第一篇：維護穩(wěn)定工作機制

波密縣建立健全維護穩(wěn)定工作機制 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理社會發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實擔負起維護穩(wěn)定的第一責任，努力做好維護穩(wěn)定的各項工作，促進社會的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，建立健全了維護穩(wěn)定工作機制。

一、建立定期分析研判維護穩(wěn)定工作形勢制度

縣委、政府每半年或各敏感時段研究一次維護社會穩(wěn)定工作，對本縣維護穩(wěn)定工作情況及總體形勢、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因進行研判，研究解決問題的措施，安排部署工作?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月分析本部門的維護穩(wěn)定工作形勢，并向縣綜治維穩(wěn)辦報送有關(guān)情況。

二、健全“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作機制

1、堅持“分級負責、條塊結(jié)合、屬地原則”與“誰主管、誰負責”的原則，健全屬地管理的相關(guān)機制，正確處理垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣維護穩(wěn)定工作關(guān)系，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各負其責、協(xié)調(diào)配合的維護穩(wěn)定工作格局。

2、把本地的企事業(yè)單位和其他組織的維護穩(wěn)定工作納入縣全局工作進行部署，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理；督促指導(dǎo)各單位認真落實維護穩(wěn)定工作的方針政策和各項工作任務(wù)；主動了解、調(diào)研各單位維護穩(wěn)定工作情況，對重大不穩(wěn)

定因素，會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及其主管部門及時研究化解和處置措施；處置群體性事件，維護社會秩序。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰主管、誰負責”的工作原則，認真貫徹落實縣委、政府維護穩(wěn)定工作的各項工作部署；健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點工作對象的教育穩(wěn)控，負責落實有關(guān)政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時向縣委、政府及有關(guān)部門通報重大不穩(wěn)定信息；健全應(yīng)對各類突發(fā)性群體性事件的處置預(yù)案，負責或協(xié)助處置因本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的問題引發(fā)或主體是本單位人員的群體性事件。

三、建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度

1、在關(guān)系民生問題的重要政策，涉及重點工程項目建設(shè)，以其他關(guān)系廣大群眾切身利益的重大事項出臺或?qū)嵤┣?，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

2、縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責全縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作的督查和協(xié)調(diào)，督促落實防范和化解風(fēng)險的具體措施。

四、實行不穩(wěn)定事項交辦、領(lǐng)導(dǎo)辦案和督辦制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期對影響社會穩(wěn)定的隱患和問題進行全面排查分析，對梳理出來的矛盾糾紛、信訪突出問

題、重點穩(wěn)控對象、公共安全隱患，要明確責任主體，進行交辦，依法處理化解。

2、對可能引發(fā)群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人領(lǐng)銜，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實化解責任和措施。

3、鄉(xiāng)綜治穩(wěn)定工作小組要加強對維護社會穩(wěn)定工作的督查督辦，對逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時下發(fā)“督辦通知書”，明確化解時限和要求。責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應(yīng)及時上報工作進展情況和結(jié)果。

五、健全維護穩(wěn)定工作考核獎懲機制

1、縣委政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門維護穩(wěn)定工作情況納入年度綜治考核體系，設(shè)置相應(yīng)分值，實行考核獎懲機制。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件并產(chǎn)生惡劣社會影響的，將按規(guī)定嚴格依法追究責任。

第二篇：改進和創(chuàng)新維護穩(wěn)定工作體制機制

改進和創(chuàng)新維護穩(wěn)定工作體制機制

基本思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，準確把握人民群眾對社會和諧穩(wěn)定的新期待、新要求，本著“立足實際、講求實效，著眼長遠、超前規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，以維護社會和諧穩(wěn)定為主要目標，以改進體制、創(chuàng)新機制、完善制度為基本手段，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，積極構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)、實用、規(guī)范、長效的維護穩(wěn)定工作體制機制，為維護穩(wěn)定工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供更加堅實的體制和機制保障。

