)。

（七）全力突破對(duì)兗礦等駐鄒大企業(yè)的服務(wù)。當(dāng)前，鄒城最大的優(yōu)勢(shì)在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產(chǎn)力就是地企合作。圍繞大企業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了服務(wù)兗礦等企業(yè)發(fā)展辦公室，全力支持駐鄒大企業(yè)加快發(fā)展。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)為駐地大企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境。一要解放思想，樹立“一家人”、“一盤棋”的發(fā)展理念。我們與駐鄒企業(yè)生活在同一片藍(lán)天下，共同肩負(fù)著建設(shè)和諧幸福新鄒城的責(zé)任。大企業(yè)發(fā)展了，鄒城就發(fā)展了；鄒城發(fā)展了，就可以進(jìn)一步支持促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長(zhǎng)的鄒城市民沒(méi)有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅(jiān)持“感情上一家人，發(fā)展上一盤棋”，倍加珍惜業(yè)已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和駐鄒企業(yè)的發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力形成地企雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。近期研究出臺(tái)支持駐鄒企業(yè)發(fā)展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業(yè)發(fā)展上享受鄒城市對(duì)地方企業(yè)的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業(yè)建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。利用兩年的時(shí)間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從嚴(yán)管理煤炭運(yùn)輸，地企聯(lián)手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護(hù)安定的社會(huì)治安環(huán)境。三要逐步解決大企業(yè)的民生問(wèn)題。要大力改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境，加快實(shí)施奔騰油漆、鐵路南貨場(chǎng)及宏河集團(tuán)電廠紙廠搬遷，并在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造合作共贏的良好環(huán)境。四要?jiǎng)?chuàng)造地企合作的新機(jī)制。健全完善地企聯(lián)席會(huì)議、高層溝通交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)等制度，加強(qiáng)地企之間各個(gè)層次、各個(gè)方面的溝通對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。

三、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，始終保持過(guò)硬作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

抓發(fā)展，必須注重抓黨建強(qiáng)班子，抓干部強(qiáng)作風(fēng)，抓考核促落實(shí)，為科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）切實(shí)抓好基層黨建。今年是基層組織建設(shè)年，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”。各級(jí)要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實(shí)一些，形成書記抓基層黨建工作、上級(jí)書記抓下級(jí)書記責(zé)任落實(shí)，“書記抓、抓書記”、齊抓共管的局面。當(dāng)前，要圍繞干事創(chuàng)業(yè)，著力抓好“一個(gè)重點(diǎn)”、建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”：抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；建好“四支隊(duì)伍”，就是建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍突出創(chuàng)大業(yè)，培養(yǎng)青年干部隊(duì)伍突出敢超越，造就農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍突出帶民富，建設(shè)鎮(zhèn)街部門黨政一把手隊(duì)伍抓發(fā)展促穩(wěn)定?！叭齻€(gè)全覆蓋”是基層組織建設(shè)的重要抓手。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”工作，在上半年調(diào)查走訪、摸清情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進(jìn)行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農(nóng)村穩(wěn)定，使之成為推動(dòng)農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。要圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，打造黨建工作新品牌。要加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為主線，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志抓經(jīng)濟(jì)工作的能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)大家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判、對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。

（二）切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。挑戰(zhàn)面前、競(jìng)爭(zhēng)之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風(fēng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時(shí)光，始終帶著感情和責(zé)任謀發(fā)展。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務(wù)目標(biāo)，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時(shí)間、卡死節(jié)點(diǎn)，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進(jìn)工作，堅(jiān)決把進(jìn)度趕上去、把欠賬補(bǔ)回來(lái)、把全年目標(biāo)完成好。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有一線二線，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項(xiàng)目工地，走進(jìn)工程現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面解決問(wèn)題，帶動(dòng)全市上下進(jìn)一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。一要落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點(diǎn)，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進(jìn)，帶動(dòng)全市各級(jí)提速增效。今后分解工作責(zé)任時(shí)，要一并明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，哪項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得不好，主抓主管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市委作出解釋說(shuō)明。二要落實(shí)市直部門的責(zé)任。深入推進(jìn)市直部門“三個(gè)體系”建設(shè)，繼續(xù)按照簡(jiǎn)化程序、量化時(shí)限、最大限度壓縮自由裁量權(quán)的原則，圍繞服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生三項(xiàng)重要職責(zé)，對(duì)市直部門進(jìn)行職責(zé)審定，并向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開承諾。前不久，把市直部門分成8個(gè)系統(tǒng)，對(duì)上半年工作情況開展了實(shí)名述職評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)作出點(diǎn)評(píng)、公布評(píng)議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達(dá)10萬(wàn)個(gè)樣本點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象在民主評(píng)議中的比重，真正評(píng)出壓力、評(píng)出動(dòng)力。三要落實(shí)各鎮(zhèn)街的責(zé)任?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實(shí)干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進(jìn)一步發(fā)揮好這個(gè)好勢(shì)頭。各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，層層傳遞責(zé)任，層層提振士氣，層層推進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。

