第一篇：試談基層稅務(wù)人員如何防范職務(wù)犯罪

試談基層稅務(wù)人員如何防范職務(wù)犯罪

2009年08月03日21:45:48編輯：金岡來源：江蘇國稅網(wǎng)

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家稅收工作職能部門，肩負(fù)著為國聚財?shù)闹厝危韲倚惺苟悇?wù)管理、稅款征收、對社會財富實行再分配權(quán)力。作為行使這種權(quán)利的稅務(wù)人員，是聯(lián)系征納雙方的紐帶，是稅收政策直接的執(zhí)行者。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，稅務(wù)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，稅務(wù)人員不可避免地受到各種利益的包圍，有的不法分子則乘機(jī)拉攏腐蝕稅務(wù)干部，同時一些稅務(wù)干部在執(zhí)行稅收政策過程中為了私情私利，違背自己的職責(zé)，濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、挪用私分稅款、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，有些情節(jié)較為嚴(yán)重的，致使國家稅收遭受重大損失，嚴(yán)重擾亂了稅收秩序，危害了社會經(jīng)濟(jì)安全。筆者認(rèn)為，在查處稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的同時，搞好預(yù)防稅務(wù)失職瀆工作是勢在必行的。

一、當(dāng)前稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要特點

第一，稅務(wù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在基層，與特權(quán)思想同生共存。由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在稅收第一線，直接掌管各項稅收業(yè)務(wù)，與納稅人、納稅單位緊密聯(lián)系，從而使某些納稅人產(chǎn)生“稅官”有權(quán)，稅收方面的事情全憑稅務(wù)人員的一句話的錯誤思想，繼而下功夫拉攏腐蝕稅務(wù)干部。同時某些基層稅務(wù)干部在工作中也放松了對世界觀、人生觀的改造，產(chǎn)生了“長官意志”、“特權(quán)思想”，導(dǎo)致了各類職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。從發(fā)案情況看，發(fā)生在基層的各類案件占90%。

第二，瀆職型犯罪是當(dāng)前職務(wù)犯罪的主要形式。在新的形勢下，稅務(wù)領(lǐng)域職務(wù)犯罪又有新的特點，以違法使用稅收執(zhí)法權(quán)為代表的稅務(wù)人員瀆職犯罪尤為突出。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)限主要是稅務(wù)登記，帳簿憑證管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等職責(zé)，其瀆職犯罪主要表現(xiàn)在：收人情稅、關(guān)系稅，超越權(quán)限減免稅收，使國家稅收遭受重大損失；違反執(zhí)法程序，超越職權(quán)，濫用稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)重侵犯納稅人的權(quán)益，對依法應(yīng)處罰的稅收違法行為不處罰，對應(yīng)從重處罰的從輕處罰，將本應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件不依法移交司法機(jī)關(guān)等等。

第三，利用行政管理權(quán)違法犯罪的案件時有發(fā)生。以基建工程招標(biāo)發(fā)包，大宗物品采購，經(jīng)費管理，以及人事調(diào)動，干部選任提拔等為代表的以行政管理權(quán)謀取私利的職務(wù)犯罪，現(xiàn)在是一個重點。某些稅務(wù)機(jī)關(guān)財務(wù)管理混亂而導(dǎo)致的貪污、賄賂、挪用、私分公款等犯罪案件也有發(fā)生。有的稅務(wù)部門多頭開戶，公款私存，有的將稅款的過渡與經(jīng)費帳戶混合使用，有的將預(yù)算外收人不納入預(yù)算管理等，財務(wù)管理上的混亂，都給違法犯罪分子有機(jī)可乘。

除此以外，徇私舞弊，支持、縱容、放任自己的親屬、子女以及以自己的名義或權(quán)力謀取私利的違法犯罪行為在稅務(wù)人員中也時有發(fā)生。

二、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的成因

一是個別稅務(wù)人員職責(zé)意識不強(qiáng)。在工作實踐中,個別稅務(wù)人員忘記了自己作為稅務(wù)人員，所維護(hù)的是國家利益，意志薄弱，經(jīng)受不住執(zhí)法的考驗，擺錯了自己手中權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,在僥幸心理的作用下，經(jīng)受不住“物欲橫流”的考驗，把人生價值與商品混為一談，將手中的執(zhí)法權(quán)加以出賣、出租，獲取非法利益，而走上了違法犯罪之路，致使玩忽職守、濫用職權(quán)案件的發(fā)生,導(dǎo)致這一結(jié)果的直接原因就是工作責(zé)任心不強(qiáng),不能正確使用自己手中的權(quán)力,不能認(rèn)真履行職責(zé),有法不依,有章不循，超越、濫用職權(quán),從而導(dǎo)致個人犯罪、國家遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的后果。

二是稅務(wù)部門的思想教育尚未能全部到位。某些稅務(wù)部門在實際工作中片面注重稅收收入實績,而忽略了政治思想教育。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)未能按照國家稅務(wù)總局提出的“收好稅，帶好隊”的總體要求，往往把稅收任務(wù)完成如何作為考評和衡量一個人的唯一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果使一些人錯誤地認(rèn)為思想再好完不成任務(wù)就會什么也不好,其實他們根本沒弄明白,所謂稱之為好,就是有效果、有成績,當(dāng)任務(wù)完不成時,要從主客觀上找原因,找對策,而不是消極對待,如果思想教育跟不上,加上一些單位的制約監(jiān)

