第一篇：交通運輸部關(guān)于加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的若干意見

交通運輸部

關(guān)于加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的若干意見

交科技發(fā)?2012?549號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位，部管各社團，有關(guān)交通運輸企業(yè)：

為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，大力實施科技強交戰(zhàn)略和人才強交戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)建設(shè)，提出以下意見。

一、提高認(rèn)識，明確加快創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）加強創(chuàng)新驅(qū)動是新時期交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，交通運輸仍處在大建設(shè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。交通運輸發(fā)展需求總量不斷增長、需求層次快速提升，資源環(huán)境約束加劇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)難度加大，行業(yè)管理效能和公共服務(wù)水平亟待提高，實現(xiàn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運輸服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，必須把加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，走以創(chuàng)新求發(fā)展之路。

（二）提高創(chuàng)新能力是加強行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心要素。經(jīng)過長期的不懈努力，我國交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，行業(yè)科技創(chuàng)新取得了顯著成效，為行業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。面對行業(yè) —1—

科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的迫切需求，科技創(chuàng)新能力建設(shè)還存在諸多亟待解決的問題:行業(yè)科技創(chuàng)新體系不夠完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位沒有充分體現(xiàn)；科技資源的整合利用不夠深入，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密；科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用不夠突出，基礎(chǔ)性、前瞻性研究相對薄弱。必須消除限制科技創(chuàng)新能力發(fā)展的體制性機制性障礙，把科技創(chuàng)新能力建設(shè)作為行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心要素。

（三）加快推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科技強交戰(zhàn)略和人才強交戰(zhàn)略，以促進(jìn)科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合為重點，以提升科技創(chuàng)新能力為核心，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新對交通運輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用。

（四）加快推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。有效發(fā)揮政府調(diào)控作用和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，提高科研院所和高等院校的創(chuàng)新服務(wù)能力，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，健全和完善協(xié)同創(chuàng)新體制和機制，落實和完善資金投入與人才培養(yǎng)的相關(guān)政策措施，為科技創(chuàng)新提供良好的條件和環(huán)境。到2020年，基本建成適應(yīng)交通運輸發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和效益大幅提升，在工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、運輸組織與管理、安全與應(yīng)急保障、資源節(jié)約與環(huán)境友好和信息化等領(lǐng)域有關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和集成應(yīng)用上，取得一大批國際領(lǐng)先、實用性強的自主創(chuàng)新成果，行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)建設(shè)取得顯著成效。

二、深化改革，健全和完善科技創(chuàng)新的體制和機制

（五）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。加快建立以企業(yè)為主體的行業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺，培育一批具有示范和帶動作用的交通運輸行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)；實施企業(yè)創(chuàng)新計劃，支持企業(yè)為適應(yīng)提高裝備水平、促進(jìn)綠色發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升安全生產(chǎn)水平等需要開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)加快先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、提高信息化水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。

（六）提高科研院所和高等院校的創(chuàng)新服務(wù)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)、培育國家和行業(yè)重點科研基地，支持具有科研優(yōu)勢和行業(yè)特色、承擔(dān)全局性和戰(zhàn)略性公益服務(wù)的科研院所和高等院校在基礎(chǔ)性、前瞻性研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮創(chuàng)新示范作用。鼓勵和支持科研院所和高等院校與企業(yè)緊密合作，大力開展交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用研究。按照國家推進(jìn)事業(yè)單位改革的精神，深化科研院所和高等院校管理體制、人才培養(yǎng)和收入分配等方面改革，強化公益研究，以市場機制促進(jìn)應(yīng)用研究。

（七）增強科技創(chuàng)新的開放性和協(xié)同性。完善創(chuàng)新合作機制，廣泛利用全社會科技資源推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新活動和重點科研基地建設(shè)，積極吸納全社會科技創(chuàng)新成果支撐行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。強化科學(xué)選題，以行業(yè)發(fā)展需要、具有國際水平的選題引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研深度融合與協(xié)同創(chuàng)新，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