（三）切實(shí)抓好環(huán)境優(yōu)化。多年的實(shí)踐證明，發(fā)展環(huán)境有兩個(gè)特征：一個(gè)是見(jiàn)效快，一抓就見(jiàn)效，大抓大見(jiàn)效；一個(gè)是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造“商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會(huì)信譽(yù)好、市場(chǎng)秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報(bào)快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要強(qiáng)化制度落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步深化涉企和房地產(chǎn)“一費(fèi)制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查準(zhǔn)入、處罰備案會(huì)審、首違不罰等制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為。深入開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)監(jiān)測(cè)保護(hù)制度，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決用地、人才、資金等問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)提供“一站式”全流程服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要掛牌保護(hù)，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要設(shè)立警務(wù)室，隨時(shí)有警察聯(lián)系。二要優(yōu)化審批流程，提升辦事效率。大力推進(jìn)行政管理體制改革，對(duì)現(xiàn)行行政許可和行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對(duì)行政審批進(jìn)駐不到位、授權(quán)不充分，“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”等問(wèn)題，結(jié)合“三個(gè)體系”建設(shè)，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務(wù)效率。國(guó)慶節(jié)前務(wù)必落實(shí)好“三集中、三到位”：即項(xiàng)目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實(shí)到位，做到“進(jìn)一扇門、辦全部事”。三要堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動(dòng)、責(zé)令辭職、辭退、撤職、市場(chǎng)退出等措施，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人員和單位進(jìn)行懲處。要繼續(xù)深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)斗爭(zhēng)常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）切實(shí)抓好督查考核。這次會(huì)議，市委、市政府對(duì)上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進(jìn)壓力、促進(jìn)發(fā)展，形成一種良好機(jī)制。要作為制度固定下來(lái)，名次是動(dòng)態(tài)的，主要由工作決定。這個(gè)機(jī)制的最大特點(diǎn)就是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)、末位淘汰，在競(jìng)爭(zhēng)中干好工作、體現(xiàn)價(jià)值。按常規(guī)講，工作好壞可能有能力問(wèn)題，但是事業(yè)不等人，長(zhǎng)期干不好必須換位置。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)，通過(guò)下半年的努力，力爭(zhēng)年底能夠進(jìn)入先進(jìn)行列。下一步，要持續(xù)強(qiáng)化督查，堅(jiān)決杜絕形式主義和好人主義，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的、碰硬的；要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出正氣。要把考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來(lái)，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會(huì)干事、干成事的干部，充分體現(xiàn)“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把廣大干部的注意力凝聚到求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)上來(lái)，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

同志們，做好下半年工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在濟(jì)寧市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兗礦集團(tuán)、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅(jiān)，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)講話

市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)講話

是原創(chuàng)，有時(shí)效性

站在新起點(diǎn)抓住新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

——同志在市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的講話

今年月日

這次市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)的主題是，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，認(rèn)真貫徹省

委、省政府一系列重大決策部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，研究部署站在新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的任務(wù)措施，努力開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作的新局面。

這次讀書會(huì)，采取參觀考察、個(gè)人自學(xué)、集中交流相結(jié)合的形式，理論聯(lián)系實(shí)際，內(nèi)容豐富，效果很好。期間，我們組織到威海榮成和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的壓力感、緊迫感、責(zé)任感傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)和全省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)有了新的認(rèn)識(shí)和把握昨天下午，縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)同志談了體會(huì)和打算，講得都很實(shí)在、很深刻。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，就站在新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，談一些看法和意見(jiàn)，與同志們交流。

一、科學(xué)判斷形勢(shì)，站在新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展

科學(xué)判斷形勢(shì)，是謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的前提。在當(dāng)前加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要我們對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)準(zhǔn)確把握，認(rèn)清使命、找準(zhǔn)定位、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)。

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹中央的一系列方針政策和省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。某年完成了“一個(gè)高于、兩個(gè)過(guò)千億”，去年實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保、六個(gè)兩年翻一番”，今年繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。上半年，全市完成生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，增長(zhǎng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，增長(zhǎng)完成財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元，分別增長(zhǎng)和。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。堅(jiān)持大投入、大改造、大整治不放松，高起點(diǎn)、高水平、高效能進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能日益完善，品位不斷提升，輻射力、吸引力、影響力明顯增強(qiáng)。全市共完成城建投入億元，其中中心城區(qū)建設(shè)完成投入億元，實(shí)現(xiàn)了兩年大變樣。我市被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，榮獲“中國(guó)特色城市獎(jiǎng)”和“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。某年以來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)。投入力度的持續(xù)加大和眾多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的開工建設(shè)，形成了大批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積蓄了發(fā)展后勁，增添了發(fā)展活力。四是社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。文明建設(shè)取得新成績(jī)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等工作全面進(jìn)步。被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，再次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展，十大工程百個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生較大變化。平安建設(shè)效果明顯，連續(xù)兩年多沒(méi)有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責(zé)任事故。五是領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力普遍提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，顧全大局，珍視團(tuán)結(jié)，致力發(fā)展，在干事創(chuàng)業(yè)中增強(qiáng)了本領(lǐng)，經(jīng)受了考驗(yàn)，干出了水平，創(chuàng)出了佳績(jī)。有耕耘就有收獲，這幾年我們的心血、汗水和艱苦努力沒(méi)有白費(fèi)，已經(jīng)見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效果，明天的發(fā)展肯定會(huì)更美好。對(duì)來(lái)之不易的好形勢(shì)，我們一定要倍加珍惜，努力鞏固發(fā)展，使之越來(lái)越好。

