第一篇：市國(guó)稅局加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

稅收信用體系建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部份。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管秩序，確保國(guó)家財(cái)政收入，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象，促進(jìn)納稅人自我發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，我局采取措施，努力加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，制定了《**市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)辦法，按照“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)

威發(fā)布”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，取得了較好成效?；緦?shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)平臺(tái)、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機(jī)制，在稅收信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)和稅收信用監(jiān)管平臺(tái)上構(gòu)建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務(wù)信用三大稅收信用基礎(chǔ)體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督作用。征稅信用得到落實(shí)，納稅信用不斷加強(qiáng)，中介信用逐步規(guī)范。促進(jìn)了稅收收入連年超額完成任務(wù)，稅收收入在三年突破三個(gè)“一百億”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”稅收收入目標(biāo)。2004年，全市國(guó)稅收入完成190.46億元，同比增長(zhǎng)21.7，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國(guó)稅部門形象不斷提升，目前，全市國(guó)稅系統(tǒng)95％的基層單位被各級(jí)命名為文明單位，69個(gè)單位獲得市級(jí)文明單位稱號(hào)，23個(gè)單位獲得市級(jí)百佳文明單位稱號(hào)，5個(gè)單位獲得全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位稱號(hào)。2002年，我局系統(tǒng)在**市行風(fēng)評(píng)議中名列18個(gè)參評(píng)單位榜首。2003年被市委、市政府命名為首批文明行業(yè)和誠(chéng)信文明示范單位。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)征稅信用建設(shè)，不斷提高依法征稅水平

（一）加強(qiáng)教育，提高征稅信用認(rèn)識(shí)

稅收信用是建立在稅收法律關(guān)系之中，表現(xiàn)和反映著征納稅雙方之間相互的信任程度。因此征稅信用要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺維護(hù)國(guó)家利益，切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)益，充分贏得納稅人支持和信賴。為此，我局把稅收信用納入稅收法制建設(shè)和思想道德教育內(nèi)容，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和稅收信用知識(shí)，反復(fù)進(jìn)行思想動(dòng)員，使全市國(guó)稅干部充分認(rèn)識(shí)：規(guī)范執(zhí)法行為是征稅信用建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，提升人員素質(zhì)是征稅信用建設(shè)的前提條件，“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”是征稅信用建設(shè)的基本要求。從而，增強(qiáng)做好征稅信用工作的自覺性。

（二）監(jiān)督制約，推行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究

為強(qiáng)化基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，我局積極推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。首先，在全市國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一印發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制藍(lán)本，將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)以“責(zé)任書”的形式分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法人員，使之明了自己該“干什么、怎么干”，為考核評(píng)比、過(guò)錯(cuò)追究打好基礎(chǔ)。其次，2003年2月至2004年8月，我局對(duì)43個(gè)區(qū)縣局和2個(gè)直屬單位的149個(gè)稅務(wù)所和稽查局進(jìn)行了以“兩權(quán)監(jiān)督”為重點(diǎn)內(nèi)容，涉及征收管理、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等6大方面和136個(gè)具體檢查項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，并延伸檢查了1219戶納稅人。各基層單位也積極組織自查。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5801個(gè)，下達(dá)處理決定334個(gè)。通過(guò)檢查，共查補(bǔ)稅款和追繳欠稅3000多萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索36件，核實(shí)立案26件，涉及貪污挪用稅款126萬(wàn)元，其中移送司法機(jī)關(guān)6件，對(duì)19名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員進(jìn)行了責(zé)任追究，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失87萬(wàn)元。并查出了具有隱蔽性、欺騙性、長(zhǎng)期性、內(nèi)外共謀、涉案金額大等特點(diǎn)案件五起。同時(shí)，深刻剖析違紀(jì)違法案件，從建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)各項(xiàng)制度和強(qiáng)化管理等方面下功夫，切實(shí)鞏固檢查成果，防止類似問(wèn)題發(fā)生，先后制定15個(gè)規(guī)范性文件，完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)

加強(qiáng)征稅信用建設(shè)，取決于高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，我們狠抓了教育培訓(xùn)工作。一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部初任和任職培訓(xùn)，以及后備干部培訓(xùn)；二是以增加高學(xué)歷學(xué)位人才為重點(diǎn)，抓好干部學(xué)歷教育和青年業(yè)務(wù)骨干研修班培訓(xùn)；三是以強(qiáng)化基層管理能力為重點(diǎn)，抓好基層稅務(wù)所長(zhǎng)、稽查局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)培訓(xùn)；四是以提升崗位技能為重點(diǎn)，抓好辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查人員、統(tǒng)計(jì)分析人員、反避稅人員的培訓(xùn)；五是以業(yè)務(wù)和技術(shù)知識(shí)更新為重點(diǎn)，采取在崗自學(xué)、業(yè)務(wù)練兵和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的形式實(shí)施全員培訓(xùn)。僅2004年，全局系統(tǒng)共舉辦了各類培訓(xùn)班660期，培訓(xùn)干部26500人（次）。目前，全局系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員比例已達(dá)到85以上，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到38.5，博士生1人，在讀博士3人，具有碩士學(xué)位和研究生學(xué)歷的93人。為稅收征信建設(shè)提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”要求稅務(wù)部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實(shí)貫徹落實(shí)。

1.征收方面。我局堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組

織收入原則，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃的編制和分配方法進(jìn)行了積極的探索改進(jìn)，嚴(yán)格稅收計(jì)劃的監(jiān)控管理。一是堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀原則，在測(cè)算稅收計(jì)劃時(shí)不但吸納了傳統(tǒng)的“基數(shù)加因素”的合理方法，還引入了稅收負(fù)擔(dān)、彈性系數(shù)等多種指標(biāo)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)參考；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)、稅源等變化情況及時(shí)調(diào)研分析，合理調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)；三是完善組織收入考核

辦法，增加了對(duì)稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確程度和稅收征管質(zhì)量的考核，將建“蓄水池”和收“過(guò)頭稅”作為重要檢查目標(biāo)，提高組織收入質(zhì)量。2004年，全市國(guó)稅收入同比增長(zhǎng)21.7，比2000年翻了一番。同時(shí)，牢固樹立“不認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅”的觀念，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)，全年共辦理落實(shí)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和18.9萬(wàn)“雙定”戶不達(dá)起征點(diǎn)政策減免稅14.45億元。

