第一篇：在全縣移民工作會(huì)議上的講話

在全縣移民工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)唐安寶

（2012年3月14日）

同志們：

這次全縣移民工作會(huì)議，是縣委、政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，美光局長(zhǎng)為會(huì)議作了主題工作報(bào)告，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，會(huì)議開得很成功，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2011年，是我縣移民工作取得明顯成就的一年，后期扶持政策實(shí)施成果進(jìn)一步顯現(xiàn)，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新的成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，移民安臵工作穩(wěn)步推進(jìn)，遺留問題處理有新進(jìn)展，庫(kù)區(qū)和移

民安臵區(qū)持續(xù)保持穩(wěn)定，我縣移民事業(yè)不斷贏得長(zhǎng)足發(fā)展和全面進(jìn)步。這些成績(jī)來之不易，是縣委、政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)黨委、政府和廣大移民工作者同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，對(duì)過去一年移民工作取得的成績(jī)和受到表彰的同志表示熱烈祝賀，向庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)廣大干部群眾為移民工作付出的辛勤努力表示由衷的感謝！借此機(jī)會(huì)，我根據(jù)縣委、政府對(duì)移民工作的總體要求，在美光局長(zhǎng)主題工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、加力加速發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)

移民問題說到底是發(fā)展問題，唯有發(fā)展才能奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，1才能從根本上解決移民問題。為此，我們要突出重點(diǎn)，扎實(shí)苦干，切實(shí)解決好移民的發(fā)展問題。

（一）推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)。多年來的實(shí)踐證明，簡(jiǎn)單的“輸血”式扶貧和小生產(chǎn)方式難以使移民擺脫貧困，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓移民充分分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益，移民才有脫貧致富奔小康的希望。庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，乘勢(shì)而上，再接再厲，繼續(xù)抓好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷增加移民收入，提升民生水平。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善投入機(jī)制，要鼓勵(lì)大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮移民資金的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)移民資金投入效益最大化，推動(dòng)移民產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）注重移民項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，也是移民開發(fā)的重要載體。移民部門要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，加強(qiáng)與省市移民局的聯(lián)系，增進(jìn)感情，多匯報(bào)情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)移民項(xiàng)目的爭(zhēng)取。要針對(duì)庫(kù)區(qū)部分突出遺留問題，找出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段逐步逐一解決，千方百計(jì)爭(zhēng)取外部資金的支持，逐年消化遺留問題。同時(shí)，要注重項(xiàng)目效益，以項(xiàng)目提高移民收入，以項(xiàng)目促進(jìn)庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）加大移民培訓(xùn)力度。技能培訓(xùn)是移民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)，是保障民生的基礎(chǔ)性工程。要把移民培訓(xùn)作為移民脫貧致富的重要手段，確保每個(gè)家庭至少有一人掌握一門實(shí)用技術(shù)，確保一定的培訓(xùn)就業(yè)率。要通過培訓(xùn)提高移民綜合素質(zhì)，著力提升移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收增收兩大能力，為移民致富奔小康提供更多空間，創(chuàng)造更多條件。

要積極鼓勵(lì)有見識(shí)、有技術(shù)、有積累的移民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)其他移民共同致富奔小康。

二、盡職盡責(zé)維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定

庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨，庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和移民部門責(zé)任重大，要從解決移民最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，盡職盡責(zé)做好移民工作。

一要落實(shí)惠民政策。移民是奉獻(xiàn)群體、弱勢(shì)群體、困難群體，改善移民民生是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。落實(shí)移民后扶政策，是改善移民民生的重要手段。要進(jìn)一步完善實(shí)施移民后扶政策，及時(shí)足額撥付移民后扶直補(bǔ)資金，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，杜絕直補(bǔ)資金滯留。建立后扶人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)做好直補(bǔ)資金發(fā)放對(duì)象核增核減和新上水庫(kù)后扶人口核定登記申報(bào)工作。特別是新水庫(kù)移民搬遷安臵、后扶政策的落實(shí)、三峽移民新增土地補(bǔ)償資金項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃的申報(bào)等等，都要嚴(yán)格按照國(guó)家政策辦事，創(chuàng)造公平公正的工作氛圍和環(huán)境。

二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于水庫(kù)建設(shè)的影響，庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不同程度存在著行路難、飲水難、發(fā)展難等困難。要著力抓好庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)安全飲水、電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取將庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目納入各有關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃，通過規(guī)劃整合項(xiàng)目，通過項(xiàng)目整合資金，加大對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。當(dāng)前，汛期即將到來，要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則，認(rèn)真搞好水庫(kù)周邊、移民安臵點(diǎn)邊坡和護(hù)岸的安全