一分為二看形勢(shì)，我們還有許多不足，特別與中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的要求比、與先進(jìn)地區(qū)比，我們差距更大。胡錦濤總書記把壽光作為聯(lián)系點(diǎn)，親臨聯(lián)系點(diǎn)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，到視察工作，對(duì)的發(fā)展寄予厚望。省委書記要求我們把總書記的聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前面，并從某年以來(lái)先后次來(lái)檢查指導(dǎo)工作。對(duì)照胡總書記的殷切期望和書記的要求，我們的工作還有很大距離。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快發(fā)展，已經(jīng)形成了你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。我們發(fā)展快、變化大，這是事實(shí)。但我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，而且不僅條件好的地方發(fā)展快，就是一些基礎(chǔ)差的地方發(fā)展勢(shì)頭也很猛。今年以來(lái)，我們幾次組織外出考察學(xué)習(xí)，大家都有深切的感受。像榮成市今年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，煙臺(tái)鴻富泰工業(yè)園到年銷售收入可達(dá)多億美元，臨沂市費(fèi)縣國(guó)電項(xiàng)目總投資可達(dá)億元。與他們相比，我們的發(fā)展還是慢了。從我們自身情況看，仍然存在許多不容忽視的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，科技創(chuàng)新的力度不大，高科技企業(yè)和科技含量高的產(chǎn)品較少，我們的工業(yè)用電量已由某年的全省第四位躍居第二位，但我們的工業(yè)增加值仍為全省第七位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，上半年占的比重僅為經(jīng)濟(jì)外向度較低，出口產(chǎn)品數(shù)量小，附加值不高。對(duì)此，我們一定居安思危，謙虛謹(jǐn)慎，切實(shí)防止自滿自足和松懈麻痹思想，防止固步自封、畏難發(fā)愁情緒，防止低水平、低標(biāo)準(zhǔn)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力克服不足，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。

從明年開始，我們將進(jìn)入“十一五”時(shí)期。這一時(shí)期，既是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是迎接更大挑戰(zhàn)、經(jīng)受更大考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府深謀遠(yuǎn)慮，未雨綢繆，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，作出在新起點(diǎn)實(shí)

現(xiàn)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，必將推動(dòng)全省掀起新一輪加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的熱潮。在這關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)一定要統(tǒng)一對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)新起點(diǎn)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。必須明確，新起點(diǎn)意味著成績(jī)已經(jīng)成為過(guò)去，一切從零開始，我們必須埋頭苦干，再創(chuàng)新業(yè)意味著更高的平臺(tái)，更大的發(fā)展，我們必須探索新的路子，開辟新的空間，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)意味著難度更大、競(jìng)爭(zhēng)更激烈，我們必須奮力開拓，頑強(qiáng)拼搏，在加快發(fā)展中趕超先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，認(rèn)真研究和思考站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大問(wèn)題，研究制定符合本地實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的目標(biāo)、任務(wù)和措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

二、不斷解放思想，抓住新機(jī)遇促進(jìn)新發(fā)展

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，解放思想、搶抓機(jī)遇，始終是一個(gè)地方加快發(fā)展的首要問(wèn)題。事實(shí)一再證明，誰(shuí)的思想解放、觀念新，誰(shuí)抓住機(jī)遇，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)誰(shuí)因循守舊、墨守成規(guī)，誰(shuí)喪失機(jī)遇，誰(shuí)就必然落后。這幾年，我們通過(guò)不斷解放思想、更新觀念，抓住了一個(gè)個(gè)發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。我們抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，把招商引資作為重中之重，引進(jìn)大量資金，新上了一大批項(xiàng)目，培植了一大批新的增長(zhǎng)點(diǎn)我們抓住我國(guó)城市化加速推進(jìn)的機(jī)遇，迅速啟動(dòng)了新一輪城市規(guī)劃，加快了城市建設(shè)和改造步伐，使城市面貌

在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了大的變化我們抓住某年初宏觀環(huán)境比較寬松的機(jī)

遇，及時(shí)調(diào)整了開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，建立了一批新的園區(qū)，搭建了新的發(fā)展平

臺(tái)，為今后發(fā)展?fàn)幦×酥鲃?dòng)我們把宏觀調(diào)控作為機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持了

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。如果我們當(dāng)時(shí)不是這樣去干，就不會(huì)有今天這

樣的局面。事實(shí)充分說(shuō)明，只要解放思想，多想辦法，就能用好機(jī)遇、放

大機(jī)遇，過(guò)去做不到的事情做到了，達(dá)不到的目標(biāo)達(dá)到了。站在新起點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，需要我們?cè)诟邔哟紊辖夥潘枷?，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)

現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

解放思想，抓住機(jī)遇，首要的是善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。當(dāng)前，我們正面

臨極為有利的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面回升態(tài)勢(shì)，去

年增長(zhǎng)，是近年來(lái)增長(zhǎng)最快的全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大，跨

國(guó)公司紛紛到中國(guó)投資辦廠，制造業(yè)大量向我國(guó)轉(zhuǎn)移。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期。隨著國(guó)家宏··觀調(diào)控政策的實(shí)施，國(guó)

民經(jīng)濟(jì)正朝著既快又好的方向發(fā)展，我們加快發(fā)展的大環(huán)境越來(lái)越好。

尤其是現(xiàn)在南方一些地區(qū)發(fā)展空間受限，發(fā)展成本越來(lái)越高，大批資金、項(xiàng)目急需向北方轉(zhuǎn)移，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一次很好的機(jī)遇。從我市來(lái)

看，我們有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的工作基礎(chǔ)、優(yōu)良的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ恤斉_(tái)會(huì)、風(fēng)箏會(huì)、菜博會(huì)三大平臺(tái)和一批功能完善的開發(fā)園區(qū)。特別是在國(guó)家嚴(yán)格控制建設(shè)用地的情況下，我市北部沿海地

