第一篇：副市長在全市三峽移民建房工作會議上的講話

同志們：

新增三峽移民安置工作從去年7月接受任務(wù)到今天，已經(jīng)過了半年多的時間。期間，我們完成了安置點的確定、移民戶主的對接和移民資格的復(fù)核等工作任務(wù)，并簽訂了雙方政府間的安置協(xié)議。春節(jié)前后，三個新移民安置鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實“市三峽移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議”精神，在相對艱苦的環(huán)境下做了大量細(xì)致的移民建房前期準(zhǔn)備工作，為移民正式建房的全面啟動打下了良好基礎(chǔ)。剛才，聽了三個安置鎮(zhèn)關(guān)于移民建房準(zhǔn)備工作情況的匯報和市移民辦關(guān)于下一步移民建房工作的措施和要求，我認(rèn)為很好，對市移民辦提出的工作措施和要求表示同意，希望各鎮(zhèn)在會后認(rèn)真抓好落實。現(xiàn)在，我就下一步移民建房工作再強調(diào)四點意見：

一、要統(tǒng)一思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。移民建房工作是移民安置過程中的重要環(huán)節(jié)，特別是建房計劃、建房設(shè)計和建房質(zhì)量的好壞將直接影響移民安置后的社會穩(wěn)定。對移民建房工作，中央和上級政府相當(dāng)重視，國務(wù)院鄭培炎副總理針對建材漲價，移民補償標(biāo)準(zhǔn)不變等實際問題，在2003年12月召開的“國務(wù)院三峽工程建設(shè)工作會議”上指出：“全國建材價格有所上漲，遷入地政府要有針對性地采取措施，給外遷移民更多實實在在的幫助”。省移民辦[2004]01號文件《關(guān)于切實做好新增三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置住房建設(shè)工作的通知》中也對全省三峽移民建房工作提出了指導(dǎo)性意見。因此，我們必須以高度的政治責(zé)任感，深刻領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，從講政治、講大局出發(fā)，高度重視移民建房工作，克服松懈思想和畏難情緒，增強做好移民建房工作的緊迫感和使命感。認(rèn)真按照省政府要求，真正做到移民建房工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把做好新增移民建房工作與實踐“三個代表”重要思想結(jié)合起來。承擔(dān)建房任務(wù)的安置鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，要認(rèn)真總結(jié)上期移民建房工作的經(jīng)驗，聯(lián)系本部門和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的工作計劃和落實措施，圓滿完成移民建房任務(wù)。

二、要明確責(zé)任，充分發(fā)揮各部門的職能作用。根據(jù)省移民辦[2004]01號文件精神，我省安置三峽移民任務(wù)這是最后一次。因此，如何完成這次安置任務(wù)，為我市三峽移民安置工作劃上一個圓滿的句號，是擺在我們各安置鎮(zhèn)和市有關(guān)部門面前的一件大事。3月2日，為確保三峽移民建房的順利開展，嘉興市政府就建材價格上漲等因素影響移民建房問題專門召開了嘉興市移民建房工作會議，就移民建房中的有關(guān)問題進(jìn)行了統(tǒng)一。希望各有關(guān)部門和各安置鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級規(guī)定明確任務(wù)，分清責(zé)任，各盡所能，各司其責(zé)，積極配合，協(xié)同工作，確保全市移民建房任務(wù)的順利完成。在移民戶主到達(dá)我市建房前，各部門具體要做好以下幾件事：建設(shè)部門一要成立三峽移民建房工作指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)移民建房過程中所遇到的相關(guān)問題，二要設(shè)計出價位在每平方米430元以內(nèi)、“大、中、小”（3間二層、2間二層和3間平房）三種戶型的農(nóng)村建房圖紙供移民建房時參考，三要組織移民建房施工人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)上的再培訓(xùn)；土管部門要把移民建房宅基地調(diào)整到建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，并對移民建房宅基地進(jìn)行放樣確認(rèn)；農(nóng)經(jīng)部門要負(fù)責(zé)移民承包土地的調(diào)整和確權(quán)工作；供電、廣電、電信等部門要負(fù)責(zé)本部門影響移民建房電纜和電桿的移動挪位工作，并負(fù)責(zé)為移民建房提供電源等；民政部門（市移民辦）主要負(fù)責(zé)與遷出地政府的工作協(xié)調(diào)和對日常移民工作事務(wù)的處理，包括專項資金的管理和發(fā)放等；各安置鎮(zhèn)要確保移民建房的水源。為了便于工作協(xié)調(diào)，民政、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)和土管部門必須抽調(diào)專門人員到市移民辦進(jìn)行集中辦公。各安置鎮(zhèn)要專門召開一次移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，明確移民建房的工作職責(zé)，分解各項工作任務(wù)，建立健全鎮(zhèn)、村、幫扶人之間的移民建房工作通信網(wǎng)絡(luò)，做到移民建房工作從鎮(zhèn)、村到移民建房責(zé)任人，層層建立責(zé)任制，責(zé)任落實到人。