情況排查分析，落實(shí)必要的人員轉(zhuǎn)移避讓措施，確保安全度汛，確保移民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三要做到依法行政。在新水庫(kù)移民搬遷安臵方面，縣移民開發(fā)局作為縣級(jí)新建水庫(kù)移民搬遷安臵的行政執(zhí)法主體，要克服當(dāng)前體制障礙，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院471號(hào)令和《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》，按照新建水庫(kù)的移民搬遷安臵規(guī)劃大綱要求，既要服務(wù)業(yè)主，又要維護(hù)移民合法權(quán)益，依法、依規(guī)、按程序密切配合湘祁水電站移民搬遷安臵指揮部和浯溪水電站移民搬遷安臵指揮部做好移民搬遷安臵工作。在移民后扶方面，新建水庫(kù)要按年度上報(bào)好后扶人數(shù)，在做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的基礎(chǔ)上，做到新建水庫(kù)后扶指標(biāo)不遺漏、不吃虧，對(duì)老水庫(kù)原來核定的指標(biāo)數(shù)在市縣移民后扶人口自然增減政策出臺(tái)前不異動(dòng)?？h移民局和縣財(cái)政局要密切配合，依規(guī)依策對(duì)全縣這些年來的移民后扶工作來一個(gè)回頭看，做好今年國(guó)家移民后扶稽查組來我縣后扶稽查的迎檢準(zhǔn)備工作。

四要強(qiáng)化資金管理。移民資金是國(guó)家扶持移民的專項(xiàng)資金，移民資金的使用水平體現(xiàn)在移民是否滿意，是否能保證移民區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展方面。在移民資金的管理上，庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法操作，嚴(yán)格對(duì)資金使用用途的把握，不能亂開口子，濫用權(quán)力，要做到專款專用、精打細(xì)算，確保移民資金安全運(yùn)行。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目、資金管理行為，要建立項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)實(shí)施部門會(huì)審制，落實(shí)好項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制，2012年全面推行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制?？h移民開發(fā)局、財(cái)政局要牽頭強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建

立常態(tài)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查制度，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取得力措施，加以解決，對(duì)于那些違法、違規(guī)、違紀(jì)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)查到底，決不姑息。

三、全心全意搞好移民服務(wù)

各級(jí)各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，為移民工作創(chuàng)造良好條件。

一是黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把移民工作擺上全局工作的重要位臵，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問移民工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要把更多的時(shí)間、更大的精力放在移民工作上，扎扎實(shí)實(shí)做好移民工作。

二是有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。移民工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要各個(gè)部門密切配合，做到左右互動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)。希望大家一如既往地支持庫(kù)區(qū)，支持移民，圍繞全縣移民工作目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)，做好相關(guān)工作，形成推進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是移民部門要不斷提高自身素質(zhì)。移民工作政策性強(qiáng)，移民部門都制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高移民工作者整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。要強(qiáng)化移民干部深入基層，深入農(nóng)戶，深入工地，深入實(shí)懷，解決實(shí)際問題的能力。要強(qiáng)化移民干部結(jié)合政策、改變移民生存環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提高移民素質(zhì)的服務(wù)能力。

第二篇：在移民工作會(huì)議上的講話

這次全省移民工作會(huì)議的主題，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照“三個(gè)代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實(shí)我省今年的移民工作任務(wù)。剛才，已和大家簽訂2003年移民工作目標(biāo)責(zé)任書，下午鎮(zhèn)宇同志還要做工作報(bào)告，總結(jié)去年工作，分析今年形勢(shì)，對(duì)今年的移民工作進(jìn)行全面安排。請(qǐng)大家回去后要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好移民工作的信心

2002年，我省“西電東送”工程取得重要進(jìn)展。首批“四水四火”電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。首臺(tái)火電機(jī)組——安順電廠三號(hào)機(jī)組近日已點(diǎn)火沖轉(zhuǎn)，3月份將正式并網(wǎng)發(fā)電；首臺(tái)水電機(jī)組——引子渡電站1號(hào)機(jī)組將于今年5月投產(chǎn)；其他各個(gè)項(xiàng)目，包括輸變電通道工程，都在按工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃順利推進(jìn)。按今年計(jì)劃進(jìn)度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產(chǎn)一臺(tái)機(jī)組，烏江渡電站擴(kuò)建兩臺(tái)機(jī)組將在年內(nèi)建成，三板溪和龍灘水電站今年要實(shí)現(xiàn)大江截流。同時(shí)，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”后續(xù)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。去年，貴州電網(wǎng)發(fā)電量、售電量都創(chuàng)歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績(jī)是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省上下各個(gè)方面在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，凝聚著各地、各部門特別是各級(jí)移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。

過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績(jī)。一是洪家渡、引子渡、構(gòu)皮灘、索風(fēng)營(yíng)、龍灘、三板溪、平班7個(gè)水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實(shí)，安置質(zhì)量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結(jié)束，庫(kù)底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創(chuàng)造了條件；洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達(dá)809%；構(gòu)皮灘、索風(fēng)營(yíng)、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設(shè)創(chuàng)造了條件，為庫(kù)區(qū)大規(guī)模移民搬遷奠定了基礎(chǔ)。二是上述各個(gè)庫(kù)區(qū)的移民安置實(shí)施規(guī)劃編制工作取得了積極進(jìn)展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進(jìn)。四是老庫(kù)區(qū)移民后期扶持和遺留問題處理工作取得新進(jìn)展。以貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2002〕3號(hào)文件為契機(jī)，烏江渡、貓?zhí)犹菁?jí)電站移民遺留問題處理6年實(shí)施規(guī)劃和14年總體規(guī)劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查；天生橋一級(jí)電站后期扶持10年規(guī)劃編制工作按時(shí)完成；東風(fēng)、天生橋二級(jí)等4個(gè)庫(kù)區(qū)完成扶持項(xiàng)目259個(gè)，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人；天生橋一級(jí)電站庫(kù)岸失穩(wěn)，東風(fēng)等電站庫(kù)岸局部滑坡，烏江渡電站庫(kù)區(qū)局部受災(zāi)等問題得到相應(yīng)處理，全省各庫(kù)區(qū)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。

