第一篇：實行一級稽查體制 充分發(fā)揮稽查效能

實行一級稽查體制 充分發(fā)揮稽查效能

市局稽查局

一、實行一級稽查體制改革的基本情況

(一)各縣（市）區(qū)實行一級稽查體制改革的情況。從2002年起，肇慶市國稅系統(tǒng)在所屬的8個縣(市)區(qū)全面實行縣（市）區(qū)一級稽查體制，取消原各農(nóng)村征收管理分局負(fù)有的稽查職責(zé)。實行一級稽查后，縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局稽查局內(nèi)設(shè)辦公室、稽查股、審理股、執(zhí)行股等四個機構(gòu)，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)所屬縣（市）區(qū)局管轄的所有納稅戶的稅務(wù)稽查工作和金稅工程協(xié)查工作。目前，各縣（市）區(qū)實行一級稽查體制運轉(zhuǎn)良好，較好地發(fā)揮了一級稽查的效能。

（二）肇慶城區(qū)實行一級稽查體制改革的情況。在縣（市）區(qū)局成功建立一級稽查體制、全市征管數(shù)據(jù)實現(xiàn)市局集中管理、數(shù)據(jù)信息高度共享的基礎(chǔ)上，2003年4月，肇慶市國家稅務(wù)局開始在肇慶城區(qū)實施一級稽查體制改革，撤消端州區(qū)國家稅務(wù)局稽查局，由市局稽查局對肇慶城區(qū)范圍內(nèi)的所有納稅業(yè)戶，不分行政隸屬關(guān)系，直接實施一級稽查。實行一級稽查體制后的市局稽查局，內(nèi)設(shè)辦公室、稽查一科、稽查二科、稽查三科、審理科、執(zhí)行科等機構(gòu)，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)端州城區(qū)范圍和大旺征收分局管轄的所有納稅戶的稅務(wù)稽查工作和金稅工程協(xié)查工作，同時，還負(fù)責(zé)對全市國稅系統(tǒng)稽查業(yè)務(wù)和日常檢查業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

二、實施一級稽查體制的主要成效

（一）有利于實現(xiàn)從收入型稽查向執(zhí)法型稽查的轉(zhuǎn)變。實行一級稽查以后，稽查部門把工作的重心放到打擊偷逃稅行為和為稅收征管服務(wù)上來，稽查執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一集中行使，減少了執(zhí)法干擾，減輕了辦案壓力，有利于公平稅負(fù)，維護稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；有利于更加穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊涉稅違法行為，增強執(zhí)法的剛性，使稽查工作打擊涉稅違法犯罪行為的速度和力度明顯增強。

（二）初步建立起一支專業(yè)化、集約化的稽查隊伍。一級稽查突破了原來稽查力量分散作戰(zhàn)的方式，從機制上改變了原來由于稽查機構(gòu)和人員分散、未能有效形成稽查合力的狀況，使稽查工作實現(xiàn)了專業(yè)化、集約化管理，全市稽查隊伍壯大到198人。專業(yè)化分工更能體現(xiàn)稽查的職能作用，便于調(diào)配人員，培訓(xùn)專業(yè)人才，把握時機，統(tǒng)一行動，發(fā)揮以查促管、重點稽查的作用。

（三）加大了稽查規(guī)范化建設(shè)的力度。實行一級稽查體制后，在全市推行稽查工作規(guī)范化管理考核，將規(guī)范管理、規(guī)范執(zhí)法作為首要工作任務(wù)來抓，通過認(rèn)真貫徹實施《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《肇慶市稽查工作規(guī)范化管理考核辦法》和有關(guān)規(guī)定，進一步明確選案、稽查、審理、執(zhí)行4個環(huán)節(jié)（崗位）的工作職責(zé)和操作要求，統(tǒng)一執(zhí)法程序、處理依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法上的隨意性?；槿藛T依法辦案、按章辦事、規(guī)范執(zhí)法的程度有效提高，大大提高了稽查辦案的質(zhì)量、效率和執(zhí)法的統(tǒng)一性，使稽查工作質(zhì)量和效率有了提高。

（四）征管與稽查相互制約、相互促進的良好局面初步形成。實施一級稽查后，進一步明確了征管與稽查的關(guān)系，彌補了由于部分稅收監(jiān)控權(quán)責(zé)交叉產(chǎn)生的漏洞，真正實現(xiàn)了征管與稽查兩大系列的徹底分離。強化了征管與稽查的相互監(jiān)督制約作用，稽查部門通過檢查可以對納稅人和征管部門的工作進行監(jiān)督，而征管部門又可以對納稅人和稽查工作進行監(jiān)督，以更有效地促進依法治稅。