（三）要關(guān)心移民生活，提供方便、實用、安全的臨時生活用房，安排好移民建房開始階段的臨時生活用品。各鎮(zhèn)要對移民臨時生活用房進(jìn)行一次再檢查，既要考慮距建房點近一些，便于移民看管自己的建材；又要考慮住房的安全性，確保移民的人身安全。如果臨時用房安全性差的，一定要進(jìn)行調(diào)整，在安全上（特別是移民建房安全）我們再不能出問題，安全工作要防患于未然，要經(jīng)常向建房移民戶主灌輸一些安全常識，防止交通事故、防止觸電和火災(zāi)、防止煤氣中毒、防止過激行為等安全事故的發(fā)生。在為移民建房提供服務(wù)上，要充分發(fā)揮建房責(zé)任人的作用，既做移民購買建材的好向?qū)?，又做為移民排憂解難的貼心人。要加強與移民的思想勾通，增進(jìn)與移民的感情聯(lián)絡(luò)，為日后移民幫扶工作打好基礎(chǔ)，確保6月中旬安全、順利地圓滿完成全市移民建房工作。

（四）要加強思想教育工作，讓移民安置工作在當(dāng)?shù)厝罕娭猩钊肴诵?。要通過多種教育形式，教育當(dāng)?shù)卮迕窭斫庖泼?，支持移民工作，滿腔熱情地歡迎移民來***安家落戶。移民建房是外遷移民第一次正式踏進(jìn)我們的土地，***的形象好不好？安置地的民風(fēng)純不純？第一印象很重要。所以，我

第二篇：移民建房工作會議上的講話

移民建房工作會議上的講話

同志們：

剛才，紀(jì)冰同志通報了前一階段全省行蓄洪區(qū)移民建房工作情況，并對下一步工作做了安排，余群同志通報了國家發(fā)改委對當(dāng)前我省移民建房和治淮工作的要求，并提出了具體意見，我都贊成。各有關(guān)市、縣和省農(nóng)墾總公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，認(rèn)真查找問題，表明了態(tài)度決心。對下一階段工作措施都談得比較具體，希望回去后說了算，定了干，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、為什么要召開這次部分市、縣行蓄洪區(qū)移民建房工作會議

這次會議是我和部分省直單位負(fù)責(zé)同志奔赴沿淮部分市縣調(diào)研、督查的基礎(chǔ)上召開的。

省政府決定召開這次會議，主要有三個原因：

第一個原因是目前全省行蓄洪區(qū)移民建房工作總體進(jìn)度比較緩慢，有的地方甚至是停滯。今天這個會應(yīng)該說針對性很強，參加會議的市、縣都是移民建房工作進(jìn)度比較緩慢。去年大水之后，有一種說法，認(rèn)為行蓄洪區(qū)移民建房有政策有資金，工作開展起來比較容易，現(xiàn)在看來并不完全是這樣。移民遷建是一種政府行為，國家安排了任務(wù)，就必須完成?，F(xiàn)在全省第一期移民建房工作正處在一個非常重要的關(guān)口，如果不果斷地采取有力措施，加快進(jìn)度，按時、按質(zhì)、按量地完成任務(wù)，就將拖全省的后腿，影響全省第一批移民建房任務(wù)的如期完成，從而不僅會影響到當(dāng)前的災(zāi)后重建、影響到安全渡汛，而且還會影響到第二批移民建房計劃的申報落實，影響到整個治淮工作的大局。因此，今天的會議可以說是加快移民建房工作進(jìn)度的專題會議，是督促后進(jìn)的會議，希望引起參加會議市縣的高度重視。

第二個原因是現(xiàn)在是蓋房的大好時機。目前，天氣良好，季節(jié)適宜，是汛前難得的一段空閑時間。建材市場供求矛盾較去年年底有所緩和，價格基本穩(wěn)定，有些地方價格已開始回落。再過一個多月，我們就將進(jìn)入農(nóng)忙季節(jié)以及汛前的緊張準(zhǔn)備階段。因此，各地必須緊緊抓住當(dāng)前這一段難得的大好時間，千方百計加大工作力度，加快進(jìn)度，強力推進(jìn)，確保如期完成第一批移民建房工作任務(wù)。