過去的一年，全省移民工作在理順體制和機(jī)制方面取得了新的進(jìn)展。一是省級(jí)移民機(jī)構(gòu)和30個(gè)市、州、縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)完成組建工作或作了充實(shí)調(diào)整，部分移民任務(wù)較重的地、縣配置了專職領(lǐng)導(dǎo)，全省統(tǒng)一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標(biāo)責(zé)任制為核心，建立和推行移民工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、督辦制、例會(huì)調(diào)度制、信息和維穩(wěn)工作專報(bào)制等制度，移民工作機(jī)制進(jìn)一步完善。三是基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、移民部門業(yè)務(wù)歸口、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)共同參與”的工作格局，并形成了舉全省之力抓移民工作的大環(huán)境。四是不斷探索新形勢(shì)下移民工作的路子，總結(jié)一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，提高了移民工作管理水平。

過去的一年，是省移民開發(fā)辦成立后完整工作的第一個(gè)年份。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發(fā)和地、縣移民工作機(jī)構(gòu)辦認(rèn)真履行職能，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以扎實(shí)和貼近群眾的工作作風(fēng)奮戰(zhàn)在第一線，付出了很大的心血和汗水，涌現(xiàn)出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動(dòng)員工作，在移民村寨一蹲幾個(gè)月；有的同志為落實(shí)好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波于淹沒區(qū)與安置區(qū)之間；有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續(xù)、落實(shí)小孩上學(xué)作為自己的事情盡力去辦；有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，說明我省移民工作隊(duì)伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務(wù)。

過去的一年，我省移民工作所取得的成績(jī)和發(fā)生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的；水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)各級(jí)黨委、政府支持移民工作是堅(jiān)決而有力的；各級(jí)各部門包括電站業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位支持、配合移民工作是有效的；移民群眾對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)是充分理解和大力支持的；各級(jí)移民工作部門作為從事這項(xiàng)工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待國(guó)家計(jì)委龍灘電站調(diào)研組和國(guó)電集團(tuán)周大兵總經(jīng)理，他們都表?yè)P(yáng)了我省的移民工作，認(rèn)為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得扎實(shí)、細(xì)致，效果要好于廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎(chǔ)上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現(xiàn)階段的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，并積極做好準(zhǔn)備，迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為我省加快后續(xù)水電項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

二、把握大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)好今年的移民工作

“西電東送”是一項(xiàng)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。當(dāng)前，我省正處于進(jìn)一步加快“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。去年，廣東向國(guó)家計(jì)委正式報(bào)告，從2005年起，廣東將進(jìn)入缺電高峰，希望西電在“十一五”期間再增送600萬千瓦；同時(shí)，廣西、湖南、重慶、四川等?。▍^(qū)、市）也因存在較大的電力供應(yīng)缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網(wǎng)在建的云南小灣、廣西龍灘等水電項(xiàng)目，要到2009年以后才能陸續(xù)投產(chǎn)；去年國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“十二五”才能投產(chǎn)，都無法彌補(bǔ)2005年到2009年期間廣東及我周邊省（區(qū)、市）的電力供應(yīng)缺口。從貴州電網(wǎng)來看，到2005年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊?。▍^(qū)、市）送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網(wǎng)共需裝機(jī)1300萬千瓦；到2010年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)1150萬千瓦，如果在2005年的基礎(chǔ)上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊?。▍^(qū)、市）增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網(wǎng)共需裝機(jī)2450萬千瓦。而我省現(xiàn)有裝機(jī)僅565萬千瓦，在建的“四水四火”項(xiàng)目裝機(jī)也只有538萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。形勢(shì)要求，今后幾年，在南方電網(wǎng)和西南地區(qū)，必須加快發(fā)展“短、平、快”的火電項(xiàng)目和規(guī)模適中、見效快的水電項(xiàng)目。這兩類項(xiàng)目，正是我省的資源優(yōu)勢(shì)所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保按期甚至提前建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；同時(shí)，要抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，加快后續(xù)水電和火電項(xiàng)目的前期工作，盡快開工建設(shè)。在水電建設(shè)方面，不僅構(gòu)皮灘電站要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，加快建設(shè)，搶在龍灘電站之前投產(chǎn)發(fā)電，而且要爭(zhēng)取基本上同步開工建設(shè)烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“十一五”中后期逐步建成投產(chǎn)。能不能實(shí)現(xiàn)這些水電項(xiàng)目的上述目標(biāo)，移民工作是關(guān)鍵。