（五）隊伍建設(shè)得到進一步加強。實施一級稽查后，從人力上確保了選案、檢查、審理、執(zhí)行的真正分離，從機制上確保了稽查的統(tǒng)一性和規(guī)范性，從機構(gòu)設(shè)置上更有利于接受更高層次的管理和監(jiān)督。同時，對稽查人員實行集中管理、集中教育，更有利于筑牢拒腐防變的防線，更有利于整體素質(zhì)的提高。

（六）以信息化為依托的一級稽查體制，信息共享，成本較低，效率更高，能及時反饋信息，有利于大量專案、協(xié)查案件的查處。

三、一級稽查體制運行中存在的問題

(一)容易產(chǎn)生管理缺位。在一個縣（市）區(qū)設(shè)立一個稽查局，特別是在端州城區(qū)只設(shè)置一個稽查局，面對眾多的納稅人，稽查的區(qū)域范圍大，查案的時效性受到一定的影響，有時稽查能力鞭長莫及。稽查隊伍增大，內(nèi)設(shè)4－6個股（科）室，內(nèi)部管理難度進一步加大。

（二）稽查管理職能弱化。一級稽查體制下，市局稽查局職能主要是以城區(qū)范圍的案件查處工作為主，對縣（市）區(qū)稽查局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能為輔。由于受協(xié)調(diào)工作、管理人員、稽查力量、工作思路等限制，而削弱了對縣（市）區(qū)稽查局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。

（三）專項檢查一定程度影響了稽查工作計劃的執(zhí)行和案件查處的深度和力度。首先是大量的稽查力量都被用于專項檢查，影響了日?；榈挠媱澬?，使檢查工作安排形成被動，日?；楣ぷ饔媱濍y以實現(xiàn)，出現(xiàn)檢查的真空；其次是專項檢查時間緊，為了保證上報時限，稽查部門倉促安排人員，疲于應(yīng)付，難以達(dá)到原有目的。再次是專項檢查加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有些企業(yè)由于多次專項檢查都要涉及，出現(xiàn)檢查次數(shù)過多問題。

（四）國地稅之間缺乏信息交流，整體稽查效能未能充分體現(xiàn)。國地稅之間沒有形成良好的信息溝通與交流制度，稽查范圍、檢查計劃、實施檢查以及查處情況互不通報、互不交流，這既降低了稽查效率，又加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、進一步完善一級稽查體制的措施和建議

（一）樹立為經(jīng)濟服務(wù)的稅務(wù)稽查指導(dǎo)思想。從當(dāng)前的稅收環(huán)境看，偷騙稅活動還比較猖獗，納稅誠信度不夠高，稅收秩序有待進一步規(guī)范。如果稅務(wù)稽查中不能發(fā)現(xiàn)問題，或發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為不能依法懲處，那么將對稅收違法犯罪分子不但起不到應(yīng)有的威懾作用，而且會導(dǎo)致稅收的流失、稅收秩序的紊亂和經(jīng)濟環(huán)境的惡化。因此，稽查部門必須牢固樹立為經(jīng)濟服務(wù)的指導(dǎo)思想，把工作重點放在通過嚴(yán)格執(zhí)法營造公平的市場競爭環(huán)境上來，妥善處理稽查執(zhí)法與稅收宏觀調(diào)控目的之間的關(guān)系，使稅收更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。

(二)完善制度，規(guī)范管理。實施一級稽查后，隨著稽查內(nèi)部職能分工的細(xì)化，以及工作量的增大和人員的增多，建立和完善制度，規(guī)范管理顯得十分重要。必須嚴(yán)格落實《肇慶市國家稅務(wù)局稅務(wù)稽查工作規(guī)范化管理考核辦法》，規(guī)范各項工作管理，確?；楣ぷ髻|(zhì)量和效率的提高。

（三）建立稽查執(zhí)法崗位責(zé)任制度。規(guī)范稽查執(zhí)法的權(quán)力、義務(wù)，對執(zhí)法人員實行資格和能級認(rèn)證，并實行執(zhí)法人員的日常業(yè)務(wù)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督以及執(zhí)法質(zhì)量考核等措施進行監(jiān)控，同時對容易發(fā)生問題的權(quán)力點制定細(xì)化的追究條款，使稅收執(zhí)法權(quán)的行使做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有控制、違規(guī)有追究，提高稽查人員執(zhí)法水平，最大限度地減少執(zhí)法隨意性，防止以權(quán)謀私和以稅謀私。

