第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及其配套文件的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施

方案及其配套文件的通知

（桂政發(fā)[2006]33號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》、《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》、《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施試點工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

長期以來，我區(qū)的大中型水庫移民受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件的制約，普遍生產(chǎn)生活困難。當(dāng)前，在全區(qū)各地扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、著力構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，加快解決水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題顯得尤為重要。各級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識做好水庫移民工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，全面落實大中型水庫移民后期扶持政策，切實幫助水庫移民解決生產(chǎn)生活困難，盡快擺脫貧困，走上致富奔小康的道路。

貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策是一項工作量大、時效性強、涉及面廣、要求具體嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠D巨任務(wù)，各級各有關(guān)部門必須在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把落實大中型水庫移民后期扶持政策工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保落到實處。要思想到位、責(zé)任到位。各級各有關(guān)部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策上來，確保大中型水庫移民后期扶持政策實施的嚴(yán)肅性，落實政策不走樣。要堅持水庫移民工作分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，層層落實責(zé)任，逐級分解任務(wù)。各市、縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人要親自研究和部署本轄區(qū)實施大中型水庫移民后期扶持政策的各項工作，切實承擔(dān)起水庫移民工作第一責(zé)任人的職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)大中型水庫移民后期扶持政策實施工作，及時協(xié)調(diào)解決大中型水庫移民后期扶持政策實施工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實承擔(dān)起水庫移民工作直接責(zé)任人的職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成共同推進(jìn)大中型水庫移民后期扶持政策實施工作的合力。要人員到位、經(jīng)費到位。按照國家有關(guān)部門的要求，大中型水庫移民后期扶持政策明確給予大中型水庫移民的各項實惠必須在2006年年底前兌現(xiàn)到移民個人。因此，各級各有關(guān)部門必須采取有效措施，加強工作力量，進(jìn)一步充實移民工作隊伍，根據(jù)本地區(qū)本部門工作實際，切實落實必要的工作經(jīng)費，保障大中型水庫移民后期扶持政策實施工作的順利開展。要加強宣傳、維護(hù)穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要大力組織宣傳國家大中型水庫移民后期扶持政策和自治區(qū)實施大中型水庫移民后期扶持政策的相關(guān)辦法及方案，使廣大移民群眾充分理解國家和自治區(qū)的移民政策，自覺配合大中型水庫移民后期扶持政策實施工作，引導(dǎo)移民以合法的方式表達(dá)利益訴求，為大中型水庫移民后期扶持政策實施工作營造良好的輿論氛圍。要始終注意做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，確保社會穩(wěn)定。

廣西壯族自治區(qū)人民政府 二00六年八月二十六日

第二篇：江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知

(贛府發(fā)〔2006〕21號 2006年8月24日)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕1485號）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

新中國成立以來，我省先后興建了278座大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，水庫移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。目前，全省大中型水庫移民共計160.38萬人（三峽水庫農(nóng)村移民人數(shù)另行核定），其中：我省興建的大中型水庫移民125.38萬人，外省水利水電工程遷贛安置的水庫移民35萬人（其中，浙江新安江、富春江水庫遷贛移民30萬人，湖南韶山灌區(qū)大中型水庫遷贛移民5萬人）。移民搬遷后，在各級黨委政府的關(guān)心和幫助下，通過國家扶持和廣大移民群眾的自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，移民生產(chǎn)生活水平不斷得到提高。但由于種種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件普遍較差。全省農(nóng)村水庫移民人均收入只有1600元，相當(dāng)于全省農(nóng)民人均純收入的一半左右；移民生產(chǎn)資料缺乏，人均耕地只有0.7畝；移民安置區(qū)“行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難”問題還比較突出。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和財政部《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》精神，為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，切實做好我省大中型水庫移民后期扶持工作，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、后期扶持工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。圍繞江西在中部地區(qū)崛起，按照“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重。繼續(xù)堅持開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)。近期目標(biāo)是，用5年時間，基本解決移民的溫飽問題，重點解決移民的口糧、危房、飲水等生計問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，移民人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?0%以上。中長期目標(biāo)是，到2026年，妥善處理移民遺留問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，基本做到“居有房，耕有田，生產(chǎn)有技能，致富多門路”，移民生活水平不斷提高，基本達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)發(fā)展