區(qū)擁有豐富的非耕地資源可以開發(fā)利用，這是其他地方所不具有的獨(dú)特

優(yōu)勢(shì)。更重要的是，全市廣大干部群眾精神狀態(tài)良好，加快發(fā)展的積極

性空前高漲，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊的良好局面和干事創(chuàng)

業(yè)的大環(huán)境?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在天時(shí)、地利、人和，只要我們充分利用好這

些有利因素，牢牢抓住這些難得機(jī)遇，就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大

發(fā)展、大跨越。

機(jī)遇客觀存在，機(jī)遇稍縱即逝。有了機(jī)遇并不等于成功就唾手

可得，還必須緊緊抓住機(jī)遇，千方百計(jì)用好機(jī)遇。各級(jí)一定要在解放思

想中提高搶抓機(jī)遇的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇，努力把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把

發(fā)展良機(jī)變?yōu)榘l(fā)展成果。一要敢闖敢干。今后的發(fā)展，難度越來(lái)··

越大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，能不能在搶抓機(jī)遇上先人一步，關(guān)鍵看我們的膽

識(shí)和魄力。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，只要符合“三個(gè)有利于”，就大膽闖、大膽試、大膽干。像招商引資，現(xiàn)在是國(guó)外看好中國(guó)，臺(tái)灣看好大陸，南方看好北方。我們不僅具有產(chǎn)業(yè)、資源、能源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，還有北部沿海開發(fā)這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只要我們放手放膽去干，今后的發(fā)

展將不可估量。各級(jí)一定要破除畏難發(fā)愁情緒，主動(dòng)出擊，大膽突破。

二要開拓創(chuàng)新。搶抓機(jī)遇，就不能按常規(guī)辦事，必須開拓思路，堅(jiān)持用發(fā)

展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把潛力充分挖掘出來(lái)，優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。特別

對(duì)土地、資金等瓶頸問(wèn)題，要打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，開動(dòng)腦筋，多想辦法，拿出新的舉措，努力做到人無(wú)我有，人有我先，人先我優(yōu)。只有這樣，才

能路子越走越寬，步伐越來(lái)越快，發(fā)展越來(lái)越好。三要少說(shuō)多做。少說(shuō)，可以避免不必要的爭(zhēng)論和干擾，避免在坐而論道中使機(jī)遇擦肩而過(guò)多

做，才能利用好機(jī)遇提供的種種機(jī)會(huì)加快發(fā)展。要埋頭苦干，少說(shuō)多做，讓實(shí)踐說(shuō)話，讓事實(shí)說(shuō)話，多做實(shí)實(shí)在在的工作，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果。

··

三、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，采取新舉措實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展全局，確立更高目標(biāo)，明確發(fā)展方向，突出工作重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新突破。

一進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向。全市第四次加快發(fā)展

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議提出，要在確保今年實(shí)現(xiàn)“一個(gè)高于、六個(gè)新突破”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，使全市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上翻一番，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)五年翻兩番。這個(gè)目標(biāo)，符合上級(jí)精神，切合實(shí)

際，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要進(jìn)一步提升

工作標(biāo)準(zhǔn)，不僅要確保部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，其他指標(biāo)也要有大幅增

長(zhǎng)，使全市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，就全市來(lái)講，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”一

是堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。按照能快則快、能搞多快搞多快，努力創(chuàng)造條

件加快發(fā)展的要求，在更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的前提下，繼續(xù)把

抓投入、上項(xiàng)目作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重，著力培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力保持較高的增長(zhǎng)速度。二是堅(jiān)持集約發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提

升自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)··濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型

增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮各級(jí)各類園區(qū)的集聚效應(yīng)，發(fā)揮大企

業(yè)、大集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)集群化，努力實(shí)現(xiàn)集中發(fā)

展、規(guī)模發(fā)展。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加快生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)資

源環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境污染治理力度，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。四是堅(jiān)

持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社

會(huì)全面繁榮進(jìn)步推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，突出發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，特別要提高第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重推進(jìn)區(qū)域

經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的幫扶力

度，促進(jìn)平衡發(fā)展。

二努力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要在突出抓好招商引資、做

大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大重點(diǎn)”，提升農(nóng)業(yè)、城建、教育

“三大亮點(diǎn)”，突破服務(wù)業(yè)、科技、三北開發(fā)“三大薄弱環(huán)節(jié)”，打破

土地、資金、人才“三大瓶頸制約”的同時(shí)，近期要集中力量抓好以下

五個(gè)方面的工作。

一是抓好平臺(tái)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，必須··進(jìn)一

步建好平臺(tái)、用好平臺(tái)。當(dāng)務(wù)之急，是抓緊做好第屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。要按照更大規(guī)模、更高水平、更好效益的要求，抓住

當(dāng)前兩岸交往活躍的有利時(shí)機(jī)，突出客商邀請(qǐng)和項(xiàng)目招商，精心組織好

大招商活動(dòng)，確保合同利用外資超過(guò)億美元，其中臺(tái)資億美元，力爭(zhēng)

將魯臺(tái)會(huì)辦成全國(guó)一流盛會(huì)。同時(shí)，從現(xiàn)在開始，及早做好明年風(fēng)箏會(huì)、菜博會(huì)的籌備工作，放大“三會(huì)”的平臺(tái)效應(yīng)。要高度重視各級(jí)各類

