第一篇：進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用

進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用

稅務(wù)稽查擔(dān)負(fù)著打擊偷逃騙抗國家稅收、整頓和規(guī)范稅收秩序的重要責(zé)任，是震懾涉稅違法、組織財(cái)政收入、維護(hù)公平正義的有效手段之一。近年來，全省稅收秩序有所好轉(zhuǎn)，固然得益于整個(gè)社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，與加大稽查工作力度也不無關(guān)系。在稽查工作取得一定成績同時(shí)，還有很多不足之處與困難：大要案時(shí)有發(fā)生，偷騙稅與反偷騙稅的較量在某些區(qū)域和行業(yè)還比較突出，涉稅違法行為出現(xiàn)隱蔽性、信息化、智能化、團(tuán)伙化和跨地區(qū)作案的趨勢，稽查的調(diào)查取證手段比較原始單一，工作矛盾多壓力大等等。形勢要求我們盡快提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，改進(jìn)手段，提高效能。

全面嚴(yán)格執(zhí)法。稅務(wù)稽查是稅收工作中最具剛性的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)法是稅務(wù)稽查工作的靈魂。牢固樹立稅收法治意識(shí)，全面落實(shí)稅收法律法規(guī)，就能大大提高稽查工作成效，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。不執(zhí)法，亂執(zhí)法，甚至徇私舞弊，是對(duì)國家利益的侵犯，對(duì)頭頂國徽的玷污。嚴(yán)格執(zhí)法是全面的，既要重視違法事實(shí)和適用法律法規(guī)，又要嚴(yán)格履行選案、檢查、審理、執(zhí)行和移送等各環(huán)節(jié)的法定程序，力求在權(quán)限、程序、證據(jù)、文書等方面合法、準(zhǔn)確。

抓好兩個(gè)重點(diǎn)。專項(xiàng)檢查和大要案查處是稽查工作兩翼，專檢是對(duì)某一行業(yè)某一區(qū)域有一定普遍性的檢查，目的在于檢查一個(gè)行業(yè)和區(qū)域，規(guī)范一個(gè)行業(yè)和區(qū)域。今年，國家八部委聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，內(nèi)容之一就是稅收政策執(zhí)行情況，各級(jí)地稅稽查部門在做好其他專檢工作的同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)檢查要確定一定比例，向關(guān)聯(lián)企業(yè)延伸，查深查透，并摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步形成行業(yè)稽查辦法。要大力查處涉稅違法犯罪案件中影響惡劣、危害嚴(yán)重的大要案，加大打擊力度；主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)，從源頭上嚴(yán)厲打擊非法印制、倒賣假發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)。

堅(jiān)持文明執(zhí)法。法治是現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容，依法稽查本身就是文明的表現(xiàn)。如果稅收工作無規(guī)范無標(biāo)準(zhǔn)無秩序，自由裁量權(quán)過大過濫，必然喪失公平正義，談何文明!文明執(zhí)法首先是堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和方法，在稽查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有章可循，有章必循；認(rèn)真執(zhí)行處理處罰告知制度，聽取稽查對(duì)象的陳述、申辯，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，絕不能將作為稅務(wù)機(jī)關(guān)公共關(guān)系的征納關(guān)系變?yōu)樗饺岁P(guān)系，以查謀私。

提高業(yè)務(wù)水平。稽查工作對(duì)業(yè)務(wù)要求全面，要熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收政策、征管方法和程序，以及計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)，因此，需要把加強(qiáng)培訓(xùn)擺在突出位置，提高稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。稽查工作實(shí)踐性強(qiáng)，稽查人員既要向書本文件學(xué)習(xí)，又要向工作學(xué)習(xí)，在實(shí)施稽查、案例分析、案審討論、聽證復(fù)議、日常咨詢討論中，結(jié)合實(shí)際，開動(dòng)腦筋，深入思考，提高業(yè)務(wù)水平。