2003年，全省移民工作任務(wù)十分繁重。構(gòu)皮灘電站要正式開工建設(shè)；龍灘電站、三板溪電站要實(shí)現(xiàn)大江截流，劍河新縣城場(chǎng)地平整和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要啟動(dòng)，要完成3個(gè)集鎮(zhèn)數(shù)千人的搬遷；其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務(wù)，已建成水電站后期扶持工作任務(wù)也很艱巨。具體工作任務(wù)和要求，鎮(zhèn)宇同志下午還要作全面部署。我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）以思想上的高度重視，保證行動(dòng)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第一，要保持清醒的頭腦，提高對(duì)移民工作艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)全局意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)，從事關(guān)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)我省“西電東送”工程和全省搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，事關(guān)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想要求的大局和高度，提高對(duì)移民工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)移民工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，才能保證行動(dòng)一致，按照移民工作的政策性和時(shí)限要求，把各項(xiàng)任務(wù)安排落實(shí)好。

第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，把國(guó)家的要求、省里的部署與本地、本部門實(shí)際工作結(jié)合起來，認(rèn)真加以細(xì)化、分解和貫徹落實(shí)，保證全省上下各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。移民工作是政府行為，實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門業(yè)務(wù)歸口，黨政相關(guān)部門密切配合，全社會(huì)共同支持”的體制，各級(jí)政府負(fù)有首要責(zé)任。當(dāng)前，我省移民工作形勢(shì)比較好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，個(gè)別地方和部門對(duì)移民工作的重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，缺乏緊迫感和責(zé)任感；一些地方和部門學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)移民政策還存在一定差距；有些地方和部門之間協(xié)調(diào)配合不夠；少數(shù)移民工作者的工作方法比較簡(jiǎn)單等等。這些認(rèn)識(shí)和工作上的差距，需要提請(qǐng)大家高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。因?yàn)?，我們的每一?xiàng)工作，對(duì)移民來講，都涉及切身利益。我們認(rèn)識(shí)和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發(fā)移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府尤其是縣一級(jí)政府，要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的移民工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作為移民工作責(zé)任人的作用，時(shí)刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，熟悉掌握移民工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，提出移民工作思路，組織動(dòng)員各個(gè)部門和社會(huì)各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細(xì)致、扎實(shí)的工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

第三，要進(jìn)一步加大政府及政府部門的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關(guān)部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，首先把該自己辦的工作落實(shí)到位，同時(shí)要相互支持、密切配合。省移民開發(fā)辦要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)負(fù)起歸口管理的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大中型水電站移民的工作，包括與省有關(guān)部門相關(guān)的事項(xiàng)。部門之間的不同意見，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接協(xié)商，大的分歧意見及時(shí)上報(bào)省政府研究。對(duì)于龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰?。▍^(qū)、市）的利益分配問題，省計(jì)委要協(xié)調(diào)各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協(xié)商，爭(zhēng)取在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，為移民工作的順利開展創(chuàng)造條件；對(duì)于普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業(yè)主和地方政府盡快妥善處理好。

（二）以政策的宣傳、落實(shí)和完善，帶動(dòng)移民工作的全面有序推進(jìn)。

移民工作直接面對(duì)群眾，關(guān)系群眾切身利益，必須以保護(hù)移民的合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，群眾的利益要求有共性，也有個(gè)性，由于各個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同，生活習(xí)俗有別，不僅不同項(xiàng)目移民的情況不同，即使同一個(gè)庫(kù)區(qū)內(nèi)也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據(jù)，只能是法律法規(guī)和政策規(guī)定。法律法規(guī)和政策已經(jīng)明確的事項(xiàng)，各級(jí)政府和移民工作部門必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不能打折扣，更不得自行其是；對(duì)于那些按現(xiàn)行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關(guān)部門應(yīng)積極配合、支持。

近年來，我省陸續(xù)制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發(fā)20號(hào)文件。實(shí)踐證明，這些政策是符合我省實(shí)際、行之有效的。同時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充、完善。最近，在經(jīng)過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省政府就對(duì)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發(fā)了文件，進(jìn)一步明確了要求，請(qǐng)各地、縣認(rèn)真加以落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要做好兩方面的工作：

一是要繼續(xù)把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎(chǔ)。很多庫(kù)區(qū)出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大的一個(gè)原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)發(fā)生的移民集會(huì)事件。要把政策原原本本地交給移民，關(guān)鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要把相關(guān)的移民政策和實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等印制成冊(cè)，下發(fā)到每一戶移民手中。實(shí)物指標(biāo)的分解，移民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的計(jì)算原則和補(bǔ)償單價(jià)都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會(huì)。要選調(diào)懂政策、威信高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在庫(kù)區(qū)出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進(jìn)村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實(shí)有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)和在群眾中影響力的問題。公安維穩(wěn)也總結(jié)了同樣的經(jīng)驗(yàn)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設(shè)是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，使廣大移民群眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時(shí)化解矛盾。廣大移民干部一定要隨時(shí)掌握移民的思想動(dòng)態(tài)，分析了解他們的擔(dān)心和疑慮，設(shè)身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時(shí)、耐心、細(xì)致的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是要把移民政策落實(shí)到位。落實(shí)移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護(hù)移民對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度，自覺把移民工作置于群眾的監(jiān)督之下。公平，就是要對(duì)移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出于公心，不以權(quán)謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，穩(wěn)妥、公正地把政策落實(shí)到群眾中去。中國(guó)有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個(gè)道理。