第三個原因是第一期移民建房工作進(jìn)度與我省爭取治淮資金投入密切相關(guān)。目前，國家發(fā)改委和水利部正在研究今年的治淮投資計劃。移民建房是黨中央、國務(wù)院“以人為本”，解決災(zāi)區(qū)人民生存和發(fā)展問題的一項重要措施，國家將根據(jù)第一期計劃完成情況來安排第二期計劃以及治淮工程的投入。因此，必須確保按時完成第一期移民建房工作。

二、當(dāng)前行蓄洪區(qū)移民建房工作存在的突出問題

從前一階段情況看，全省行蓄洪區(qū)移民建房工作總體上是好的，在一線工作的同志做了大量艱苦細(xì)致的工作，認(rèn)真宣傳國家和省政府的政策，特別注重施工質(zhì)量、資金管理，沒有出現(xiàn)大的問題。但是，通過近期5個組的檢查匯報和這兩天的實地考察、調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視、亟待解決的問題：

一是認(rèn)識問題。在行蓄洪區(qū)移民建房工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹國家有關(guān)部委和省政府70號文件精神，不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。從目前情況看，一些地方仍存在認(rèn)識模糊問題。移民建房工作是省委、省政府在聽取受災(zāi)市縣的意見后，向黨中央和國務(wù)院鄭重提出，經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)開始正式實施的。應(yīng)該說，這項工作是基層政府和行蓄洪區(qū)農(nóng)民群眾的迫切愿望，是災(zāi)后重建工作和治淮工程的一個重要組成部分，是一項德政工程。因此，必須把居住在行蓄洪區(qū)及淮河河灘地的農(nóng)民群眾搬出來，使群眾從此安居樂業(yè)，不再受水患之苦，使基層政府徹底拋掉制約地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的沉重包獄，輕裝上陣。

但是，目前一些地方在移民建房問題上的態(tài)度和積極性都發(fā)生了值得注意的變化。從去年申報計劃時的主動態(tài)度和高漲的積極性，倒退到目前積極性開始下降，過多地強調(diào)時間緊，工作壓力大，強調(diào)群眾不愿意遷移，強調(diào)移民建房土地臵換難度大，老房拆除阻力大，產(chǎn)生畏難情緒，甚至不太愿意繼續(xù)申報下一批移民建房計劃。有的地方上報的數(shù)字不斷核減，有一個縣減了將近一半。如果真是有水分，擠掉是應(yīng)該的，如果是因為遇到困難和問題就打退堂鼓，順勢而下，這是對行蓄洪區(qū)群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。導(dǎo)致這種變化，最主要的還是認(rèn)識問題。行蓄洪區(qū)移民建房，是長期抗洪和治淮工作的經(jīng)驗總結(jié)，既是救災(zāi)工作，又是治淮工程的重要組成部分，非完成不可。在行蓄洪區(qū)移民建房問題上，我們必須牢固地樹立“兩個意識”：一是機遇意識。國家投巨資治淮，不惜代價移民建房，機會難得，各地一定要及時轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，牢牢把握住這一千載難逢的治淮良機；二是責(zé)任意識。移民建房工作，是地方政府的責(zé)任，不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，更是黨政一把手的事。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從踐行 “三個代表”重要思想的高度出發(fā)，強化責(zé)任意識，忠實地履行自己的職責(zé)。各級黨政一把手要親自過問移民建房工作，分管負(fù)責(zé)同志要重點抓。要親民務(wù)實，在移民建房工作中有所作為。

二是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。大家普遍反映每戶2000元的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費不足。對于這個問題，我有三點擔(dān)心：擔(dān)心不能解決好群眾基本的生產(chǎn)生活需要，特別是集中建房點，群眾搬進(jìn)新居后，吃不上水，用不上電，交通不便；擔(dān)心一些地方一味地貪大求高，不切實際地想一步跨越，盲目超前，開了口子，不能兌現(xiàn)，結(jié)果可能事與愿違，群眾不滿意；擔(dān)心有的領(lǐng)導(dǎo)干部兩眼向上，一心只希望國家和省里給予支持，而不是立足自力更生，積極地想方設(shè)法，多渠道地籌措資金，增加投入。