（三）基本原則。

--堅持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民，所有大中型水庫移民均列入后期扶持范圍。

--堅持前期補償補助與后期扶持相結(jié)合。在按國家規(guī)定提高前期補償補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大對移民的后期扶持力度，幫助移民盡快達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。

--堅持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合。在近期主要解決移民基本生存問題，并通過扶持移民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等短、平、快項目，解決移民的溫飽問題。在此基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，加大投入，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

--堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。加強對移民的科技培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)和致富本領(lǐng)。在國家扶持下，積極引導(dǎo)移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，解決好生存和發(fā)展問題。

--堅持統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)。全省實行統(tǒng)一的扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持年限，各地根據(jù)移民安置的實際情況和移民群眾的意愿，采取切合本地實際的扶持方式和扶持措施。

--堅持縣為基礎(chǔ)，分級負(fù)責(zé)。移民后期扶持工作的主要任務(wù)和責(zé)任在縣級人民政府。地方各級政府是移民扶持工作的責(zé)任主體、工作主體和實施主體，分別對本地區(qū)的移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)。省政府文件

二、后期扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和扶持方式

（一）后期扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。

2006年6月30日前搬遷的水庫移民為農(nóng)村現(xiàn)狀人口，包括我省興建的大中型水庫移民以及浙江省新安江、富春江水庫、湖南省韶山灌區(qū)的大中型水庫和三峽工程重慶庫區(qū)遷贛安置的水庫移民。

2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為實際動遷的人口，搬遷后的繁衍人口不列入扶持范圍。

省對各設(shè)區(qū)市2006年6月30日前搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整。已列為扶持對象的移民在2006年7月1日以后死亡、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的移民人口不再列入扶持范圍。核減的移民后期扶持資金留縣級人民政府，統(tǒng)籌解決移民的突出問題。

（二）后期扶持標(biāo)準(zhǔn)。納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。

（三）后期扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的符合扶持范圍的水庫移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的符合扶持范圍的水庫移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（四）后期扶持方式。

移民后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助，并將扶持對象準(zhǔn)確核定到人。對下列移民必須將扶持資金直接補助給移民個人：年滿55周歲的女性移民和年滿60周歲的男性移民；未成年的移民孤兒；接受全日制非義務(wù)教育的在讀移民學(xué)生；因殘因病喪失勞動能力的移民；嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民；人數(shù)少于所在村民小組人口總數(shù)20%的插花安置移民；需要進(jìn)行危房改造的貧困移民。對上述實行現(xiàn)金直補的移民，實行動態(tài)管理，每年核定一次，并在移民安置區(qū)張榜公示。

對難以將扶持對象準(zhǔn)確核定到人、難以協(xié)調(diào)處理好移民與為移民無償調(diào)整土地的原住農(nóng)民的關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的地方，也可以實行項目扶持，解決移民村組（自然村）群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取現(xiàn)金直補與項目扶持相結(jié)合的方式。

各地具體采取哪種扶持方式，由縣級人民政府在充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。采取直接將扶持資金發(fā)放給移民個人方式的，要為每個移民建立檔案、設(shè)立賬戶，及時足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項目扶持方式的，要編制項目扶持規(guī)劃，項目要落實到移民村組（自然村），確保移民群眾能直接受益。資金的使用與管理要公開透明，接受移民監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用。

三、后期扶持政策的實施步驟

（一）制定政策方案階段（2006年6月-7月）。

省直各有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和要求，分別制定《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》、《江西省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》以及《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施試點工作方案》、《江西省大中型水庫移民核定登記辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持直補資金發(fā)放辦法》、《江西省大中型水庫移民項目扶持管理辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施宣傳提綱》、《江西省水庫移民突發(fā)事件處理工作預(yù)案》、《江西省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制辦法》、《江西省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制辦法》等相關(guān)配套文件。