督機(jī)制不完善,就會給一些不法分子造成可乘之機(jī)。

三是約束機(jī)制軟化也是當(dāng)前稅務(wù)職務(wù)犯罪的一個誘因。從目前暴露出來的具體案件分析，大部分稅務(wù)職務(wù)犯罪案件都離不開規(guī)章制度沒有落到實處這一重復(fù)了無數(shù)次的教訓(xùn)。我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換時期，處于社會的大變革過程中，尚未形成一整套對權(quán)力進(jìn)行有效制約的機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法人員的執(zhí)法的監(jiān)督制約僅僅流于書面的審批，缺乏執(zhí)法動態(tài)過程中的監(jiān)督制約措施，使一些意志比較薄弱的稅務(wù)人員產(chǎn)生僥幸心理和投機(jī)心理，在他們眼里權(quán)力就是一種待價而沽的商品；而執(zhí)法人員“二人搭擋制”和長期固定組合也導(dǎo)致相互監(jiān)督不力，形成利害關(guān)系、導(dǎo)致“一榮俱榮，一損俱損”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四是社會分配制度的缺陷是一支誘發(fā)稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的催化劑。有些稅務(wù)人員在社會分配拉開差距的情況下，面對身邊所識的一部分人先富了起來，看到別人買汽車、高消費，特別是看到才華、學(xué)問比自己差的人也成了暴發(fā)戶，心理不平衡，強(qiáng)烈渴望與社會上的“富者”盡快“縮小差距”。因此，一旦遇到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)誘因和客觀條件，便經(jīng)受不住考驗，貪污受賄、徇私舞弊。特別是那些經(jīng)濟(jì)狀況差，工作時間較短的年輕人更容易走上極端。

三、如何預(yù)防和減少稅務(wù)人員職務(wù)犯罪

防范稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，必須堅持“以人為本”，以規(guī)范“兩權(quán)”行使為重點，進(jìn)行綜合治理。

一是以構(gòu)建和諧稅收為基礎(chǔ)，教育先行，懲處相輔，提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)。實踐證明，人的思想陣地不會是空白的，不被正確的思想所充實，就會被不正確的思想所占領(lǐng)，因此我們開展預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪工作必須以教育為基礎(chǔ)，努力做好和諧稅收這篇文章。

首先，要加強(qiáng)對稅務(wù)干部的稅務(wù)職業(yè)道德教育。道德雖然是一種社會軟約束，但其在人的一生中對行為的制約作用是不容忽視的。我們要加強(qiáng)稅務(wù)干部愛崗敬業(yè)的教育，樹立為人民服務(wù)的思想，加強(qiáng)稅務(wù)人員甘于清貧淡泊名利的教育，樹立奉獻(xiàn)意識。

其次，要加強(qiáng)廉政教育。結(jié)合“三個代表”的學(xué)習(xí)教育活動，緊緊抓住思想政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線這一主線，運用多種形式開展反腐倡廉教育，使廣大的稅務(wù)干部對加強(qiáng)廉政建設(shè)在思想認(rèn)識上得到重視，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、金錢觀。

再次，要加強(qiáng)對干部隊伍的以依法治稅為重點的法制教育。道德是一種軟約束，而法律卻是對公民具有普遍約束力的硬性的行為強(qiáng)制。加強(qiáng)稅務(wù)人員的法制教育對于有效預(yù)防職務(wù)犯罪有積極作用，使稅務(wù)人員明白是非界線，及時糾正、樹立正確的行為準(zhǔn)則，重點內(nèi)容是加強(qiáng)依法治稅，對內(nèi)對外實行依法治稅，杜絕人為隨意性，根除滋生稅務(wù)職務(wù)犯罪的客觀條件。

二是以貫徹新征管法及其實施細(xì)則為契機(jī)，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法行為監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的溫床。新征管法在進(jìn)一步擴(kuò)大稅務(wù)執(zhí)法權(quán)的同時也加大了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約。一是落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，繼續(xù)完善征管責(zé)任追究制度；二是加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，從苗頭上預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪；三是實行能級認(rèn)證制度，實行以級定責(zé)，以級定酬；四是加強(qiáng)社會監(jiān)督體系建設(shè)，聘請社會監(jiān)督員，加強(qiáng)外部監(jiān)督，形成“要莫不伸手，伸手必被抓”的社會氛圍。

三是積極推行政務(wù)公開，確?！皟蓹?quán)”監(jiān)督制度落實到位。當(dāng)前，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督的重點是圍繞征收、管理、稽查、處罰、干部任用、財務(wù)等方面。在注重抓好硬件建設(shè)的同時，要時刻不忘廉潔和公正，把政務(wù)公開工作與樹立稅務(wù)部門新形象結(jié)合起來。通過設(shè)立陽光政務(wù)公開欄，對稅收政策和法規(guī)，稅收征管程序，“雙定”個體工商戶稅額的核定，減稅免稅政策及程序，稅務(wù)行政處罰和行政復(fù)議程序，稅務(wù)登記管理，發(fā)票管理，稅務(wù)檢查、稽查制度、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)

行制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)各崗位的職責(zé)和稅務(wù)人員的工作紀(jì)律，偷逃稅案件予以公開，利用上墻、上報、上刊、上街、上電視的形式，將所有納稅事項放在陽光下操作，做到在深度上公開內(nèi)容全面，在亮度上公開形式多樣，真正做到透明辦事，在廣度上形成公開網(wǎng)絡(luò)，讓納稅人繳明白稅、放心稅。通過大力實施政務(wù)公開這個“陽光工程”，使“兩權(quán)”監(jiān)督得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大打擊犯罪力度。在強(qiáng)調(diào)自我約束力的同時,必須進(jìn)行有效的部門監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整治。監(jiān)督管理要注意以下幾個方面:一是針對一些特定崗位,定期進(jìn)行崗位輪換,避免在一個崗位時間長,形成一定關(guān)系網(wǎng)；二是自覺接受群眾的監(jiān)督,實行工作標(biāo)準(zhǔn)公開,使群眾對國家的稅收政策有全面的了解；三是形成硬性的監(jiān)督措施,從個人自我述職報告、單位工作檢查、上級專項抽查等內(nèi)容出發(fā),形成一系列嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。在強(qiáng)化監(jiān)督管理的同時，必須貫徹堅持標(biāo)本兼治,打防結(jié)合的原則，加大打擊犯罪力度。打擊犯罪是為了更好地挽救、教育更多的人不去犯罪,并以此為戒,避免重蹈覆轍。因此,對犯罪的查處,決不能姑息遷就,必須一查到底,把打擊犯罪作為預(yù)防犯罪的重要內(nèi)容。對不構(gòu)成犯罪的違法行為,需要交由有關(guān)單位進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,及時建議有關(guān)部門處理,達(dá)到辦理一案教育一片的良好社會效果。