2.清欠方面。認(rèn)真貫徹新《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“**市解決企業(yè)欠稅方案”，欠稅企業(yè)的資金安排體現(xiàn)稅款優(yōu)先原則；二是降低欠稅企業(yè)的納稅人納稅信用等級(jí)；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優(yōu)惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《欠稅公告辦法》，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格范圍，注重程序；五是不批準(zhǔn)、不授予、不證明欠稅企業(yè)各種榮譽(yù)稱號(hào)；六是采取以票管稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開或代管監(jiān)開發(fā)票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務(wù)稽查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)偷、逃稅堅(jiān)決依法處理；八是隨時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資金流向。通過(guò)以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。

3.退稅方面。通過(guò)采取建立出口退稅及出口形勢(shì)分析例會(huì)，加強(qiáng)與市外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、外管局和財(cái)政局等部門工作聯(lián)系，全面下放審批權(quán)限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長(zhǎng)40.7，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時(shí)，草擬《退稅管理辦法》，對(duì)退稅范圍、退稅程序、應(yīng)退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確和規(guī)范，有效保障了納稅人權(quán)益。

二、加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度

（一）宣傳稅法，營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍

緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈(zèng)送“誠(chéng)信納稅善意提醒書”，免費(fèi)發(fā)放稅收宣傳畫10100套、《新征管法知多少》宣傳小冊(cè)子5000冊(cè)、《現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策摘編》2萬(wàn)余本；二是開展“筑誠(chéng)信，奔小康”納稅人簽名、“共建依法誠(chéng)信納稅社區(qū)”、“優(yōu)化納稅服務(wù)懇談會(huì)”等宣傳活動(dòng)；三是在電視臺(tái)和廣播電臺(tái)播放“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”稅收公益廣告片，在250輛公交車上展示稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)和2條公交車線路上打“12366”納稅服務(wù)熱線公益廣告；四是舉行“稅收帶來(lái)家鄉(xiāng)美”國(guó)稅杯攝影賽、“稅收宣傳大型文藝演出”、“宏聲杯”大學(xué)生稅收知識(shí)電視辯論賽等。使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會(huì)各界進(jìn)一步加深了依法誠(chéng)信納稅與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)息息相關(guān)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大納稅人依法納稅意識(shí)。

（二）表彰先進(jìn)，樹立誠(chéng)信納稅榜樣

近兩年，我局與市文明辦、市地稅局通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、申請(qǐng)推薦、審核公示、正式審定等程序，按照積極主動(dòng)申報(bào)納稅、足額及時(shí)繳納稅款、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算正確、無(wú)納稅失信行為等評(píng)選條件，評(píng)選出**長(zhǎng)安汽車股分有限公司等108戶2002年度和110戶2003年度誠(chéng)信納稅先進(jìn)單位。另外，對(duì)市工商局提出的500多戶市級(jí)守信用重合同單位推薦名單和120名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行認(rèn)真核審，配合工商部門做好表彰工作。增強(qiáng)了誠(chéng)信納稅先進(jìn)單位的自豪感、成就感和責(zé)任感，為打造“誠(chéng)信**”起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）重點(diǎn)稽查，打擊偷逃騙稅行為

實(shí)現(xiàn)“收入執(zhí)法型”向“執(zhí)法管理型”稅務(wù)稽查職能轉(zhuǎn)變。積極探索和逐步推行稽查前的預(yù)告制、稽查中的約談制、稽查后的復(fù)查制和回訪制，切實(shí)落實(shí)首查責(zé)任、重大案件集體審議和涉嫌犯罪案件移送制度，打擊失信納稅對(duì)象。近兩年，在鋼鐵、水泥產(chǎn)、化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品生產(chǎn)、摩托車及零配件生產(chǎn)銷售、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)開展了有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅的違法活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年共對(duì)3.2萬(wàn)戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款4.55億元，加收罰款0.58億元，移送司法機(jī)關(guān)立案查處涉稅案件67件82人。對(duì)其中的重大涉稅案件多次在我市各大媒體上公開曝光披露，在**電視臺(tái)《拍案說(shuō)法》欄目中進(jìn)行了以案講法，有力地打擊了失信對(duì)象，震懾了犯罪分子。

（四）評(píng)定等級(jí)，探索誠(chéng)信納稅分類管理模式

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，2004年我局與**市地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、賬簿憑證管理、稅款繳納、稅收違法行為等5項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行具體分解和量化；對(duì)評(píng)定時(shí)間、評(píng)定對(duì)象、評(píng)定機(jī)構(gòu)、評(píng)定程序和等級(jí)管理進(jìn)行明確；制定下發(fā)了《納稅信用等級(jí)評(píng)定意見書》和《納稅信用等級(jí)通知書》等規(guī)范文書。按照加強(qiáng)宣傳、相互協(xié)調(diào)、程序規(guī)范、工作到位的要求開展了納稅信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)全市128152戶納稅人評(píng)定了納稅信用等級(jí)，其中A類7202戶，占5.62；B類79865戶，占62.32；C類34716戶，占27.09；D類6369戶，占4.97。同時(shí)，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類管理。對(duì)已評(píng)定的A類納稅信用單位采取除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；接到符合要求的涉稅事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理，事后復(fù)核；簡(jiǎn)化出口退（免）稅申報(bào)手續(xù)等激勵(lì)措施。對(duì)C類以下納稅人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和管理。

（五）優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造誠(chéng)信納稅條件

在日常工作中，我們以納稅人為本，積極創(chuàng)造誠(chéng)信納稅條件。一是建立服務(wù)責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、局長(zhǎng)接待日、公開辦稅制度，配套推出“普通話服務(wù)”、“限時(shí)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“承諾服務(wù)”；二是從方便納稅人出發(fā)，在辦稅服務(wù)廳添置花卉盆景、飲水設(shè)施、座椅和便民臺(tái)，提供各種表格的填寫式樣，紙筆墨水，膠水，印泥等；三是積極推行電子申報(bào)和郵寄申報(bào)方式，鞏固和完善“雙定戶”銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)繳款方式；四是辦好“12366”納稅服務(wù)熱線，拓展服務(wù)功能；五是開通**市國(guó)稅局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，實(shí)行涉稅政務(wù)信息公開；六是簡(jiǎn)化歸并辦稅服務(wù)窗口，辦稅服務(wù)廳設(shè)置綜合服務(wù)、申報(bào)征收和發(fā)票管理三類窗口推行“一窗式”和“一站式”服務(wù)，受到廣大納稅人好評(píng)。