（二）政策試點階段（2006年7月-9月）。

試點工作在省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省移民辦具體負(fù)責(zé)。全省從7月1日開始，用3個月的時間，選擇修水縣東津水庫移民、樂平市兩江遷贛移民、靖安縣羅灣水庫移民和三峽工程重慶庫區(qū)遷贛移民、宜豐縣三峽工程重慶庫區(qū)遷贛移民、樂安縣湖南遷贛移民、贛縣上猶江水庫移民、德興市雙溪水庫移民、分宜縣西坑水庫移民和蘆溪縣坪村水庫移民開展新政策試點工作。試點工作方案由省移民辦制定，經(jīng)省人民政府同意后組織實施。試點工作結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在進(jìn)一步完善實施方案的基礎(chǔ)上，全面展開移民后期扶持工作。試點工作安排詳見《江西省大中型水庫移民后期扶持政策試點工作方案》。

（三）政策宣傳與干部培訓(xùn)階段（2006年7月-8月）。

各級宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。要按照《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施宣傳提綱》內(nèi)容，大力宣傳黨和政府對水庫移民的關(guān)心，宣傳國家的移民法規(guī)，配合移民部門做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作，把國家政策毫無保留地交給移民群眾，使每一個移民全面了解、正確理解國家的各項扶持政策。同時要把握好宣傳報道口徑，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，防止炒作和激化矛盾。

各級政府要根據(jù)移民工作任務(wù)的輕重，挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部組成移民工作組，深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部，省移民辦負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)工作方案，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

（四）扶持對象核定登記階段（2006年8月-10月）。

人口核定登記工作必須將中央核定給我省的移民后期扶持人數(shù)落實到具體村組（自然村）、移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人；實行直補到人的，必須核定到人。

核定登記的依據(jù)：本省水庫根據(jù)水庫設(shè)計文件和移民安置規(guī)劃核定原遷移民身份；外省水庫遷贛移民根據(jù)搬遷時遷出地政府的有關(guān)文件、安置地接收安置移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。在此基礎(chǔ)上，以2006年6月30日戶籍為依據(jù)，核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。

核定登記對象：2006年6月30日戶籍在我省的原遷農(nóng)村移民及繁衍人口（含依法收養(yǎng)的人口）、娶入和入贅到移民戶的非移民人口、嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民本人，以及上述人員中參軍、入學(xué)的現(xiàn)役義務(wù)兵、接受國民教育的大中專院校在校學(xué)生均可列入扶持范圍。

核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請，經(jīng)審核登記、張榜公示、移民個人與移民部門簽章認(rèn)可等程序。對擬列入扶持對象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。登記內(nèi)容包括人口姓名、性別、身份證號碼、所屬水庫名稱、搬遷時間等。移民戶核定登記表要經(jīng)移民戶簽章認(rèn)可。無法核定到人的，要說明無法核定到人的原因，并以村組為單位登記造冊，登記內(nèi)容應(yīng)包括村組名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫、搬遷時間等。移民村組核定登記表要經(jīng)所在村組簽章認(rèn)可。核定登記成果由縣級移民管理機構(gòu)匯總造冊，逐級上報，經(jīng)省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，列入扶持范圍。

自主外遷安置的移民和原遷移民中嫁出、入贅到非移民戶的人口登記，由本人提出申請，回原籍登記，經(jīng)確認(rèn)后納入原籍后期扶持范圍。

2006年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，尚未搬遷的農(nóng)村移民人口，按移民搬遷實施方案分核定；2006年7月1日以后開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實際動遷的農(nóng)村移民人口核定，每年核定一次。

移民扶持人口核定登記工作的具體要求和安排詳見《江西省大中型水庫移民核定登記辦法》。

（五）確定扶持方式與編制規(guī)劃階段（2006年9月-12月）。

各市、縣（區(qū)）要在對移民扶持對象核定登記的基礎(chǔ)上，按照《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》的要求，堅持因地制宜，全面分析當(dāng)?shù)匾泼癜仓脤嶋H情況，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分尊重移民意愿和聽取移民村組（自然村）群眾意見，確定合適的后期扶持方式。

在確定扶持方式的基礎(chǔ)上，組織開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃包括水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