完善制度建設(shè)。規(guī)范專檢、報(bào)表等工作報(bào)告制度，提高報(bào)告報(bào)表質(zhì)量；有針對(duì)性地進(jìn)行案件復(fù)查，從案件查處的廣度深度、認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)、適用政策、程序、權(quán)限、期限以及文書檔案等方面進(jìn)行檢查分析，使稽查工作更加符合法律法規(guī)要求。提高工作管理水平，堅(jiān)持“全省地稅稽查一盤棋”，建立信息暢通、反應(yīng)靈敏、指揮有力的稽查運(yùn)行機(jī)制；統(tǒng)一和規(guī)范稽查業(yè)務(wù)，確定計(jì)劃、檢查、審理和執(zhí)行的銜接辦法；堅(jiān)持一般案件稽查局集體審理、重大案件大局會(huì)審制度，確保案件定性處理準(zhǔn)確、統(tǒng)一；以創(chuàng)新精神探索稽查工作新思路新方法。

認(rèn)真促管促查。參與建立橫向反饋機(jī)制，建立內(nèi)部各部門互動(dòng)機(jī)制，疏通評(píng)估和稽查的通道；注意研究案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的稅收制度、政策和征管方面問題，形成稽查建議；支持管理部門發(fā)揮日常檢查反應(yīng)快捷、靈敏的特點(diǎn)，把可能發(fā)生重大涉稅案件遏制在初始之中；密切與監(jiān)察部門的聯(lián)系，共同探索“一案雙查雙報(bào)告”制度，開辟“以查促管”新領(lǐng)域。分析和掌握涉稅違法手段和特點(diǎn)，確定在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、稅種等方面的稽查重點(diǎn)；以查促查，及時(shí)總結(jié)、推廣稽查工作經(jīng)驗(yàn)，爭取形成分行業(yè)、分稅種的檢查指導(dǎo)方法，提高辦案水平和稽查隊(duì)伍整體工作能力。

做好內(nèi)外協(xié)作。在稅收法律法規(guī)的把握、信息系統(tǒng)的開發(fā)維護(hù)、完善監(jiān)督制約機(jī)制、擴(kuò)大宣傳等方面，加強(qiáng)與地稅內(nèi)部各部門溝通，共同做好稅務(wù)稽查工作。加強(qiáng)涉稅司法的聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善案件移送工作程序，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決按規(guī)定移送；準(zhǔn)確把握稽查執(zhí)法中瀆職侵權(quán)犯罪的表現(xiàn)，探索建立稅務(wù)稽查瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)警機(jī)制，研究與法院聯(lián)合開展稽查案件執(zhí)行的有效機(jī)制；重視與國稅稽查的信息互通和工作協(xié)調(diào)，提高檢查效率。

第二篇：發(fā)揮工會(huì)職能作用

發(fā)揮工會(huì)職能作用

創(chuàng)建魅力和諧校園

學(xué)校是傳承文明、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、傳播先進(jìn)文化的多功能組織，是社會(huì)的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著奠基和輻射作用。學(xué)校工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧校園中應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)推動(dòng)作用，努力構(gòu)建和諧校園，為人才的健康成長提供良好的環(huán)境。

一、強(qiáng)化以人為本的職能，促進(jìn)教職工品位素質(zhì)的和諧

教師是構(gòu)建和諧校園的主體，能否充分發(fā)揮教師的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性是構(gòu)建和諧校園最直接和決定性的因素。因此，強(qiáng)化以人為本，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，促進(jìn)教職工思想品位素質(zhì)的和諧，是建設(shè)和諧校園的根本保證。工會(huì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，應(yīng)該維護(hù)教職工的思想精神文化權(quán)益，促進(jìn)教職工精神生活的和諧，要把努力提高教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，組織教職工為建設(shè)和諧校園，促進(jìn)學(xué)校高水平發(fā)展做貢獻(xiàn)作為重要任務(wù)來抓。

1、以“文化素養(yǎng)”建隊(duì)伍

首先加強(qiáng)師德建設(shè)。把師德教育作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，把高尚的師德作為一種重要的教育資源，開展講師德、鑄師魂教育活動(dòng)。以德修身，以德育人，不斷提高道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，建立一種互敬、互信、互幫、互學(xué)的和諧的人際關(guān)系。

其次充分激發(fā)教師的主人翁精神。在重視科學(xué)管理、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，激活教師的主人翁意識(shí)，促“他律”為“自律”，增強(qiáng)事業(yè)心和創(chuàng)造力。要重視情感激勵(lì)，尊重和信任教師，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性，讓教師充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校的興衰榮辱都關(guān)系到自己的切身利益。