（六）信息共享，打造納稅信用平臺(tái)

整合現(xiàn)有納稅信用信息資源。一方面將納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果錄入到稅收征管綜合軟件，與納稅人基礎(chǔ)信息相結(jié)合，構(gòu)建稅收信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施分類管理。另一方面，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”原則，補(bǔ)充完善“**市企業(yè)信用信息庫(kù)”，將納稅信用信息分為企業(yè)身份信息指標(biāo)、企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)信息指標(biāo)和企業(yè)不良行為信息指標(biāo)三大類錄入信息庫(kù)。目前，已完成**市首批800戶和第二批12,153戶大中型企業(yè)稅收信用信息采集、整理和報(bào)送，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外公布，為社會(huì)提供查詢和監(jiān)督服務(wù)，促進(jìn)了稅收信用監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)。

三、加強(qiáng)中介信用建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充作用

（一）依法支持，發(fā)揮中介服務(wù)作用

建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的稅務(wù)中介服務(wù)市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作和義不容辭的責(zé)任。作為稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政主管部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，以提高辦稅質(zhì)量，降低征稅成本，切實(shí)方便納稅人。同時(shí)，重視稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)執(zhí)行稅收政策和征管辦法的意見和建議，及時(shí)研究，認(rèn)真解決。

（二）清理整頓，建立公平公正環(huán)境

堅(jiān)決執(zhí)行與稅收代理機(jī)構(gòu)脫鉤的規(guī)定。首先，根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)要在人員、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等五個(gè)方面實(shí)行徹底脫鉤的要求，我局組織各區(qū)縣（市）局迅速開展了自查。其次，對(duì)自查單位進(jìn)行檢查，對(duì)通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的兩個(gè)公司主要存在體制和工作人員未與稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底脫勾的問(wèn)題，督促其限期整改，撤消了市公司及33個(gè)分公司，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則重新審批成立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了徹底脫鉤。第三，為了鞏固整頓成果，我們專門下發(fā)文件、并起草印發(fā)了30萬(wàn)份《致廣大納稅人的一封信》，重申了稅務(wù)機(jī)關(guān)“六個(gè)不得”，即各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅人員不得為納稅人指定稅務(wù)代理、代賬中介機(jī)構(gòu)；不得參與代理、代賬中介機(jī)構(gòu)的一切業(yè)務(wù)活動(dòng)；不得利用職權(quán)為中介機(jī)構(gòu)介紹代理、代賬業(yè)務(wù)；不得在辦稅服務(wù)廳（室）和基層稅務(wù)所為中介機(jī)構(gòu)從事代理、代賬業(yè)務(wù)提供工作場(chǎng)所；各區(qū)縣（自治縣、市）局不得以各種形式向基層稅務(wù)所和工作人員安排下達(dá)代理、代賬工作任務(wù)；不得以工作、職務(wù)之便，從中介機(jī)構(gòu)代理、代賬業(yè)務(wù)中獲取利益，促進(jìn)了稅收中介機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為

我們充分意識(shí)到脫鉤并不意味脫管，更不是不管，而是改變過(guò)去“大包大攬”，做到依法監(jiān)管。一是重視發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的作用，配備具有高度事業(yè)心、責(zé)任感和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志到管理中心工作。二是指導(dǎo)和監(jiān)督稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員按照《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程》開展執(zhí)業(yè)行為，保證其按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律公平運(yùn)作。三是采取“五查五審”方法進(jìn)行抽查。即查稅務(wù)代理協(xié)議書和工作底稿，審代理工作質(zhì)量；查事務(wù)所財(cái)務(wù)報(bào)表和發(fā)票存根，審代理收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范；查代理客戶問(wèn)卷調(diào)查反饋情況，審職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量；查人事管理和從業(yè)人員工資表，審工作人員中有無(wú)在職稅務(wù)干部領(lǐng)取兼職報(bào)酬的情況；查稅務(wù)代理從業(yè)人員勞動(dòng)用工合同的真實(shí)性，審有無(wú)違規(guī)自設(shè)分支機(jī)構(gòu)的情況。四是認(rèn)真調(diào)查處理各方面的來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電等舉報(bào)反映的問(wèn)題，對(duì)強(qiáng)制稅務(wù)代理，侵害納稅人權(quán)益等方面問(wèn)題進(jìn)行堅(jiān)決糾正。

雖然我局在建設(shè)稅收信用體系實(shí)踐中做了大量基礎(chǔ)性工作，也摸索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但離上級(jí)的要求還有不少距離，稅收信用制度的保障機(jī)制不夠健全，信息技術(shù)在稅收信用建設(shè)中運(yùn)用還不成熟，稅收信用體系還不完善。我們決心認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位們好經(jīng)驗(yàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大擔(dān)探索，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)稅收信用體系建設(shè)新局面。

第二篇：市國(guó)稅局加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

稅收信用體系建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部份。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管秩序，確保國(guó)家財(cái)政收入，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象，促進(jìn)納稅人自我發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，我局采取措施，努力加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，制定了《××市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)辦法，按照“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，取得了較好成效。基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)平臺(tái)、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機(jī)制，在稅收信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)和稅收信用監(jiān)管平臺(tái)上構(gòu)建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務(wù)信用三大稅收信用基礎(chǔ)體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督作用。征稅信用得到落實(shí)，納稅信用不斷加強(qiáng)，中介信用逐步規(guī)范。促進(jìn)了稅收收入連年超額完成任務(wù)，稅收收入在三年突破三個(gè)“一百億”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”稅收收入目標(biāo)。2004年，全市國(guó)稅收入完成190.46億元，同比增長(zhǎng)21.7%，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國(guó)稅部門形象不斷提升，目前，全市國(guó)稅系統(tǒng)95％的基層單位被各級(jí)命名為文明單位，69個(gè)單位獲得市級(jí)文明單位稱號(hào)，23個(gè)單位獲得市級(jí)百佳文明單位稱號(hào)，5個(gè)單位獲得全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位稱號(hào)。2002年，我局系統(tǒng)在××市行風(fēng)評(píng)議中名列18個(gè)參評(píng)單位榜首。2003年被市委、市政府命名為首批文明行業(yè)和誠(chéng)信文明示范單位。為稅收征信建設(shè)提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”要求稅務(wù)部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實(shí)貫徹落實(shí)。