五是積極導(dǎo)入ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)管理。稅務(wù)部門通過導(dǎo)入國際

ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，對于加強(qiáng)稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作具有十分重要的意義。一是國際ISO9001:2000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求將稅務(wù)人員工作職責(zé)細(xì)分為多個類別多個子項，將每一項工作都定崗、定責(zé)到人，明確“做什么？為什么做？何時做？何地做？誰去做？怎么做？做要達(dá)到什么要求？”。這大大減少了稅務(wù)人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的機(jī)會；二是通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系的過程控制，改變原來監(jiān)督工作“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，治標(biāo)不治本”的被動局面，將事后堵漏轉(zhuǎn)移到事前、事中控制上來，從根本上提高了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成效；三是通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系強(qiáng)大的質(zhì)量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質(zhì)量記錄，從而為健全稅務(wù)部門內(nèi)部管理機(jī)制和考核機(jī)制，有效地監(jiān)督各個環(huán)節(jié)和每個人的工作細(xì)節(jié)，為查處職務(wù)犯罪，嚴(yán)格責(zé)任追究提供了強(qiáng)大的證據(jù)支持；四是通過ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)，建立了一個嚴(yán)密的稅務(wù)管理機(jī)制，形成全員參與、全面控制、高效運轉(zhuǎn)、不斷改進(jìn)的管理體系，實現(xiàn)管理模式的變革，確立“職責(zé)明確、過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的稅收業(yè)務(wù)管理新模式。

當(dāng)然，加強(qiáng)稅務(wù)人員預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。在工作中，我們必須認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，其它部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。只要我們運用正確有效的手段，敢于堅持不懈地同腐敗問題作長期而堅決的斗爭，有針對性采取各種方法來預(yù)防犯罪，就一定能防患于未然,有效地遏制和減少職務(wù)犯罪，保證國家稅收工作的順利完成，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局。

第二篇：稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀與分析

稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀與分析

2005年以來，鎮(zhèn)江丹陽市檢察院共查處稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件6件6人，其中，國稅系統(tǒng)3件3人，地稅系統(tǒng)3件3人?，F(xiàn)對該市稅務(wù)人員職務(wù)犯罪特點、原因作出分析，并提出預(yù)防對策，以推動稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

一、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的特點

一是犯罪環(huán)節(jié)較集中。該市稅務(wù)人員的職務(wù)犯罪集中發(fā)生在稅收執(zhí)法和行政管理兩個環(huán)節(jié)。從我院查處的6起案件來看，有4起屬于稅務(wù)人員利用稅款征收和稽查的權(quán)力大肆受賄，如國稅局工會副主席錢祥坤受賄案。

二是犯罪主體較集中。從我院查處的6名稅務(wù)人員來看，工會副主席2名，基層分局副分局長3名，稽查局副局長1名，均屬掌管稅收征管、稽查的一線業(yè)務(wù)干部或負(fù)責(zé)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，年齡在40－50歲的有4人，占67%。

三是犯罪罪名較集中。我院查處的6名稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，全部是受賄案件，其中受賄5萬元以上的4人，10萬元以上的2人，涉案金額最高的是地稅局工會副主席魯金榮收受他人賄賂48次，總計88萬余元。

二、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因

一是理想信念缺失，是稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的主觀原因。從心理學(xué)的角度來看，首先是有了犯罪的心理，然后才產(chǎn)生犯罪的行為。人一旦喪失了理想信念，喪失了對法紀(jì)法規(guī)的敬畏之心，必將被欲望和貪婪所毀滅。如魯金榮受賄88萬余元一案，魯從部隊轉(zhuǎn)業(yè)至稅務(wù)機(jī)關(guān)工作后，在開始的幾個崗位上表現(xiàn)突出，廉潔自律，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同志們的贊揚。然而，在被委以基建重任以后，他漸漸喪失了自己的理想信念，失掉了敬畏之心，對權(quán)力的崇拜，對金錢的渴望，使他的欲望無限制地放大，最終走上犯罪道路，被判處有期徒刑13年。二是消極因素影響，是稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的客觀原因。周圍環(huán)境中的消極因素對個體的影響，是誘發(fā)職務(wù)犯罪的一個不可忽視的客觀因素。在社會轉(zhuǎn)型時期，確有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人希望通過偷、逃稅款這一捷徑達(dá)到“發(fā)家致富”的目的。為此，他們以各種“糖衣炮彈”腐蝕拉攏稅務(wù)干部。當(dāng)少數(shù)意志薄弱的稅務(wù)人員，因經(jīng)受不住誘惑，將手中的執(zhí)法權(quán)加以出賣、出租，并獲取非法利益，便“完成”了稅收執(zhí)法過程中的權(quán)錢交易。如我院查處的6起稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，有4起案件是基層分局長利用稅收征管、稽查的職務(wù)之便，收受偷稅漏稅企業(yè)負(fù)責(zé)人賄賂。三是制度落實不力，使稅務(wù)人員職務(wù)犯罪有機(jī)可乘。從我院查處的稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件分析，稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的行使方面，均制定了比較規(guī)范和完善的規(guī)章制度，但幾乎每一起案件又都暴露出規(guī)章制度得不到落實的狀況，因缺乏相應(yīng)的配套措施和方法。制度寫在了紙上，掛在了墻上，卻被束之高閣，制度落實不到位，執(zhí)行不力，給了少數(shù)稅務(wù)人員可乘之機(jī)，以致于最終走上犯罪的道路。如基建過程或大宗物品采購不完全實行招投標(biāo)制度，基建付款不執(zhí)行三級簽批制度，在平時的稅收執(zhí)法過程中，濫用納稅評估權(quán)和日常檢查權(quán)，以及不嚴(yán)格執(zhí)行請示匯報制度等等。