（三）堅(jiān)持按照行之有效的原則，有計(jì)劃地安排和落實(shí)好移民工作任務(wù)。

一是堅(jiān)持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益作為移民工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和最終歸宿。安置移民要充分征求移民的意愿，聽取移民的意見，維護(hù)移民的合法權(quán)益。在政策范圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題。

二是堅(jiān)持“以農(nóng)為主、以土為本”。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最根本的社會(huì)保障。對(duì)農(nóng)村移民采取“以農(nóng)為主、以土為本”安置，是全國(guó)各地移民工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和我省省情的，也是確保移民穩(wěn)得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅(jiān)持這一原則，精心選擇安置點(diǎn)，在土地資源較多的地方，按照“質(zhì)量好、數(shù)量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整土地用于安置移民?，F(xiàn)在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對(duì)此，一定要嚴(yán)格審查，從嚴(yán)控制，不能圖省事，搞遷就。

三是堅(jiān)持政府調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)與移民樂意相結(jié)合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認(rèn)識(shí)、積極配合，對(duì)安置點(diǎn)、安置條件基本滿意的基礎(chǔ)上，否則搬得出、穩(wěn)得住就難以做到。在實(shí)際工作中，一些地方著眼于移民的長(zhǎng)期穩(wěn)定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業(yè)主、政府三滿意，搬遷后一般也不出現(xiàn)反復(fù)。省移民辦要認(rèn)真總結(jié)這些地方的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。各地要從實(shí)際出發(fā)，吸取前人的教訓(xùn)，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真探索、不斷完善適合本地實(shí)際的移民安置方法。

四是堅(jiān)持按計(jì)劃移民，按進(jìn)度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據(jù)電站施工的時(shí)間進(jìn)度要求，在安置規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能耽誤工程進(jìn)度。同時(shí)，每年移民搬遷安置的任務(wù)確定下來后，業(yè)主必須按計(jì)劃及時(shí)撥付移民資金，不能因?yàn)橘Y金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應(yīng)提前。今后，這要作為一條工作紀(jì)律。如果再出現(xiàn)因移民資金到位滯后進(jìn)度，引發(fā)移民群體性事件，要嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和主要責(zé)任人。同時(shí)，設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位要按照國(guó)家政策和規(guī)程規(guī)范，切實(shí)把工作做到位，保證移民工程的質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步實(shí)現(xiàn)小康。

按照“前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合”的政策，移民搬遷安置的目標(biāo)是“逐步達(dá)到或超過搬遷前的生產(chǎn)生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉(xiāng)人民生活水平、生活質(zhì)量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對(duì)搬遷后生產(chǎn)生活的心理預(yù)期也提高了。既要保證不突破標(biāo)準(zhǔn)，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時(shí)，黨的十六大提出，要緊緊抓住21世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會(huì)。怎樣在移民區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來？解決這些問題，根本的辦法，就是加強(qiáng)并搞好后期扶持工作，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了犧牲和貢獻(xiàn)。我這里，有幾個(gè)數(shù)字，2001年，烏江渡庫(kù)區(qū)移民總數(shù)4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，占50%，91個(gè)村沒有醫(yī)療點(diǎn)，133個(gè)組未解決人畜飲水問題；貓?zhí)訋?kù)區(qū)移民總數(shù)14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，占25%，人均耕地05畝以下的9803戶人，占14%，17個(gè)村沒有醫(yī)療點(diǎn)，175個(gè)組未解決人畜飲水問題?？吹竭@些數(shù)字，我們都應(yīng)該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所以，對(duì)于移民這個(gè)弱勢(shì)群體，我們各級(jí)政府和各級(jí)干部，都應(yīng)該給予更多的關(guān)照，都要換位思考。不僅要通過前期補(bǔ)償，給移民“一塊地”解決吃飯問題；同時(shí)更要充分重視后期扶持工作，在文化技能培訓(xùn)、科技扶貧、安排組織農(nóng)民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個(gè)項(xiàng)目”解決花錢問題，安排“一個(gè)勞動(dòng)力”解決就業(yè)問題。只有這樣，多方努力，持之以恒，才有可能實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切實(shí)解決老庫(kù)區(qū)移民生活困難，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，不僅有利于穩(wěn)定和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)新庫(kù)區(qū)移民也會(huì)起到示范作用。同時(shí)，也是我們貴州按照十六大精神全面建設(shè)小康社會(huì)，必須著力攻堅(jiān)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。后期扶持的各項(xiàng)政策、各項(xiàng)工作，各地、縣政府、各級(jí)移民部門和電站業(yè)主必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待、妥善安排、抓好落實(shí)。