再有積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做創(chuàng)新型教師”活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢，堅(jiān)持以人為本，大力提高廣大教師的教育理論創(chuàng)新能力、教育實(shí)踐創(chuàng)新能力、獲取和運(yùn)用新知識(shí)新技能的創(chuàng)新能力、教育科研創(chuàng)新能力、認(rèn)識(shí)和遵循教育規(guī)律的創(chuàng)新能力。讓教師成為構(gòu)建和諧校園的實(shí)踐者和生力軍。

2、以“活動(dòng)”育協(xié)作

教師的稟賦、才能、愛好和特長是各不相同的，學(xué)校充分挖掘資源，面向全體教師開設(shè)了豐富的社團(tuán)活動(dòng)和文娛比賽，舉行健身比賽，歌唱比賽，羽毛球比賽等。教師在豐富多彩、形式多樣的學(xué)?；顒?dòng)中，展示才華，活躍身心，團(tuán)結(jié)協(xié) 作，共同發(fā)展。教師的協(xié)作能力提高了，人際關(guān)系改善了，教學(xué)質(zhì)量提高了，工作勁頭加大了。每一位教師都感到自身存在的價(jià)值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“書香”促成長

開展讀書活動(dòng)，師生同建書香校園；通過閱讀，使教師與人類崇高精神對(duì)話，使他們從書籍中得到心靈的慰藉，從書籍中尋找到生活的榜樣，從書籍中蕩滌自己的心靈，從書籍中享受教與學(xué)的樂趣，從書籍中找尋理想的棲息地。

二、強(qiáng)化履行維權(quán)的職能，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用

維護(hù)教職工合法權(quán)益是學(xué)校工會(huì)的基本職責(zé)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，學(xué)校工會(huì)努力維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，把建立完善維權(quán)機(jī)制作為重點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)真處理好維權(quán)與學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在推動(dòng)構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用。

1、維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

學(xué)校教職工大多數(shù)是腦力勞動(dòng)者，他們所從事的教學(xué)與科研工作是復(fù)雜勞動(dòng)和富有創(chuàng)新價(jià)值與創(chuàng)新潛能的勞動(dòng)，行政管理人員、后勤保障人員為學(xué)校安定有序運(yùn)作，為創(chuàng)建高質(zhì)量的教學(xué)環(huán)境，勤勤懇懇、任勞任怨。因此，學(xué)校教職工隊(duì)伍的整體應(yīng)該得到全社會(huì)和學(xué)校主要管理者的尊重和肯定，他們勞動(dòng)的價(jià)值應(yīng)該在工資報(bào)酬、福利待遇方面得到充分地體現(xiàn)。因此，涉及教職工的工資收入、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同管理等這些關(guān)乎教職工切身利益的重要問題，是工會(huì)工作的重中之重。只有抓好、抓細(xì)、抓實(shí)了這項(xiàng)工作，才能保障教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，把可能發(fā)生的矛盾沖突，變?yōu)橛行蚝戏ǖ暮椭C行為。

2、維護(hù)教職工的政治權(quán)益

學(xué)校是知識(shí)的殿堂，是傳播科學(xué)和文明的重要陣地，學(xué)校職工隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，他們之中的相當(dāng)一部分人，擁有豐厚的知識(shí)底蘊(yùn)，敏感的洞察力和創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)的人格魅力，他們完全有參與學(xué)校民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，這是中國《工會(huì)法》和《教代會(huì)條例》明確賦予職工的權(quán)益，工會(huì)應(yīng)旗幟鮮明地維護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)和抓好教代會(huì)，維護(hù)廣大教職工參與學(xué)校日常管理制度的制訂，長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃的決策權(quán)。

3、維護(hù)教職工的文化權(quán)益

教職工日常承擔(dān)的教學(xué)、科研任務(wù)，學(xué)校管理、后勤保障復(fù)雜而繁重，渴望豐富多彩的文化生活。學(xué)校工會(huì)高度重視教職工的業(yè)余文化需要，建立穩(wěn)定而完善的活動(dòng)陣地，工會(huì)充分利用校內(nèi)校外一切可供利用的活動(dòng)資源，根據(jù)不同愛好、不同性別、不同年齡、不同體質(zhì)的差異，分類組織文體和休閑娛樂活動(dòng)。讓教職工在工會(huì)活動(dòng)的大舞臺(tái)上張揚(yáng)個(gè)性，展現(xiàn)風(fēng)采，消除疲勞和緊張，鍛煉體魄、愉悅身心，從而得到健康、積極的休息。