（八）提高國際科技合作水平。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，為推廣我國公路工程建設(shè)、水運工程建設(shè)和港口裝卸機械制造等領(lǐng)域的成熟技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)造條件，提高我國交通工程建設(shè)、科技咨詢服務(wù)和交通產(chǎn)品在國際市場的競爭力。進(jìn)一步建立健全國際科技合作機制，充分利用全球科技資源和信息，推動我國關(guān)鍵技術(shù)突破，在更高起點上推進(jìn)我國交通運輸科技自主創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新管理，增強科技創(chuàng)新的動力與活力

（九）完善科技創(chuàng)新工作的管理模式。把握行業(yè)科技創(chuàng)新的特點與規(guī)律，強化頂層設(shè)計，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，不斷完善科技計劃、項目管理和經(jīng)費管理制度，優(yōu)化資源配置，提高科技管理效能。組織和引導(dǎo)部屬科研院所、高等院校和相關(guān)企業(yè)高效、務(wù)實地開展科技創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技創(chuàng)新活動與企業(yè)經(jīng)營活動的高度融合。

（十）深化標(biāo)準(zhǔn)管理改革。標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑，標(biāo)準(zhǔn)要及時體現(xiàn)創(chuàng)新成果。健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂協(xié)調(diào)機制和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機制。支持企業(yè)不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，積極將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（十一）加強科技成果推廣與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極推進(jìn)交通運輸科技資源共享，推進(jìn)技術(shù)交易平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果推廣和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。貫徹執(zhí)行《交通運輸行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳普及工作，提高成果持有者和使用者的知識產(chǎn)權(quán)法律意識，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

（十二）完善競爭機制。推進(jìn)科技資源的市場化配置，支持部屬科研機構(gòu)和企業(yè)完善競爭與合作機制，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人員配置，提高科技項目的成果質(zhì)量與創(chuàng)新水平。

（十三）完善科技成果評價與獎勵制度。進(jìn)一步完善科技成果評價辦法，突出成果的創(chuàng)新性、成熟性、實用性及對行業(yè)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，逐步探討由主觀評價向客觀評價轉(zhuǎn)變，形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。根據(jù)成果的性質(zhì)和特點進(jìn)行分類評價與獎勵，加大對創(chuàng)新成果的獎勵力度。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改善科技創(chuàng)新的條件與環(huán)境

（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運輸主管部門及有關(guān)單位要切實加強對科技創(chuàng)新能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，建立健全工作協(xié)調(diào)配合機制，統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新能力建設(shè)、項目組織和人才培養(yǎng)等工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策和工作計劃的有效實施。

（十五）完善科技創(chuàng)新資金的投入機制。建立穩(wěn)定的科技創(chuàng)新投入機制。部科研資金重點投入基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性科研項目和研發(fā)平臺建設(shè)。各地交通運輸主管部門要主動與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)，在成品油消費稅返還資金中每年安排不低于2%用于科技創(chuàng)新。積極探討財政資金科技投入的“以獎代補”制度，提高財政資金的使用效率，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用。

（十六）強化人才保障。完善人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。

依托重大建設(shè)工程、重點科研項目和重點科研基地，培養(yǎng)高層次科技人才特別是高水平領(lǐng)軍人才和青年科技人才，支持其潛心研究與長期積累。建立健全符合行業(yè)科技創(chuàng)新特點與人才成長規(guī)律的人才評價體系及標(biāo)準(zhǔn)，強化人才動態(tài)評選和客觀評價機制，突出對人才實際能力、創(chuàng)新業(yè)績、創(chuàng)新潛力的考察。加大力度，對取得重大創(chuàng)新突破、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才予以表彰、獎勵和宣傳。

（十七）推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)。弘揚科學(xué)家精神，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才致力于科技事業(yè)，走專業(yè)化、職業(yè)化道路；提倡獨立思考，保障學(xué)術(shù)自由，營造科學(xué)民主的學(xué)術(shù)氛圍；弘揚企業(yè)家精神，支持科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，努力營造激勵和支持人才不斷進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