（五）一手抓搬遷安置和后期扶持，一手抓社會(huì)穩(wěn)定。

各地、各有關(guān)部門要按照全省移民維穩(wěn)工作座談會(huì)的要求，進(jìn)一步認(rèn)清維穩(wěn)工作的形勢(shì)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化對(duì)移民維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，切實(shí)搞好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的長(zhǎng)治久安。要落實(shí)移民維穩(wěn)工作的措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，防患于未然，把移民維穩(wěn)工作做細(xì)、做好、做扎實(shí)。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)移民區(qū)的基層組織建設(shè)。要根據(jù)工作需要充實(shí)、調(diào)整有移民任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊移民村黨支部和村民委員會(huì)的班子，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)移民工作基礎(chǔ)。移民村黨支部、村委會(huì)及各種村級(jí)組織要堅(jiān)持工作，直到完成搬遷任務(wù)為止；不能堅(jiān)持工作或工作不力的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)。移民安置區(qū)要及時(shí)接轉(zhuǎn)移民黨員的組織關(guān)系，把移民中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)入安置地村級(jí)組織中去工作。

二是要教育和幫助群眾提高守法意識(shí)。移民為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，我們有義務(wù)和責(zé)任幫助他們克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀(jì)守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識(shí)，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對(duì)于移民中的骨干份子，要重點(diǎn)做好思想工作、積極引導(dǎo)。特別是對(duì)那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉(zhuǎn)化工作。他們中一個(gè)人的轉(zhuǎn)化，往往能帶動(dòng)一片。所以，這方面的工作要舍得下工夫。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平

隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作的主客觀條件和實(shí)際情況正在不斷發(fā)生新的變化，移民工作出現(xiàn)了很多新的情況和新的特點(diǎn)。各級(jí)移民工作部門的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時(shí)解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質(zhì)量提高到新的水平。

（一）要根據(jù)移民工作任務(wù)的新變化，研究移民工作的新機(jī)制。隨著“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作任務(wù)也在發(fā)生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以研究。一是今年全面展開庫(kù)區(qū)移民搬遷的電站從去年的2個(gè)增加到7個(gè)，涉及搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）從去年的13個(gè)增加到21個(gè)，移民數(shù)量達(dá)到24000多人，接近去年的兩倍；二是移民工作范圍和重點(diǎn)，過去主要在農(nóng)區(qū)，現(xiàn)在要林區(qū)和農(nóng)區(qū)并重；三是過去以農(nóng)村移民為主，現(xiàn)在縣城、集鎮(zhèn)遷建與農(nóng)村移民搬遷要交叉進(jìn)行。在這種情況下，各級(jí)移民工作部門一定要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，發(fā)揮好牽頭部門的作用，會(huì)同相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，適應(yīng)新的工作任務(wù)要求，摸索新的工作方法，按照工作任務(wù)的新特點(diǎn)、新要求，調(diào)整和完善工作機(jī)制，為完成好新的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）要適應(yīng)國(guó)家政策變化和實(shí)際工作的發(fā)展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護(hù)移民政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實(shí)要到位之外，還要根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)和形勢(shì)的變化，研究新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整完善，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、適應(yīng)性和生命力。各有關(guān)地方和省相關(guān)部門要把這方面的工作當(dāng)作份內(nèi)事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善于在工作中分析、總結(jié)帶有普遍性的問題和經(jīng)驗(yàn)，在提煉的基礎(chǔ)上，形成完善政策的依據(jù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在中央移民政策法規(guī)的大框架范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際制定和出臺(tái)移民政策的權(quán)力在省，各地、各部門對(duì)移民工作的建議和意見要及時(shí)上報(bào)省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。

（三）加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè)。移民工作干部的工作對(duì)象，是千千萬萬為國(guó)家做出貢獻(xiàn)被動(dòng)搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)自身素質(zhì)的建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府也要經(jīng)常指導(dǎo)，充分支持他們的工作，并創(chuàng)造一些必要的工作條件。要按照服從任務(wù)需要、便于協(xié)調(diào)指揮、適應(yīng)移民工作發(fā)展的原則，幫助移民工作機(jī)構(gòu)建立健全工作制度和工作規(guī)則，提高(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)組織、協(xié)調(diào)、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供必要的工資福利和辦公經(jīng)費(fèi)。只有建設(shè)一支職責(zé)明確、隊(duì)伍精干、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、人員穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保證和“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的移民管理工作隊(duì)伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務(wù)。

今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是進(jìn)一步加快我省“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。讓我們?cè)邳h的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成2003年移民工作的各項(xiàng)任務(wù)，把全省移民工作提高到一個(gè)新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐而努力奮斗。

第三篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長(zhǎng)通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，簡(jiǎn)單說是“六個(gè)新”：

一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國(guó)家林業(yè)局在湖州召開了2017全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國(guó)的影響力。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長(zhǎng)及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場(chǎng)4家；完成長(zhǎng)興和安吉縣級(jí)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長(zhǎng)興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長(zhǎng)。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國(guó)土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2

森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計(jì)劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒尽⒐S竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長(zhǎng)19.8%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級(jí)森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長(zhǎng)期利益和農(nóng)民的眼前利益。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫(kù)源頭及國(guó)省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時(shí)間，中 4