（四）加快電子查賬軟件的運用，提高技查水平。信息化是提高稽查工作效率的有效途徑。針對目前大中型企業(yè)普遍實行電算化財務(wù)核算的情況，為了提高查賬的工作效率，應(yīng)加大技查力度，提高技查水平。要研究和推廣高智能的電子查賬軟件，發(fā)現(xiàn)利用財務(wù)電子軟件作案的蛛絲馬跡，防范利用電子財務(wù)進行偷稅。要推廣應(yīng)用《稽查管理及查帳軟件》和《稅務(wù)稽查案件管理系統(tǒng)》。

（五）完善選案工作制度。要進一步完善人機結(jié)合的選案工作制度和責(zé)任追究制度，加強選案分析研究，明確選案有關(guān)部門的責(zé)任，減少選案中的自由量權(quán)和隨意性，提高選案的準(zhǔn)確率。

（六）加強調(diào)查研究，不斷完善一級稽查體制。實行一級稽查體制，為稽查事業(yè)的發(fā)展注入新的活力，是稅收征管改革的總體要求。要善于總結(jié)和積累實行一級稽查體制的經(jīng)驗，加強與外地同行的經(jīng)驗交流，妥善處理實行一級稽查體制出現(xiàn)的問題，完善城區(qū)一級稽查體制模式，達(dá)到提高稽查效率，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)的目的。

（七）建立國地稅稽查信息通報共享制度。一是建立定期的情報交換制度。以制度的形式規(guī)定半年或一個季度國地稅召開一次聯(lián)席會議，一方面是雙方將各自的稽查計劃進行通報，盡可能避免重復(fù)檢查；另一方面是將上期稽查查處情況進行通報，并就有關(guān)工作進行協(xié)調(diào)。二是建立信息傳遞渠道。三是建立案源信息制度。在可能的情況下，共同成立案源調(diào)查分析、資料傳遞組，從不同角度充分利用兩方面信息資料進行案源調(diào)查分析，為兩局輸送有效案源，對兩局的選案工作起到共同促進作用。

第二篇：淺議如何提高稅務(wù)稽查工作效能

淺議如何提高稅務(wù)稽查工作效能

稅務(wù)稽查是稅收征管體系的重要組成部分。在實施“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”征管模式的進程中，構(gòu)建一個科學(xué)、規(guī)范、高效能的稽查體系，充分發(fā)揮稽查的效能作用，對于保障征管運行、維護稅收秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。稅務(wù)稽查效能是指在稅收征管工作中通過稅務(wù)稽查對稅收征管、納稅人和社會公眾所體現(xiàn)出的效用和所產(chǎn)生的影響。稅務(wù)稽查固有的職能是稽查效能發(fā)揮的基礎(chǔ)，而稽查效能的高低是衡量稅務(wù)稽查職能作用發(fā)揮程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。那么，應(yīng)如何建立科學(xué)嚴(yán)密的稽查體系，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查作用，在合理范圍內(nèi)最大限度地打擊偷稅行為呢？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：

一是堅持“人本”理念，著力打造過硬的稽查隊伍。

建立科學(xué)的人員管理機制，優(yōu)化人力資源配置科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)揮科技作用的首要因素是人，提高稅務(wù)稽查效能應(yīng)首先在人的管理方面下工夫。提高稽查隊伍素質(zhì)應(yīng)從兩方面入手：

（一）是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立學(xué)用結(jié)合的激勵機制，全面推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度和專業(yè)等級能績制度，實行稽查人員資格準(zhǔn)入制度、建立稽查人員更新淘汰制度、建立稽查人才庫制度等，促使廣大稽查人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)會計知識、法律知識、稅收基礎(chǔ)知識、計算機知識，充分調(diào)動稽查人員學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，培養(yǎng)和造就一支能打硬仗、善打硬仗的復(fù)合型稽查隊伍。全面提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進一步提高稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）是提高稽查人員的廉政素質(zhì)，用嚴(yán)格的紀(jì)律約束每一位稽查干部的行為，堅決防止出現(xiàn)查人情稅、查關(guān)系稅等以查謀私、侵害納稅人利益的情況，樹立公正、廉明、高效的稅收稽查形象。加強對稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善學(xué)習(xí)獎勵制度，努力造就一支觀念新、業(yè)務(wù)專、能力強、效能高的稽查隊伍。