創(chuàng)新和改革重點：

（一）著力推進組織領(lǐng)導(dǎo)體制機制的改革創(chuàng)新。一是理順維護穩(wěn)定綜合領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機制。重點是在各級盡快設(shè)立上下銜接對口的維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任本級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，由黨委專職副書記任組長，黨委、政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，代表黨委、政府全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本級的維護穩(wěn)定工作。各級維穩(wěn)辦應(yīng)為同級黨委下設(shè)的獨立部門，明確職能，配強力量，進一步規(guī)范與政法委、平安辦、綜治辦等有關(guān)涉穩(wěn)職能部門的關(guān)系，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負其責的工作格局。探索建立由黨委常委任政法委書記、政法部門主要負責同志任政法委副書記、政法委機關(guān)實際秘書長負責制的“大政法”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，增強領(lǐng)導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)進一步整合維穩(wěn)力量和資源，組建綜治（平安、維穩(wěn)）工作中心，由一名黨委副書記任主任，配備一名副科級專職副主任，全面領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)維護穩(wěn)定工作。二是減少維護穩(wěn)定工作管理交叉。重點是抓好市、縣區(qū)兩級維護穩(wěn)定管理職能下放，按照責權(quán)利相一致和“屬地管理”、“分級負責”、“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把目前由市、縣區(qū)承擔的有關(guān)維護穩(wěn)定工作具體管理、考核職能，下放到所在區(qū)和城區(qū)街道、鎮(zhèn)，納入屬地統(tǒng)一管理。三是改進完善維護穩(wěn)定考核評價獎懲機制。把維護社會和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核指標，納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，所占比重應(yīng)達到20%以上。在考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護和諧穩(wěn)定職責情況和能力作為一項重要內(nèi)容，并征求同級維護穩(wěn)定工作主管部門的評價意見作為重要依據(jù)。積極改進考核評價的方式方法，注重引入更多的群眾和社會評價要素，增強考核評價的透明度和公信力。四是健全完善維護穩(wěn)定工作經(jīng)費投入機制。把維護穩(wěn)定作為政府保障改善民生、加強社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，堅持政府投入與社會化投入相結(jié)合，突出發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的維護穩(wěn)定工作投入保障機制。根據(jù)當前維護穩(wěn)定形勢任務(wù)需要，除保障涉穩(wěn)部門人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費外，各級財政可按財政支出總預(yù)算2%的比例，將維護穩(wěn)定工作專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，主要用于維護穩(wěn)定工作重要設(shè)施配備、重點項目建設(shè)、重大任務(wù)投入等。

（二）著力推進社會決策風(fēng)險評估機制改革創(chuàng)新。著眼從決策源頭上減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，全面推行建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。風(fēng)險評估的范圍是：事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并列入各級重點工程的重大項目；牽涉相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革；關(guān)系廣大人民群眾民生的各類敏感問題。風(fēng)險評估的重點內(nèi)容是：重大事項決策實施的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險性、社會認可性等；風(fēng)險評估的主體是：實施重大項目或重大決策的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)職能部門的上級主管部門。風(fēng)險評估的基本程序是：確定評估對象，進行風(fēng)險分析預(yù)測，形成專項報告，主管部門審定，做出評估結(jié)論。風(fēng)險評估的結(jié)果運用要求是：依據(jù)穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論，對評估事項做出實施、暫緩實施、或暫不實施的決定。

（三）著力推進維護穩(wěn)定預(yù)警研判機制改革創(chuàng)新。在國家安全和社會治安領(lǐng)域，充分發(fā)揮公安、國家安全機關(guān)的重要職能，創(chuàng)新情報信息網(wǎng)絡(luò)收集機制，布建覆蓋面廣、布局合理、全方位、多層次的情報信息網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新情報信息專項獎勵機制，由財政出資，設(shè)立專項獎勵基金，對特情耳目提供的準確、完整、有效的預(yù)警性信息，分級分類進行獎勵，確保情報來源和信息質(zhì)量；創(chuàng)新情報共享研判機制，政法綜治部門牽頭，組織公安、國安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、外事、人事、民政等部門建立聯(lián)席會議制度，及時預(yù)測維穩(wěn)走向和趨勢。在信訪領(lǐng)域，推動建設(shè)完善市、縣、鄉(xiāng)、村信訪信息預(yù)警中心(站、點)，健全多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)；加大全國信訪信息系統(tǒng)推廣使用力度。在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，依托市政府批準建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)平臺，建立快速、準確、全面、連續(xù)的信息預(yù)警機制。在社會應(yīng)急管理領(lǐng)域，積極采取現(xiàn)代化監(jiān)測預(yù)警手段，不斷增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，加強信息研判。在輿情監(jiān)管領(lǐng)域，以網(wǎng)上輿情預(yù)警研判為重點，由各級網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室會同公安、電信、信訪、有關(guān)網(wǎng)站等單位，定期對網(wǎng)上輿情進行會商研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