園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外資外商的吸引力，提高承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的能力，真正把園區(qū)建成對(duì)外開放、招商引資、加快發(fā)展的最佳平臺(tái)。

二是拓展發(fā)展空間。我市北部沿海地區(qū)，是我們實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的最大潛力和空間，必須舉全市之力加快開發(fā)步伐。九月份，市委、市政

府還要召開三北開發(fā)工作會(huì)議，各級(jí)各部門要只爭(zhēng)朝夕、奮力拼搏，努

力做好三北開發(fā)的各項(xiàng)工作。一要認(rèn)識(shí)再提高。搞好北部沿海開發(fā)，不

僅能夠有效解決當(dāng)前土地瓶頸制約問(wèn)題，開辟發(fā)展空間，更重要的是抓

住新一輪加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，使在半島城市群、制造業(yè)基地建設(shè)

乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中迅速崛起，占有一席之地，贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)·

·權(quán)。各級(jí)一定要站在這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)北部沿海開發(fā)的極端重要

性，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。二要領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)

。市里重點(diǎn)抓好濱海項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，有關(guān)部門要組織精兵強(qiáng)將，全

力靠上，迅速開展工作。壽光、昌邑、寒亭、海化要分別抓好四個(gè)項(xiàng)目

區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，拿出最強(qiáng)的力量、投入更多的精力去組織推進(jìn)

。市直各部門和其他縣市區(qū)要全力配合，密切協(xié)作，形成合力。三要進(jìn)

度再加快。要堅(jiān)持以項(xiàng)目帶開發(fā)，邊規(guī)劃邊招商邊建設(shè)，集中力量搞好

基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)加快開發(fā)進(jìn)度。特別是

進(jìn)港路、港、防潮堤和區(qū)內(nèi)水電路等配套設(shè)施建設(shè)要全面提速，加

緊運(yùn)作。力爭(zhēng)在年底前完成平方公里起步區(qū)路網(wǎng)框架，四個(gè)項(xiàng)目區(qū)年

內(nèi)基本完成功能配套，為大批項(xiàng)目進(jìn)入創(chuàng)造條件。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，商機(jī)

無(wú)限，大有作為。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大引導(dǎo)扶持，促進(jìn)快速發(fā)展。要進(jìn)一步放開搞活，除國(guó)家明令禁止的外，一切服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都要對(duì)外資、民資堅(jiān)決放開，一切不利于服務(wù)業(yè)發(fā)

展的政策規(guī)定都要堅(jiān)決取消，一切對(duì)服務(wù)行··業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款都要堅(jiān)決杜絕。要充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重點(diǎn)突破，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的物流、旅游、文化娛樂(lè)等產(chǎn)

業(yè)。要圍繞建設(shè)山東半島物流中心，整合現(xiàn)有物流資源，提升基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)配套水平，盡快形成大物流框架規(guī)劃建設(shè)一批投資大、規(guī)模大，融

會(huì)展、金融、信息、配送、客貨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)加工等多種功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。要進(jìn)一步理順經(jīng)營(yíng)管理體制，深度挖掘和整合旅游資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)筑大旅游格局加大對(duì)外宣傳力度，打好“世界

風(fēng)箏都”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要

加強(qiáng)載體建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)一批檔次高、功能全的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和休

閑場(chǎng)所，增強(qiáng)服務(wù)功能和吸引力。中心城區(qū)要充分發(fā)揮在發(fā)展服務(wù)業(yè)方

面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培植發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好龍頭帶

動(dòng)作用。

四是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！叭r(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)

小康社會(huì)的全局。中央和省委十分重視，要求我們擺在全黨工作重要位

置。胡錦濤總書記來(lái)我市視察時(shí)，要求我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。今年月，中央政治局委·

·員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉來(lái)我市視察，要求我們不斷探索農(nóng)村工作改

革新路子，為全國(guó)做出榜樣。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示

精神，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)深入實(shí)施“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步加快“三大基地”建設(shè)加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)

濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大幅度增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)村水利、電

力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好條件大力發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程

度。要抓緊搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，盡快改變鄉(xiāng)村面貌。要認(rèn)真落實(shí)中央的一系列惠農(nóng)政策，加強(qiáng)民主管理，搞好村務(wù)公開，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)

民的根本利益。

五是努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)

院作出的一項(xiàng)具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。近年來(lái)，我們一直十分

重視節(jié)約工作，取得了較大成效，全市萬(wàn)元能耗、萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值取

水··量、重點(diǎn)耗能企業(yè)產(chǎn)值能耗等指標(biāo)都低于全省平均水平，但與

先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距，能耗多、污染重等問(wèn)題不同程度地存在。各級(jí)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作抓

緊、抓細(xì)、抓好，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好、更快更好發(fā)展。一要抓

好節(jié)能降耗。重點(diǎn)抓好節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約原材料、節(jié)約用地、節(jié)約礦產(chǎn)資源等工作，全面推行節(jié)能生產(chǎn)、節(jié)能建設(shè)，最大限度地節(jié)

約利用能源資源，減少和杜絕浪費(fèi)。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位，要制定落實(shí)好節(jié)能降耗的目標(biāo)和措施，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真總結(jié)推廣海化集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)做法，按照循

環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)模式，組織好企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的資源協(xié)作，發(fā)展一批節(jié)能型產(chǎn)品、鏈條式產(chǎn)業(yè)、節(jié)約型園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的綜合高效利用。三要建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展節(jié)水