中華人民共和國交通運輸部

2012年10月25日

第二篇：交通運輸部關(guān)于推進(jìn)交通運輸安全體系建設(shè)的意見

交通運輸部

關(guān)于推進(jìn)交通運輸安全體系建設(shè)的意見

交安監(jiān)發(fā)〔2015〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），中遠(yuǎn)、中海、招商局、中交建設(shè)、中外運長航集團，國家鐵路局，中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位：

為全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，推進(jìn)交通運輸安全體系建設(shè)，實現(xiàn)“平安交通”總目標(biāo)?，F(xiàn)提出如下意見：

一、交通運輸安全體系建設(shè)的重要意義

交通運輸安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對交通運輸安全工作提出了新的更高要求。推進(jìn)交通運輸安全體系建設(shè)，是貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于安全工作部署的重要舉措，是建設(shè)“平安交通”的客觀要求，是依法加強交通運輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理、提高安全發(fā)展水平的必然選擇。交通運輸系統(tǒng)必須立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建科學(xué)完善的交通運輸安全體系，為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運輸安全保障。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持法治思維、依法行政，強化紅線意識、守住底線，以建設(shè)“平安交通”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)交通運輸安全體系建設(shè)，提高交通運輸安全發(fā)展水平。

（二）基本原則。

——堅持安全第一、預(yù)防為主。牢固樹立安全第一理念，真正把安全發(fā)展放在首要位置，做到關(guān)口前移、超前預(yù)控、有效防范，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位。

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——堅持依法治理、明責(zé)履責(zé)。完善法規(guī)制度，明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)定位，制定責(zé)任清單，嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

——堅持改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治。深化安全生產(chǎn)體制機制改革，創(chuàng)新工作方式方法，加強隱患排查治理和風(fēng)險防控，強化基層、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機制。

——堅持統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。加強形勢研判，探索安全生產(chǎn)規(guī)律，科學(xué)謀劃交通運輸安全生產(chǎn)全局，統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)，有重點、分步驟推進(jìn)安全體系建設(shè)。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2017年“平安交通”五年建設(shè)階段，初步建成交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略”六個體系。交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全，責(zé)任更加明晰落實，監(jiān)督管理能力明顯提升，從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體提高，保障水平顯著增強，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和“平安交通”建設(shè)的需要。

到2020年全面建成小康社會階段，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系，全面適應(yīng)我國小康社會和現(xiàn)代交通運輸事業(yè)發(fā)展需要。

三、重點工作

（一）法規(guī)制度體系建設(shè)。

1.健全安全生產(chǎn)法規(guī)。落實安全生產(chǎn)法等法規(guī)，結(jié)合行業(yè)和各地需求，對現(xiàn)行交通運輸法規(guī)進(jìn)行全面梳理，推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年底前，完成安全生產(chǎn)法和政府職能轉(zhuǎn)變涉及交通運輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。

2.完善安全生產(chǎn)制度。加快建立健全針對性和操作性強、科學(xué)規(guī)范的管理制度，突出交通運輸安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，按照分清輕重緩急的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度制定工作。2017年底前，交通運輸企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求完善企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；各級交通運輸管理部門應(yīng)建立健全重點監(jiān)管名單、責(zé)任追究、“一崗雙責(zé)”、隱患排查治理、獎懲激勵、—2—

誠信管理、安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、監(jiān)督檢查、巡視等安全生產(chǎn)管理制度。

3.制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營、運輸工具和裝備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)、養(yǎng)護(hù)和安全生產(chǎn)管理等方面制定完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年底前，重點推進(jìn)城市公交、軌道交通運營、港口危化品罐區(qū)作業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

4.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。按照相關(guān)要求對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，及時修訂不實用或針對性、操作性不強的應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理交通運輸應(yīng)急工作職責(zé)和應(yīng)急需求，加快應(yīng)有未有的應(yīng)急預(yù)案編制，構(gòu)建完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）安全責(zé)任體系建設(shè)。

5.強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。交通運輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)活動，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足專兼職安全生產(chǎn)管理人員，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化安全生產(chǎn)績效考核，主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法定責(zé)任。2017年底前，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建，主體責(zé)任有效落實。