（四）著力推進人民內(nèi)部矛盾糾紛化解機制改革創(chuàng)新。一是加強矛盾糾紛多元化化解機制建設(shè)。重點加強和改進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合機制建設(shè)。二是加強信訪工作機制建設(shè)。進一步修訂完善更加科學(xué)化、規(guī)范化的信訪工作目標管理的內(nèi)容和考核獎懲辦法。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、閱批人民來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。市和各縣區(qū)人民政府建立健全信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度，探索建立信訪、行政復(fù)議和行政訴訟銜接機制，將信訪工作逐步納入法制化軌道。建立由油、地、軍、校負責人參加的“三跨三分離”信訪案件聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制。三是加強突發(fā)群體性事件處置機制建設(shè)。按照“黨委、政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，信訪、公安、武警力量一線處置，相關(guān)職能部門全力配合”的思路，進一步健全完善各類群體性事件的處置預(yù)案，明確具體工作責任，特別是配備專業(yè)化的特警應(yīng)急隊伍。

（五）著力推進社會治安管理體制機制創(chuàng)新。一是積極推進現(xiàn)代化的公安指揮調(diào)度體系建設(shè)。用3年時間，建成集中接警、指揮有力、信息暢通、設(shè)施先進、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化公安指揮調(diào)度中心（含轄區(qū)內(nèi)濱海公安局范圍）。二是積極推進區(qū)域治安管理機制改革。按照“政府管理社會、企業(yè)管理生產(chǎn)”的基本原則，積極向上爭取支持、加強與油田溝通協(xié)調(diào)，把原由濱海公安機關(guān)管理的油田職工生活區(qū)、改制后從油田剝離走向社會的油田改制企業(yè)、已移交地方管理的原油田所屬的學(xué)校和醫(yī)院的治安管理任務(wù)，由濱海公安機關(guān)移交地方公安機關(guān)承擔。三是積極推進以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治長效機制建設(shè)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機關(guān)特別是公安機關(guān)為主體、政法各部門密切配合、紀檢監(jiān)察和組織部門配合支持、各有關(guān)部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作格局。四是積極推進“平安城市”基礎(chǔ)項目建設(shè)。利用兩年左右時間，綜合應(yīng)用現(xiàn)有資源和科技手段，建成集地理信息、網(wǎng)絡(luò)通信、視頻傳輸、模糊識別、訪問控制等功能于一體的安全防范系統(tǒng)。五是積極推進治安巡邏防控機制改革。大力推行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警模式，配齊配強社區(qū)（農(nóng)村）警力；按照每社區(qū)3名以上、每行政村1名以上的標準，政府出資招聘保安隊員，輔助社區(qū)（農(nóng)村）民警開展社會治安管理工作。同時，重點加強居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，由政府主導(dǎo)實施舊區(qū)技防設(shè)施改造，新建居民小區(qū)一律嚴格執(zhí)行建設(shè)部、公安部《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，技防設(shè)施與居民小區(qū)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收、同投入使用。六是積極推進出租房屋和流動人口綜合管理體制機制改革。進一步規(guī)范完善市出租房屋與流動人口綜合管理辦公室的職責，強化部門之間的協(xié)作，把出租房屋管理納入政策、法律的軌道。在出租房屋集中的社區(qū)，設(shè)立出租房屋和流動人口服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)，積極為流動人口提供信息咨詢、暫住證辦理、流動人口信息登記、糾紛調(diào)解等服務(wù)。七是積極推進社區(qū)矯正工作機制創(chuàng)新。在加強對矯正對象進行常規(guī)管理的同時，探索建立矯正對象等級評定、分類管理制度。八是積極推進青少年法制教育管理機制創(chuàng)新。積極探索建立學(xué)校和家庭教育互動機制、青少年信息收集機制、青少年犯罪專審機制。