國(guó)工程院沈國(guó)舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，深度落實(shí)發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實(shí)施“林長(zhǎng)制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家森林公園等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個(gè)以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長(zhǎng)，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國(guó)土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國(guó)土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，堅(jiān)持一地一方案、一山一設(shè)計(jì)，從源頭防止苗木化傾向，同時(shí)要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得住；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動(dòng)“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，組織開展“一村萬樹”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。實(shí)施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對(duì)不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長(zhǎng)興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級(jí)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將?？偨Y(jié)推廣長(zhǎng)興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長(zhǎng)制工作實(shí)施細(xì)則》《湖州市林長(zhǎng)制工作督查辦法》《湖州市林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《湖州市“林長(zhǎng)制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對(duì)縣區(qū)森林浙江考核，切實(shí)把林長(zhǎng)制工作抓實(shí)抓長(zhǎng)。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢(shì)。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測(cè)水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營(yíng)培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級(jí)黨委、政府的事情，是全社會(huì)的事。各地、各部門要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長(zhǎng)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。兵馬未動(dòng)、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營(yíng)造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購(gòu)買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和廉潔意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長(zhǎng)，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場(chǎng)資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財(cái)政投入。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。還要積極對(duì)上爭(zhēng)取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強(qiáng)化督查，確保考核到位。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。對(duì)于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)考核中所占的比重，切實(shí)加大對(duì)各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。

最后，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實(shí)到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實(shí)到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段，各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績(jī)。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長(zhǎng)等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長(zhǎng)等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)。

第四篇：在全街工作會(huì)議上的講話

腳踏實(shí)地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會(huì)議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實(shí)區(qū)委三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,今天我們?cè)谶@里召開全街工作會(huì)議，目的是正確分析工作形勢(shì)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項(xiàng)工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見: 今年以來,全街上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進(jìn)程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長(zhǎng)6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長(zhǎng)35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展?！凹蟹?wù)月”活動(dòng)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“再攻堅(jiān)”活動(dòng)大力實(shí)施，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)半年內(nèi)，街道出生政策符合率達(dá)94.1%，綜合節(jié)育率達(dá)89.29%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進(jìn)。街道認(rèn)真推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實(shí),大力加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、?；方?jīng)營(yíng)和食品安全方面的監(jiān)管；認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。四是民生工程大力實(shí)施。街道大力實(shí)施省制定的33項(xiàng)民生工程和市制定的9項(xiàng)惠民實(shí)事，1-6月，進(jìn)行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補(bǔ)助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費(fèi)實(shí)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，基層組織不斷夯實(shí)，干部隊(duì)伍整體活力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點(diǎn)回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長(zhǎng)，但截至6月底財(cái)政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時(shí)序進(jìn)度滯后5.9個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年，我們實(shí)施了“集中服務(wù)月”和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“再攻堅(jiān)”活動(dòng)，計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)曾大幅提升，但是活動(dòng)結(jié)束后，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時(shí)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有清楚地認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動(dòng)，遇到困難和問題，習(xí)慣于請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對(duì)于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行動(dòng)上來，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實(shí)較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

第一，進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項(xiàng)工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報(bào)告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)XX、XX、XX和老民師問題這一類重點(diǎn)矛盾、重大隱患和重點(diǎn)人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認(rèn)真實(shí)施開門接訪和帶案下訪活動(dòng)，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進(jìn)京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對(duì)發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問題立即報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計(jì)劃生育各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測(cè)和考核工作，實(shí)現(xiàn)街道人口和計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)；要搞好計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，保持出生率和統(tǒng)計(jì)誤差率不突破區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，控制政策外生育，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，提高節(jié)育及時(shí)率，加大孕情監(jiān)測(cè)力度，確保各項(xiàng)工作達(dá)到指標(biāo)；要明確重點(diǎn)，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

第三，緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為導(dǎo)向，千方百計(jì)尋求資金和技術(shù)突破口，促進(jìn)XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時(shí)節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一方面重點(diǎn)扶持XXXX二期、XXXXX等在建項(xiàng)目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要加強(qiáng)與在談項(xiàng)目的對(duì)接，促使項(xiàng)目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用十分巨大，是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要突破口，要積極探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運(yùn)營(yíng)，選對(duì)路子，發(fā)展實(shí)體。四是千方百計(jì)確保農(nóng)民增收。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長(zhǎng)鳴，要強(qiáng)化對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉(cāng)庫(kù)、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語(yǔ)。要安排專人定期進(jìn)行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對(duì)責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進(jìn)行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強(qiáng)對(duì)接送車輛和往返路段的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險(xiǎn)路段，及時(shí)停運(yùn)和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育、同家長(zhǎng)的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強(qiáng)對(duì)?；方?jīng)營(yíng)和食品安全的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)?；方?jīng)營(yíng)的檢查力度，督促?；方?jīng)營(yíng)者的運(yùn)輸、存放和經(jīng)營(yíng)都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，主要是對(duì)學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進(jìn)行檢查。