二是堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。稅務(wù)稽查工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以納稅人為本，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但由于傳統(tǒng)的稅收稽查過分偏重于維護稅收執(zhí)法的剛性，過分強調(diào)執(zhí)法的威懾力，往往使納稅人處于高壓和被動的態(tài)勢之中。為此，我們切實扭轉(zhuǎn)觀念，堅持從人性化執(zhí)法出發(fā)，建立起執(zhí)法與服務(wù)并重的和諧稽查新理念，在稽查執(zhí)法中體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中落實稽查執(zhí)法。

（一）規(guī)范執(zhí)法，盡職服務(wù)

和諧稽查前提是堅持依法治稅，任何違反現(xiàn)行稅收法律的所謂“和諧稽查”都是不可行的。我們以規(guī)范執(zhí)法為基礎(chǔ)，做出了三項規(guī)定：一是稽查人員必須雙人上崗，嚴(yán)禁單人下戶稽查；二是稽查人員在實施稽查前，必須出示《稅務(wù)檢查證》，對不出示、未出示或不能出示《稅務(wù)檢查證》的，要求被查對象拒絕稽查，并將這一規(guī)定以查前告知的形式告訴納稅人，增強了約束力；三是著裝下戶稽查，對不便著裝或不能著裝的，須經(jīng)批準(zhǔn)后，方能下戶稽查。

（二）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

和諧稽查對執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)涵提出了更高的要求。我們堅持以納稅人為本，推出限時措施，著力破解辦案時間過長而造成稽查效率不高、納稅人負(fù)擔(dān)過重的難題，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是限定實施稽查時間不得超過15天，未經(jīng)批準(zhǔn)的，均不得延期實施稽查，這既給稽查人員時間上的壓力，也給稽查人員提供效率上的動力；二是限定對應(yīng)作息時間，要求稽查人員根據(jù)企業(yè)作息時間科學(xué)安排實施稽查工作，在作息時間上與之相對應(yīng)；三是限定各環(huán)節(jié)的辦案時間，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，對各環(huán)節(jié)的辦案時間都作出了明確的規(guī)定，并將其納入目標(biāo)考核，對逾期行為實行扣分，情節(jié)嚴(yán)重的，年底不參加評先評優(yōu)。

三是堅持依法治稅，強化執(zhí)法責(zé)任追究。

做到規(guī)范執(zhí)法，陽光稽查，完善稽查案件審理制度，強化稽查執(zhí)法的監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實過錯責(zé)任追究制度。規(guī)范執(zhí)法是提高稽查效能的基礎(chǔ)。規(guī)范執(zhí)法是稅務(wù)稽查必須要牢牢把握的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行稅務(wù)稽查職能，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，大力推進稅收執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范執(zhí)法來公平稅負(fù)，為各行業(yè)納稅人提供平等的競爭機會，使各納稅主體都享有完全平等的稅收權(quán)利，履行完全平等的納稅義務(wù)；通過規(guī)范執(zhí)法來維護正義，嚴(yán)厲打擊各種稅收違法犯罪等活動，全面整頓和規(guī)范稅收秩序，從而促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；通過規(guī)范執(zhí)法來促進征管，凈化稅收執(zhí)法環(huán)境，從而提高納稅人依法納稅的遵從度。大力推進稽查“三個一流”建設(shè)，確保順暢的橫向、縱向業(yè)務(wù)接口，將規(guī)范執(zhí)法貫穿于稽查執(zhí)法的的全過程，逐步提高選案的準(zhǔn)確率、查案的正確率、審案的合格率、結(jié)案的執(zhí)行率。

四是堅持觀念創(chuàng)新，不斷探求稽查工作新思路。建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度，目前的稅務(wù)稽查應(yīng)建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應(yīng)?，F(xiàn)行的征管目標(biāo)是依托計算機網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)先進的稽查管理手段，對納稅人實現(xiàn)全面監(jiān)控。為最大限度地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，應(yīng)該認(rèn)真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進的各項因素指標(biāo)，并據(jù)此開發(fā)相應(yīng)的管理軟件，建立科學(xué)的運行機制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對獨立，又互為聯(lián)系的有機統(tǒng)一體。