1.征收方面。我局堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃的編制和分配方法進(jìn)行了積極的探索改進(jìn)，嚴(yán)格稅收計(jì)劃的監(jiān)控管理。一是堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀原則，在測(cè)算稅收計(jì)劃時(shí)不但吸納了傳統(tǒng)的“基數(shù)加因素”的合理方法，還引入了稅收負(fù)擔(dān)、彈性系數(shù)等多種指標(biāo)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)參考；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)、稅源等變化情況及時(shí)調(diào)研分析，合理調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)；三是完善組織收入考核辦法，增加了對(duì)稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確程度和稅收征管質(zhì)量的考核，將建“蓄水池”和收“過(guò)頭稅”作為重要檢查目標(biāo)，提高組織收入質(zhì)量。2004年，全市國(guó)稅收入同比增長(zhǎng)21.7%，比2000年翻了一番。同時(shí)，牢固樹立“不認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅”的觀念，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)，全年共辦理落實(shí)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和18.9萬(wàn)“雙定”戶不達(dá)起征點(diǎn)政策減免稅14.45億元。

2.清欠方面。認(rèn)真貫徹新《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“××市解決企業(yè)欠稅方案”，欠稅企業(yè)的資金安排體現(xiàn)稅款優(yōu)先原則；二是降低欠稅企業(yè)的納稅人納稅信用等級(jí)；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優(yōu)惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《欠稅公告辦法》，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格范圍，注重程序；五是不批準(zhǔn)、不授予、不證明欠稅企業(yè)各種榮譽(yù)稱號(hào)；六是采取以票管稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開或代管監(jiān)開發(fā)票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務(wù)稽查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)偷、逃稅堅(jiān)決依法處理；八是隨時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資金流向。通過(guò)以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。

3.退稅方面。通過(guò)采取建立出口退稅及出口形勢(shì)分析例會(huì)，加強(qiáng)與市外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、外管局和財(cái)政局等部門工作聯(lián)系，全面下放審批權(quán)限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長(zhǎng)40.7%，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時(shí)，草擬《退稅管理辦法》，對(duì)退稅范圍、退稅程序、應(yīng)退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確和規(guī)范，有效保障了納稅人權(quán)益。

二、加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度

（一）宣傳稅法，營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍

緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈(zèng)送“誠(chéng)信納稅善意提醒書”，免費(fèi)發(fā)放稅收宣傳畫10100套、《新征管法知多少》宣傳小冊(cè)子5000冊(cè)、《現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策摘編》2萬(wàn)余本；二是開展“筑誠(chéng)信，奔小康”納稅人簽名、“共建依法誠(chéng)信納稅社區(qū)”、“優(yōu)化納稅服務(wù)懇談會(huì)”等宣傳活動(dòng)；三是在電視臺(tái)和廣播電臺(tái)播放“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”稅收公益廣告片，在250輛公交車上展示稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)和2條公交車線路上打“12366”納稅服務(wù)熱線公益廣告；四是舉行“稅收帶來(lái)家鄉(xiāng)美”國(guó)稅杯攝影賽、“稅收宣傳大型文藝演出”、“宏聲杯”大學(xué)生稅收知識(shí)電視辯論賽等。使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會(huì)各界進(jìn)一步加深了依法誠(chéng)信納稅與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)息息相關(guān)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大納稅人依法納稅意識(shí)。

（二）表彰先進(jìn)，樹立誠(chéng)信納稅榜樣

近兩年，我局與市文明辦、市地稅局通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、申請(qǐng)推薦、審核公示、正式審定等程序，按照積極主動(dòng)申報(bào)納稅、足額及時(shí)繳納稅款、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算正確、無(wú)納稅失信行為等評(píng)選條件，評(píng)選出××長(zhǎng)安汽車股分有限公司等108戶2002和110戶2003誠(chéng)信納稅先進(jìn)單位。另外，對(duì)市工商局提出的500多戶市級(jí)守信用重合同單位推薦名單和120名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行認(rèn)真核審，配合工商部門做好表彰工作。增強(qiáng)了誠(chéng)信納稅先進(jìn)單位的自豪感、成就感和責(zé)任感，為打造“誠(chéng)信××”起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）重點(diǎn)稽查，打擊偷逃騙稅行為

實(shí)現(xiàn)“收入執(zhí)法型”向“執(zhí)法管理型”稅務(wù)稽查職能轉(zhuǎn)變。積極探索和逐步推行稽查前的預(yù)告制、稽查中的約談制、稽查后的復(fù)查制和回訪制，切實(shí)落實(shí)首查責(zé)任、重大案件集體審議和涉嫌犯罪案件移送制度，打擊失信納稅對(duì)象。近兩年，在鋼鐵、水泥產(chǎn)、化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品生產(chǎn)、摩托車及零配件生產(chǎn)銷售、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)開展了有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅的違法活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年共對(duì)3.2萬(wàn)戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款4.55億元，加收罰款0.58億元，移送司法機(jī)關(guān)立案查處涉稅案件67件82人。對(duì)其中的重大涉稅案件多次在我市各大媒體上公開曝光披露，在××電視臺(tái)《拍案說(shuō)法》欄目中進(jìn)行了以案講法，有力地打擊了失信對(duì)象，震懾了犯罪分子。

（四）評(píng)定等級(jí)，探索誠(chéng)信納稅分類管理模式

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，2004年我局與××市地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、賬簿憑證管理、稅款繳納、稅收違法行為等5項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行具體分解和量化；對(duì)評(píng)定時(shí)間、評(píng)定對(duì)象、評(píng)定機(jī)構(gòu)、評(píng)定程序和等級(jí)管理進(jìn)行明確；制定下發(fā)了《納稅信用等級(jí)評(píng)定意見書》和《納稅信用等級(jí)通知書》等規(guī)范文書。