（六）著力推進基層單位內(nèi)保工作機制改革創(chuàng)新。一是完善各類企事業(yè)單位和新興經(jīng)濟組織、社會組織（簡稱“兩新”組織）中的綜治機構(gòu)。積極推動規(guī)模民營企業(yè)、“兩新”組織設(shè)立內(nèi)部治安綜合治理工作機構(gòu)，在規(guī)模較小的企業(yè)和“兩新”組織中設(shè)立治安綜合治理聯(lián)絡(luò)員。二是推行等級化管理制度。按照基層單位的性質(zhì)規(guī)模、重要程度、安全防范類別要求，把基層單位內(nèi)保工作劃分不同等級，實行等級化管理。三是探索建立內(nèi)保工作與企業(yè)經(jīng)濟利益掛鉤的激勵約束機制。以經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)為杠桿，由綜治部門協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、財政、銀監(jiān)等職能部門，建立企業(yè)內(nèi)保工作與企業(yè)信貸資質(zhì)評定、專項資金支持等直接掛鉤的激勵約束機制。

（七）著力推進輿情管理機制改革創(chuàng)新。一是健全互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議制度。二是完善網(wǎng)上接受舉報求助、網(wǎng)下推進問題處置的工作機制。三是擴建輿情監(jiān)控平臺。一方面，可協(xié)調(diào)租用省委外宣辦委托山東新聞網(wǎng)開發(fā)的網(wǎng)上輿情監(jiān)控軟件，對我市及國內(nèi)外重要站點輿情進行24小時不間斷自動搜索監(jiān)控；另一方面，公安部門可在原有信息網(wǎng)絡(luò)安全報警處置系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行設(shè)備擴容。四是強化應(yīng)急管理機制。完善工作流程，制定工作預(yù)案；建立完善新聞發(fā)布制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能在第一時間公開發(fā)布權(quán)威信息。

（八）著力推進安全生產(chǎn)管理體制機制改革創(chuàng)新。一是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。加強安全監(jiān)管機構(gòu)特別是縣級安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，加快推進全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的組建和充實工作。二是完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。研究制定更加科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)考核獎勵辦法。三是完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制，推行企業(yè)安全承諾；建立落實安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機制。五是完善生產(chǎn)安全事故信息管理機制。規(guī)范舉報信息處理機制，加大舉報信息的核查處理力度。完善較大以上生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布制度。六是完善重點領(lǐng)域安全設(shè)施建設(shè)長效機制。重點是建立政府出資保障的交通安全設(shè)施建設(shè)長效機制，利用3年左右時間，對全市路基寬度超過15米的雙向四車道以上公路、雙向六車道及以上城市道路，全部規(guī)劃建設(shè)交通安全隔離護欄和行人二次過街安全設(shè)施。七是完善事故查處和責任追究機制。完善和落實事故通報、事故結(jié)案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度，推行事故調(diào)查組負責制，落實生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度。

（九）著力推進社會應(yīng)急管理體制機制改革創(chuàng)新。加強應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)，鼓勵和支持有條件的涉災(zāi)部門設(shè)立單獨的應(yīng)急管理機構(gòu)，調(diào)整充實應(yīng)急管理工作力量；加強應(yīng)急平臺建設(shè)，整合利用現(xiàn)有資源，加快推進應(yīng)急平臺的完善和提高；加強志愿者隊伍建設(shè)，進一步修改完善《東營市應(yīng)急志愿者服務(wù)隊組建方案》，條件成熟時組建我市應(yīng)急志愿者救援隊。

（十）著力推進維護區(qū)域穩(wěn)定工作體制機制改革創(chuàng)新。加強油地軍校維護穩(wěn)定工作的協(xié)作配合，進一步深化“六聯(lián)”工作機制。隨著下一步黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全面推進，應(yīng)超前研究、主動協(xié)商，積極探索建立與我市周邊黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及所覆蓋市、縣的維護穩(wěn)定工作“雙邊”或“多邊”溝通協(xié)作機制。

九、改進和創(chuàng)新社會管理體制機制工作保障措施 創(chuàng)新社會管理體制有很多的工作要做，每個階段的任務(wù)也不一樣。當前改革創(chuàng)新社會管理體制的重點應(yīng)當是在以下三個方面。