水庫移民后期扶持規(guī)劃按照《江西省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制辦法》的要求，以縣為單位編制，逐級匯總上報，在2006年9月底之前完成編制工作。規(guī)劃包括現(xiàn)金直補和項目扶持兩個部分。采取將扶持資金直接發(fā)給移民個人的，要列出資金發(fā)放的移民村組（自然村）、人數(shù)及資金額度；采取項目扶持方式的，要以水庫移民村組（自然村）為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制項目規(guī)劃，作為安排后期扶持資金的依據(jù)。列入規(guī)劃的項目原則上不能安排跨村組（自然村）的大項目。項目必須落實到移民村組（自然村），并經(jīng)本村組（自然村）絕大多數(shù)移民同意后列入規(guī)劃。

庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以縣為單位進(jìn)行編制。按照《江西省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制辦法》的要求和資金安排的可能，從移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌安排扶持項目。原則上在2006年底前完成規(guī)劃編制工作，并逐級上報，經(jīng)審批后作為國家有關(guān)部門安排資金的依據(jù)。

（六）資金發(fā)放和項目實施階段（從2006年10月開始）。

按照后期扶持規(guī)劃，編制好實施計劃，經(jīng)省移民管理機構(gòu)批準(zhǔn)后分組織實施。對將資金直接發(fā)給移民個人的，要按照《江西省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》和《江西省大中型水庫移民后期扶持直補資金發(fā)放辦法》要求，為每個移民開設(shè)銀行賬戶，按照發(fā)放名冊，每季度發(fā)放一次；采取項目扶持的，按照《江西省大中型水庫移民項目扶持管理辦法》的要求，直接將扶持資金撥付到移民村組（自然村），由移民村組（自然村）組織項目實施。

實行現(xiàn)金直補方式的，試點水庫必須在今年10月前將第一批資金發(fā)放到移民手中，其他水庫必須在2006年底前將第一批資金發(fā)放到位。實行項目扶持方式的，要同步將扶持資金撥付到移民村組（自然村），及時開展項目實施。

四、后期扶持政策實施的保障措施

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項移民政策落到實處。

（一）落實責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。移民工作實行屬地管理。各級人民政府要對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。地方各級人民政府都要有一位負(fù)責(zé)同志分管移民工作，做到責(zé)任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣，縣級人民政府是移民工作的實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定移民后期扶持具體實施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關(guān)移民后期扶持的具體組織實施工作，對本轄區(qū)的移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，要按縣級人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，抽調(diào)人員，做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作；并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌整合各方面的力量，指導(dǎo)移民村組（自然村）編制好規(guī)劃；對移民村組（自然村）后期扶持資金發(fā)放和項目實施進(jìn)行監(jiān)督檢查；切實加強移民村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，配合做好移民工作。

（二）整合多方力量，加大扶持力度。通過整合資源、整合資金，實行多渠道投入、多項目覆蓋，形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各地、各部門每年在安排扶貧、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新技術(shù)推廣、“兩基”攻堅、長江防護(hù)林建設(shè)等各類資金和項目時，都要向移民安置區(qū)傾斜。對符合條件的農(nóng)村貧困移民，要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍。

（三）加強機構(gòu)建設(shè)，落實工作經(jīng)費。為加強對水庫移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立江西省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省移民辦。有移民工作任務(wù)的市、縣（區(qū)），都要成立水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)移民后期扶持政策的組織實施，現(xiàn)有的移民管理機構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。沒有成立移民管理機構(gòu)的地方，要整合現(xiàn)有移民工作力量，根據(jù)本地實際，明確負(fù)責(zé)移民工作的機構(gòu)和職能。各級移民工作機構(gòu)，要根據(jù)工作任務(wù)，充實人員，工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強對水庫移民工作的指導(dǎo)。

第三篇：重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

渝府發(fā)?2006?97號

建國以來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我市興建了一批大中型水庫。經(jīng)國家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)為40.53萬人（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）；三峽水庫農(nóng)村移民35.04萬人（人數(shù)還需國家進(jìn)一步核定）。以三峽工程為代表的庫區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由于自然地理條件限制，我市大中型水庫60%左右的農(nóng)村移民人均耕地不足0.8畝，其中約16%的移民人均耕地不足0.3畝，大多數(shù)水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問題。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年我市水庫移民人均純收入僅1656元，為全市平均水平的59%，水庫移民年人均純收入在944元以下的貧困人口占水庫移民總數(shù)的58%（其中人均純收入在683元以下的絕對貧困人口占水庫移民總數(shù)的23%）。移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍存在行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）精神，結(jié)合我市實際，編制本實施方案。