明光市女山湖鎮(zhèn)的移民建鎮(zhèn)工作要引起高度重視，一定要認(rèn)真、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好工作，我很不放心?，F(xiàn)在為什么提移民建房而不提移民建鎮(zhèn)，主要是吸取了長江流域移民建鎮(zhèn)的經(jīng)驗教訓(xùn)。從實踐來看，“移民擴鎮(zhèn)”基本上是成功的，“移民建鎮(zhèn)”則多數(shù)不成功。要認(rèn)識到，城市和農(nóng)村的區(qū)別，不僅僅是人口集中度的區(qū)別，不是簡單地將群眾集中居住在一起就可以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，更重要的是產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，關(guān)鍵是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的升級，即從第一產(chǎn)業(yè)升級為第二、三產(chǎn)業(yè)，做不到這一點，任何移民建鎮(zhèn)的做法都注定不會成功。因此，對于集中建房點，首要的問題是要把水電路等必需的基礎(chǔ)設(shè)施解決好，要讓群眾搬進(jìn)來就有基本的生活條件。

三是移民建房政策把握問題?！栋不帐⌒行詈閰^(qū)移民建房工作方案》（省政府辦公廳［2003］70號文件）是根據(jù)國家發(fā)改委、水利部和財政部的有關(guān)文件精神，經(jīng)過市、縣和省直有關(guān)部門的反復(fù)討論后制訂的，各地要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。在具體執(zhí)行70號文件過程中，要注意把握以下幾個關(guān)鍵問題：第一，每戶補助建房經(jīng)費是1.5萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費是0.2萬元。第二，要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，自主建房”的原則。自主建房在質(zhì)量、經(jīng)費、管理上都有保證，問題少得多，群眾要放心得多。有些地方、有些人熱衷于搞統(tǒng)建房屋，建前又沒有與移民戶簽訂協(xié)議，沒有落實到戶，這是違背70號文件精神的。第三，新房建成后要及時拆除老房。有人認(rèn)為，部分群眾老房建時投入較多，房屋質(zhì)量也較好，拆掉很可惜；有人認(rèn)為，移民搬遷后生產(chǎn)半徑較大，老房應(yīng)留作生產(chǎn)用房屋；甚至還有人認(rèn)為，老房不拆可供平時居住，洪水來時再住進(jìn)新房躲避洪水。這些想法都是不正確的，是違背移民建房初衷的。在此，我重申，必須嚴(yán)格地按照70號文件的要求，及時拆除老房。第四，宅基地采取臵換的方式進(jìn)行調(diào)整。在具體臵換中，如土地存在地力等差異，可以適當(dāng)?shù)卣已a差價，或者以多換少，嚴(yán)禁從1.5萬元建房補助中出資購地或補差價。如果不愿做細(xì)致的工作，只是簡單地讓群眾出資購地，就有可能加重群眾的負(fù)擔(dān)，影響移民建房工作。因此，從總體上應(yīng)堅持宅基地臵換原則，縣、鄉(xiāng)政府要組織群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾開展土地臵換工作，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時加以總結(jié)、推廣?？拷擎?zhèn)的建房點，也可以走土地開發(fā)或移民安臵的路子。

四是群眾工作問題。國家發(fā)改委、財政部、水利部的文件中針對搬遷問題很重要的一條就是要充分尊重群眾意愿，這是移民建房工作的一個基本原則。從目前情況看，進(jìn)度慢的地方基本上就是群眾工作薄弱的地方，也是政策宣傳入戶率比較低的地方。群眾工作薄弱的幾個具體表現(xiàn)是：有些干部把自己的認(rèn)識問題說成是群眾的認(rèn)識問題；把少數(shù)群眾的認(rèn)識問題說成是多數(shù)群眾的認(rèn)識問題；對簽訂建房協(xié)議不重視。這些問題必須得到切實的解決。

五是情況不明的問題。目前，移民建房工作已快到驗收的時候了，但是，有些地方對于搬遷戶數(shù)、人數(shù)仍然搞不準(zhǔn)，以各種理由搪塞，這是工作不扎實、不深入的一個表現(xiàn)。對于移民建房工作，數(shù)字一定要搞實,決不能虛報。要確實掌握實情, 到村、到鄉(xiāng)、到縣，有明確的戶數(shù)。

六是領(lǐng)導(dǎo)力量問題。移民建房工作政府責(zé)任制是指政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，都要真正負(fù)起責(zé)任來。目前，有行蓄洪區(qū)移民建房任務(wù)的縣（市、區(qū)）的主要負(fù)責(zé)同志沒有深入到移民建房一線是一個帶有普遍性的問題，不少市長、縣長、區(qū)長還沒有把這件事真正抓在手上，沒有真正重視起來。移民建房工作錯綜復(fù)雜，決不是水利局、計委哪一家能夠單獨完成的，也不單純是分管負(fù)責(zé)同志的工作，特別是投入問題，需要一把手來拍板。

三、采取有力措施，確保按質(zhì)、按量、按期完成第一批移民建房任務(wù)