（一）廣泛宣傳，提高認識。加強社會建設(shè)與管理，推進社會管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是解決我們當前面臨的一系列相關(guān)問題的內(nèi)在要求，是體制改革的一項重要任務(wù)。為此，需要形成全社會的廣泛共識，需要多做宣傳發(fā)動，深化思想認識，加強對相關(guān)領(lǐng)域重大問題、重要關(guān)系的研究，增強我們對改革創(chuàng)新社會管理體制的緊迫性、自覺性，減少盲目性、片面性。這一點要務(wù)必成為全 黨、全社會的共識。

（二）加強研究，推動創(chuàng)新。研究問題是解決問題的基礎(chǔ)，社會管理體制改革，迫切需要我們從理論和實踐的層面進行總結(jié)、梳理與創(chuàng)新社會管理體制有關(guān)的一系列重要問題。要加強對我國歷史上有關(guān)社會建設(shè)理論的研究；要加強對國外關(guān)于社會建設(shè)理論的研究，吸取和借鑒世界各國社會管理的有益經(jīng)驗；要加強對社會利益關(guān)系發(fā)展變化的研究，以利于健全社會利益協(xié)調(diào)機制；要加強對維護社會穩(wěn)定工作的研究，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，保證社會安寧有序；要重視對社會管理體制環(huán)境的研究，為改革社會管理體制創(chuàng)造良好的氛圍。加強對完善社會管理體系和政策法規(guī)的研究，能否在理論上進行突破，直接關(guān)系到社會管理體制在實踐中改革創(chuàng)新的成敗，關(guān)系到能否建立起合乎中國國情的社會建設(shè)理論和社會管理體系。

（三）理清思路，循序漸進。加強社會建設(shè)與管理，創(chuàng)新社會管理體制的工作，需要做的工作很多。如何盡快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)社會主義民主政治和先進文化相適應(yīng)的新型社會管理體系，既不能操之過急，又不可等待觀望，要理清思路、明確重點、搞好配套、有序推進。

第三篇：完善清欠工作機制 維護社會穩(wěn)定

堅持科學(xué)發(fā)展觀 扎實做好農(nóng)民工工資清欠工作

——“學(xué)規(guī)劃、展風(fēng)采、比貢獻”讀書學(xué)習(xí)征文

2011年6月29日，××住建局迎來了幾位特殊的客人，他們手持鮮紅的錦旗，帶著對清欠辦工作人員的感激之情專程到縣住建局表達謝意。這幾個人是××項目工地40余名農(nóng)民工的代表，他們在住建局的協(xié)調(diào)幫助下，順利地拿到了拖欠已久的工資款。為了表示感謝，農(nóng)民工們特意制作了錦旗。

妥善解決玫瑰園.太古城農(nóng)民工工資拖欠事件，僅僅是住建局下決心解決我縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題以來的一個很小的例子。2011年以來，住建局清欠辦共受理農(nóng)民工工資拖欠投訴事件大小50余起，涉及農(nóng)民工400余人，幫助追回工資款200余萬元，有效維護了社會穩(wěn)定。

農(nóng)民工工資拖欠問題是全社會關(guān)注的焦點、難點問題，這項工作的好壞，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，關(guān)系到社會和諧。因此，今年以來，住建局局黨組以農(nóng)民工利益無小事為出發(fā)點，下大力氣采取各項措施，扎扎實實做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作。

一、完善監(jiān)管機制，做好事前預(yù)防工作

（一）學(xué)習(xí)經(jīng)驗，完善機制。2011年3月份，住建局專門組織人員前往××縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，在參與起草的《××縣建筑市場管理辦法》、《關(guān)于加強建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民

工工資監(jiān)督管理工作的意見》等重要文件，以及隨后起草下發(fā)的《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工合同備案管理的通知》、《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)勞動用工實名制管理與規(guī)范農(nóng)民工工資支付的通知》等配套文件中，加大了對建設(shè)工程各方主體的監(jiān)管力度，尤其明確了監(jiān)理單位在農(nóng)民工工資發(fā)放過程中的監(jiān)督作用，強化了農(nóng)民工工資發(fā)放管理。

（二）采取措施，源頭把關(guān)。根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策文件要求，嚴格工程發(fā)包和施工許可管理，加大對進入××縣建筑市場的施工隊伍資質(zhì)、誠信以及建設(shè)方資金方面的審查力度，嚴格執(zhí)行勞務(wù)工資保證金制度，力爭從源頭上把好關(guān)，減少工程施工過程中拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生。