農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效節(jié)能物流業(yè)、生態(tài)觀光

旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、搞耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要廣泛開展形

式多樣的節(jié)約活動(dòng)。全社會(huì)都要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型城

市、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型單位、節(jié)約型··企業(yè)活動(dòng)，在全社會(huì)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。

三為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。站在新起點(diǎn)、抓

住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵是提高各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和

領(lǐng)導(dǎo)水平。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力

建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。一要講政治講大局講團(tuán)結(jié)。要

十分珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)

穩(wěn)定。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺(jué)同黨中央保持高度一

致，確保中央政令暢通和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)。要按照中央和

省、市委的部署要求，切實(shí)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒

模范作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要想干

會(huì)干干好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持旺盛

斗志，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，全力以赴把事業(yè)搞上去

。要做到有思路、有辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢抓敢管、善抓善管，努力

干出一流水平，創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。對(duì)堅(jiān)持原則、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干

部，要十分關(guān)心，大力支持，切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好他們的積極··性。

三要求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。樹立正確的政績(jī)觀，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，真抓實(shí)干，少說(shuō)多干，埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要集中一

段時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的檢查，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)弄虛作假

者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要先免職，然后再按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究主

要責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，要認(rèn)真搞好抽樣調(diào)查，千方百計(jì)核準(zhǔn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)字。要堅(jiān)持依靠制度機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)，進(jìn)一步健全完善決策目

標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，為加快發(fā)

展提供持久動(dòng)力。要深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治

理，認(rèn)真做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，確保不出任何問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)

新發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

同志們，站在新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)

任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)改革和建設(shè)新局面，為建設(shè)

現(xiàn)代化強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)

第四篇：市國(guó)稅局關(guān)于貫徹市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神情況的報(bào)告

**市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神情況的報(bào)告

中共青島市委辦公廳：

市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)結(jié)束之后，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會(huì)議精神，充分認(rèn)清了目前**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)稅工作所面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立了機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在下步工作中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的方法解決國(guó)稅工作中遇到的新問(wèn)題，用創(chuàng)新的方法推動(dòng)國(guó)稅工作上新水平，努力為實(shí)現(xiàn)青島的新發(fā)展做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2006年上半年國(guó)稅收入完成情況

上半年，我局堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，認(rèn)真履行稅收職能，加強(qiáng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)稅收任務(wù)，累計(jì)完成國(guó)稅收入255.29億元，比去年同期增長(zhǎng)40.9％，增收74.1億元。扣除海關(guān)代征，國(guó)內(nèi)稅收收入完成100.4億元，比去年同期增長(zhǎng)30.3％，增收23.35億元。其中，國(guó)內(nèi)增值稅完成66.42億元，比去年同期增長(zhǎng)29.5％，增收15.13億元。

各主要稅種收入均有較大幅度增長(zhǎng)，其中增值稅直接收入增長(zhǎng)25.9％，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)65.1％，外企所得稅增長(zhǎng)46.5％。

從各稅種分類收入情況看，重點(diǎn)稅源企業(yè)增值稅直接收入上半年增幅18.7％，保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，中小企業(yè)增長(zhǎng)快于重點(diǎn)稅源企業(yè)，增幅為35.2％，個(gè)體稅收雖然稅收總量較小,但增幅達(dá)到44.6％。兩個(gè)所得稅中除外資企業(yè)所得稅的重點(diǎn)稅源較去年同期下降13％外，其他類型增幅均在50％以上。

主要稅種分類收入情況表

單位：萬(wàn)元

各主要稅種 分類項(xiàng)目 2006年上半年 去年同期 增減額 增幅

增值稅直接收入 重點(diǎn)稅源企業(yè) 264,082 222479 41603 18.7％

中小企業(yè) 210776 155899 54877 35.2％

個(gè)體 13119 9073 4046 44.6％

企業(yè)所得稅 重點(diǎn)稅源企業(yè) 50384 31748 18636 58.7％

中小企業(yè) 48495 28162 20333 72.2％

外企所得稅 重點(diǎn)稅源企業(yè) 33903 38969-5066-13％

中小企業(yè) 36620 9169 27451 299.4％

從地方財(cái)政收入角度看，2006年上半年國(guó)稅部門共組織地方級(jí)稅收收入24.24億元，比去年同期增長(zhǎng)37.4％，增收6.6億元，其中市級(jí)稅收收入完成9.77億元，比去年同期增長(zhǎng)28.6％，增收2.17億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了充足的財(cái)力保障。

此外，2006年上半年國(guó)稅部門共辦理出口退稅50.92億元，其中，辦理外貿(mào)退稅33.3億元，辦理免抵調(diào)庫(kù)17.62億元。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為高科技企業(yè)和福利企業(yè)辦理先征后退稅款8035萬(wàn)元，為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局將按照市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神要求，圍繞“三件大事”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅源財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化納稅服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)我市早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，穩(wěn)步提高稅收收入質(zhì)量