第五，進(jìn)一步將民生工程做好做實(shí)。民生是社會(huì)建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實(shí)事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實(shí)貫徹上級(jí)政策。要努力實(shí)施好省制定的三十三項(xiàng)民生工程和市制定的九項(xiàng)惠民實(shí)事，確保各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，上級(jí)劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織，多方籌措資金，盡可能的擴(kuò)大惠及面。三是加強(qiáng)民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對(duì)新農(nóng)合等一些政策進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。全街黨員干部要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和效能意識(shí)，力爭(zhēng)做到“四個(gè)多動(dòng)”。一是“多動(dòng)腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個(gè)地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)村（居）的發(fā)展，對(duì)街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動(dòng)腦”。二是“多動(dòng)腿”。發(fā)展的思路源于對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際的充分了解，只有“多動(dòng)腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動(dòng)嘴”。工作業(yè)績(jī)的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級(jí)部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗(yàn)和意見，不會(huì)不請(qǐng)自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動(dòng)嘴”。四是“多動(dòng)手”。所謂“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗(yàn)不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會(huì)建設(shè)中付諸實(shí)踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實(shí)踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實(shí)地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。

第五篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年及過去5年工作，研究落實(shí)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點(diǎn)工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到67億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實(shí)現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15634元，同比增長(zhǎng)8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總體水平大幅提高。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，總動(dòng)力達(dá)到506萬千瓦,全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，比2012年增長(zhǎng)5.5百分點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，比2012年底增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個(gè)，培育合作社示范社100個(gè)；認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)657個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范場(chǎng)26個(gè)。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)交易額達(dá)2.58億元，五原縣成為“全國(guó)電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補(bǔ)我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達(dá)到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會(huì)、展銷會(huì)，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)體系逐步完善，建成8個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（檢測(cè)站），其中3個(gè)通過了雙認(rèn)證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到341個(gè)，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到268萬畝，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模效益相對(duì)較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求等。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨和依法行政方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入思考和研究，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標(biāo)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，總書記對(duì)三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動(dòng)指南。自治區(qū)李紀(jì)恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長(zhǎng)分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上對(duì)做好“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到16885元，增長(zhǎng)8%。——?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動(dòng)物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烏后旗、杭錦后旗達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國(guó)家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)正式啟動(dòng)，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，要以此為契機(jī)，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升。全面推進(jìn)484萬畝鹽堿地改良，高標(biāo)準(zhǔn)做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取，探索符合我市實(shí)際情況的耕地輪作模式。抓好機(jī)械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬畝機(jī)械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬畝，落實(shí)好臨河、杭錦后旗2個(gè)秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)全市秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動(dòng)”，在每個(gè)村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動(dòng)”示范點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培；出臺(tái)農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實(shí)施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。在100個(gè)科技園區(qū)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地全部推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成操作手冊(cè)和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)帳，把是否按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級(jí)政府績(jī)效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還要按照五有（有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費(fèi)，有設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問題。推進(jìn)和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項(xiàng)目支持。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投入品記錄制度和進(jìn)銷臺(tái)賬制度落實(shí)，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理，推動(dòng)我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取把我市建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。積極推進(jìn)病死動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭(zhēng)在我市動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強(qiáng)種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”的總體思路，大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達(dá)到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過訂單的方式擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達(dá)到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。深入落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到4000萬羽。大力推廣品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進(jìn)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進(jìn)力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平，規(guī)模化養(yǎng)殖比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任清單，推動(dòng)各類惠農(nóng)惠牧政策、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動(dòng)力

1.加強(qiáng)種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)示范，加大對(duì)“永良四號(hào)”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標(biāo)產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)?；纾瑢?shí)現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物苗木本土化。加強(qiáng)巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護(hù)。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進(jìn)、繁育和推廣，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟(jì)雜交模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)臨河區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國(guó)家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、磴口縣國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。種植業(yè)重點(diǎn)推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動(dòng)物疫病防控等10項(xiàng)技術(shù)；農(nóng)機(jī)方面重點(diǎn)推廣向日葵收獲機(jī)械技術(shù)、秸稈離田還田等4項(xiàng)技術(shù)，加快推進(jìn)三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。水產(chǎn)方面重點(diǎn)推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項(xiàng)技術(shù)。

5.強(qiáng)化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級(jí)服務(wù)點(diǎn)。探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級(jí)科技人員+涉農(nóng)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評(píng)選活動(dòng)。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進(jìn)全市土地確權(quán)工作進(jìn)度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進(jìn)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)體系，探索建立村級(jí)土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在推進(jìn)五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開拓對(duì)俄對(duì)蒙的果蔬、面粉出口市場(chǎng)和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個(gè)旗縣區(qū)要抓1-2個(gè)試點(diǎn)。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號(hào)和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實(shí)用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進(jìn)管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在6月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（八）項(xiàng)目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大政策研究力度，緊盯國(guó)家、自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照專家評(píng)審、集體研究等程序下達(dá)。三是嚴(yán)肅項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按要求高質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目考核不達(dá)標(biāo)

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神，切實(shí)履行局黨組“主體責(zé)任”和紀(jì)檢組“監(jiān)督責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立和完善約談問責(zé)制度，加大對(duì)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進(jìn)法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開展法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制和國(guó)家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開、“七五”普法等各項(xiàng)工作，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，我們必須適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級(jí)單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)1-2個(gè)。二是堅(jiān)持底數(shù)清、措施實(shí)、效果明，要對(duì)各自的工作進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，突破思維定勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范考核考評(píng)制度，把市委、政府和局黨組確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式下達(dá)各部門。加大日?？疾煸u(píng)價(jià)和年終考核力度，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到