一、落實后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新時期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長遠(yuǎn)生計問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會穩(wěn)定。

（二）基本原則

—堅持統(tǒng)籌兼顧三峽工程、水利工程、水電工程農(nóng)村移民，新水庫和老水庫農(nóng)村移民，中央、市級和區(qū)縣（自治縣、市）水庫農(nóng)村移民。

—堅持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合 —堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合?！獔猿秩薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實施、分級負(fù)責(zé)。

—堅持統(tǒng)一政策，實事求是，移民受益。

（三）工作目標(biāo)

著力解決農(nóng)村移民貧困問題，加快庫區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，不斷提高移民生活水平。到2010年，全面解決水庫農(nóng)村移民溫飽問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)耕地灌溉率達(dá)到全市平均水平，基本解決飲水安全問題，戶通電率達(dá)到100%，村村通公路，普及九年制義務(wù)教育，推進(jìn)實用技能培訓(xùn)，農(nóng)村移民富余勞動力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立和完善村級醫(yī)療點，加大庫區(qū)和移民安臵區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問題。中長期目標(biāo)是，全面解決庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，切實做好開發(fā)性移民工作，使水庫移民的生產(chǎn)生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、落實后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范圍及對象

后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原搬遷安臵人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限

1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元 2．扶持期限。對2006年6月30日前搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安臵之日起扶持20年。

（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）

（四）后期扶持方式（詳見附件2）

（五）編制規(guī)劃

1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報市政府審批。在移民后期扶持規(guī)劃中，明確資金發(fā)放到個人和實施項目扶持的具體辦法。

2．編制庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在國家印發(fā)庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃相銜接。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市級水庫移民后期扶持工作主管部門負(fù)責(zé)匯總編制全市庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審定后，上報國家有關(guān)部委。

（六）總體時間安排

9月20日前完成試點工作，10月全面實施后期扶持工作。

三、落實后期扶持政策的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。大中型水庫移民后期扶持工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。為加強全市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府已成立重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市大中型水庫移民后期扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在我市水庫移民后期扶持工作管理機構(gòu)組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負(fù)責(zé)除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)工作，市移民局負(fù)責(zé)三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關(guān)工作。根據(jù)國家水庫移民機構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實際，適時組建我市大中型水庫移民后期扶持工作管理機構(gòu)。

大中型水庫移民后期扶持工作實行屬地管理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是落實大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實施主體，對本地區(qū)移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負(fù)責(zé)人，實行一級抓一級，逐級落實責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實人員，做好本地的移民后期扶持工作。各級水庫移民后期扶持工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算安排。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。財政部門要研究制定水庫移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要加強對水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。編辦、組織、人事、宣傳、公安、信訪、物價、電力等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，做到責(zé)任到位，工作到位。

（二）加強部門協(xié)作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。大中型水庫移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政令暢通。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)自行其是、違背政策解答，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作，不準(zhǔn)遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準(zhǔn)漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準(zhǔn)滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。

（三）加強教育培訓(xùn)，提高工作隊伍整體素質(zhì)。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級開展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時學(xué)，堅持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。

（四）充分發(fā)揮移民村級組織作用，鼓勵移民自力更生。解決水庫移民問題，既要國家加大扶持力度，也需要移民自身努力。要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵移民大力弘揚三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。

（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。大中型水庫移民實行后期扶持政策后，可能對大中型水庫非農(nóng)安臵移民、其他征地拆遷人口和小型水庫移民帶來影響。對大中型水庫非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實施中帶來的連帶影響。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。

妥善解決小型水庫移民的困難。在大中型水庫移民后期扶持工作全面啟動，取得階段性成果后，擇機開展全市小型水庫移民調(diào)查工作。通過提高我市電價的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫農(nóng)村移民存在的困難。