同時(shí)工會(huì)組織還適應(yīng)新形勢，與時(shí)俱進(jìn)，將維護(hù)教職工的文化權(quán)益不斷引向深入，滿足教師終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需求，舉辦多種形式、多種學(xué)科的講座培訓(xùn)，利用一切可能的校內(nèi)校外的人才資源，采用“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”有效方式，不斷拓寬教職工隊(duì)伍的知識(shí)視野，充電補(bǔ)能，讓教職工有足夠知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)自身組織建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮榜樣作用

加強(qiáng)學(xué)校工會(huì)組織的自身建設(shè)，是搞好工會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。因此，要加強(qiáng)工會(huì)自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮其榜樣帶頭作用。

1、當(dāng)好校長的參謀

學(xué)校工會(huì)緊緊圍繞黨政的中心任務(wù)開展工作，自覺把工會(huì)工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)工會(huì)工作服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提高工作的水平和實(shí)效。

2、當(dāng)好教師的家長

學(xué)校工會(huì)是教工之家。如何當(dāng)好這個(gè)家，是每個(gè)工會(huì)班子要認(rèn)真考慮的大事。常規(guī)性的工作，如三八節(jié)、教師節(jié)、元旦春節(jié)活動(dòng)安排，教職工的困難慰問等，非常規(guī)性的工作，如教師的學(xué)習(xí)、教師的身心健康、教師的正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等等，既顧及全體，也照顧個(gè)別，既過問政治，也關(guān)心生活，既有精神鼓勵(lì)，也有物質(zhì)關(guān)心，讓教師們充分感受到工會(huì)這個(gè)大“家”的溫馨。

3、工會(huì)自身建設(shè)，工會(huì)班子要以身作則 工會(huì)開展活動(dòng)，工會(huì)主席要身先自卒，當(dāng)好表率，工會(huì)委員也要發(fā)揮先鋒模范作用。工會(huì)一班人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工會(huì)主席尤其要先學(xué)一步。工會(huì)開展工作，每位委員要明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共創(chuàng)輝煌。

四、推進(jìn)民主政治建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮疏通作用

民主是和諧社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，沒有民主就沒有和諧。學(xué)校工會(huì)是基層民主建設(shè)的重要承擔(dān)者，在和諧校園的構(gòu)建中，要充分履行自己的參與職能，充分發(fā)揮在聯(lián)系教職工方面的聯(lián)系疏通作用，真正構(gòu)建起具有公平公正、民主暢通、充滿活力的新型的和諧校園。

1、健全完善教代會(huì)制度

落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，堅(jiān)持在改革的過程中，改革方案必須經(jīng)教代會(huì)討論審議，涉及職工切身利益的改革方案必須經(jīng)教代會(huì)審議通過，切實(shí)保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要通過積極有效的工作，讓教職工更多地參與民主管理，更多地為學(xué)校的發(fā)展及工會(huì)工作出謀劃策。工會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起教代會(huì)工作的有關(guān)職責(zé)，做好閉會(huì)期間教代會(huì)職權(quán)落實(shí)和日常民主管理等工作。

2、規(guī)范校務(wù)公開工作

要把校務(wù)公開作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，牢固樹立“以人為本、依法辦學(xué)、民主管理”的理念，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等協(xié)調(diào)監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，師生職工積極參與的工作格局，把校務(wù)公開與學(xué)校的管理有機(jī)融合，校務(wù)公開要以教代會(huì)為主要載體，有針對(duì)性地解決廣大教職工所關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。做到“以公開促公正、以公正樹形象”，促進(jìn)學(xué)校的二級(jí)公開制度的進(jìn)一步深化。

發(fā)揮工會(huì)職能作用

建設(shè)和諧校園，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。需要全校教師的共同參與，和諧信任，和諧包容，和諧競爭，和諧發(fā)展，理順各種關(guān)系，開通民主渠道，化解各種矛盾，維護(hù)職工權(quán)益。努力構(gòu)建一種和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順，協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧人際關(guān)系，把校園建成師生員工生活的家園，工作學(xué)習(xí)的樂園，成才的搖籃。

第三篇：發(fā)揮檢察職能作用

發(fā)揮檢察職能作用

積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 今年以來，我院為加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢下的檢察工作，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，我院緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的法律保障。

要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，各科室力量齊抓共管，密切配合，形成全黨全社會(huì)共同維護(hù)穩(wěn)定的整體合力。要針對(duì)政法、穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭政法工作的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力。