第三篇：為加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)（精選）

第一條 為加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，規(guī)范納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，促進(jìn)納稅人依法納稅，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的各類納稅人。第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)納稅人納稅信用等級(jí)的評(píng)定工作。

納稅信用等級(jí)的評(píng)定，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。

第二章 評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 納稅信用等級(jí)的評(píng)定內(nèi)容為納稅人遵守稅收法律、行政法規(guī)以及接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行

政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理的情況，具體指標(biāo)為：

（一）稅務(wù)登記情況

1．開業(yè)登記；

2．扣繳稅款登記；

3．稅務(wù)變更登記；

4．登記證件使用；

5．年檢和換證；

6．銀行賬號(hào)報(bào)告；

7．納稅認(rèn)定情況（包括一般納稅人認(rèn)定等）。

（二）納稅申報(bào)情況

1．按期納稅申報(bào)率；

2．按期納稅申報(bào)準(zhǔn)確率；

3．代扣代繳按期申報(bào)率；

4．代扣代繳按期申報(bào)準(zhǔn)確率；

5．報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料。

（三）賬簿、憑證管理情況

1．報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件；

2．按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿、憑證，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算；

3．發(fā)票的保管、開具、使用、取得；

4．稅控裝置及防偽稅控系統(tǒng)的安裝、保管、使用。

（四）稅款繳納情況

1．應(yīng)納稅款按期入庫(kù)率；

2．欠繳稅款情況；

3．代扣代繳稅款按期入庫(kù)率。

（五）違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況

1．涉稅違法犯罪記錄；

2．稅務(wù)行政處罰記錄；

3．其他稅收違法行為記錄。

前款指標(biāo)累計(jì)值為100分，具體分值為：稅務(wù)登記情況15分；納稅申報(bào)情況25分；賬簿憑證管理情況15分；稅款繳納情況25分；違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況20分。各地可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容分值進(jìn)行分解細(xì)化。

第五條 納稅信用等級(jí)評(píng)定按照第四條的評(píng)定內(nèi)容分指標(biāo)計(jì)分，設(shè)置Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級(jí)。第六條 考評(píng)分在95分以上的，為Ａ級(jí)。納稅人具有以下情形之一的，不得評(píng)為Ａ級(jí)：

（一）具有涉嫌違反稅收法律、行政法規(guī)行為，至評(píng)定日仍未結(jié)案或已結(jié)案但未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定改正的；

（二）兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級(jí)之日起向前推算兩年）新發(fā)生欠繳稅款情形的；

（三）不能依法報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料的；

（四）評(píng)定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄的；

（五）不能完整、準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅款或者不能完整、準(zhǔn)確代扣代繳稅款的。

第七條 考評(píng)分在60分以上95分以下的，為Ｂ級(jí)。至評(píng)定日為止有新發(fā)生欠繳稅款5萬(wàn)元以上的（自評(píng)定日起向前推算兩年內(nèi)發(fā)生，至評(píng)定日尚未清繳的），不具備評(píng)定為Ｂ級(jí)納稅人的資格。對(duì)辦理稅務(wù)登記不滿兩年的納稅人，不進(jìn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定，視為Ｂ級(jí)管理。

第八條 考評(píng)分在20分以上60分以下的，為Ｃ級(jí)。考評(píng)分超過(guò)60分，但有下列情形之一的納稅人，一律定為Ｃ級(jí)：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記而未辦理稅務(wù)登記的；

（二）評(píng)定期內(nèi)同時(shí)具備按期納稅申報(bào)率在90％以下，納稅申報(bào)準(zhǔn)確率在70％以下，應(yīng)納稅款按期入庫(kù)率在80％以下，代扣代繳申報(bào)準(zhǔn)確率在80％以下，代扣代繳稅款入庫(kù)率90％以下的；

（三）兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級(jí)之日起向前推算兩年）有違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，且受到稅務(wù)行政處罰的；

（四）納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)的納稅人，一年內(nèi)兩次不能按期抄報(bào)稅的；

（五）應(yīng)稅收入、應(yīng)稅所得核算混亂，有關(guān)憑證、賬簿、報(bào)表不完整、不真實(shí)的。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)3篇）

第九條 考評(píng)分在20分以下的，為Ｄ級(jí)。納稅人有下列情形之一的，不進(jìn)行計(jì)分考評(píng)，一律定為Ｄ級(jí)：

（一）具有涉稅犯罪嫌疑，已依法移送公安機(jī)關(guān)，尚未結(jié)案的；

（二）兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級(jí)之日起向前推算兩年）有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪行為記錄的；

（三）騙取稅收優(yōu)惠政策、騙取多繳稅款退回的。......

第四篇：國(guó)外社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及借鑒（推薦）

國(guó)外社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及借鑒

摘要：在以信用經(jīng)濟(jì)為主要特征的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，完善、有效的社會(huì)信用體系已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的重要保證。然而我國(guó)由于社會(huì)信用體系建設(shè)起步較晚，發(fā)展還不完善，存在一些亟待解決的問(wèn)題。有鑒于此，本文分析了以美國(guó)、歐洲大陸國(guó)家和日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)信用體系，總結(jié)出上述國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了健全我國(guó)社會(huì)信用體系發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)信用體系；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；借鑒

在以信用經(jīng)濟(jì)為主要特征的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。良好的信用關(guān)系已成為連接經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶，完善、有效的社會(huì)信用體系成為經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的重要保證。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)探索與實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為完善的社會(huì)信用體系，其中美國(guó)、以德國(guó)為代表的歐洲大陸國(guó)家和日本的發(fā)展模式最具特點(diǎn)與我國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家的金磚國(guó)家，在社會(huì)信用體系建設(shè)方面也各具特色借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式和金磚國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)健康的發(fā)展和完善

一、國(guó)外社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

(一)美國(guó)