移民建房工作進(jìn)度上存在的問題，根本上是認(rèn)識不統(tǒng)一、思想不統(tǒng)一造成的，是措施不力、落實不夠的問題。針對存在的突出問題，下一步，要按照國家和省關(guān)于行蓄洪區(qū)移民建房的文件要求，不折不扣地做好有關(guān)政策的貫徹落實工作。當(dāng)前，加快移民建房工作進(jìn)度，關(guān)鍵是要抓好以下八點：

一要進(jìn)一步落實責(zé)任制。包括政府責(zé)任制和行政首長責(zé)任制。政府責(zé)任制就是各市人民政府要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的行蓄洪區(qū)移民建房工作全面負(fù)責(zé)，各縣政府是責(zé)任主體。行政首長責(zé)任制就是市縣長負(fù)總責(zé)，市縣長是第一責(zé)任人，分管市、縣長是具體責(zé)任人。縣政府派駐的移民建房工作組要迅速回駐到各建房點，加強第一線領(lǐng)導(dǎo)。各級計劃、水利、建設(shè)、國土部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，并加強檢查配合。省直有關(guān)部門分工聯(lián)系市、縣的，要加強檢查督促。

二要深入基層，切實解決實際問題。各級政府的第一責(zé)任人要到一線去解決實際問題，切不可坐而論道。要到那些對遷建還有疑慮的群眾家中去，了解他們的真實想法，做耐心細(xì)致的說服工作；要廣泛了解市場信息，加強服務(wù)，并采取必要的調(diào)控措施，解決建材價格上漲過高的問題；市、縣各級政府都要多方籌資，統(tǒng)籌安排各項涉農(nóng)資金，主要用于集中安臵點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要加強施工力量，抓緊時間全面復(fù)工，解決好進(jìn)度不快的問題；要樹立信心，敢于碰硬，知難而進(jìn)，住在淮河灘地上或生產(chǎn)圩里的住戶，原則上必須全部搬遷，從而達(dá)到讓道于水的目的；要教會群眾、發(fā)動群眾，進(jìn)行建房質(zhì)量監(jiān)督，結(jié)合專業(yè)隊伍，解決好工程質(zhì)量監(jiān)督問題。

三要加大工作力度，加快工程進(jìn)度。當(dāng)前，開工率低的地方一定要在3月20日前全面開工，已經(jīng)開工的要千方百計抓竣工率，并動員群眾入住新居。要克服等待觀望思想，多渠道開辟紅磚來源，在保證質(zhì)量的前提下，倒排工期，科學(xué)安排，加快施工進(jìn)度，確保4月份完成第一批移民建房任務(wù)，同時按照省行蓄洪區(qū)移民建房領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署做好驗收工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位。市、縣政府派下去包鄉(xiāng)、包村、包點、包戶的干部要撲下身子，到一線去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，到群眾中去找辦法。實踐證明，哪里領(lǐng)導(dǎo)到位了，哪里工作就扎實，進(jìn)度就快，群眾就滿意。長豐縣、阜南縣就是因為有一大批縣級干部、科級干部長期吃住在工地上，一步一個腳印地抓落實，工作才比較主動。下一步，我們要把領(lǐng)導(dǎo)到位情況和駐點指導(dǎo)情況作為檢查移民建房工作的一項重要內(nèi)容。

四要學(xué)習(xí)已有的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地開展工作。阜南、長豐等縣在移民建房工作中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗和做法，如阜南縣的宅基地滾動臵換，長豐縣的建房群眾聯(lián)戶發(fā)包，鳳陽縣板橋鎮(zhèn)從上海請來專業(yè)拆房隊伍拆舊建新等，都值得各地學(xué)習(xí)、借鑒。這些地方移民建房工作進(jìn)展快、質(zhì)量好、群眾滿意，一條重要的經(jīng)驗是，縣委、縣政府在省行蓄洪區(qū)移民建房工作方案總體框架內(nèi)，創(chuàng)造性地開展工作，并注意發(fā)揮基層和群眾的能動性，注意從基層群眾實踐中總結(jié)經(jīng)驗，在面上推廣。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)部委和省政府有關(guān)文件的精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)阜南、長豐等縣的成功經(jīng)驗，尊重群眾的創(chuàng)造精神，能動地、創(chuàng)造性地工作，迎難而上，解決好移民建房工作中出現(xiàn)的難題。

五要按政策要求，抓好拆除老房工作。要進(jìn)一步宣傳發(fā)動，有針對性地做好移民戶的思想工作，特別是集中居住點和兩層以上樓房移民戶的思想工作，確保按期拆除老房，搬進(jìn)新房。移民戶中的村干部要帶頭拆除老房，縣、鄉(xiāng)干部在村里的親屬也要帶頭拆。所有移民戶必須拆除老房并持有縣建房辦開具的拆遷證明，少數(shù)外購房屋的移民拆遷戶必須出具購房合同和遷入證明，方可兌付最后一筆資金，方可通過最終驗收。