四是監(jiān)督制約不力，使稅務(wù)人員職務(wù)犯罪愈演愈烈。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督中存在上級“鞭長莫及”無法監(jiān)督、下級怕“穿小鞋”不敢監(jiān)督、同級之間怕得罪人不愿監(jiān)督的，個別存在“一榮俱榮、一損俱損”的利害關(guān)系，若查處往往是“撥出蘿卜帶出泥”，致使內(nèi)部監(jiān)督制約流于形式。在外部，由于稅務(wù)公開的程度還不夠高，各界對監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解，無法實施有效監(jiān)督，而納稅人也常常因怕打擊報復(fù)而不敢監(jiān)督，造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。同時，家庭監(jiān)督缺失，導(dǎo)致貪欲變本加厲。如魯金榮受賄案，當(dāng)行賄人到家中行賄時，妻子不但沒有勸阻，反而幫其將錢存入銀行，在“賢內(nèi)助”推波助瀾下，魯一步步走向深淵。

三、預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的對策

一是要強(qiáng)化思想政治教育。加強(qiáng)思想政治教育，堅定理想信念，樹立稅務(wù)人員正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)和廉潔奉公的意識；加強(qiáng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)稅務(wù)人員的法律意識，使他們知法懂法，樹立正確的行為準(zhǔn)則，依法行政；加強(qiáng)警示教育，時時做到警鐘長鳴，定期組織稅務(wù)人員參觀監(jiān)獄或警示教育基地，或聽取預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，以稅務(wù)系統(tǒng)“反面”教材為警示，剖析犯罪分子的思想演變過程和思想根源，警示稅務(wù)干部引以為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。針對稅務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，建立和健全一系列配套管理方法和規(guī)章制度。要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，不斷完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，全面推行崗位責(zé)任制和過錯追究制，增強(qiáng)稅務(wù)人員的法紀(jì)觀念和責(zé)任意識。要深化財務(wù)管理制度改革，完善資金使用審批和公開制度、大宗物品采購和基建工程招投標(biāo)等制度及相關(guān)配套辦法。要健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，做到科學(xué)、公正、透明。在全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大督查督辦力度，確保各項制度落到實處，真正做到以制度規(guī)范行為，以制度強(qiáng)化責(zé)任，以制度維護(hù)秩序，務(wù)求取得實際效果。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督體制建設(shè)。要以強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要進(jìn)一步規(guī)范和健全對各級領(lǐng)導(dǎo)和班子的民主評議制度、述職述廉制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度和重大事項報告制度，全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。要進(jìn)一步深化政務(wù)公開，實施陽光行政，公開辦稅流程，公開選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)和程序，公開經(jīng)費劃撥審批和使用情況，公開稅務(wù)人員崗位職責(zé)和工作紀(jì)律，將所有納稅事項放在“陽光”下操作，真正接受社會的監(jiān)督。

四是要強(qiáng)化打擊查處力度。要緊緊抓住稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行這根主線，堅持以查處熱點部門、熱點崗位稅務(wù)人員職務(wù)犯罪為重點，抓住典型，抓出成效，擴(kuò)大宣傳，形成打擊稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，促使更多的稅務(wù)人員不敢犯罪、不能犯罪、不愿犯罪。與此同時，要有選擇地查處一些數(shù)額大、影響廣的對稅務(wù)人員行賄犯罪，從另一個側(cè)面起到保護(hù)稅務(wù)干部，預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪的作用。

第三篇：當(dāng)前稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的成因及預(yù)防

當(dāng)前稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的成因及預(yù)防

來源： 作者： 時間：2010/10/12

內(nèi)容提要：職務(wù)犯罪是指國家公職人員不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國家對職務(wù)行為的管理活動，損害公眾對于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑事處罰的行為的總稱。稅務(wù)部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員手中握有一定的行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法

內(nèi)容提要：職務(wù)犯罪是指國家公職人員不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國家對職務(wù)行為的管理活動，損害公眾對于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑事處罰的行為的總稱。稅務(wù)部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員手中握有一定的行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)，經(jīng)常與納稅人打交道，處于利益的分配點上，容易滋生腐敗行為和發(fā)生職務(wù)犯罪。因此，預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐敗工作的重要組成部分，也是搞好新時期稅收工作的客觀要求。本文結(jié)合我國稅務(wù)工作實際情況，就當(dāng)前稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的成因及預(yù)防談以下自己的看法。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪，稅務(wù)人員，成因，預(yù)防

職務(wù)犯罪，是一種嚴(yán)重的極端的腐敗現(xiàn)象。稅務(wù)部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員手中握有一定的行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)，經(jīng)常與納稅人打交道，處于利益的分配點上，容易滋生腐敗行為和發(fā)生職務(wù)犯罪。因此，預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐敗工作的重要組成部分，也是搞好新時期稅收工作的客觀要求。從近年來稅務(wù)人員職務(wù)犯罪呈上升趨勢的情況看，如何預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，已成為擺在稅務(wù)系統(tǒng)面前急待研究和解決的重大課題之一。