6.明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。按照交通運輸管理部門的法定權(quán)力、義務(wù)和政府部門賦予的職責(zé)，科學(xué)界定中央和地方、政府和企業(yè)、部門之間職責(zé)分工，明晰各級交通運輸管理部門安全監(jiān)督管理工作職責(zé)。2017年底前，交通運輸主管部門和管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理層級責(zé)任鏈條完善，監(jiān)督管理責(zé)任有效落實。

7.落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責(zé)機制。2017年底前，建立安全生產(chǎn)工作述職機制，各單位和各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)將安全生產(chǎn)工作履職情況作為述職的重要內(nèi)容。

8.嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問責(zé)追責(zé)機制，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位

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和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。相關(guān)交通運輸管理部門應(yīng)對事故發(fā)生單位的整改措施落實情況加強監(jiān)督檢查。2017年底前，基本建立安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)機制。

（三）預(yù)防控制體系建設(shè)。

9.加強安全生產(chǎn)形勢研判。分析交通運輸安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)季節(jié)性特點，查找影響安全生產(chǎn)的因素，剖析事故發(fā)生原因，總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，舉一反三，制定有效的政策和措施，超前預(yù)警預(yù)防。2017年底前，建立完善安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析機制，編制分析報告。

10.強化隱患排查治理。交通運輸企業(yè)應(yīng)依法落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；交通運輸管理部門應(yīng)依法落實監(jiān)督管理責(zé)任，分類分級加強事故隱患管理，實現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責(zé)任追究的閉合管理。2017年底前，全面建立企業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、運行高效的隱患排查治理體系。

11.推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。落實部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的部署，重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風(fēng)險源辨識、評估和管控，注重加強跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分利用科技和信息化手段，強化預(yù)測預(yù)警預(yù)控和過程監(jiān)管，構(gòu)建行業(yè)自律、政府監(jiān)督、中介服務(wù)、專家咨詢的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。2017年底前，完善相關(guān)制度，規(guī)模以上客運、危險品運輸和港口?；饭迏^(qū)企業(yè)以及工程施工總承包特級和一級企業(yè)、國家重點建設(shè)項目、在役特大橋及長隧道全面實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。

12.加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。明確安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)和要求，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和內(nèi)容，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查，并采取安全生產(chǎn)巡視、明察暗訪、突擊檢查等方式，重點巡視督查安全生產(chǎn)工作部署落實和安全責(zé)任履職情況，督促整改安全隱患，嚴(yán)肅查處存在問題，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為。2017年底前，建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機制，落實巡視和監(jiān)督檢查計劃。

13.強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮職工、公眾、社團、工會、媒體等監(jiān)督作用，完善舉報、受理、處置、信息公開等辦法。加強與媒體合作，設(shè)立曝光臺，及時曝光非法違法企業(yè)、安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)單位、造成惡劣社

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會影響的交通運輸安全生產(chǎn)事件等。2017年底前，建立完善的安全生產(chǎn)投訴舉報渠道。

14.加強安全應(yīng)急演練。突出公路航道保通保暢、水上搜救溢油、災(zāi)害險情、事故救援處置等重點，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練，切實提升安全防范和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。大力開展崗位練兵，夯實基本功，提高安全意識、實操技能和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2017年底前，針對各類應(yīng)急預(yù)案至少開展一次應(yīng)急演練，每年至少開展一次崗位練兵。

（四）宣傳教育體系建設(shè)。

15.加強安全文化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，注重發(fā)揮媒體的作用，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，積極主動參與“平安交通”和安全文化建設(shè)，營造“我要安全”的氛圍。

16.強化企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。交通運輸企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求，制定并實施教育培訓(xùn)計劃，重點加強一線從業(yè)人員崗位教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)相關(guān)管理部門培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)資格。2017年底前，交通運輸企業(yè)應(yīng)對所屬從業(yè)人員系統(tǒng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識輪訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上不少于24學(xué)時。

17.提高安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級交通運輸管理部門應(yīng)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制，有計劃、有步驟地對各類安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，切實提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2017年底前，交通運輸管理部門應(yīng)對所屬從事安全監(jiān)督管理的人員系統(tǒng)進(jìn)行一次安全管理知識輪訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上不少于24學(xué)時。