美國(guó)是世界上社會(huì)信用體系發(fā)展最完善的國(guó)家之一，形成了主要依靠市場(chǎng)管理運(yùn)作的信用模式，其中信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。美國(guó)有許多專門從事征信、資信評(píng)級(jí)、商帳追收等業(yè)務(wù)的信用中介機(jī)構(gòu)。在企業(yè)征信領(lǐng)域最具影響力的鄧白氏公司擁有世界上最大的數(shù)據(jù)庫(kù)。覆蓋了過(guò)億的企業(yè)信息，全方位向企業(yè)提供信用服務(wù)：美國(guó)還建立了專門從事個(gè)人信用評(píng)估和中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)搜集的信用局。主要通過(guò)公民從出生便一直擁有的社會(huì)保障號(hào)來(lái)收集記錄保存公民的信用額度、房屋貸款還款、銀行開戶記錄等信息。資信評(píng)級(jí)行業(yè)有穆迪、惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾世界三大評(píng)級(jí)公司。商帳追收、信用保險(xiǎn)、保理、信用擔(dān)保也是信用中介機(jī)構(gòu)提供的重要服務(wù)內(nèi)容另外。美國(guó)具有較為完備的信用法律法規(guī)體系權(quán)益保護(hù)方面有《公平信用法》《平等信用機(jī)會(huì)法》信息披露方面有《誠(chéng)實(shí)借貸法》中介服務(wù)方面有《公平債務(wù)催收作業(yè)法》，信用消費(fèi)方面有《信用卡發(fā)行法》《公平信用結(jié)賬法》銀行信用方面有《電子資金轉(zhuǎn)賬法》《銀行平等競(jìng)爭(zhēng)法》等法律。隨著美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化。這些法律法規(guī)也被不斷進(jìn)行修改完善由于有較完善的法律制度作為監(jiān)督和保障，美國(guó)建立了一些民間機(jī)構(gòu)(信用報(bào)告協(xié)會(huì)、信用管理協(xié)會(huì)、美國(guó)收賬協(xié)會(huì)等)，采取行業(yè)自律的特色監(jiān)管方式行業(yè)協(xié)會(huì)還代表行業(yè)進(jìn)行政府公關(guān)，為本行業(yè)爭(zhēng)取利益有關(guān)政府部門和法院雖然在監(jiān)管中具有一定的影響力。但總體干預(yù)較少，發(fā)揮的作用有限。由于美國(guó)的信用交易已經(jīng)普遍存在。社會(huì)主體的信用意識(shí)也強(qiáng)。信用記錄有顯著瑕疵的個(gè)人和企業(yè)。其生活和發(fā)展會(huì)受到明顯的負(fù)面影響。失信者在經(jīng)濟(jì)中的失信行為會(huì)被擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)生活中。在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。失信記錄會(huì)被保存和傳播。如《公平信用法》規(guī)定，破產(chǎn)記錄保存年限為10年，偷漏稅和刑事訴訟記錄等其他信息則保存7年。失信者會(huì)受到懲罰。而守信者則會(huì)獲得種種便利和好處。《誠(chéng)實(shí)借貸法》規(guī)定，如果授信人沒有按規(guī)定披露信息或披露的信息不正確。他將為由此所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)損失而遭到起訴。此外,個(gè)人還可以申請(qǐng)要求得到兩倍于貸款金額的賠償。如果訴訟成功，個(gè)人則無(wú)需支付庭審費(fèi)和律師費(fèi)。因此，消費(fèi)者一般每年都要檢查一次自己的信用報(bào)告。明確了解自己的經(jīng)濟(jì)信譽(yù)情況，主動(dòng)維護(hù)自己的良好信用信息。

(二)以德國(guó)為代表的歐洲大陸國(guó)家

以德國(guó)為代表的歐洲大陸國(guó)家的社會(huì)信用體系采取政府主導(dǎo)的模式。在這種模式下。以政府為主導(dǎo)，建立了非營(yíng)利性、隸屬于中央銀行的消費(fèi)信貸登記系統(tǒng)。形成了覆蓋全國(guó)的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。以政府強(qiáng)制力為保證。強(qiáng)制性向金融機(jī)構(gòu)征集企業(yè)信貸信息和消費(fèi)者個(gè)人貸款信息。使信息高效集中。德國(guó)還建立了私營(yíng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，補(bǔ)充和完善信用信息征集機(jī)制德國(guó)的誠(chéng)信體系建立于1927年。目前德國(guó)四分之三以上人口的信用記錄都可查詢?cè)诘聡?guó)的外國(guó)人與本國(guó)人一樣，每人都有信用記錄。如果有借債不還、考試作弊、乘車逃票、交通肇事等個(gè)人信用問(wèn)題，都會(huì)無(wú)一遺漏地記錄在案。成為個(gè)人信用上的污點(diǎn)。在德國(guó)，信用記錄事關(guān)的生存。沒有好的信用記錄，大到銀行貸款、小到租房子都會(huì)寸步難行。(三)日本

不同于美國(guó)和以德國(guó)為代表的歐洲大陸國(guó)家。日本的社會(huì)信用體系的獨(dú)特之處在于。日本銀行協(xié)會(huì)和其它會(huì)員制機(jī)構(gòu)一起建立了非盈利的銀行個(gè)人信用信息中心，要求協(xié)會(huì)會(huì)員定期向信息中心提交要求的詳細(xì)信息。建立了一個(gè)只在會(huì)員內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享和信息交換的平臺(tái)。在這種模式下。各銀行可以自主選擇是否加入成為會(huì)員，彈性較大。但信用體系大發(fā)揮較大的作用要以協(xié)會(huì)會(huì)員良好的合作為基礎(chǔ)。日本信用體系的基礎(chǔ)是良好的教育。從幼兒園到大學(xué)，誠(chéng)信教育一直在進(jìn)行。從個(gè)人角度，一旦信用卡違約不還或者申請(qǐng)信用卡遭拒。由于銀行信息聯(lián)網(wǎng)，幾年內(nèi)都不會(huì)再申請(qǐng)到信用卡。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，弄虛作假成本太高，一旦被發(fā)現(xiàn)。要承擔(dān)法律責(zé)任，企業(yè)可能因此失去客戶進(jìn)而破產(chǎn)。因此，企業(yè)會(huì)努力維持自己的信用。以其在金融機(jī)構(gòu)擁有一個(gè)好的信譽(yù)