一、職務(wù)犯罪的概念界定

什么是職務(wù)犯罪，各國理論界和司法部門有著不同的認(rèn)識。在我國，認(rèn)識比較統(tǒng)一的職務(wù)犯罪概念，是指國家公職人員不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國家對職務(wù)行為的管理活動，損害公眾對于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑事處罰的行為的總稱。簡言之，就是指國家工作人員利用職務(wù)的便利進(jìn)行的貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等犯罪活動。

從這一定義出發(fā)，可以看出職務(wù)犯罪在構(gòu)成上有兩個基本特征：

（一）主體的特定性。即職務(wù)犯罪的主體只能是行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、運用公共物品、提供公共服務(wù)的國家公職人員。

（二）行為的瀆職性。職務(wù)犯罪在客觀方面表現(xiàn)形式多種多樣，但有一點是共同的，即行為都違背了一定的職責(zé)要求。根據(jù)瀆職行為的具體特點，可將職務(wù)犯罪大致分為三種類型：一是貪利性職務(wù)犯罪。即行為人利用職權(quán)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的犯罪，如貪污罪、受賄罪等。二是擅權(quán)性職務(wù)犯罪。即行為人濫用權(quán)力，侵犯公民權(quán)利，危害國家機(jī)關(guān)正常管理職能的犯罪，如報復(fù)陷害罪、刑訊逼供罪等。三是失職性職務(wù)犯罪。即行為人在職務(wù)活動中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家和人民利益遭受損失的犯罪，如玩忽職守罪、失職致使在押人員脫逃罪等。

二、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式

從近年來稅務(wù)系統(tǒng)查處的一些違紀(jì)違法案件來看，呈現(xiàn)出涉案金額巨大、窩案串案突出、稅收執(zhí)法重點環(huán)節(jié)發(fā)案多、作案手段更加隱蔽、失職瀆職問題嚴(yán)重等特點，其表現(xiàn)形式大致有以下三種：

（一）濫用行政管理權(quán)違法犯罪。此類案件主要發(fā)生在基建工程招標(biāo)發(fā)包、大宗物品采購、經(jīng)費管理以及人員調(diào)入、干部選拔任用等環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是發(fā)包收賄賂、采購收回扣、貪污挪用私分公款、調(diào)入提拔干部收受賄賂等。如河北省國稅局原局長李真案、江西省國稅局原局長滕國榮案、內(nèi)蒙古自治區(qū)原局長肖占武案、河南許昌市國稅局原局長姜國仕案等等，都是濫用行政管理權(quán)謀取非法利益的典型案例。

（二）濫用稅收執(zhí)法權(quán)違法犯罪。此類案件多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等行使權(quán)利環(huán)節(jié)，如增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅審批、發(fā)票發(fā)售管理、納稅數(shù)額核定及減免緩稅審批等方面，主要表現(xiàn)是涉案稅務(wù)人員見利忘法、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊。廣東省潮陽、普寧虛開增值稅專用發(fā)票案、深圳福田虛開增值稅專用發(fā)票案等暴露的職務(wù)犯罪問題都是觸目驚心的。

（三）“不作為”引起的失職瀆職犯罪逐步顯現(xiàn)。目前一些稅務(wù)干部對罪與非罪的界限認(rèn)識不清，認(rèn)為執(zhí)法和管理過程中只有“為”了才可能犯罪，“不為”也就不會犯罪，甚至還有部分干部認(rèn)為涉稅違法犯罪只是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，與己無關(guān)，殊不知在平常的稅收征管查過程中的很多“不作為”都涉嫌失職瀆職犯罪問題。如

有的稅收管理員不認(rèn)真遵守制度規(guī)定，對納稅人疏于監(jiān)督管理，造成偷稅、虛開增值稅專用發(fā)票大要案的發(fā)生，其中的失職瀆職問題是顯而易見的。

三、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因

（一）思想原因。從思想根源來看，職務(wù)犯罪的滋生源于行為人價值觀念的錯位。受封建社會“官本位”思想及西方社會“個人至上”、“拜金主義”等觀念的影響，同時由于放松自身的思想道德修養(yǎng)，行為人在價值觀念上產(chǎn)生了個人與社會的錯位，他們把自我當(dāng)成社會的中心，把公共權(quán)力視為私人特權(quán)，把個人利益凌駕于國家和人民利益之上，在面臨外界的各種誘惑之下，價值錯位必然導(dǎo)致行為人的貪欲膨脹和心理失衡，造成思想滑坡和行為失控，最終走向犯罪。它是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根本原因。思想方面具體表現(xiàn)有：

1、投資回報心理。有人把權(quán)力看成“一本萬利”的致富工具，通過跑官、要官、買官謀到一定職位后，便迫不及待地把權(quán)力作為資本投入不正當(dāng)交易，以獲取巨額回報。這種干部沒有什么能力，在具體工作中被稱之為“四拍干部”，即上級領(lǐng)導(dǎo)交辦工作拍胸脯、向領(lǐng)導(dǎo)表示保證完成任務(wù)，工作布置下來又拍腦袋、可怎么完成工作呢？自己干不了讓別人完成了工作又拍自己的大腿，我怎么沒想到呢？自己干砸了最后拍屁股走人。