18.加強安全生產(chǎn)誠信管理。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的部署，加快推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法守信做好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾和從業(yè)人員生命安全。2017年底前，基本建立交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。

（五）支撐保障體系建設(shè)。

19.加強安全管理力量配備。交通運輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求設(shè)

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置安全管理機構(gòu)，配足專兼職安全管理人員。交通運輸管理部門應(yīng)完善部、省、市、縣四級安全管理機構(gòu)，明確相應(yīng)專職安全監(jiān)督管理人員。有通航水域或農(nóng)村公路通營運車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備專（兼）職安全監(jiān)督管理人員。

20.保障安全生產(chǎn)費用和工作經(jīng)費。交通運輸企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督管理、確保需要、規(guī)范使用”的原則，足額提取安全費用，單獨核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。各級交通運輸管理部門應(yīng)將安全管理工作經(jīng)費列入部門預(yù)算，主要用于安全生產(chǎn)考核評價、巡視和檢查、事故原因調(diào)查、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)等。實現(xiàn)每年安全生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算到位，專款專用。

21.加強安全監(jiān)督管理和應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)。各地交通運輸主管部門應(yīng)按照相關(guān)要求編制“十三五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。加強安全監(jiān)督管理裝備器材配備，為專門從事安全監(jiān)督管理部門配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證與分析設(shè)備、個人防護(hù)設(shè)備等。加強交通運輸監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等裝備和基地建設(shè)。

22.強化安全科技和信息化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督管理關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備設(shè)施研發(fā)，推廣應(yīng)用性能可靠、先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰落后設(shè)備和工藝，積極推進(jìn)信息化技術(shù)在交通運輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理中的應(yīng)用。2017年底前，完成安全生產(chǎn)風(fēng)險管理、隱患排查治理、安全誠信管理、在線教育培訓(xùn)等信息系統(tǒng)建設(shè)。

23.發(fā)揮行業(yè)組織的作用。各交通運輸行業(yè)協(xié)（學(xué)）會應(yīng)按照誠信建設(shè)要求，充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)方面的行業(yè)自律作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等行業(yè)組織、科研機構(gòu)、院校，在安全生產(chǎn)科技攻關(guān)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險評估、誠信評級等方面發(fā)揮技術(shù)支撐作用。2017年底前，積極培育交通運輸安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)，并依法加強監(jiān)督管理，規(guī)范其咨詢服務(wù)行為。

（六）國際化戰(zhàn)略體系建設(shè)。

24.提升國際影響力。建立健全機制，統(tǒng)籌行業(yè)力量，積極參加有關(guān)國際事務(wù)和行動，加大交通運輸安全方面國際公約、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制定的參與力度，提升我國際話語權(quán)和影響力。

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25.提高國際化水平。加強國際交通運輸安全發(fā)展的研究，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家交通運輸?shù)陌踩砟睢⒐芾矸椒?，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備。2017年底前，建立健全國際交通運輸安全應(yīng)急方面的信息搜集研究機制，開展與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的對標(biāo)研究。

26.加強國際交流與合作。深化與有關(guān)國家、地區(qū)和國際組織在交通運輸安全與應(yīng)急方面的交流合作，與周邊國家和地區(qū)初步建立相關(guān)的安全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。利用多種平臺，開展交通運輸安全應(yīng)急交流與能力建設(shè)，加強信息溝通與共享。

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要認(rèn)清形勢，高度重視交通運輸安全體系建設(shè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一把手負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人；要根據(jù)部統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實際，制定具體實施意見，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任和完成時限。

（二）加強溝通協(xié)作。交通運輸安全體系建設(shè)各項重點工作任務(wù)涉及多領(lǐng)域、多部門，各部門、各單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，著力推進(jìn)重點工作落實，確保安全體系建設(shè)各項工作有序開展。

（三）加強督查考核。各部門、各單位要把交通運輸安全體系建設(shè)工作作為工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的困難和問題，保證實施效果。對于工作不落實或達(dá)不到要求的，要追責(zé)問責(zé)。

