第一篇：案件的移交、移送及訴訟的種類

案件的移交、移送及訴訟種類

一、案件移交

案件移交是指受理案件的部門對不屬本部門管轄的案件，根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序?qū)讣平挥泄茌牂?quán)的部門處理的行為。

二、案件移送

猶轉(zhuǎn)送?！肚鍟涫吕☉舨俊s賦茶課》：“由陸路者，自 河南 陜州 驗(yàn)引，移送 潼關(guān) 秤盤截角?！薄吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第二一條：“上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。”

程序法中的移送

我國民訴法規(guī)定，人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的法院審理。同時，案件被移送后即算審結(jié)。因此，部分法院就案件的管轄問題，基于各種原因，有積極爭取管轄權(quán)的，有消極移送案件的，這種現(xiàn)象在某種程度上既削弱了司法的公信力，又影響法院之間的關(guān)系，并造成了不良的法律后果。以江蘇省徐州市云龍區(qū)人民法院為例，2006年以移送方式結(jié)案的為67件、占同期結(jié)案數(shù)的1.66%；2007年為89件、占同期結(jié)案數(shù)的1.91%；2008年為94件，占同期結(jié)案數(shù)的1.65%；2009年1-10月為57件，占同期結(jié)案數(shù)的1.75%。多數(shù)案件被移送至他院審理是正確的。但不排除原審法院的個別法官為“甩包袱”等主觀原因，此現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。筆者對此分析并尋找對策。

1、案件移送的主要原因

（1）立案庭把關(guān)不嚴(yán)。立案庭的有關(guān)人員在立案審查中不細(xì)，沒有對被告（包括第三人）的住所地作細(xì)致的審查；對于合同之訴，沒有審查是否有約定管轄；部分人員對相關(guān)法律規(guī)定不熟知，致使一些案件本不屬于本院受理的案件而予以立案。如專屬管轄等。

（2）某些法院為收取高額的訴訟費(fèi)用。某些法院為收取更多的訴訟費(fèi)用，跨級別管轄收案，將本應(yīng)由上級法院受理的案件違規(guī)立案；有的法院為增收，對訴訟標(biāo)的相對較大的案件，明知不屬本院管轄卻予以受理甚至動員法官主動尋找大訴訟標(biāo)的的案源。不論是否屬于本院管轄均以立案處理，極易導(dǎo)致案件被移送。

（3）原告故意誤寫被告的地址。原告起訴時，因?qū)Ρ桓娴木唧w地址不詳知，故意將被告的地址寫在本院轄區(qū)內(nèi)，其目的要么欲在本院審理；要么依賴法院去查找被告的真實(shí)地址。一旦找到被告后，被告很有可能提出管轄權(quán)異議。

（4）部分承辦法官為“甩包袱”而移送案件。有的案件承辦人認(rèn)為案件棘手，想法設(shè)法將案件推出去，其中案件移送就是其中的方法之一。甚至有的誘導(dǎo)被告提出管轄權(quán)異議、讓被告提供虛假地址的證明；或者以其他法院對此案也具有管轄權(quán)為由而將案件移送。

2、移送卷宗存在的主要問題

（1）卷宗材料不全。依法移送的，有的沒有對當(dāng)事人作筆錄，已確認(rèn)被告的經(jīng)常居住地或者辦公所在地；有的沒有被告的住所地、經(jīng)常居住地、辦公地的證明材料、也沒有告知其移送原因及法律依據(jù)的筆錄，移送函中案件被移送的原因也不寫明。

（2）程序違法。被告提出管轄權(quán)異議的，有的沒有制作民事裁定書送達(dá)給當(dāng)事人，在一定程度上剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)。依普通程序?qū)徖淼陌讣?，以移?/p>

方式結(jié)案，有的沒有制作合議筆錄。

3、案件移送所造成的不良后果

（1）影響了法院對案件實(shí)體的審理工作，加大了法院的工作量。如果立案庭把關(guān)不嚴(yán)，業(yè)務(wù)庭的承辦法官不得不對管轄權(quán)問題進(jìn)行審查，從而人為地拉長了案件的審理周期，降低了審判效率。而且增大了法院的工作量，使原本就較為缺乏的的司法資源被浪費(fèi)。