二、強化過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠問題

（一）加強日常巡查。清欠辦工作人員定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)在建工程的用工情況、農(nóng)民工工資發(fā)放情況、勞動合同簽訂情況進行監(jiān)察，特別是以前存在農(nóng)民工工資拖欠問題的或新近有投訴的工程項目，列為重點監(jiān)察對象。同時，在夏收、中秋、秋收、春節(jié)等特殊時期，按照省、市統(tǒng)一部署，積極開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。對于查出的問題，檢查人員現(xiàn)場予以指正，并要求相關(guān)單位限期整改。

（二）建立工資清單報送制度。工程項目開工前，要求各施工單位上報工程務(wù)工人員花名冊及簽訂的勞務(wù)合同，同時定期（每月或每季）上報施工企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資清單，詳細掌握每個工程項目的基本用工情況，力爭將農(nóng)民工工資拖欠問題控制在萌芽狀態(tài)。

（三）實行工程分部驗收意見聯(lián)合簽署辦法。工程項目在基礎(chǔ)、主體及竣工驗收時由建設(shè)單位提出驗收申請，再經(jīng)由各職能科室及分管領(lǐng)導(dǎo)審查合格、簽字蓋章后，方可進行聯(lián)合驗收。一旦工程項目存在農(nóng)民工工資發(fā)放不及時，甚至出現(xiàn)拖欠問題，清欠辦就可以在第一時間進行協(xié)調(diào)解決，從而防止了惡性拖欠事件的發(fā)生。

三、多方齊抓共管，事后快速解決

（一）縣委、縣政府成立了陽信縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣住建局分管清欠工作的局長兼任辦公室主任，對于縣域范圍內(nèi)出現(xiàn)的因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一處置，堅持有訴必查、查實必究，做到快立、快查、快辦、快執(zhí)行，切實維護好農(nóng)民工合法權(quán)益。

（二）結(jié)合建筑企業(yè)誠信建設(shè)，對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)問題的，特別是惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資釀成群體性事件的單位，給予不良行為記錄，并視情節(jié)輕重分別采取責令停工整頓、限制投標資格、清出陽信建筑市場等處罰措施，并及時通報給相關(guān)部門進行備案。

通過上述措施，××縣建設(shè)領(lǐng)域的用工環(huán)境得到進一步規(guī)范，建筑業(yè)企業(yè)遵法、守法意識明顯增強，農(nóng)民工維權(quán)意

識顯著提高。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為此，住建局將一如既往地把解決農(nóng)民工工資拖欠問題擺在重要工作日程，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，確保社會大局穩(wěn)定。

第四篇：黨課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料--建立健全維護穩(wěn)定工作機制

黨課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料--建立健全維護穩(wěn)定工作機制

構(gòu)建社會主義和諧社會，為維護穩(wěn)定工作帶來了新的理念、新的認識。從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，不僅是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的重要保障，而且是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標和重要內(nèi)容。在新形勢下，各種社會矛盾進一步凸現(xiàn)，穩(wěn)定形勢更加復(fù)雜，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。再加上目前少數(shù)群眾法律意識淡薄，不習(xí)慣于尋求正當合法的途徑解決問題，有的甚至采取極端的方式反映訴求。這都給維穩(wěn)工作增加了壓力。影響穩(wěn)定工作開展的因素雖然是多方面的，但維穩(wěn)機制不健全仍是當前面臨的最大困難。