2、“紅眼病”心理。一些稅務(wù)人員看到別人發(fā)財，就覺得自己吃虧，“我辛辛苦苦工作幾十年還不如人家搞一年”，“自己手中有權(quán)力，為什么不能去致富？”，從而產(chǎn)生了以權(quán)謀私，趁勢“撈一把”的心理。北京海淀區(qū)國稅干部吳芝剛，是個剛剛畢業(yè)的年輕人，他目睹了犯罪分子開上“寶馬”，購置別墅，眼紅心熱，羨慕不已，在犯罪分子的拉攏腐蝕下，先后違規(guī)發(fā)售增值稅專用發(fā)票10900份，給國家造成3.5億余元損失，被判處死刑。

3、法不責(zé)眾心理?！胺ú回?zé)眾”意識在傳統(tǒng)法文化中由來已久，它在某種程度上為腐敗分子提供了一個心理保護(hù)層，同時在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。目前，“集體腐敗”成為職務(wù)犯罪的一種新動向，其實質(zhì)就是行為人期望通過集體決策分散責(zé)任以逃避懲罰。

4、為公無過心理。一些人頭腦中存在“只要為公，自然無過”的認(rèn)識，“我不是為了自己”成為理直氣壯的辯解。在這種心理支配之下，他們曲解“讓一部分人先富起來”的觀點，濫用權(quán)力謀取地方利益和部門利益，置國家和人民的根本利益不顧。

5、僥幸過關(guān)心理。這是腐敗分子較為普遍的一種心理特征，其實質(zhì)是一種心理自慰。正如有人指出，如果行為的后果給自己帶來的利益要大大高于受懲罰的惡果時，如果在他之前的類似行為在逃避處罰方面都獲得成功時，就會促使犯罪分子實施某種行為。在職務(wù)犯罪中，行為人的職權(quán)身份、靠山與關(guān)系以及作案手段的隱蔽性等，更是強(qiáng)化了其僥幸過關(guān)心理。如李真原為正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，是“雙料”后備干部，自認(rèn)為“刑不上大夫”，在短短幾年里收受賄賂近千萬元，最終走上了不歸路；內(nèi)蒙古自治區(qū)原局長肖占武正是抱著“廉政這種事，就像隔墻扔磚頭，砸著誰，誰倒霉”的僥幸過關(guān)心態(tài)，最終走上了犯罪道路。

6、吃虧補(bǔ)償心理。一些接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，感到自己快要退下來了，有“船到碼頭車到站”、“松口氣”的思想，自覺不自覺中放松了對自己或其配偶子女的要求，認(rèn)為自己還在臺上，可以最后抓緊撈一把，不然就沒有機(jī)會了，結(jié)果走上了違法犯罪的邪路。這也就是江澤民同志總結(jié)的“五十九現(xiàn)象”。還有一些年輕的中層干部，在升遷無望的情況下，心理失衡，也放松了對自己的要求和世界觀的改造，把手中的權(quán)利變謀取個人私利的工具，腐化墮落、以權(quán)謀私，這也就是近年來新出現(xiàn)的“四十九現(xiàn)象”、“三十九現(xiàn)象”。

7、不為無罪心理。少數(shù)人頭腦中存在“不為自然無罪”的心態(tài)，存在著只要不貪污不受賄就不會犯罪的不正確認(rèn)識。其實，在日常的稅收征管查過程中不履行或不認(rèn)真履行自己的管理職責(zé)，致使國家稅款大量流失、公私財產(chǎn)遭受重大損失或造成人身傷亡的嚴(yán)重后果也能犯罪。

8、人之常情心理。中國數(shù)千年的傳統(tǒng)文化，人情主義、“面子文化”根深蒂固，而人情化和關(guān)系網(wǎng)很容易使人喪失原則，不少稅務(wù)人員正是在“人之常情”、“情面難卻”、“我本俗人、何以脫俗”等心理驅(qū)動下而喪失心理防線的。

（二）制度原因。應(yīng)當(dāng)說，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的行使方面制定了比較規(guī)范和完善的規(guī)章制度，但有的單位和個人就是不能全面落實，對自己有利的就落實，對自己不利的就不去落實，該公開的內(nèi)容不公開，該走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“變通處理”，給一些不法分子以可乘之機(jī)，有的甚至與不法分子相互勾結(jié)枉法弄權(quán)、徇私舞弊，為職務(wù)犯罪埋下了隱患。同時，個別制度在設(shè)計上存在缺陷，也使腐敗分子有空子可鉆而引發(fā)職務(wù)犯罪。如由于農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資收購增值稅抵扣政策的不科學(xué)，內(nèi)外勾結(jié)虛開發(fā)票的現(xiàn)象屢禁不止。

（三）機(jī)制原因。監(jiān)督機(jī)制弱化是職務(wù)犯罪的重要誘因。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督中存在上級“鞭長莫及”無法監(jiān)督、下級怕“穿小鞋”不敢監(jiān)督、同級之間怕得罪人不愿監(jiān)督的問題，個別存在“一榮俱榮、一損俱損”的利害關(guān)系，往往是“撥出蘿卜帶出泥”，造成內(nèi)部監(jiān)督制約流于形式、走過場。在外部，由于稅務(wù)公開的透明度還不夠高，社會各界對監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解，無法實施有效監(jiān)督，同時納稅人也常常因怕打擊報復(fù)而不敢監(jiān)督，造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。于是，沒有制約的權(quán)力就導(dǎo)致了腐敗，濫用職權(quán)、貪污、受賄、失職瀆職也便成了必然。

（四）社會原因。不良風(fēng)氣的消極影響是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的不容忽視因素。當(dāng)前送禮風(fēng)、吃喝風(fēng)在社會上還有一定市場，“偷稅光榮”、“笑廉不笑貪”的現(xiàn)象被社會所接受、所認(rèn)可的時候，稅務(wù)人員也必然要受到腐蝕，容易忘記自己做人的底線，執(zhí)法犯法，最終墮落為罪犯。