稅務(wù)稽查的目的是“外查內(nèi)促”，即針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建議征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率。稅務(wù)稽查不僅是查補稅款，關(guān)鍵是通過稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問題，改進工作，提高征收管理質(zhì)量。一是建立一個廣泛的案源渠道，使偷逃稅等違法行為置于監(jiān)控之下；二是完善內(nèi)部溝通機制，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋；三是稅務(wù)稽查與管理各部門之間應(yīng)該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度。稅務(wù)稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，充分運用信息技術(shù)，通過信息采集、信息傳輸、信息處理加強對稽查各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，目的是實現(xiàn)稽查工作的科學(xué)、規(guī)范、高效。建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度。

五是以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，用制度建設(shè)融洽征納關(guān)系，倡導(dǎo)和諧稽查新理念。

推行和諧稽查，充分發(fā)揮稽查“以查促管”職能作用，建立健全各項制度，進一步促進執(zhí)法人性化、稽查和諧化，讓腐敗現(xiàn)象無處遁形，牢固樹立起公正、規(guī)范、高效、廉潔的國稅形象。

（一）堅持定期座談制度。定期座談是溝通稅企關(guān)系和納稅人反映問題并求助解決的渠道之一。實施和諧稽查以來，我們采取走出去、請進來的辦法，堅持定期召開稅企座談會

（二）實施稽查約談制度。稽查約談制度是推行和諧稽查的一項創(chuàng)新舉措。其核心內(nèi)容是對征管部門提供的各種涉稅資料和信息，實施靜態(tài)分析和綜合評估，根據(jù)分析評估發(fā)現(xiàn)的問題和線索與納稅人約談。

（三）建立稽查建議反饋制度。一是在實施執(zhí)行的同時，及時向納稅人送達(dá)稽查建議書，指出其在履行納稅義務(wù)、財務(wù)核算方面存在的問題，并提出改進的意見和建議，幫助納稅人防止同類型稅務(wù)違法行為再次發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。二是在稽查執(zhí)行以后，稽查人員要對稽查調(diào)帳實施跟蹤管理，必要時則輔導(dǎo)納稅人進行帳務(wù)調(diào)整，實行正確核算。三是對稽查發(fā)現(xiàn)的問題，從宏觀視野，從行業(yè)管理角度進行歸納和匯總，以定期召開例會的形式，與征收、管理部門共同探討分析，共同研究解決措施，從而能及時規(guī)范管理，“以查促管”的作用得到有效發(fā)揮。

第三篇：淺談實施一級稽查后如何提升稽查質(zhì)量和效率

淺談實施一級稽查后如何提升稽查質(zhì)量和效率

自一級稽查模式實施以來，稽查機構(gòu)、稽查權(quán)力、稽查人員得到集中，消除了多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。尤其新的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實施后，有效解決了新形式下稅務(wù)稽查實際工作中的難點、熱點問題，達(dá)到規(guī)范稽查管理、提高稽查工作效能、強化監(jiān)督內(nèi)控機制、有效防范稽查執(zhí)法風(fēng)險的目的，對促進稽查工作規(guī)范化和信息化，提高工作效能，加強廉政建設(shè)，降低執(zhí)法風(fēng)險，具有重要意義。但是，在稽查質(zhì)量和效率上還存在著一些不足，使案件不能查深查透，未能充分發(fā)揮稽查的威懾力和打擊力，如何進一步提高稽查案件的工作質(zhì)量和效率，探討分析如下：

一、摒棄“就賬查賬”的固有模式，樹立“查案辦案”的理念

自稽查成立以來，“就賬查賬”和各稅統(tǒng)查就是我們稽查工作常用的法寶，但隨著納稅人偷稅手段的不斷翻新，原有的法寶已經(jīng)越來越不適應(yīng)，因為，一些納稅人精心謀劃在賬冊上做假，同時，對稅收政策也越來越了解，在賬冊檢查上難以發(fā)現(xiàn)一些問題，“就賬查賬”難以取得突破。雖然人們已意識到這點，但是，在大部分稽查干部的意識中仍然認(rèn)為稽查就是對納稅人賬冊的檢查，正是這種觀念的存在，使得我們大量案件查處的都是一些表面問題，加之上級對收入任務(wù)的要求，使各地稽查疲于應(yīng)付，而對一些深層次的問題則無法發(fā)現(xiàn)，所以，我們必須樹立“查案辦案”的理念，學(xué)會“查活賬”、“活查賬”，從思想上、潛意識中改變習(xí)慣思維，只有樹立“查案辦案”的理念，才能使稽查干部在檢查中克服畏難情緒，把案件查深查透。