（六）維護(hù)社會穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群眾的思想政治工作，傾聽移民群眾的意見，做好移民信訪工作，及時受理涉及水庫移民后期扶持工作的舉報投訴。維穩(wěn)小組要隨時排查，針對不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時化解各種矛盾。

為迅速妥善處理在庫區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實應(yīng)對措施，確保社會穩(wěn)定。

（七）加強政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。把政策宣傳貫穿于大中型水庫移民后期扶持工作的始終，印發(fā)宣傳提綱，使移民群眾了解國家新時期移民的方針、政策、措施，做到政策公開、透明，程序明了。在政策宣傳中，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，把握宣傳口徑，防止借機炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。

宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報道口徑、宣傳方式和時間安排。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強有力的工作組，深入移民村（社），及時宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解惑，讓移民群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。同時，把宣傳的重點放在基層，放在水庫移民后期扶持工作的第一線，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋跟到哪里，使移民家喻戶曉、人人皆知。

（八）加強溝通協(xié)調(diào)，力求同庫同策。對于跨?。ㄊ校┖蛥^(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫同策”的原則，相互兼顧，大體一致。

（九）本實施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

重慶市大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法 第一條 為了做好我市大中型水庫移民后期扶持工作，準(zhǔn)確核定登記農(nóng)村移民后期扶持人口，確保移民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），制定本辦法。

第二條 人口核定登記是貫徹落實水庫農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫區(qū)和移民安臵區(qū)的社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，全市各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。

第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫和三峽工程農(nóng)村移民。

第四條 人口核定登記范圍和對象。

（一）重慶市行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民。

（二）重慶市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程農(nóng)村移民。

第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實到具體的村（社）或移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人。實行現(xiàn)金直補到人的，必須核定到人。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實到安臵地具體的村（社）。

第六條 人口核定登記基本要求。

（一）2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安臵的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。

（二）人口核定登記要堅持以原始規(guī)劃設(shè)計文件和居民戶口簿為依據(jù)：

1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫，對于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒調(diào)查和搬遷安臵實際登記在冊的移民人口、補償手續(xù)、安臵銷號合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定；對于沒有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以搬遷時登記在冊的農(nóng)村移民人口或工程驗收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定。

2．2006年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。即2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村移民人口，按現(xiàn)狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民人口，按照移民搬遷實施方案分核定。

3．2006年7月1日以后新開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實際動遷的農(nóng)村移民人口核定，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)每年核實一次，核定登記截止時間為每年的12月31日。經(jīng)市級水庫移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報國務(wù)院審定，納入后期扶持。

第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：

（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；

（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅的農(nóng)業(yè)人口；

（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；

（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；

不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。

第八條 生產(chǎn)安臵人口的核定，應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的移民安臵規(guī)劃確定的人數(shù)核實到村（社）。

第九條 下列人口不能核定登記為扶持人口：

（一）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；

（二）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；

（三）為安臵農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；

（四）水庫淹沒影響城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

第十條 水庫移民后期扶持對象實行動態(tài)管理。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：

（一）被國家機關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；

（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；

（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。服刑人員刑滿釋放后，可繼續(xù)享受，但服刑期間不追補。

人口核減工作由縣級水庫移民后期扶持工作主管部門會同相關(guān)部門核定，送同級財政部門審核，于次月停發(fā)后期扶持資金，同時上報市級水庫移民后期扶持工作主管部門和財政部門備案。

第十一條 人口核定登記工作步驟

（一）成立工作組。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。

（二）制訂詳細(xì)的核實工作方案，調(diào)查了解，收集整理核實依據(jù)。

（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時間要求等張貼公告。

（四）村（社）召開移民群眾大會。

（五）移民按時提交書面申請并如實提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。

（六）以村（社）為單位定點開展工作。工作組核實移民身份，按照統(tǒng)一表格和規(guī)定，立卡建檔。能夠核實到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時間等。

（七）移民戶主、所在村（社）簽章認(rèn)可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進(jìn)行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。

（八）人口核定登記成果自下而上逐級匯總。匯總成果由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣、市）各級主要負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊匯總復(fù)核上報，市級水庫移民后期扶持工作主管部門審核后報市人民政府審定。