我院把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢察工作的重要任務(wù)，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，延伸服務(wù)職能，社會(huì)管理創(chuàng)新成效明顯。近年來，我院注重加強(qiáng)組織保障，圍繞中心服務(wù)大局，構(gòu)建立體防控體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新綜治方式，社會(huì)治安大局秩序持續(xù)穩(wěn)定，涉法涉訴信訪局面明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，政法綜治隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得長足發(fā)展。拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)揮窗口、橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)工作大局。深入開展了“走千家訪萬戶、送法律送服務(wù)”

活動(dòng)，今年以來走訪群眾325余人次，征求意見建議經(jīng)梳理歸類53條，發(fā)放法律政策宣傳資料2300余份，增強(qiáng)了公民的法制觀念，預(yù)防和減少了違法犯罪。加強(qiáng)特殊人群幫教管理。落實(shí)了檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)部位的大排查、大整治。

下一步我院要發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。我院要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)建設(shè)和管理中強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

我們要把社會(huì)治安綜合治理工作擺到更加重要的位置，切實(shí)抓緊抓好；要立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：發(fā)揮綜治辦職能作用

發(fā)揮綜治辦職能作用,努力當(dāng)好參謀助手2007-12-12 00:57

江蘇法制報(bào)報(bào)訊近兩年，揚(yáng)中市已逐步形成了一套相對(duì)規(guī)范的警示操作辦法：鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或市綜治辦提出否決或警告建議→市綜治委組織調(diào)查考核→市綜治委全委會(huì)討論決定發(fā)文（警告或否決書）→兌現(xiàn)一票否決政策→限期一年整改（限期整改通知書）→市綜治辦追蹤整治情況（綜治工作建議書）→年底考核驗(yàn)收。根據(jù)這套流程，該市先后對(duì)8個(gè)單位實(shí)施了一票否決，對(duì)15個(gè)單位給予了黃牌警告。

為激勵(lì)各單位綜治創(chuàng)建的熱情，該市在獎(jiǎng)懲上實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”。一是考核結(jié)果與市委、市政府“兩個(gè)文明建設(shè)”雙百分考核制度掛鉤，在“兩個(gè)文明建設(shè)”雙百分考核中，社會(huì)治安綜合治理占25分。二是綜治考績與干部政績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

據(jù)介紹，經(jīng)過二十多年的綜治辦的發(fā)展，揚(yáng)中市綜治辦作為正局級(jí)機(jī)構(gòu)，納入了政府行政序列，市委政法委一名專職副書記兼任綜治辦主任，配備兩名專職副主任，公安局和司法局各有一名分管治安和民調(diào)的副局長兼任綜治辦副主任，共同組成綜治辦的日常工作班子。全市6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）全部建立了綜治辦，由黨委副書記兼綜治辦主任，配備了15名專職副主任或工作人員。市直41個(gè)主管部門全部建立綜治辦，明確由部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治辦主任，人保科長任副主任。全市初步形成了以市綜治辦為龍頭，上下一體，縱橫交錯(cuò)的綜治辦工作體系。該市把綜治目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)分為13項(xiàng),使社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的分解量化，促進(jìn)了該市綜治工作實(shí)現(xiàn)了“四大職能”：發(fā)揮參謀助手職能，這是綜治辦的對(duì)上職能。工作的核心是圍繞當(dāng)好黨委、政府在綜治工作中的參謀、助手，做好“下情上報(bào)”。重點(diǎn)做到三個(gè)到位：調(diào)查研究到位；決策依據(jù)到位；催辦落實(shí)到位。發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)職能，這是綜治辦的對(duì)下職能。工作的核心是根據(jù)黨委、政府年初的綜合治理工作意見和綜治委的有關(guān)決策，做好“上情下達(dá)”。工作的主要內(nèi)容是根據(jù)本地綜治工作的總體要求，分解目標(biāo)、制訂計(jì)劃、落實(shí)任務(wù)，把黨委、政府在綜治工作中的“原則”意見，變?yōu)閷?shí)際工作中的“具體”措施；發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，這是綜治辦聯(lián)系左右的職能。工作中，他們通常采取聯(lián)席會(huì)議普通協(xié)調(diào)、專項(xiàng)工作重點(diǎn)協(xié)調(diào)、突出問題個(gè)別協(xié)調(diào)的方法，促進(jìn)各有關(guān)職能部門承擔(dān)各自的職責(zé)。在牽頭協(xié)調(diào)中，他們注意做到“三先三后”，即形成共識(shí)在先、分配任務(wù)在后；主動(dòng)牽頭在先，爭取發(fā)揮在后；積極參與在先，檢查考評(píng)在后；發(fā)揮檢查指導(dǎo)職能，這是綜治辦工作的內(nèi)在職能。檢查指導(dǎo)的形式可以多樣，但檢查指導(dǎo)的內(nèi)容要突出兩頭，要善于發(fā)現(xiàn)問題抓整改；要善于發(fā)現(xiàn)典型抓培植。要十分注重檢查結(jié)果的兌現(xiàn)，否則檢查就會(huì)流于形式。檢查結(jié)果采取以下幾種形式兌現(xiàn)：情況通報(bào)反饋；重要問題跟蹤整改；重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場辦公；實(shí)施落后警示、黃牌警告和一票否決制度；列入年終考評(píng)獎(jiǎng)懲等。（筱娟）