二、改進稽查方法，尋找案件檢查的突破口

案件檢查的深淺，與稽查的方法有著一定的聯(lián)系，好的方法可以發(fā)現(xiàn)深層次的問題，從而找到整個案件的突破口，目前，在稽查的方法上還是停留在核對數(shù)據(jù)、發(fā)票查核、費用調(diào)整等“就賬查賬”層面上，這種方法看似面面俱到，實則沒有重點，無法在深度上取得突破，因此，提升案件查處質(zhì)量和效率的當(dāng)務(wù)之急是改進目前的稽查方法。

一是要加強查前的準(zhǔn)備工作。在檢查前搜集納稅人各方面的資料，如納稅數(shù)據(jù)、企業(yè)的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)的產(chǎn)品以及資本組成等，將這些資料進行匯總整理，并有重點的進行分析，要將“數(shù)據(jù)分析”作為準(zhǔn)備工作的必經(jīng)程序，從中找出疑點，只有充分了解了被查對象的基本情況，在檢查中才能有的放矢，有助于發(fā)現(xiàn)深層次的問題。

二是要在實施過程中內(nèi)查外調(diào)并舉。在案件查處處于僵持階段時，通過外圍調(diào)查往往可以使案件取得突破，這已經(jīng)被查處的大案要案的事實所證明，因此，在檢查中我們一定要把調(diào)查、詢問等手段用足用好，要樹立檢查賬冊與外圍調(diào)查同等重要的理念，在檢查中發(fā)現(xiàn)疑點無法消除的，就應(yīng)及時采取外圍調(diào)查來取得證據(jù)，尋找案件的突破口。而目前在我們的稽查工作中普遍存在著注重內(nèi)查賬冊，忽視外調(diào)取證的現(xiàn)象，這一方面有稽查經(jīng)費不足、交通工具短缺等客觀原因的制約，但更多的還是主觀上有畏難情緒，所以我們必須改變這一現(xiàn)狀，加強外圍調(diào)查在檢查中的運用，只有這樣才能使案件有所突破。

三是多開展突擊性檢查。目前的中小企業(yè)多多少少都存在一些涉稅問題，因此按正常的程序是很難發(fā)現(xiàn)一些有價值的資料的，所以可采取對納稅人的生產(chǎn)和工作現(xiàn)場進行突擊性檢查，可能會發(fā)現(xiàn)一些真實的涉稅資料，有助于整個案件的檢查。

四是采取審計式的稽查，對一些業(yè)務(wù)量不是很大的企業(yè)，我們可以逐項檢查，特別是對一些大額扣除項目如成本、材料等必要時進行盤存，以確定有無多轉(zhuǎn)成本現(xiàn)象，從而確保稽查的深度。

五是落實舉報案件獎勵制度，鼓勵相關(guān)人員舉報涉稅違法行為，為案件的突破起到積極

作用。

三、取消收入考核指標(biāo)，確立質(zhì)量第一的理念

稅務(wù)稽查的基本職能是監(jiān)督稅法的正確執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊偷、騙、抗稅行為，維護良好的稅收環(huán)境，確保稅收及時、足額入庫。但是，一些單位仍把查補收入和檢查面作為對稽查工作的主要考核指標(biāo)，這就迫使稽查在確定稽查對象時“避難就易”、“避重就輕”，選一些容易組織收入的企業(yè)檢查，在稽查處理時則以能否順利執(zhí)行，以及是否有利于執(zhí)行作為處理和定性處罰的基本尺度，在這種情況下，就難以實現(xiàn)稽查的質(zhì)量和效率的根本提高。

因此，應(yīng)該取消對稽查部門的收入考核指標(biāo)，把考核的重點放在對稽查案件的質(zhì)量和效率上，特別是對案件的查處的深度，要制定出科學(xué)的、可操作性的考核辦法，只有這樣，才能真正實現(xiàn)稽查案件在質(zhì)量和效率上的突破。

四、密切與公安機關(guān)聯(lián)系，加大處罰力度，增強震懾力

稅收違法犯罪是一種特殊的經(jīng)濟犯罪，其作案手段有很強的專業(yè)性、技術(shù)性、隱蔽性。由于稅務(wù)機關(guān)不具有留滯權(quán)、搜查權(quán)等刑事執(zhí)法權(quán)，單靠自身的力量，不僅在查處重大案件中會遇到重重阻力，還容易打草驚蛇，貽誤戰(zhàn)機。