我們將繼續(xù)堅(jiān)持“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，推進(jìn)依法治稅。對(duì)內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政，全面提升依法治稅水平。我們將按照全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議要求和國(guó)家稅務(wù)總局“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0試運(yùn)行動(dòng)員會(huì)議”的總體部署，在全市國(guó)稅系統(tǒng)全面啟動(dòng)“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0”試運(yùn)行工作。擬通過(guò)該系統(tǒng)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督的自動(dòng)化，提高執(zhí)法檢查和監(jiān)察效率。目前我們已經(jīng)擬定運(yùn)行方案，正在加緊論證各項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)。系統(tǒng)運(yùn)行后，我們將進(jìn)一步健全配套措施，促進(jìn)其與現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度有機(jī)結(jié)合，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)外，繼續(xù)組織好專項(xiàng)稅收檢查和專項(xiàng)整治工作，抓住重點(diǎn)稅源，整治重點(diǎn)行業(yè)、市場(chǎng)和地區(qū)，大力查處重大偷稅案件，嚴(yán)厲打擊各類涉稅犯罪，積極創(chuàng)造公平、規(guī)范、有序的稅收秩序。

同時(shí)，將不斷完善組織收入長(zhǎng)效機(jī)制，依法組織稅收收入，穩(wěn)步提高稅收收入質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)稅收收入任務(wù)，為青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。

（二）強(qiáng)化稅收征管，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率

我們將深入貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)化稅源管理工作專業(yè)會(huì)議精神，把稅源管理工作作為重中之重，抓緊、抓實(shí)、抓好。在強(qiáng)化稅源管理工作過(guò)程中注意科學(xué)方法，認(rèn)真落實(shí)總局“重視強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析，努力創(chuàng)建一種良性互動(dòng)機(jī)制，即通過(guò)稅收分析查找問(wèn)題，通過(guò)納稅評(píng)估查找問(wèn)題的成因，通過(guò)約談、核查、稽查采取措施加以落實(shí)，再通過(guò)落實(shí)的結(jié)果反饋，研究稅收政策調(diào)整，分析評(píng)估指標(biāo)修訂，以及完善管理措施等”的要求。積極探索管理規(guī)律，深化分類管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提升征管質(zhì)量和效率，努力做到“執(zhí)法規(guī)范、征收率高，成本降低、社會(huì)滿意”。

加強(qiáng)內(nèi)外各相關(guān)部門的聯(lián)系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)系分析，把宏觀分析與微觀措施緊密結(jié)合起來(lái)，在重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)管、五縣市的稅收地域差異管理和中小企業(yè)的行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)更大的突破。深入開展稅負(fù)調(diào)查分析。把稅負(fù)調(diào)查分析工作作為我們提高征管質(zhì)量的抓手，在前期稅負(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效的納稅評(píng)估手段，完善日常管理制度，加強(qiáng)稅源管理，建立稅收征管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

一是按照市委、市府加強(qiáng)“財(cái)源經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的要求，結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，及時(shí)分析青島市“財(cái)源經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的形勢(shì)，提出建議，為市委、市府決策提供參考。同時(shí)，積極做好招商引資工作，對(duì)此我們將重點(diǎn)采取四項(xiàng)具體措施：第一，建立招商引資聯(lián)系人制度，每個(gè)基層局確定一個(gè)稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)比較全面的稅務(wù)干部作為聯(lián)系人，隨時(shí)解答招商部門在稅收方面的疑問(wèn)；第二，針對(duì)招商引資工作中可能遇到的稅收問(wèn)題，編制稅收政策輔導(dǎo)材料，組織相關(guān)的培訓(xùn)班，做好對(duì)招商人員的稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo)；第三，對(duì)稅收征管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行稅收轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，及時(shí)提供給有關(guān)部門，便于各級(jí)政府據(jù)以對(duì)企業(yè)加強(qiáng)管理，形成財(cái)源建設(shè)的合力；第四，為便于政府實(shí)施稅收籌劃，編制“政府招商引資稅收籌劃操作參考（國(guó)稅部分）”，列舉招商引資幾個(gè)主要環(huán)節(jié)會(huì)遇到的稅收問(wèn)題，便于招商引資參考。

二是繼續(xù)落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、福利企業(yè)、新辦企業(yè)、外資企業(yè)和出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（四）深化稅收服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

繼續(xù)完善各類辦稅規(guī)程，堅(jiān)持文明辦稅“八公開”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開；進(jìn)一步豐富“稅稅通—辦稅服務(wù)直通車”服務(wù)品牌的內(nèi)涵，以“公開、便捷、尊重”為服務(wù)理念，不斷提升納稅服務(wù)水平，為廣大納稅人依法納稅提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極完善網(wǎng)上服務(wù)功能，實(shí)行網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)與納稅人的網(wǎng)上互動(dòng)；進(jìn)一步完善12366服務(wù)熱線功能，建立長(zhǎng)效稅收服務(wù)機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

特此報(bào)告。

**市國(guó)家稅務(wù)局

二〇〇六年八月四日

第五篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)發(fā)言2011805

在市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的發(fā)言

按照讀書會(huì)主題要求，結(jié)合到壽光等地的學(xué)習(xí)體會(huì)和年初向市委常委會(huì)承諾的事項(xiàng)，我們對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了認(rèn)真查擺，理清了加快發(fā)展的思路。下面，簡(jiǎn)要匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)和下步打算。