二、著眼“四個轉(zhuǎn)變”，建立健全高效快捷的工作機制

健全完善的工作機制是做好穩(wěn)定工作的前提和保證。工作中，必須力求“四個轉(zhuǎn)變”。一是由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變。把工作的著力點放在事前預(yù)防和“抓早、抓小”上，增強干部的群眾觀念，積極宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，提高群眾法律意識，規(guī)范群眾訴求。二是由群眾“上訪”向領(lǐng)導(dǎo)“下訪”轉(zhuǎn)變。近年來，襄陽區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪活動取得了初步成效?！跋略L”活動主要是實行“五包”：包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理，做到“一宗信訪案件，一名責任領(lǐng)導(dǎo)，一個調(diào)處班子，一套解決方案，一個解決期限”，把信訪問題解決在基層、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是由“釋疑”向“解難”轉(zhuǎn)變。各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須心系基層，心系群眾，心系和諧，真正以對黨、對人民高度負責的精神，切實解決人民群眾反映的問題。把解決群眾信訪問題變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾解決實際困難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成化解矛盾促進社會和諧的過程。四是由“信訪專辦”向“整合力量”轉(zhuǎn)變。解決群眾的信訪問題，既要充分發(fā)揮信訪部門的職能作用，又要整合力量，形成維穩(wěn)合力。要在加強溝通聯(lián)系，密切配合，各負其責上下工夫，做到“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”，決不能因認識不到位而“冷”出問題，因工作不到位而“拖”出問題，因有關(guān)政策落實不到位和工作方法不到位而“激”出問題。

三、建立“五大機制”，建立健全堅強有力的保障機制

穩(wěn)定工作是一項長期的艱巨的政治任務(wù)，建立一套科學(xué)合理的保障機制至關(guān)重要。一是實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責制。形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實的維穩(wěn)工作格局。二是實行分工負責制。維穩(wěn)工作既要互相配合，密切協(xié)作，實現(xiàn)維穩(wěn)職能的融合、力量的整合、工作的配合、網(wǎng)絡(luò)的組合與信息的匯合，使各種資源得到有效利用。同時又要分工負責，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”原則，明確責任。三是實行信訪維穩(wěn)督查督辦制度。

第五篇：維護穩(wěn)定工作責任制

維護穩(wěn)定工作責任制

為認真貫徹落實公司穩(wěn)定工作精神，針對公司存在的不穩(wěn)定因素，維護穩(wěn)定工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的實際，為建立維護穩(wěn)定工作的長效機制和做好今后一個時期的穩(wěn)定工作，特制定穩(wěn)定工作責任制。

一、成立穩(wěn)定組織機構(gòu)。

建立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：王福剛 秦軍***

負責公司信訪、穩(wěn)定信息收集、穩(wěn)定工作方案的制定、組織實施和管理工作。

組員：***+++###

負責公司信訪、穩(wěn)定信息收集、穩(wěn)定工作方案的實施和落實等工作。

二、加強正確的輿論引導(dǎo)。

結(jié)合吉林公司宣傳思想工作，要開展“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”主題教育和形勢任務(wù)教育，努力營造出“人人謀求發(fā)展、人人維護穩(wěn)定”的濃厚輿論氛圍。要集中開展“我與公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定”的大討論活動，教育和引導(dǎo)廣大員工群眾，包括退養(yǎng)人員正確認識和正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，特別要大講穩(wěn)定的極端重要性，講清穩(wěn)定與個人利益之間的關(guān)系。要充分利用廣播、電視和報紙等宣傳工具，開辟政策法規(guī)宣傳專欄，舉辦法律法規(guī)講座，用以案釋法，剖析案例等有針對性的法制宣傳教育，廣泛深入宣傳《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，大張旗鼓地宣傳公司的改革發(fā)展成果以及分公司的發(fā)展目標，用目標凝聚人心，用成果鼓舞人心，引導(dǎo)廣大員工群眾自覺珍惜企業(yè)改革和發(fā)展的大好成果，自覺維護來之不易的穩(wěn)定局面，并自覺同破壞穩(wěn)定的行為做堅決的斗爭。

三、建立穩(wěn)定信息收集排查和預(yù)警機制。要制定信息收集排查工作方案，在全公司范圍內(nèi)組織定期或不定期開展拉網(wǎng)式的穩(wěn)定信息收集和排查，及時收集掌握員工群眾和各類群體關(guān)心的熱點、難點問題，準確把握員工群眾和各類群體的思想脈搏，根據(jù)信息排查結(jié)果制定化解矛盾的工作方案并負責組織實施。同時，要建立起信息預(yù)警機制，組織專門力量挖掘深層次信息，對掌握的重要信息要在第一時間反饋上報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時準確的信息資料。對提供有價值信息的單位和個人給予獎勵。