第十二條 各級人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是人口核定登記工作的工作主體、責(zé)任主體，應(yīng)挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成水庫移民人口核定工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，把人口核定登記工作當(dāng)作一件重要的任務(wù)來抓，抽調(diào)專門人員做好人口核定登記工作。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。

第十三條 人口核定登記工作堅持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會分級負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)安臵移民的登記工作，由移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（二）縣外安臵（含自主零星安臵）移民的登記工作，由遷入地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出具花名冊函告遷出地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，并由遷出地人民政府負(fù)責(zé)核定后，以遷出遷入兩地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府共同簽章認(rèn)定。

由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。

（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫同策”。

第十四條 各區(qū)縣（自治縣、市）要認(rèn)真做好人口核定登記有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握政策界限，堅持公開、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，掌握正確的工作方法，貼近群眾開展工作，把工作做深、做細(xì)、做實，為做好人口核定登記工作打下堅實的基礎(chǔ)。

第十五條 各區(qū)縣（自治縣、市）要切實保障人口核實登記工作經(jīng)費，水利、移民、財政、公安、電力等部門以及工程建設(shè)管理、設(shè)計等有關(guān)單位要密切協(xié)作，積極配合人口核定登記工作組開展工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。

第十六條 水庫農(nóng)村移民人口核定工作是落實國家水庫移民政策，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作，各級人民政府要加強監(jiān)督檢查，切實把好人口數(shù)量核實關(guān)，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴(yán)禁虛報移民人口，套取水庫移民后期扶持資金。各級監(jiān)察部門要加強對人口核定登記機構(gòu)及工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；市級移民后期扶持工作機構(gòu)要組織力量，對人口核定結(jié)果進(jìn)行抽查。對弄虛作假，以權(quán)謀私，違反國家有關(guān)政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十七條 本管理辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件2：重慶市大中型水庫移民后期扶持方式的確定辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），大中型水庫移民后期扶持有資金直補到人、項目扶持、資金直補到人與項目扶持相結(jié)合3種方式。為合理使用大中型水庫移民后期扶持資金，幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮好后期扶持政策效用，現(xiàn)就我市大中型水庫移民后期扶持方式的確定制定以下辦法。

一、扶持方式確定的基本原

—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人；

—項目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實施，重點解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；

—同一庫區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。

二、扶持方式確定的依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）；移民本人的書面意愿和移民村村民委員會的書面意見。

三、扶持方式確定的程序

在核實登記移民人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照以下程序確定扶持方式：

（一）在聽取移民和移民村（指為移民調(diào)整生產(chǎn)資料涉及的自然村或社）群眾意見的基礎(chǔ)上，以村（社）為單位，由移民村村民委員會以書面形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出后期扶持方式。能夠確定移民身份的，盡量采取直補到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取項目扶持或者直補到人與項目扶持相結(jié)合的方式。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項目扶持為主。采取項目扶持的，提出項目扶持的合理方案。項目扶持所需資金要與水庫移民2—3年的后期扶持資金相匹配，也可以與移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目資金整合使用。

（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)在移民村（社）公示。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四篇：山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》日前頒布，將于2006年9月1日起正式施行?！秶鴦?wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》也已發(fā)布實施。為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)移民工作的政策，山東省研究制定了《山東省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，方案對扶持范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式等問題做了詳盡的規(guī)定。

山東省大中型水庫移民現(xiàn)狀

據(jù)了解，山東省大中型水庫數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫，也有省際間水庫。到2005年底，山東省共有大中型水庫221座，其中涉及移民搬遷的195座（大型水庫35座，中型水庫160座），現(xiàn)狀移民人數(shù)達(dá)198.32萬人。2006年4月，國家核定山東省大中型水庫農(nóng)村移民185.56萬人，列全國第二位，涉及14個市74個縣(市、區(qū))。此外，山東省自2000年以來共安置三峽工程移民10095人（現(xiàn)狀人口另行核定），涉及山東省9個市39個縣(市、區(qū))。

2005年，全省大中型水庫農(nóng)村移民人均耕地0.9畝，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，長期以來存在行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難和耕地不足等問題。2005年貧困及低收入移民仍有110多萬人，占