第五篇：發(fā)揮政府職能作用

發(fā)揮政府職能作用，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，為民服務(wù)”的工作理念，有效地推進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)體系的改革和發(fā)展。一是城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成效顯著。截至到2007年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)19家，參保職工4015人，離退休人員1790人，征繳率100%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。二是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷完善。目前，參保單位10家，參保職工540人，離退休人員120人，征繳率和足額發(fā)放率均達(dá)到100%。三是失業(yè)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。截止2007年底，全縣參保單位68個(gè)，參保職工5167人，公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率為97%；非公有制經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率為3%。四是基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。截止到2007年底，全縣財(cái)政開支單位、垂直企業(yè)已基本納入，另有參保企業(yè)80家，參保人數(shù)達(dá)到8406人。共計(jì)征繳醫(yī)?；?75萬元，征繳率為96%；支出192萬元。五是工傷保險(xiǎn)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。目前全縣企事業(yè)單位參保43家，參保人員6000人，基金征繳48萬元。累計(jì)有16人享受工傷待遇，賠付工傷保險(xiǎn)費(fèi)18萬元。六是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)正在積極實(shí)施。根據(jù)任縣實(shí)際，本著“由高到低、循序漸進(jìn)”的原則，目前已完成任城鎮(zhèn)所有被征地農(nóng)民的摸底排查以及測算工作。

社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的核心內(nèi)容和重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧巴彥淖爾的進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然面臨著許多矛盾和問題。一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡，支付形式嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放依靠上級(jí)調(diào)劑來維持發(fā)放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集體、民營企業(yè)參保意識(shí)淡薄，也為擴(kuò)面工作增加了壓力。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，而縣本級(jí)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金積累少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。受單位經(jīng)營情況限制，加之繳費(fèi)基數(shù)較高，自收自支單位參保人員只申

報(bào)不繳費(fèi)的問題比較突出。三是失業(yè)保險(xiǎn)參保人員流失速度快，非公有制企業(yè)參保積極性不高，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度大，支撐能力較弱。四是醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面難度越來越大，在定點(diǎn)單位退出機(jī)制、參保人員醫(yī)療費(fèi)監(jiān)控、醫(yī)?；痤A(yù)警機(jī)制等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。五是工傷保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些矛盾和問題的存在，不僅對(duì)我們工作提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也是對(duì)政府執(zhí)政能力建設(shè)的考驗(yàn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，加快體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，把社會(huì)保險(xiǎn)工作做得更深、更細(xì)、更扎實(shí)。

“十一五”時(shí)期，是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承前啟后的重要?dú)v史時(shí)期，也是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從切實(shí)保障全體勞動(dòng)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，把做好社會(huì)保障工作擺在一個(gè)突出重要的位置，在調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門及廣大用人單位和勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，要特別注意發(fā)揮政府在構(gòu)建社會(huì)保障體系中的職能作用，切實(shí)解決好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好老百姓的利益，使社會(huì)保障真正成為市場經(jīng)濟(jì)的“減震器”、社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。這就需要我們不斷加大工作力度，努力做好以下幾方面的工作。

——繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)再分配的基本方式之一，作為建設(shè)法制型和服務(wù)型政府，首先要依法行政，在為社會(huì)各個(gè)群體提供服務(wù)時(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，不能顧此失彼，不能“越位”、“缺位”。其次在進(jìn)行一次分配時(shí)，要充分體現(xiàn)效率，在二次分配時(shí)，則更要注重公平。在構(gòu)建社會(huì)保障體系中，依法來保障社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，依法來實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障方面的職責(zé)，需要樹立很高的法制意識(shí)，需要建立和完善推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)的執(zhí)法制度和措施，以保證社會(huì)保障制度從起步到發(fā)展都能在法制軌道內(nèi)運(yùn)行。作為政府，要特別注重

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)各方面利益的調(diào)整和保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在政府社會(huì)服務(wù)的功能上，這不僅僅是政府必要的職責(zé)，也是改善黨群、干群關(guān)系的窗口和基礎(chǔ)，樹立起真正為老百姓做實(shí)事的政府形象。

——努力加大財(cái)政的投入力度。社會(huì)保障以弱勢群體為基本保障對(duì)象，就其功能和社會(huì)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制而言，基本保障的提供是政府的責(zé)任，必須納入財(cái)政預(yù)算，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府稅收“取之于民、用之于民”的重要職能，也是世界各國在構(gòu)建社會(huì)保障體制過程中的一條通行做法和基本經(jīng)驗(yàn)。就我縣而言，一方面，任縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過去政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入相對(duì)不足，困難群體、弱勢群體比較多，幫助困難群體解決“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的問題，是政府義不容辭的責(zé)任。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政狀況有了好轉(zhuǎn)，支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。如何讓廣大人民群眾特別是困難群體共享社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，既是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。要從根本上解決這些問題，就需要我們加快財(cái)稅改革步伐，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，理順分配關(guān)系，積極探索和建立保證社會(huì)公共需求、保障低收入群體基本生活需要的長效投入機(jī)制，為社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。

——把握工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)比重的逐漸加大，認(rèn)真解決好股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)面重點(diǎn)。所以，要上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：從企業(yè)角度來講，應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工合法權(quán)益，作為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的基本措施之一和企業(yè)的法定義務(wù)。企業(yè)職工要強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)。積極參加社會(huì)保險(xiǎn)并要求用人履行義務(wù)，處理好勞動(dòng)者眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。政府要正確處理招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，把為勞動(dòng)者解決基本社會(huì)保險(xiǎn)工作放到加大招商引資、優(yōu)化發(fā)展

環(huán)境的工作之中，既要充分發(fā)揮政府職能，盡最大限度為企業(yè)發(fā)展提供寬松空間和環(huán)境，同時(shí)也要保證企業(yè)職工的合法權(quán)益，不能把二者割裂開來，更不能以犧牲職工權(quán)益為代價(jià)，違規(guī)出臺(tái)有關(guān)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的招商引資政策。

——切實(shí)發(fā)揮好導(dǎo)向作用。一是加大宣傳力度。采用多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的必要性和好處，幫參保對(duì)象算清經(jīng)濟(jì)賬，爭取他們的支持和配合，為擴(kuò)面和推開清除思想障礙。二是健全完善勞動(dòng)合同制度。要在各類企業(yè)中普遍建立平等協(xié)商機(jī)制和利益訴求機(jī)制，通過積極推行集體協(xié)商與集體合同制度，將參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為勞動(dòng)保障的主要條款寫進(jìn)集體勞動(dòng)合同，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工的社會(huì)保險(xiǎn)行為。三是健全完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)誠信評(píng)定考核制度。把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，作為其重質(zhì)量、守信用的重要內(nèi)容，納入企業(yè)社會(huì)誠信評(píng)定考核體系。對(duì)積極參保、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)授予“社會(huì)保險(xiǎn)誠信企業(yè)”稱號(hào)，政府在勞動(dòng)用工、生產(chǎn)建設(shè)、信貸投資等方面給予支持。對(duì)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，不參?；虿话磿r(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，取消其享有的各種優(yōu)惠政策，企業(yè)不準(zhǔn)晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)模，在全社會(huì)形成一種關(guān)心職工利益、維護(hù)職工權(quán)益的良好氛圍。四是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)化管理服務(wù)，要按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求以建立離退休人員活動(dòng)中心為基地，逐步向街道、社區(qū)推進(jìn)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、場所和經(jīng)費(fèi)等，使社區(qū)管理真正成為社會(huì)化管理服務(wù)工作的落腳點(diǎn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。