六要量力而行，抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要著重解決基本問題，注意防止過分追求高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高檔次。要量力而行，維護(hù)群眾的利益，保護(hù)群眾的建房積極性。房子建好后，水、電、路等基本生活設(shè)施建設(shè)要及時跟上，其它設(shè)施以后再逐步完善。有些地方想把群眾的生產(chǎn)生活條件安排得更好一些，這個想法是好的，但目前限于條件，可以先訂規(guī)劃，待條件成熟時再逐步實施。

七要進(jìn)一步加強移民建房資金管理。移民建房資金是專項資金，國家補助的所有資金都要用到項目上去。要按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，管好用好移民建房資金，不準(zhǔn)挪用、截留、擠占、侵吞，不準(zhǔn)擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格審批程序，實行帳務(wù)公開和“陽光作業(yè)”，確保項目建設(shè)資金的安全和合理使用。

八要加強對移民建房工作的監(jiān)督檢查。要對照省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省行蓄洪區(qū)移民建房工作方案》，嚴(yán)格掌握政策，組織力量，認(rèn)真核準(zhǔn)移民戶。要進(jìn)一步加強建房質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，堅決查處移民建房過程中違規(guī)、違紀(jì)者，決不姑息遷就。凡是群眾舉報的都要徹底調(diào)查，認(rèn)真處理，并將調(diào)查和處理情況及時向群眾公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

在這里，我還要特別強調(diào)一下各級領(lǐng)導(dǎo)干部在移民建房中的工作作風(fēng)問題。應(yīng)該說，大多數(shù)干部的工作作風(fēng)是好的，但是，在一些地方的少數(shù)干部中，仍然存在著說假話，說空話，不干實事的現(xiàn)象，作風(fēng)飄浮。移民建房工作涉及千家萬戶，涉及群眾的切身利益，接受群眾的直接監(jiān)督，來不得半點虛假。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部，一定要采取更加務(wù)實的作風(fēng)，說真話，辦實事，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實實地把移民建房工作做好。

同志們，做好我省行蓄洪區(qū)移民建房工作，是黨中央、國務(wù)院賦予我們的光榮而又艱巨的歷史任務(wù)，是省委、省政府的既定方針。各地要進(jìn)一步振奮精神，克服畏難情緒，做到思想不松，干勁不減，工作不懈怠，采取有力措施，本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，確保按期完成第一期移民建房任務(wù)，同時做好第二期移民建房的前期工作，堅定不移、善始善終地做好移民建房工作。

第三篇：在移民工作會議上的講話

這次全省移民工作會議的主題，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實我省今年的移民工作任務(wù)。剛才，已和大家簽訂2003年移民工作目標(biāo)責(zé)任書，下午鎮(zhèn)宇同志還要做工作報告，總結(jié)去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進(jìn)行全面安排。請大家回去后要認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，進(jìn)一步堅定做好移民工作的信心

2002年，我省“西電東送”工程取得重要進(jìn)展。首批“四水四火”電源項目建設(shè)進(jìn)度加快。首臺火電機組——安順電廠三號機組近日已點火沖轉(zhuǎn)，3月份將正式并網(wǎng)發(fā)電；首臺水電機組——引子渡電站1號機組將于今年5月投產(chǎn)；其他各個項目，包括輸變電通道工程，都在按工程節(jié)點計劃順利推進(jìn)。按今年計劃進(jìn)度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產(chǎn)一臺機組，烏江渡電站擴建兩臺機組將在年內(nèi)建成，三板溪和龍灘水電站今年要實現(xiàn)大江截流。同時，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”后續(xù)項目前期工作加快推進(jìn)。去年，貴州電網(wǎng)發(fā)電量、售電量都創(chuàng)歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務(wù)，為實現(xiàn)省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅實的一步。這些成績是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省上下各個方面在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。