（2）影響了兄弟法院之間的關(guān)系。部分法院對被移送的案件以移送不妥為由而將案件交由上級法院指定管轄或者干脆將被移送的案件退回移送法院，法院之間因此為案件相互推諉，甚至反映到上級法院。從而影響到法院之間的關(guān)系。

（3）妨礙了當(dāng)事人的正常訴訟，影響了司法公信。法院之間因此為案件的移送相互推諉，增加了當(dāng)事人的訴累，有的為最后的管轄權(quán)問題苦苦等待，甚至給被告或者第三人惡意轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、逃避履行債務(wù)的機(jī)會，使原被的合法權(quán)益不能及時得到救濟(jì)乃至受到侵害，在一定程度上損害了司法權(quán)威和公正。

4、對策

（1）嚴(yán)把“立案庭”審查的第一道關(guān)口。首先，負(fù)責(zé)立案的人員要熟練地掌握訴訟法中關(guān)于管轄的相關(guān)規(guī)定，以應(yīng)對各種訴訟案件的管轄問題；其次，立案人員要嚴(yán)格審查案件的管轄問題，對侵權(quán)或者合同之訴應(yīng)審查必要的訴訟材料。對被告地址不明確的不予立案；對被告的地址存疑的，應(yīng)責(zé)令原告提供被告經(jīng)常居住地的證明材料。

（2）案件承辦人應(yīng)當(dāng)樹立正確的質(zhì)量和效率意識。不可否認(rèn)，在當(dāng)前人少案多的情況之下，承辦法官的案件壓力固然很大，但是，試圖通過案件移送的方式審結(jié)案件來擺脫壓力的方法實(shí)在不可取。而且我國法律明確規(guī)定，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權(quán)的法院。

（3）規(guī)范案件移送程序。對當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)以書面裁定的形式予以裁決，賦予當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，并以此加強(qiáng)上級法院的監(jiān)督力度；依職權(quán)移送的案件，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)筆錄，告知當(dāng)事人移送原因及相關(guān)法律規(guī)定，盡到法律釋明的義務(wù)。依普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)通過合議庭合議后決定是否移送。

（4）對移送的案件，移送法院應(yīng)收取訴訟費(fèi)，增加原告的訴訟成本和訴訟風(fēng)險。現(xiàn)有法律對案件的移送，移送法院應(yīng)將所預(yù)收的所有訴訟費(fèi)用一分不少地退還給原告。對于那些欲隨意選擇法院訴訟或者通過法院查找被告的原告來說，訴訟成本幾乎為零，而法院有可能付出許多人力和財力。據(jù)此我國應(yīng)完善收費(fèi)辦法，移送法院不應(yīng)將訴訟費(fèi)全額退還，而應(yīng)收取相應(yīng)的訴訟費(fèi)用，彌補(bǔ)法院消耗的公共司法資源，增加原告的訴訟成本和訴訟風(fēng)險，使原告必須在可能付出的高昂費(fèi)用和隨意選擇法院訴訟之間的利益得失謹(jǐn)慎權(quán)衡。

三、訴訟種類

公民因婚姻家庭糾紛，或者公民、法人、其他組織因其合法權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生財產(chǎn)權(quán)益爭議，均可以依照法律規(guī)定向人民法院提起民事訴訟。公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為不服可以依照法律規(guī)定向人民法院提起行政訴訟：

（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

（2）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（4）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（5）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。但對國防、外交等國家行為；行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制訂、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，不得提起行政訴訟。

公民對下列三類案件可以依照法律規(guī)定向人民法院提起刑事自訴：

（1）告訴才處理的案件；

（2）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；

（3）被害人有證據(jù)證明被告人侵犯自已人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。公民、法人或者其他組織向人民法院起訴，應(yīng)當(dāng)遞交起訴狀。起訴狀應(yīng)當(dāng)記明以下事項：

（1）當(dāng)事人的姓名、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務(wù)；

（2）訴訟請求和所依據(jù)的事實(shí)和理由；

（3）證據(jù)和證據(jù)來源，證人的姓名和住所。起訴狀除應(yīng)寫明上述內(nèi)容外，還應(yīng)寫明起訴狀所遞交的人民法院名稱、起訴的年、月、日，并由原告簽名和蓋章。此外，還應(yīng)提供與被告人數(shù)相同的副本。