二、國(guó)外社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(一)完善的法律制度體系

從國(guó)外信用體系建設(shè)的歷程來(lái)看。社會(huì)信用發(fā)展的過(guò)程也是法律法規(guī)體系制定和完善的過(guò)程美國(guó)是信用市場(chǎng)發(fā)展最為完善的國(guó)家。形成了一系列信用相關(guān)法律，信用產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)、銷售、使用的全過(guò)程都被納入到法律范疇德國(guó)和日本也形成了較為完備的信用法律法規(guī)體系金磚國(guó)家雖然在信用管理方面的法律法規(guī)相對(duì)缺乏。但也都十分重視信用法律體系的建立和完善。法律制度的建立保障了信用管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)完備的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

從國(guó)外征信體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。無(wú)論是美國(guó)的市場(chǎng)導(dǎo)向模式。還是德國(guó)的政府主導(dǎo)模式。抑或是日本的會(huì)員制模式。都是與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高度適應(yīng)的。無(wú)論是政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)還是行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，建立覆蓋全國(guó)范圍的完備的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠降低搜集歷史數(shù)據(jù)的成本。實(shí)現(xiàn)信用信息的共享，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。(三)有效的信用監(jiān)管機(jī)制

由于征信數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果較為敏感。行業(yè)內(nèi)部信用中介機(jī)構(gòu)數(shù)量又多。只有加強(qiáng)監(jiān)管。才能有效維護(hù)信用主體的合法權(quán)益。因此。信用體系發(fā)展較為完善的國(guó)家。均建立了有效的監(jiān)管機(jī)制，如美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管和南非的國(guó)家信用監(jiān)督委員會(huì)(NCR)。

(四)高效運(yùn)作的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)

健康的信用中介機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系發(fā)展的重要組織保障。無(wú)論是美國(guó)的鄧白氏、三大資信評(píng)級(jí)公司。還是巴西的西若莎和斯派克。信用中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用體系中都發(fā)揮了重要的作用信用中介機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作。既能較為全面的搜集信用信息。又能降低信用交易成本。

(五)良好的信用文化教育環(huán)境

上述國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明。國(guó)家的信用建設(shè)離不開良好的信用文化環(huán)境。美、德、日國(guó)家的信用交易十分普遍。失信成本較高。信用教育從小學(xué)持續(xù)到大學(xué)。使社會(huì)主體形成了強(qiáng)烈的信用意識(shí)。自覺將其貫徹到社會(huì)生活中。正是因?yàn)檫@種強(qiáng)烈的信用意識(shí)使得整個(gè)社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求較高。推動(dòng)信用管理行業(yè)的發(fā)展。

三、健全我國(guó)社會(huì)信用體系的政策建議(一)建立健全信用法律體系

目前我國(guó)信用立法的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)信用體系的發(fā)展。加快信用立法工作。首先應(yīng)加快修改和完善現(xiàn)行法律法規(guī)。使其能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：其次應(yīng)頒布關(guān)于征集和保護(hù)居民個(gè)人信用信息方面的法律掌握居民的信用狀況。防范個(gè)人信用缺失的情況發(fā)生。但同時(shí)也要注重保護(hù)個(gè)人信用信息的隱私；最后，建立健全失信懲罰機(jī)制，以立法的形式明確規(guī)定公民一旦失信所要承擔(dān)的法律責(zé)任或行政處罰。規(guī)范信用交易的有序進(jìn)行。

(二)促進(jìn)社會(huì)征信體系的構(gòu)建和完善 征信是一個(gè)國(guó)家信用管理系統(tǒng)運(yùn)行的前提。完善征信體系有利于創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的征信系統(tǒng)。整合各地區(qū)各部門分散的信息，擴(kuò)大信息采集范圍，建立全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。定期對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息進(jìn)行更新，依法對(duì)外開放信用信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，保證征信渠道的暢通

(三)充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系中的作用

結(jié)合我國(guó)國(guó)情。政府應(yīng)在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用政府要盡快建立健全社會(huì)信用相關(guān)法律體系。重點(diǎn)解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)供需不足和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序兩大問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)管。建立健全全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，依法向社會(huì)開放信用信息。形成一個(gè)高效、覆蓋面廣的信用信息平臺(tái)

(四)加強(qiáng)對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)管

在現(xiàn)階段。我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，相關(guān)法律制度還不完善。對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)管比較薄弱。我國(guó)應(yīng)采用政府和行業(yè)協(xié)會(huì)并存的監(jiān)管模式。加強(qiáng)對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)管政府應(yīng)在監(jiān)管中起主導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府監(jiān)管信用市場(chǎng)。加強(qiáng)行業(yè)自律。制定行業(yè)規(guī)章制度和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極舉辦各種交流研討。擴(kuò)大影響力。建立一個(gè)完備的信用行業(yè)結(jié)構(gòu)。保證主體在信用活動(dòng)中的合法平等地位

(五)發(fā)展信用教育，強(qiáng)化信用意識(shí)

社會(huì)信用體系的建設(shè)必須以良好的信用文化環(huán)境為基礎(chǔ)。通過(guò)廣播、電視等新聞媒體，定期開展講座等有效手段。宣傳和倡導(dǎo)現(xiàn)代信用價(jià)值觀。建立健全失信懲罰制度。提高失信成本，對(duì)守信者提供各種便利與好處。逐步加強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。提高道德文化水平。增強(qiáng)公民維護(hù)自身信用的自覺性。形成良好的社會(huì)信用文化環(huán)境另外。完善的社會(huì)信用體系離不開專業(yè)的信用管理人才。目前我國(guó)設(shè)置信用管理專業(yè)的高校很少，能夠勝任信用管理崗位的專業(yè)人員數(shù)量較少，專業(yè)素質(zhì)不高。加大力度培養(yǎng)專業(yè)人才。已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題一方面要加強(qiáng)高校對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。增加教育資源的投入。為社會(huì)輸送更多的專業(yè)人才；另一方面，要加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，提供繼續(xù)教育。建立健全資格認(rèn)證制度。培養(yǎng)一支高效的專業(yè)化人才隊(duì)伍類似，完全的分立會(huì)對(duì)債券市場(chǎng)的流動(dòng)性產(chǎn)生一定 的消極影響