鐵路、民航、郵政系統(tǒng)可結(jié)合各自安全監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)的實際，建立健全本系統(tǒng)的安全體系，保障綜合交通運輸安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好發(fā)展。

交通運輸部 2015年2月10日

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第三篇：交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃管理辦法(2014)

交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃（以下簡稱“推進(jìn)計劃”）的管理工作，制定本辦法。

第二條 推進(jìn)計劃的目標(biāo)：

遴選出一批中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、行業(yè)重點科研領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和具有示范帶頭作用的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，通過創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化政策環(huán)境、強化保障措施等多種方式，集中各方力量加大對入選對象的支持，加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)提供有力的人才支撐。支持總規(guī)?？刂圃?0名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、25個重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和10個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

第三條 推進(jìn)計劃的任務(wù)：

——中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才建設(shè)。培養(yǎng)一支瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，能夠引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)軍人才隊伍。

——重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)。支持一批符合行業(yè)重點發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求，具有明確的研發(fā)目標(biāo)和科研規(guī)劃，團隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展前景的創(chuàng)新團隊。

——創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。形成一系列在科研管理、人事制度、經(jīng)費使用、考核評價、人員激勵等方面勇于探索，各具特色的人才培養(yǎng)示范基地。

第四條 推進(jìn)計劃由部人才主管部門歸口管理，由部科技主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

第二章 申報條件

第五條 申報者應(yīng)為從事交通運輸領(lǐng)域科技研發(fā)的個人或單位，并需有推薦單位意見。推薦單位包括：各省級交通運輸主管部門、中央管理的交通運輸企業(yè)、部屬單位、相關(guān)高等學(xué)校等。

第六條 中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的申報者應(yīng)具備以下基本條件：

1.堅持科學(xué)精神，恪守科學(xué)道德，無學(xué)術(shù)不端行為。

2.近5年主要精力放在科研一線從事研究開發(fā)工作，有明確的研究方向，具有較大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.承擔(dān)重大科研項目或重大建設(shè)項目的關(guān)鍵研發(fā)任務(wù)，近5年主持過國家或省部級科技項目。取得高水平創(chuàng)新成果，業(yè)績突出，近5年曾獲得過國家科技獎勵或省部級科技獎勵；并滿足下列條件之一：發(fā)表論文被SCI、EI、ISTP收錄；擁有發(fā)明專利授權(quán)；負(fù)責(zé)或參與過重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂；作為負(fù)責(zé)人開發(fā)了具有較強應(yīng)用推廣價值的新產(chǎn)品、新裝備、新工藝、新材料。

4.擁有博士學(xué)位或副高級（含）以上職稱，年齡在50周歲以下。

5.人選為海外引進(jìn)人才的，須已回國工作兩年以上（以與用人單位簽署的正式工作協(xié)議或合同為依據(jù)），并保證在今后5年內(nèi)每年在國內(nèi)工作9個月以上。

第七條 重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的申報者應(yīng)具備以下基本條件：

1.所從事研究領(lǐng)域符合行業(yè)重點發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求，具有明確的研發(fā)目標(biāo)和科研規(guī)劃。

2.承擔(dān)重大科研項目或重大建設(shè)項目的關(guān)鍵研發(fā)任務(wù)，近5年以團隊為核心牽頭承擔(dān)過2項（含）以上國家或省部級科技項目。

3.團隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展前景，近5年核心成員曾獲得過國家或3項（含）以上省部級科技獎勵；并滿足下列條件之一：發(fā)表論文被SCI、EI、ISTP收錄；擁有發(fā)明專利授權(quán)；負(fù)責(zé)或參與過重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂；在該領(lǐng)域開發(fā)了具有較強應(yīng)用推廣價值的新產(chǎn)品、新裝備、新工藝、新材料。

4.團隊結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合理，核心成員一般不少于5人，不超過15人，可跨單位協(xié)作。申報單位核心成員所占比例不低于50%，且不能作為核心成員同時申報其他創(chuàng)新團隊。

5.團隊負(fù)責(zé)人應(yīng)符合中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的基本條件。