起訴，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提出。民事案件，一般由被告住所地人民法院管轄，侵權(quán)案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄，不動產(chǎn)案件由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄，合同糾紛案件由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄，由于管轄方面的法律規(guī)定較多，這里就不一一例舉，您如需要進(jìn)一步了解，可查閱有關(guān)法律規(guī)定。行政案件，一般由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，對經(jīng)過復(fù)議的案件，如復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。刑事自訴案件，由犯罪地所在的人民法院管轄。起訴，應(yīng)當(dāng)在訴訟時效期間內(nèi)向人民法院提出。一般民事案件的訴訟時效期間為二年；對身體受到傷害要求賠償、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明、延付或者拒付租金及寄存財物被丟失或者損毀案件的訴訟時效期間為一年。提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出；對于經(jīng)過復(fù)議程序的，應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)提出。

向人民法院提起民事訴訟或者行政訴訟，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)可查詢最高人民法院下發(fā)的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》。

第二篇：案件移送函（定稿）

價格主管部門 案件移送函

文號

：

本機(jī)關(guān)于 年 月 日對 進(jìn)行了檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)

。故此案不屬于本機(jī)關(guān)管轄。依據(jù) 規(guī)定，現(xiàn)將該案移送你機(jī)關(guān)管轄。

附有關(guān)材料 份，共 頁。

本機(jī)關(guān)聯(lián)系人： 聯(lián) 系 電 話：

價格主管部門名稱、印章

年 月 日

本文書一式三份，第一聯(lián)：送達(dá)。

第三篇：案件移送申請書

案件移送申請書

申請人：王永明，男，漢族，現(xiàn)役軍人，系死者次子 申請人：王永林，男，漢族，住楓相鄉(xiāng)草坪村，系死者長子 申請人：王永霞，女，漢族，住址同上，系死者長女 申請人：楊歲兒，女，漢族，住址同上，系死者母親 請求事項：

請求武都區(qū)人民檢察院依法將案件移送隴南市人民檢察院公訴，并追究被告人陳儉明故意殺人的刑事責(zé)任

事實(shí)和理由：

武都區(qū)人民法院于2012年7月24日開庭審理的陳儉明故意傷害致死一案，在開庭審理中，陳儉明承認(rèn)在案發(fā)當(dāng)晚其用刀砍王進(jìn)貴的主觀意愿是想將王進(jìn)貴砍死。因此案件在事實(shí)上符合故意殺人的犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)按照故意殺人對其定罪量刑。本案武都區(qū)人民法院已經(jīng)沒有管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，將案件移送隴南市中級人民法院審理。

在本案審理之前，申請人已經(jīng)向檢察院和法院提出申請，要求將案件交由隴南市中級人民法院審理并將案件退回補(bǔ)充偵查、查明故意殺人的事實(shí)，但是申請人的正當(dāng)理由沒有得到法院和檢察院的重視?，F(xiàn)在本案在審理中發(fā)生的事實(shí)，證明了申請人的理由是正確的，望人民法院和檢察院認(rèn)真重視。

望人民法院和人民檢察院依法查明事實(shí)，嚴(yán)格辦案程序，秉公執(zhí)法。

此致

隴南市武都區(qū)人民檢察院

申請人：

二○一二年七月二十五日

第四篇：案件移送書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

案件移送書

()安監(jiān)管移字〔〕第（）號

本機(jī)關(guān)于月一案立案調(diào)查，因在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，故此案已超出本行政機(jī)關(guān)管轄范圍，根據(jù)的規(guī)定，移送你單位對該案件進(jìn)一步審理，依法追究責(zé)任。審理結(jié)案后，請將處理結(jié)果函告我單位。

附該案件有關(guān)材料：共份頁。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

年月日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被移送單位。

第五篇：案件移送函

價格主管部門

案件移送函

文號

：

本機(jī)關(guān)于年月日對進(jìn)行了檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)。故此案不屬于本機(jī)關(guān)管轄。依據(jù)規(guī)定，現(xiàn)將該案移送你機(jī)關(guān)管轄。

附有關(guān)材料份，共頁。

本機(jī)關(guān)聯(lián)系人：

聯(lián)系 電 話：

價格主管部門名稱、印章

年月日

本文書一式三份，第一聯(lián)：送達(dá)。