移民總數(shù)的56％。

扶持水庫移民的目標(biāo)

山東省扶持水庫移民的基本原則是：統(tǒng)籌兼顧新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；前期補償補助與后期扶持相結(jié)合；解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合；國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合；省級人民政府負(fù)總責(zé)，各級政府分級負(fù)責(zé)；開發(fā)性移民等。

近期扶持移民的目標(biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上?；窘鉀Q移民村飲水、交通、醫(yī)療、上學(xué)、用電難等突出問題，村村通自來水達(dá)到移民村總數(shù)的80％，村村通油（水泥）路達(dá)到移民村總數(shù)的95％，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到移民總數(shù)的80％，移民適齡兒童輟學(xué)率低于2％，移民村廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到95％，移民村實現(xiàn)村村通電、通電話。

扶持資金如何發(fā)放

據(jù)山東省水利水電工程移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，按照國務(wù)院要求，這次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。列入扶

持范圍的大中型水庫移民，扶持標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補助600元，扶持期限為20年。即對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

扶持的方式，要求能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到個人，也可以實行項目扶持，還可以采用兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級政府在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上確定。

后期扶持資金發(fā)放給移民個人的，實行“一本（卡）通”形式兌付，由縣級財政部門和移民管理部門根據(jù)核定的移民人口，通過指定的金融機構(gòu)直接發(fā)放到移民個人賬戶。各級財政部門和移民主管部門在收到上級撥付資金10日內(nèi)下?lián)?。實行項目扶持方式的，根?jù)確定的項目和核定的后期扶持資金數(shù)額，及時將后期扶持資金逐級撥付到項目村。

在4大水庫進(jìn)行試點

《山東省大中型水庫移民后期扶持政策試點工作方案》決定，選擇部分移民村進(jìn)行試點。試點單位的選擇，以水庫為試點工作基本單元，兼顧中央直屬水庫與地方管理水庫，兼顧已建與在建水庫，兼顧東部、中部、西部，兼顧整體搬遷安置村、分散安置村和生產(chǎn)安置村，選擇

涵蓋范圍廣、代表性強，且領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)工作能力和組織實施能力強的移民村進(jìn)行試點工作。

山東省決定在以下水庫開展試點工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營村和田莊村。目前試點工作已正式啟動。

第五篇：云南省大中型水庫移民后期扶持政策解答

云南省大中型水庫移民后期

扶持政策解答

1、后期扶持的范圍是什么？

答：后期扶持的范圍和對象為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安置的為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安置的為原遷人口。

2、為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民？

答：一是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民；二是農(nóng)村移民失去了部分賴以生存的土地，目前生產(chǎn)生活仍很困難，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主要貧困群體，而非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，對符合條件的可以納入城鎮(zhèn)最低保障范圍。三是中央把“三農(nóng)”工作放在我國經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，“三農(nóng)”工作中難點和重點之一是水庫農(nóng)村移民。因此，水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。

3、哪些人口不能核定登記為扶持人口？

答：按照國家規(guī)定，遵循實事求是、公平合理的原則，下列人口不能核定登記為后期扶持人口：

被國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)錄用的，現(xiàn)役軍人（含武警）提干的；安置后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在享受后期扶持期間死亡的；服刑期間（緩刑除外）的；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的；水庫淹沒影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項

設(shè)施遷改新建址占地涉及的未納入移民安置規(guī)劃的征地拆遷人口。

4、為什么轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍？

答：由于非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民曾享受過農(nóng)業(yè)戶口享受不到的政策、福利待遇，性質(zhì)上與農(nóng)業(yè)戶口的移民有本質(zhì)的區(qū)別，出于公平公正的考慮，此次政策調(diào)整不再將其納入扶持范圍。非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，可以按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。

5、后期扶持的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：對納入扶持范圍的移民每人每年標(biāo)準(zhǔn)為600元。

6、后期扶持的期限是多少？

答：20年。

7、后期扶持的開始年限是如何規(guī)定的？

答：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

8、中央規(guī)定的后期扶持方式有哪些？

答：中央規(guī)定后期扶持方式是“1個盡量，2個可以”。即后期限扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于

解決移民個人生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。