四、預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的建議

預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，必須堅持以人為本，以規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”行使為重點，標(biāo)本兼治、綜合治理。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和國家稅務(wù)總局制定的《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，為稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪指明了方向。

（一）加強(qiáng)思想教育。“物必先腐，而后蟲生”。職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，首先來源于執(zhí)法人員本身思想道德和價值觀念的質(zhì)變。一個執(zhí)法人員要想實施貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪，任何看似嚴(yán)密的監(jiān)督的機(jī)制和嚴(yán)懲措施都是蒼白無力的。因此，每個單位都要根據(jù)自己實際情況，進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治教育,使廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，解決好人該怎么做、法該怎么執(zhí)、權(quán)該怎么用的問題，加強(qiáng)自律，增強(qiáng)拒腐防變意識，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。要教大家算好四筆帳。一是政治帳。經(jīng)?；仡櫡此家酝?，算算自己經(jīng)歷了多長時間的奮斗，才達(dá)到今天的地位。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴(yán)甚至生命的喪失。二是人身帳。放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。三是經(jīng)濟(jì)帳。做為一個公務(wù)員，一年能從國家領(lǐng)多少工資獎金，一生又能拿多少工資獎金，再與其他單位人員，下崗工人比比，知道我們稅務(wù)部門收入是很不錯的，對社會上許多人都是極度具吸引力的。如果違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上是多么不值得的。四是家庭帳?，F(xiàn)在是幾代人親情融融，享受天倫之樂的幸福，如果違法鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。教育廣大稅務(wù)干部要正確理解職務(wù)犯罪的內(nèi)涵，要認(rèn)識到稅收執(zhí)法的過程就是履行職權(quán)的過程，職權(quán)既不能放棄，也不能濫用，始終伴隨著職務(wù)犯罪的危險，如果聽之任之、不及時警醒，滑向職務(wù)犯罪的深淵也決不是危言聳聽。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，守得住物質(zhì)上的清貧，耐得住生活上的寂寞，頂?shù)米【粕摰恼T惑，擋得住庸俗關(guān)系的拉攏，切實做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（二）嚴(yán)格制度落實。要建立健全以崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，以考核評議為手段，以過錯追究為保障的執(zhí)法責(zé)任制。要加大暗訪和突擊檢查力度，真實掌握各項制度的落實狀況，并督促制度落實。要堅持查辦職務(wù)犯罪是預(yù)防職務(wù)犯罪的主要方式，要認(rèn)識到?jīng)]有打擊的預(yù)防，是軟弱無力的預(yù)防，只預(yù)防不打擊，則會出現(xiàn)防不勝防。要圍繞增值稅一般納稅人認(rèn)定、稅款征收、增值稅發(fā)票管理、稽查處罰、出口退稅審批、業(yè)務(wù)經(jīng)費及預(yù)算外資金管理、基建工程和大宗物品采購的招標(biāo)投標(biāo)以及人員錄用、干部提拔等案件易發(fā)、多法部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大對職務(wù)犯罪案件的查處力度。不管涉及到什么部門、什么單位、什么人，都必須有案必查，一查到底，決不姑息遷就，以打消一些人的僥幸心理。處理案件要堅決果斷，決不能大事化小、小事化了。

（三）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。從發(fā)生的稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件來看，無不與權(quán)力濫用緊密相連。個人在用權(quán)方面要過好三道關(guān)。第一是過好人情關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂，當(dāng)官、做稅官應(yīng)該情為民所系。要把握好分

寸，慎交朋友，時刻保持清醒的頭腦，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣炮彈式的人情，保證不為情所誤。第二是過好權(quán)力關(guān)。歷史的教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險；有一份權(quán)力，就有一份義務(wù)、一份責(zé)任；用權(quán)要做到為國稅事業(yè)肩負(fù)的重任而自重，為堅持真理、修正錯誤而自省，為保持操守、拒腐防變而自警，為奮發(fā)有為、先憂后樂而自勵，時刻把握住自己，使自己立于不敗之地。第三是過好金錢關(guān)。應(yīng)該做到知足常樂，君子愛財取之有道。堅決不能以權(quán)換錢，以身試法，時刻保持高尚的人格和道德情操。同時要強(qiáng)化對稅收征收、管理、稽查、處罰四個環(huán)節(jié)和人事、財務(wù)、基建及物資采購等方面的規(guī)范和監(jiān)督。要引進(jìn)科技手段，增加管理和執(zhí)法的科技含量，避免過多人為因素在管理和執(zhí)法中的不良影響。要深化人事制度改革，嚴(yán)格干部選拔任用程序，建立健全競爭激勵機(jī)制，實施對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、重大事項報告、巡視考察等制度。要深化財務(wù)管理改革，建立健全透明、公開的財務(wù)管理機(jī)制，實施對財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約?；椖俊⑵弊C印制、稅控設(shè)備配置及大宗物品采購等工作，一律實行公開招標(biāo)、政府采購，全面實行“陽光作業(yè)”。要全面推行稅務(wù)公開，尤其是涉及納稅人權(quán)利與義務(wù)的事項一定要公開，切實保障納稅人的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。要暢通社會各界和納稅人投訴舉報渠道，高度重視群眾來信來訪。

（四）實施社會綜合治理。要堅持走稅務(wù)部門預(yù)防與社會預(yù)防相結(jié)合的道路，對內(nèi)狠剎為稅不廉歪風(fēng)，自覺做到管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃，管住自己的手，不該要的堅決不要，管著自己的腿，不該去的地方堅決不去。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，做到誰砸國稅的牌子，就砸誰的飯碗，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬的手段堅決狠剎不正之風(fēng)。對外加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計、司法等有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)作，建立預(yù)防工作聯(lián)系會議制度，隨時進(jìn)行信息交流、定期通報情況、積極合作查辦案件，以形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。