過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構(gòu)皮灘、索風(fēng)營、龍灘、三板溪、平班7個水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實，安置質(zhì)量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結(jié)束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創(chuàng)造了條件；洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達(dá)809%；構(gòu)皮灘、索風(fēng)營、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設(shè)創(chuàng)造了條件，為庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷奠定了基礎(chǔ)。二是上述各個庫區(qū)的移民安置實施規(guī)劃編制工作取得了積極進(jìn)展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進(jìn)。四是老庫區(qū)移民后期扶持和遺留問題處理工作取得新進(jìn)展。以貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2002〕3號文件為契機，烏江渡、貓?zhí)犹菁夒娬疽泼襁z留問題處理6年實施規(guī)劃和14年總體規(guī)劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查；天生橋一級電站后期扶持10年規(guī)劃編制工作按時完成；東風(fēng)、天生橋二級等4個庫區(qū)完成扶持項目259個，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人；天生橋一級電站庫岸失穩(wěn)，東風(fēng)等電站庫岸局部滑坡，烏江渡電站庫區(qū)局部受災(zāi)等問題得到相應(yīng)處理，全省各庫區(qū)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。

過去的一年，全省移民工作在理順體制和機制方面取得了新的進(jìn)展。一是省級移民機構(gòu)和30個市、州、縣級移民機構(gòu)完成組建工作或作了充實調(diào)整，部分移民任務(wù)較重的地、縣配置了專職領(lǐng)導(dǎo)，全省統(tǒng)一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標(biāo)責(zé)任制為核心，建立和推行移民工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、督辦制、例會調(diào)度制、信息和維穩(wěn)工作專報制等制度，移民工作機制進(jìn)一步完善。三是基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、移民部門業(yè)務(wù)歸口、相關(guān)部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，并形成了舉全省之力抓移民工作的大環(huán)境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結(jié)一些行之有效的經(jīng)驗，提高了移民工作管理水平。

過去的一年，是省移民開發(fā)辦成立后完整工作的第一個年份。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發(fā)和地、縣移民工作機構(gòu)辦認(rèn)真履行職能，努力提高干部隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以扎實和貼近群眾的工作作風(fēng)奮戰(zhàn)在第一線，付出了很大的心血和汗水，涌現(xiàn)出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動員工作，在移民村寨一蹲幾個月；有的同志為落實好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波于淹沒區(qū)與安置區(qū)之間；有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續(xù)、落實小孩上學(xué)作為自己的事情盡力去辦；有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實際行動體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊伍的精神風(fēng)貌，說明我省移民工作隊伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務(wù)。

過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發(fā)生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的；水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)各級黨委、政府支持移民工作是堅決而有力的；各級各部門包括電站業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位支持、配合移民工作是有效的；移民群眾對國家重點工程建設(shè)是充分理解和大力支持的；各級移民工作部門作為從事這項工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待國家計委龍灘電站調(diào)研組和國電集團周大兵總經(jīng)理，他們都表揚了我省的移民工作，認(rèn)為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得扎實、細(xì)致，效果要好于廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎(chǔ)上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現(xiàn)階段的各項任務(wù)和目標(biāo)，并積極做好準(zhǔn)備，迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為我省加快后續(xù)水電項目建設(shè)創(chuàng)造條件。

二、把握大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好今年的移民工作

“西電東送”是一項關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對促進(jìn)我省經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。當(dāng)前，我省正處于進(jìn)一步加快“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵時期。去年，廣東向國家計委正式報告，從2005年起，廣東將進(jìn)入缺電高峰，希望西電在“十一五”期間再增送600萬千瓦；同時，廣西、湖南、重慶、四川等省（區(qū)、市）也因存在較大的電力供應(yīng)缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網(wǎng)在建的云南小灣、廣西龍灘等水電項目，要到2009年以后才能陸續(xù)投產(chǎn)；去年國家批準(zhǔn)立項建設(shè)的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“十二五”才能投產(chǎn)，都無法彌補2005年到2009年期間廣東及我周邊省（區(qū)、市）的電力供應(yīng)缺口。從貴州電網(wǎng)來看，到2005年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊?。▍^(qū)、市）送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網(wǎng)共需裝機1300萬千瓦；到2010年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)1150萬千瓦，如果在2005年的基礎(chǔ)上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊省（區(qū)、市）增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網(wǎng)共需裝機2450萬千瓦。而我省現(xiàn)有裝機僅565萬千瓦，在建的“四水四火”項目裝機也只有538萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。形勢要求，今后幾年，在南方電網(wǎng)和西南地區(qū)，必須加快發(fā)展“短、平、快”的火電項目和規(guī)模適中、見效快的水電項目。這兩類項目，正是我省的資源優(yōu)勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項目工程進(jìn)度，確保按期甚至提前建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；同時，要抓住這一千載難逢的歷史機遇，加快后續(xù)水電和火電項目的前期工作，盡快開工建設(shè)。在水電建設(shè)方面，不僅構(gòu)皮灘電站要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，加快建設(shè)，搶在龍灘電站之前投產(chǎn)發(fā)電，而且要爭取基本上同步開工建設(shè)烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“十一五”中后期逐步建成投產(chǎn)。能不能實現(xiàn)這些水電項目的上述目標(biāo)，移民工作是關(guān)鍵。