實踐證明，借助公安機關(guān)的偵查手段，是查處重大稅收違法案件的有效措施。要主動同公安機關(guān)建立起聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開，研討當(dāng)前納稅人偷稅的新動向，分析其心理以及偷稅的手段，制定出相應(yīng)的對策，同時要保持雙方人員的相對穩(wěn)定，遇有重大案件，要及時通報線索，開展聯(lián)合行動，及時控制、抓捕犯罪嫌疑人，保證案件的順利查處。對已成立公安駐稅辦機構(gòu)的，應(yīng)從人員、經(jīng)費上進一步加強，暫未成立的應(yīng)及早成立，充分發(fā)揮雙方各自專長，形成辦案合力，推動案件向縱深突破。

五、充分發(fā)揮政府部門作用，爭取政府的最大支持

稽查工作離不開政府其他職能部門的支持與配合。因此各地應(yīng)將稅收工作納入地方政府及其對各部門的考核體系中，特別是要將各相關(guān)部門對稅務(wù)工作支持度作為考核的重要內(nèi)容，特別是將《征管法》中有關(guān)條款落實到實處，對于屬于稅務(wù)部門職能范圍的稽查工作，地方政府應(yīng)全力支持，而不應(yīng)以招商引資或保護重點企業(yè)為名設(shè)置障礙，要加強同公安、檢察、法院等部門協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強執(zhí)法剛性，提高辦案效率。對銀行等部門該協(xié)助扣款不履行義務(wù)的，除由其負(fù)責(zé)賠償流失的稅收外，還應(yīng)按《征管法》給予經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。只有這樣，才能在全社會形成合力，從而有效發(fā)揮稽查打擊偷稅的作用。

六、培養(yǎng)高素質(zhì)的稽查隊伍，提高稽查人員的辦案水平

稅務(wù)稽查是一項政策性、業(yè)務(wù)性和綜合性很強的工作，涉及會計、審計、法律、企業(yè)管理等各個領(lǐng)域和稅收征管工作全過程，必須要求有一支訓(xùn)練有素的稽查隊伍。

首先，要保證稽查隊伍的質(zhì)量?；槿藛T應(yīng)該是集思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)于一體的優(yōu)質(zhì)人才，政治上事業(yè)心強，為政清廉、拒腐防變、有高度的責(zé)任感；業(yè)務(wù)上精通稅收政策，懂法律，會查帳，辦案能力強。

其次，建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，著重在現(xiàn)代會計實務(wù)、檢查技巧和計算機技術(shù)上進行強化訓(xùn)練，緊緊圍繞偷、逃、騙、抗稅稅收違法行為的作案手段，結(jié)合納稅人靈活多樣的經(jīng)營特點，突出稽查實務(wù)，培養(yǎng)辦案能手，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、具有快速反應(yīng)能力的稽查隊伍，為查辦稅收違法案件，發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用提供保障。

最后，把鼓勵競爭機制引進稽查管理，堅持獎罰分明，堅持個人收入與稽查業(yè)績掛鉤，充分調(diào)動稽查人員的工作積極性。

第四篇：2012全市稽查工作思路(定稿)

二〇一二年全市國稅稽查工作思路

2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，全市國稅稽查工作的整體思路是：以強化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?，積極輪查重點稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，為確保全市國稅工作任務(wù)的順利完成作出積極貢獻。

2012年，全市稽查工作的奮斗目標(biāo)為：查補收入總額不低于全市國稅收入的2.5%（不含車購稅），人均稽查戶數(shù)不少于3戶，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查補收入入庫率保持100%，上級督辦案件、協(xié)查案件按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率不低于95%，繼續(xù)保持全省國稅稽查系統(tǒng)綜合考評先進行列。

一、打擊涉稅違法，切實發(fā)揮稽查職能

1.扎實開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪巍?012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家俱行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結(jié)合我市稅源實際，將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行

業(yè)等列為全市指令性檢查項目。市縣兩級稽查部門積極落實牽頭組織責(zé)任，認(rèn)真做好組織、實施、總結(jié)和上報工作，力爭檢查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)，確保全市稅收專項取得實效。

與此同時，通過對稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項檢查，著重對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)開展專項整治。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和稽查自身存在的問題有針對性地提出稽查建議。歸納行業(yè)檢查方法或標(biāo)準(zhǔn)，歸集整理典型案例，達(dá)到促進行業(yè)、區(qū)域稅收征管，整頓和規(guī)范行業(yè)、區(qū)域稅收秩序的目標(biāo)。