四、繼續(xù)層層落實包保責任。

要進一步完善包保工作方案，真正實現(xiàn)對所有退養(yǎng)人員實施包保，重點將包保工作落實到具體責任人；特別對重點人要做到有效包保，情況明晰;要清楚掌握不同群體的重點人及其事涉穩(wěn)定的行為。為保證“一包一”和“多人包一人”的包保措施落到實處，要按照制定的“維護穩(wěn)定工作獎懲實施辦法”，強化考核，嚴格兌現(xiàn)。要將包保工作納入到穩(wěn)定工作的長效手段來抓，繼續(xù)實行“重點人員主要領(lǐng)導(dǎo)包、一般骨干副職領(lǐng)導(dǎo)包、普通人員班長包”的分級分類包保，要

把包保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的考核的一項重要內(nèi)容。

五、積極促進再就業(yè)工作

在堅持國家政策的前提下，積極協(xié)助地方政府和公司努力拓寬再就業(yè)渠道。要在摸清穩(wěn)定對象底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)家庭狀況、就業(yè)愿望劃分解決再就業(yè)的層次，進一步挖掘用工潛力，分層次、分階段地解決有償解除勞動合同人員就業(yè)難問題。繼續(xù)采取規(guī)范的市場化用工、勞務(wù)派遣的方式解決再就業(yè)問題。同時，要堅持內(nèi)部就業(yè)與社會就業(yè)相結(jié)合，把幫助油田待業(yè)子女解決就業(yè)問題作為幫助有償解除勞動合同人員實現(xiàn)再就業(yè)的重要補充，統(tǒng)籌兼顧，抓實抓好。

六、大力實施幫扶濟困

要建立完善幫扶檔案，配合公司幫扶濟困基金會，對患有大病或子女就學(xué)難的特困人員以及對未能享受“低?！钡捏w弱多病、喪失勞動能力的人員予以補助。發(fā)動廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，采取“一幫一”或“幾幫一”的辦法結(jié)成幫扶對子，通過組織“獻愛心”、“送溫暖”幫困扶貧、扶貧助學(xué)等方式，對其他各類群體遇到的特殊困難實施救助，努力化解各種矛盾。

七、加強信訪接待和疏導(dǎo)

針對處置群體性事件后個體信訪矛盾勢必增多的實際，要進一步加強信訪工作力量，重點做好信訪接待工作。信訪接待中要注意加強協(xié)調(diào)，理順情緒，耐心解答，同時要敏銳掌握事關(guān)共性的、群體性的不穩(wěn)定苗頭。要注重做好信訪疏導(dǎo)工作，教育和引導(dǎo)信訪人遵守信訪秩序，依法信訪。要加大信訪事項的處理力度，對信訪人提出的合理、合規(guī)問題要立即落實責任并予以解決；對不具備條件或暫時不能解決的，要做好解釋工作；對無理要求要態(tài)度鮮明地予以果斷回絕。

八、增強處置突發(fā)群體性事件的能力

要配合公安機關(guān)做好突發(fā)群體性事件的規(guī)律性認識，深入研究群體性事件的誘因和發(fā)展過程，并結(jié)合公司和分公司不穩(wěn)定群體的實際，有針對性地制定出處置突發(fā)事件的預(yù)案和快速反應(yīng)機制。在公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，適時啟動預(yù)案，做到將群體性事件苗頭控制在事發(fā)之前，控制在事發(fā)之初，解決在萌芽狀態(tài)，避免形成群體之勢。對各類群體的重點人，做好經(jīng)常性地走訪和回訪。對極少數(shù)別有用心、蓄意滋事、頑固堅持不合理要求和繼續(xù)策劃、煽動有償解除勞動合同人員等群體違規(guī)聚眾上訪的組織者，及時向上級有關(guān)部門報告。

九、全力控制集體進京上訪

要制定出控制集體進京上訪的工作方案，對一經(jīng)出現(xiàn)的違規(guī)進京上訪，力爭第一時間將上訪人員勸返帶離，將影響減少到最低程度。要與相關(guān)的車站建立溝通，對出現(xiàn)的集體進京購票的信息及時反饋，組織人員做好勸阻和攔截。對不聽勸阻并進京的上訪人員，勸返后由公安機關(guān)對其進行必要的談話和訓(xùn)誡教育。

十、實施穩(wěn)定工作獎懲制度。

制定出維護穩(wěn)定工作獎懲實施辦法，對穩(wěn)定工作的考核實行日督辦、周小結(jié)、月通報、年評比。