第八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地的申報者應(yīng)具備以下基本條件：

1.申報單位須具有獨立法人資格。示范基地可為申報單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；

2.應(yīng)有豐富的科技資源、較強的創(chuàng)新能力、較完備的人才培養(yǎng)條件和創(chuàng)新服

務(wù)設(shè)施；

3.建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和科教資源向社會開放共享的運行機制；

4.在人才培養(yǎng)的體制機制改革方面積極探索，制度健全、成效明顯，能夠發(fā)揮較強的示范、輻射和帶動作用。

第九條 推進(jìn)計劃評審注重結(jié)合國家及部重大科研項目，兼顧基礎(chǔ)性研究，優(yōu)先從國家及交通運輸行業(yè)重點實驗室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新基地平臺中推薦產(chǎn)生。

第十條 科研院所、高等學(xué)校等法人單位的主要負(fù)責(zé)人不得申報中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。連續(xù)兩次未入選的，再次申報需間隔一年。

第三章 推薦及評審程序

第十一條 推薦及評審工作按照公開、公平、公正的原則。充分發(fā)揮專家作用，擇優(yōu)支持，將業(yè)績貢獻(xiàn)、能力水平和發(fā)展?jié)摿ψ鳛槿瞬藕蛨F隊遴選的核心標(biāo)準(zhǔn)；將人才培養(yǎng)的鮮明特色和示范帶動意義作為基地遴選的核心標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申報者須填寫推薦表，申報單位嚴(yán)格按申報條件擇優(yōu)遴選，并在單位內(nèi)部公示，公示期不少于5個工作日。

第十三條 各推薦單位要認(rèn)真審核推薦對象的推薦材料，并簽署推薦意見，統(tǒng)一將推薦材料報部科技主管部門。推薦材料內(nèi)容不得涉密。

第十四條 部科技主管部門對推薦材料進(jìn)行形式審查后，組織專家對推薦對象進(jìn)行評審。推薦材料有以下情況之一者，不提交專家評審：

1.申報對象不符合申報條件；

2.推薦材料不符合填報要求；

3.推薦材料未按規(guī)定時間提交等。

第十五條 根據(jù)專家評審意見，部科技主管部門會同人才主管部門提出擬入選對象，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行公示，公示期為10個工作日。公示無異議后列入推進(jìn)計劃。

第四章 實 施

第十六條 建立部門工作協(xié)調(diào)機制。交通運輸科技主管部門與人才主管部門應(yīng)密切協(xié)作，及時溝通有關(guān)信息，研究制定相關(guān)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各單位也應(yīng)結(jié)合自身實際，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。

第十七條 推進(jìn)計劃實行動態(tài)管理，有效期為5年。入選者如有違反科研道德規(guī)范、弄虛作假，或違法違紀(jì)的，經(jīng)調(diào)查核實后撤銷其資格。

第十八條 推進(jìn)計劃每年分別遴選約10名個人、5個團隊和2個基地（根據(jù)當(dāng)年申報對象情況適當(dāng)調(diào)整）。

第十九條 入選推進(jìn)計劃的個人直接進(jìn)入交通運輸科技項目專家?guī)?。符合條件者，優(yōu)先推薦入選部青年科技英才、十百千人才工程、科技領(lǐng)軍人才。如入選者在有效期內(nèi)調(diào)離原工作單位，需報部科技主管部門備案；入選部青年科技英才、十百千人才工程、科技領(lǐng)軍人才的，應(yīng)同時報部人才主管部門備案。

第二十條 科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃推薦人選，直接由推進(jìn)計劃人選中符合條件的擇優(yōu)產(chǎn)生。

第二十一條 對入選推進(jìn)計劃的個人、團隊和基地，部積極支持其開展科研、學(xué)術(shù)交流活動；根據(jù)實際工作需要，優(yōu)先安排參加國際會議、出國培訓(xùn)等。第二十二條 推進(jìn)計劃入選的個人、團隊的申報單位和推薦單位應(yīng)積極落實所承諾的支持保障條件，為其提供良好的科研環(huán)境。