2.有序開展重點稅源企業(yè)輪查。在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上積極探索重點稅源企業(yè)檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項常規(guī)性工作有序開展，促進企業(yè)提高納稅遵從度。

3.繼續(xù)開展發(fā)票打假。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教

育培訓(xùn)機構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團伙。繼續(xù)開展對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。按照省、市兩級政府的統(tǒng)一部署，積極開展機關(guān)、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項檢查。

4.全力查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點查處成品油、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經(jīng)費掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。

二、推進規(guī)范執(zhí)法，切實提高稽查質(zhì)效

5.規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。各級稽查部門都要科學(xué)合理的制定常規(guī)檢查計劃，按照計劃開展稅務(wù)檢查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，實施科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。一是充分運用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；二是積極深入開展案源調(diào)查，及時收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；三是將計算機選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

6.規(guī)范檢查實施，優(yōu)化稽查服務(wù)。下戶檢查過程中堅持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權(quán)益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

7.規(guī)范案件審理，加大審理力度。強化證據(jù)意識，規(guī)范取證行為，堅持大要案上報審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等規(guī)定，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證

據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

8.規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達(dá)之前，稽查執(zhí)行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施或申請人民法院強制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實現(xiàn)稽查案件查補收入顆粒歸倉。

三、創(chuàng)新方式方法，切實提升稽查水平

9.試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實際，對全市范圍內(nèi)規(guī)模以上重點稅源企業(yè)等會計核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，強化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透，實現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

10.建立稅務(wù)稽查案例庫。按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立稅務(wù)稽查案例庫，加強重大案件、案

情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。各級稽查部門積極推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價值的典型案例。

11.強化內(nèi)外協(xié)作互動。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動機制，加強信息共享，及時提出具有針對性、現(xiàn)實性和可操作性的稽查建議，促進稽查成果的應(yīng)用。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯(lián)系，建立稅務(wù)稽查瀆職犯罪預(yù)警機制，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強與法院聯(lián)系，切實解決案件執(zhí)行難的問題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時開展聯(lián)合稽查。

四、深化機制建設(shè)，切實優(yōu)化管理水平

12.落實稽查分類分級管理。進一步細(xì)化稽查分類分級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應(yīng)。市局稽查局負(fù)責(zé)對全市重點稅源企業(yè)實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負(fù)責(zé)對一般稅源企業(yè)實施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

13.加強全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。以建機制、帶隊伍、嚴(yán)執(zhí)法

為要求，不斷增強全市稽查系統(tǒng)上下互動共進，確保政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎勵辦法，確?；榱嘎?、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

14.著力防范執(zhí)法風(fēng)險。通過規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機制，接受外部監(jiān)督。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

15.嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項經(jīng)費;加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經(jīng)費使用效益。

五、強化隊伍建設(shè)，切實提振整體形象

16.加強干部教育培訓(xùn)。加強稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，重點提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”

人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

17.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

18.加強黨風(fēng)廉政及內(nèi)控機制建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內(nèi)控機制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為置于納稅人監(jiān)督之下，切實改進稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

19.加大信息宣傳力度。及時歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國稅稽查工作經(jīng)驗，擴大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不

足，提出改進措施，當(dāng)好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。

市局稽查局 二〇一二年元月 9

第五篇：稽查制度

邯鄲光明中醫(yī)院稽查制度

為加強醫(yī)療保險規(guī)范化、合法化，我院根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本稽查制度?；閮?nèi)容如下：

一、是否存在冒名就醫(yī)、掛床住院、分解住院、故意延長住院時間等現(xiàn)象；

二、是否正確執(zhí)行驗證制度、一日清單制度、特殊診療用藥病人簽字制度、貴重藥品及貴重特殊材料使用審批制度等；

三、是否存在亂檢查、亂用藥、亂治療、亂收費現(xiàn)象；

四、是否正確執(zhí)行醫(yī)療保險藥品目錄管理政策；

五、發(fā)票管理是否符合要求，填寫是否規(guī)范；

六、病歷書寫是否規(guī)范，遺囑于各項檢查是否一致；

七、醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品價格是否符合國家定價；

八、執(zhí)行遺囑要實行“三查八對”；

三查：操作前查，操作中查，操作后查；

八對：對床號、姓名、藥名、劑量、濃度、時間、用法、批號 做好自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；真心實意的為每一位患者服務(wù)。