（五）建立風(fēng)險防范機(jī)制。要經(jīng)常對稅務(wù)工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險排查，針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真剖析原因，舉一反三，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，做到未雨綢繆。同時針對稅收政策執(zhí)行中存在的普遍問題和漏洞，加強(qiáng)稅收政策的研究、改進(jìn)和完善，避免執(zhí)法風(fēng)險。

第四篇：淺談基層稅務(wù)人員輪崗的作用

淺談基層稅務(wù)人員輪崗的作用

地稅部門開展地稅文化建設(shè)，開展執(zhí)行力建設(shè)，目的是提高地稅人員的整體素質(zhì)。從而提高地稅整體形象，創(chuàng)模范樣板地稅機(jī)關(guān)。為更好的提升基層稅務(wù)人員綜合能力，基層稅務(wù)人員應(yīng)實行定時輪崗制。

一、輪崗可以提高工作積極性

目前的基層稅務(wù)干部，在某一崗位一干就是五、六年 甚至十年。他們對自己所管的事情閉上眼也可以說出個子丑寅卯。單位組織學(xué)習(xí)，不用心去學(xué)，因為覺得自己有許多知識用不上；問一下其他部門的業(yè)務(wù)，他會說：“這是別人的事情，與我無關(guān)?！庇谑菍W(xué)習(xí)激情不高，成效差。如果實行定期輪崗，面對新的工作環(huán)境，新情況和新問題，自己不得不學(xué)。因為人都是有自尊心，如不用心去學(xué)，到企業(yè)調(diào)查稅源時就會力不從心，不能全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，到時候就會被企業(yè)財務(wù)人員的小瞧，同時工作也無法向領(lǐng)導(dǎo)交差。

二、輪崗可以培養(yǎng)干部綜合素質(zhì)

在新形勢下需要的是復(fù)合型人才，社會分工越來越細(xì)，經(jīng)常從事一種工作，干部的知識方面會逐漸變窄，思維能力也因懶惰而退化，對培養(yǎng)干部很不利。通過輪崗，可以使其接觸到不同點的工作，從而實現(xiàn)對整個工作面的了解，逐步 1

掌握財會知識、稅收知識、微機(jī)知識和文秘知識，成為復(fù)合型人才。這樣，其無論從哪個工作崗位都會是得心應(yīng)手。

三、輪崗可以保護(hù)和愛護(hù)干部

人非草木，孰能無情。成年累月地和熟悉的納稅人打 交道，肯定會產(chǎn)生感情。有的納稅人視稅務(wù)干部為真朋友，對稅務(wù)工作積極給予支持，有的納稅人則是看到稅務(wù)干部手中的權(quán)利，極力投其所好，這樣，我們的干部如果稅務(wù)執(zhí)法意識不強(qiáng)，經(jīng)不起誘惑，則會走向犯罪道路。輪崗，一方面重新建立征納關(guān)系，另一方面，后任稅務(wù)干部對前任的稅收征管作情況將會全面了解，起到相互監(jiān)督的作用，減少違法的機(jī)會，從而保護(hù)了稅務(wù)干部。

第五篇：稅務(wù)預(yù)防職務(wù)犯罪學(xué)習(xí)心得

《稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪問題研究》學(xué)習(xí)心得 作為稅務(wù)系統(tǒng)的工作人員，對職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)是十分有必要的。通過對有關(guān)職務(wù)犯罪問題的學(xué)習(xí)，能夠深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪給個人，單位直至國家所造成的損害，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒變自覺性，警惕性，提高我們的綜合素質(zhì)。

通過學(xué)習(xí)，對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪有了新的認(rèn)識。就稽查環(huán)節(jié)選案方面來說，我們更加明確了易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)。在今后的工作中會更加注意，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行每一步工作。稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的原因是多方面的，既有內(nèi)部因素，也有外部環(huán)境的影響。對我們個人來說，就要時刻保持清醒，不被個別外部不良環(huán)境所誘惑。從以下幾方面做起，時刻自檢自查：

1、擺正價值觀念。不斷提高自身的思想道德修養(yǎng)，時刻謹(jǐn)記自己

手中的權(quán)力是國家和人民賦予的，國家和人民的利益大于一切；

2、加強(qiáng)法紀(jì)觀念。注重法律知識的學(xué)習(xí)，明確法律的相關(guān)規(guī)定，在日常的工作中認(rèn)真履行自己的職責(zé)，依法行事；

3、加強(qiáng)責(zé)任心。提高責(zé)任意識，在工作中主動、認(rèn)真、細(xì)致，扎

實日?；A(chǔ)工作，規(guī)范管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行工作制度。

當(dāng)然，僅僅依靠個人的力量還是不夠的。還要主動接受領(lǐng)導(dǎo)，同事以及其他方面的監(jiān)督，認(rèn)真展開批評與自我批評，針對領(lǐng)導(dǎo)和同事提出的意見，進(jìn)行認(rèn)真整改，在工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步。監(jiān)督是約束也是關(guān)愛，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。同時還要自覺接受社會監(jiān)督。要以發(fā)展民主為根本途徑，不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造社會各界能夠監(jiān)督，方便監(jiān)督，敢于監(jiān)督的條件，禁得住公開的考驗。

稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是十分重要且必要的，也是一項長期工作、系統(tǒng)工程。因此，我們必須從自我做起，以每個人的提升來帶動整個系統(tǒng)內(nèi)部的提升，注重理論與實踐相結(jié)合，努力探索科學(xué)預(yù)防的途徑和方法，進(jìn)而有效的遏制和消除稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪行為。