第五章 附 則

本辦法由部科技主管部門會同人才主管部門負(fù)責(zé)解釋，自2014年5月5日起施行。

第四篇：交通運輸部出臺行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見

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交通運輸部出臺行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見 作者：

來源：《物流時代周刊》2013年第10期

9月9日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼⒖萍紕?chuàng)新擺在交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置。根據(jù)《意見》，科技創(chuàng)新推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級將堅持“面向發(fā)展、開放協(xié)同、重點突破、全面提升”的原則，以重大科技突破引領(lǐng)、信息化智能化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和創(chuàng)新人才引領(lǐng)為實施途徑，充分調(diào)動全行業(yè)全社會創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動性，努力開創(chuàng)交通運輸創(chuàng)新發(fā)展的新局面。到2020年，努力在工程建養(yǎng)、運輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色循環(huán)低碳交通和信息化等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得一批國際領(lǐng)先、實用性強的自主創(chuàng)新成果，推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

第五篇：加快促進(jìn)科技創(chuàng)新政策意見

縣政府關(guān)于加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策意見

各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力，加快創(chuàng)新型海安建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下政策意見：

一﹑由區(qū)鎮(zhèn)投資與高校院所共建的產(chǎn)業(yè)研究院，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)申請，縣科技局

會同財政局進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合建設(shè)要求并正常運行的，報縣政府同意，由縣財政按區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)金投入的40%給予獎勵。

二﹑由企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)的企業(yè)研究院，符合建設(shè)要求并正常運行的，經(jīng)現(xiàn)場核查，獎勵5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且取得實效的，資助運行經(jīng)費10萬元，由縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

四、對當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費在50萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付金額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。

五、設(shè)立科技創(chuàng)新項目優(yōu)秀獎50個，獎勵項目實施單位每項1萬元。評選20名“科技功臣”，頒發(fā)獎?wù)隆?/p>

六、對市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽稱號的人員，獎勵5萬元。

七、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到研發(fā)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到國家規(guī)定的要求，當(dāng)年開發(fā)省認(rèn)定的新產(chǎn)品2個以上，申請發(fā)明專利4件以上，新增發(fā)明專利2件以上，正常性開展科技創(chuàng)新活動，且符合高新技術(shù)企業(yè)政策相應(yīng)條件的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發(fā)投入。

八、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

九、經(jīng)國家、省科技計劃項目立項所取得的項目資金，企業(yè)按科技項目資金管理要求使用且資金發(fā)生的支出單獨進(jìn)行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當(dāng)年獲得發(fā)明專利（新授權(quán)或引進(jìn)），對專利權(quán)人每件獎勵1萬元。企業(yè)申請PCT專利，每件補助3萬元，授權(quán)獎3萬元。國家知識產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定收取的發(fā)明專利年費，按實際發(fā)生年費（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)明專利申請加快程序，待授權(quán)后給予每件專利1500元補貼，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。對省知識產(chǎn)權(quán)局給予的發(fā)明專利和PCT專利補貼，同一件專利按就高原則，不重復(fù)獎勵。

十一、對新認(rèn)定的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地獎勵10萬元。對新認(rèn)定的國家重點新產(chǎn)品和當(dāng)年立項的國家火炬計劃、國家星火計劃項目獎勵3萬元。對新認(rèn)定的省工程技術(shù)研究中心獎勵1萬元。對新認(rèn)定的省高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵1萬元，其中縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

十二、凡未建立研發(fā)機構(gòu)、當(dāng)年無產(chǎn)學(xué)研合作和未申請發(fā)明專利的企業(yè)，不得申報重點科技計劃項目，《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2013〕49號）的獎勵按50%兌現(xiàn)。

十三、政策兌現(xiàn)由科技局會同財政局等相關(guān)部門聯(lián)合核實，形成兌現(xiàn)建議方案，在海安政務(wù)網(wǎng)上公示后，報縣政府審定后兌現(xiàn)。

十四、本意見自2014年1月1日起執(zhí)行。原相關(guān)政策意見與本文件規(guī)定不一致或重復(fù)的，以此政策意見為準(zhǔn)。