四、完善銀行間債券市場(chǎng)的政策建議

(一)促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的漸進(jìn)式互聯(lián)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)之間存在的差別有些是本質(zhì)性的有些是非本質(zhì)性的。建議嘗試逐步放開政策層面上的限制。促進(jìn)兩大市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)。推動(dòng)場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的有機(jī)融合，從而達(dá)到提高我國(guó)債券市場(chǎng)整體流動(dòng)性和運(yùn)作效率的目的。

(二)加強(qiáng)對(duì)銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)的外部監(jiān)管

針對(duì)目前我國(guó)信用評(píng)級(jí)制度仍不完善的情況，建議對(duì)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整。與此同時(shí)，加強(qiáng)外部有效監(jiān)管，嚴(yán)格信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制。提高信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性

(三)進(jìn)一步完善銀行間債券市場(chǎng)的透明度建設(shè)

隨著銀行間債券市場(chǎng)的不斷發(fā)展和債券交易品種的不斷創(chuàng)新。市場(chǎng)透明度建設(shè)任務(wù)越發(fā)艱巨。

這就要求結(jié)合現(xiàn)階段市場(chǎng)的特點(diǎn)和投資者的需要對(duì)信息披露制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新調(diào)整和規(guī)范。建立有效的信息披露制度標(biāo)準(zhǔn)化體系。更好地進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)揭示。同時(shí)，將相關(guān)主體違反信息披露制度的行為和后果用法律法規(guī)的形式加以明確。以此來(lái)保護(hù)投資者利益。保障銀行間債券市場(chǎng)可以持久、高效地發(fā)展。

Experience and reference of foreign social credit system construction Abstract: in the era of modern market economy characterized by credit economy, perfect and effective social credit system has become an important guarantee for good economic operation.However, due to the late start of the construction of social credit system, the development is not perfect, there are some problems to be solved.In view of this, this paper analyzes on the United States, Japan and Europe, as a representative of the developed countries and the BRICs social credit system, summarizes the construction experience of these countries, puts forward the sound development of China's social credit system policy suggestions.Key words: social credit system;construction experience;reference

第五篇：市國(guó)稅局稅收調(diào)查報(bào)告

市國(guó)稅局稅收調(diào)查報(bào)告

省國(guó)家稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處：

一、20xx年稅收資料調(diào)查基本情況(一)調(diào)查企業(yè)結(jié)構(gòu)(二)調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況(三)調(diào)查企業(yè)納稅情況

二、調(diào)查工作具體實(shí)施方法 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合 2.精心組織，措施得力

通過(guò)輔導(dǎo)培訓(xùn)，使有關(guān)稅務(wù)人員和企業(yè)會(huì)計(jì)都掌握了網(wǎng)上申報(bào)的操作流程，為按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。3.稅企合作，成效顯著 4.加強(qiáng)聯(lián)系，密切溝通

20xx年的稅收資料調(diào)查工作聯(lián)系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費(fèi)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，我們加強(qiáng)了同地方稅務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)納稅人企業(yè)所得稅繳納方式和兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅納稅人納稅方式進(jìn)行進(jìn)一步的審核，盡量避免對(duì)兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅企業(yè)納稅人的重復(fù)調(diào)查。此外，我們還根據(jù)地方稅務(wù)部門提供的資源稅信息，對(duì)礦產(chǎn)品行業(yè)納稅人填報(bào)的資源稅進(jìn)行逐戶核實(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)出入較大或漏填的責(zé)令其改正，有效防止了企業(yè)的虛報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。5.強(qiáng)化審核，確保提高 對(duì)稅收資料調(diào)查這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們本著抓早、抓緊、抓出實(shí)效的一貫作法，在省局文件下達(dá)后，我們就把工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，使之具體落實(shí)到人，做到責(zé)任明確。在審核過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題如邏輯性明顯不合理，有關(guān)指標(biāo)的漏填，我們都及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系加以解決，同時(shí)也不盲從計(jì)算機(jī)的審核結(jié)果，而是尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

三、調(diào)查工作效果顯著

與相比，20xx年調(diào)查工作的質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，主要表現(xiàn)在： 2.被調(diào)查企業(yè)填表質(zhì)量有所提高。企業(yè)在填表過(guò)程中都能夠做到全面反映企業(yè)一年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌，表間邏輯性準(zhǔn)確。有近百家企業(yè)報(bào)表在計(jì)算機(jī)審核中一次通過(guò)，填報(bào)質(zhì)量比上年有很大的提高。

3.數(shù)據(jù)指標(biāo)采集比較完整。這次調(diào)查工作，由于我們事前認(rèn)真做好企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)容易造成差錯(cuò)的部分項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)行了重點(diǎn)講解，使企業(yè)調(diào)查表數(shù)據(jù)應(yīng)填未填項(xiàng)目明顯減少。

4.全面推行網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。我局要求所有納稅人統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，既減少了納稅人和稅務(wù)部門工作量，又提高了調(diào)查工作效率和工作質(zhì)量。

四、存在不足

盡管我們順利完成了稅收資料調(diào)查工作，調(diào)查工作質(zhì)量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。

1.雖然今年的稅收調(diào)查工作全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，但有些企業(yè)還不能熟練運(yùn)用有關(guān)功能，特別是審核功能的運(yùn)用方面比較薄弱。有的企業(yè)還停留在舊的填表模式上，由會(huì)計(jì)人員填制紙質(zhì)報(bào)表，再錄入電腦，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題全部用錯(cuò)誤的說(shuō)明達(dá)到審核通過(guò)的目的，這樣就造成報(bào)表邏輯性、填報(bào)口徑不一致，表內(nèi)填寫邏輯錯(cuò)誤，有漏填和計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.有些企業(yè)過(guò)分依賴審核功能，不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況填報(bào)，而是依據(jù)審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內(nèi)表間邏輯關(guān)系相符，數(shù)據(jù)完整，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相去甚遠(yuǎn)，不能真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌。

五、相關(guān)建議

2.調(diào)查企業(yè)的范圍有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于以前調(diào)查戶中包含一部分小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶能夠采集到的數(shù)據(jù)極為有限，會(huì)使整個(gè)稅收調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、嚴(yán)密性受到影響，建議上級(jí)部門進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)查范圍，提高調(diào)查企業(yè)的代表性，使調(diào)查結(jié)果更加準(zhǔn)確，更加可靠。