一、堅(jiān)持保進(jìn)度和引項(xiàng)目并重，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 今年以來(lái)，我鎮(zhèn)已開工建設(shè)七彩莊園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、山東米高生物科技、康大集團(tuán)肉雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目3個(gè)，總投資額近4億元。朗德鵝產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖、南洋食品孵化和飼料生產(chǎn)等正在洽談推進(jìn)的項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)總投資8億元。下步，采取兩方面措施，進(jìn)一步加快項(xiàng)目進(jìn)度：一是凝聚多方合力。加強(qiáng)與投資商的溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和困難問(wèn)題，幫助謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、解難題。加強(qiáng)與市直部門的溝通，尋求多方力量，加快項(xiàng)目建設(shè)。二是加大推進(jìn)力度。建立項(xiàng)目臺(tái)帳，細(xì)化、量化項(xiàng)目建設(shè)各階段的任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求。同時(shí)，堅(jiān)持“建成一批、儲(chǔ)存一批”的思路，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。依托土地綜合整治和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極落實(shí)“兩青興高”戰(zhàn)略，通過(guò)整合閑置資源、優(yōu)化投資環(huán)境，突出招引一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二、堅(jiān)持思想引導(dǎo)和服務(wù)推動(dòng)并舉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1我鎮(zhèn)的定位是建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)1.5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地達(dá)到63處。下步，通過(guò)思想上的再動(dòng)員、服務(wù)上的再提升，加快發(fā)展以冬暖式大棚為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是增強(qiáng)農(nóng)民的信心和決心。借助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)契機(jī)，通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、黨員帶動(dòng)、邀請(qǐng)專家講座、上門入戶宣講等形式，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)發(fā)展的積極性。加強(qiáng)與壽光市稻田鎮(zhèn)的交流，認(rèn)真汲取農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)展速度。今年，力爭(zhēng)新發(fā)展蔬菜大棚5000畝。二是強(qiáng)化服務(wù)。通過(guò)采取“三聯(lián)”模式，解決農(nóng)民土地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難。一聯(lián)農(nóng)戶。采取“黨員+群眾”、“能手+新手”、“富裕戶+貧困戶”等形式，聯(lián)戶建設(shè)冬暖式大棚，取長(zhǎng)補(bǔ)短解決發(fā)展難題。二聯(lián)村莊。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村級(jí)協(xié)調(diào)、農(nóng)民主體”的原則，專業(yè)村與新發(fā)展村聯(lián)合，強(qiáng)村與弱村聯(lián)合，一同擴(kuò)規(guī)模、闖市場(chǎng)。三聯(lián)部門。經(jīng)管站規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)辦開展“技術(shù)下鄉(xiāng)”，信用社提供低息貸款，村級(jí)干部協(xié)調(diào)用地、完善設(shè)施、組織學(xué)習(xí)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三、堅(jiān)持完善基礎(chǔ)和集中居住區(qū)建設(shè)同步，加快新農(nóng)村建設(shè)

重點(diǎn)實(shí)施好“一個(gè)項(xiàng)目”和“一項(xiàng)工程”：一是實(shí)施好土地綜合整治整鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目。總投資5億元，建設(shè)5個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，同時(shí)進(jìn)行5.4萬(wàn)畝土地田、林、水、電、路、村的綜合提升，官?gòu)d集中居住區(qū)一期工程已開工建設(shè)。下半年，我們將堅(jiān)持因村制宜，因戶制宜，充分尊重群眾意見(jiàn)，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋拆遷、工程建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)行官?gòu)d、秦莊子兩個(gè)集中居住區(qū)的原地翻建，使整個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取3年、確保5年內(nèi)完成。土地整理工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，并通過(guò)國(guó)土資源部審批，正在進(jìn)行公開招標(biāo)，程序結(jié)束后，我們立即動(dòng)工實(shí)施。二是實(shí)施好“百村生態(tài)綠化工程”。在50%的村基本達(dá)到“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多元投入的推進(jìn)措施，加快剩余村的村內(nèi)街道硬化，重點(diǎn)推進(jìn)張家廟子、張戶、李黨、官莊等10個(gè)村的生態(tài)建設(shè)，確保完成今年15個(gè)生態(tài)村的建設(shè)目標(biāo)。認(rèn)真總結(jié)以前10處土地掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快溝頭村項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施進(jìn)度。繼續(xù)開展“人人動(dòng)手、美化家園”活動(dòng)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化路域和村莊環(huán)境綜合治理，打造人民生活美好家園。

四、堅(jiān)持以改善民生和群眾工作為主，加強(qiáng)社會(huì)管理始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。在投資400萬(wàn)元，完成**小學(xué)、**小學(xué)等7處3700平方米校舍改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，下半年，投資104萬(wàn)元，新建**小學(xué)。二是努力提升敬老院建設(shè)水平。進(jìn)一步加快***敬老院擴(kuò)建工程，統(tǒng)一安裝供暖、健身和娛樂(lè)設(shè)施，改善老人的集

中供養(yǎng)條件，確保全鎮(zhèn)五保老人“老人節(jié)”前全部入住。三是高度重視群眾工作。始終按照市委“三個(gè)保持、五個(gè)永不”的要求，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的服務(wù)功能，推行結(jié)對(duì)式社會(huì)管理，黨員干部與農(nóng)民群眾結(jié)成“致富對(duì)”、“扶貧對(duì)”等，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。信訪工作，推行“零距離工作法”、“聯(lián)席辦公制度”，責(zé)任干部一線服務(wù)，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)包靠，扎實(shí)解決好各類矛盾糾紛。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確?！鞍Т?，聯(lián)萬(wàn)戶，促和諧，謀發(fā)展”活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。深化農(nóng)村政策大調(diào)研活動(dòng)，建立民情臺(tái)賬，記錄民情日記，變“上訪”為“下訪”，及早發(fā)現(xiàn)群眾問(wèn)題，著力解決群眾困難，在落實(shí)政策、解決問(wèn)題中密切干群關(guān)系。

2011年8月