2003年，全省移民工作任務(wù)十分繁重。構(gòu)皮灘電站要正式開工建設(shè)；龍灘電站、三板溪電站要實現(xiàn)大江截流，劍河新縣城場地平整和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要啟動，要完成3個集鎮(zhèn)數(shù)千人的搬遷；其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務(wù)，已建成水電站后期扶持工作任務(wù)也很艱巨。具體工作任務(wù)和要求，鎮(zhèn)宇同志下午還要作全面部署。我著重強調(diào)以下幾點：

（一）以思想上的高度重視，保證行動上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識。增強全局意識、政治意識、群眾意識，從事關(guān)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)我省“西電東送”工程和全省搶抓機遇、加快發(fā)展，事關(guān)落實“三個代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認(rèn)識，增強移民工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認(rèn)識上統(tǒng)一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策性和時限要求，把各項任務(wù)安排落實好。

第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議精神，把國家的要求、省里的部署與本地、本部門實際工作結(jié)合起來，認(rèn)真加以細(xì)化、分解和貫徹落實，保證全省上下各項工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。移民工作是政府行為，實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門業(yè)務(wù)歸口，黨政相關(guān)部門密切配合，全社會共同支持”的體制，各級政府負(fù)有首要責(zé)任。當(dāng)前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，個別地方和部門對移民工作的重要性認(rèn)識不完全到位，缺乏緊迫感和責(zé)任感；一些地方和部門學(xué)習(xí)、宣傳、落實移民政策還存在一定差距；有些地方和部門之間協(xié)調(diào)配合不夠；少數(shù)移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認(rèn)識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實加以改進(jìn)。因為，我們的每一項工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認(rèn)識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發(fā)移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉(xiāng)各級政府尤其是縣一級政府，要切實承擔(dān)起相應(yīng)的移民工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作為移民工作責(zé)任人的作用，時刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實到行動上，熟悉掌握移民工作的規(guī)律和特點，結(jié)合本地實際，提出移民工作思路，組織動員各個部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細(xì)致、扎實的工作，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

第三，要進(jìn)一步加大政府及政府部門的協(xié)調(diào)力度，及時協(xié)調(diào)解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關(guān)部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，首先把該自己辦的工作落實到位，同時要相互支持、密切配合。省移民開發(fā)辦要認(rèn)真履行管理職能，切實負(fù)起歸口管理的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大中型水電站移民的工作，包括與省有關(guān)部門相關(guān)的事項。部門之間的不同意見，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接協(xié)商，大的分歧意見及時上報省政府研究。對于龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰?。▍^(qū)、市）的利益分配問題，省計委要協(xié)調(diào)各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協(xié)商，爭取在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，為移民工作的順利開展創(chuàng)造條件；對于普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業(yè)主和地方政府盡快妥善處理好。

（二）以政策的宣傳、落實和完善，帶動移民工作的全面有序推進(jìn)。

移民工作直接面對群眾，關(guān)系群眾切身利益，必須以保護(hù)移民的合法權(quán)益作為一項重要任務(wù)。但是，群眾的利益要求有共性，也有個性，由于各個地方社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不同，生活習(xí)俗有別，不僅不同項目移民的情況不同，即使同一個庫區(qū)內(nèi)也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據(jù)，只能是法律法規(guī)和政策規(guī)定。法律法規(guī)和政策已經(jīng)明確的事項，各級政府和移民工作部門必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不能打折扣，更不得自行其是；對于那些按現(xiàn)行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關(guān)部門應(yīng)積極配合、支持。

近年來，我省陸續(xù)制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發(fā)20號文件。實踐證明，這些政策是符合我省實際、行之有效的。同時，也要與時俱進(jìn)，根據(jù)實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時補充、完善。最近，在經(jīng)過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省政府就對有關(guān)獎勵政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發(fā)了文件，進(jìn)一步明確了要求，請各地、縣認(rèn)真加以落實。在此基礎(chǔ)上，還要做好兩方面的工作：

一是要繼續(xù)把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎(chǔ)。很多庫區(qū)出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大的一個原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構(gòu)皮灘庫區(qū)發(fā)生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關(guān)鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要把相關(guān)的移民政策和實物指標(biāo)、補償標(biāo)準(zhǔn)等印制成冊，下發(fā)到每一戶移民手中。實物指標(biāo)的分解，移民補償經(jīng)費的計算原則和補償單價都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會。要選調(diào)懂政策、威信高、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、在庫區(qū)出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進(jìn)村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實有一個經(jīng)驗和在群眾中影響力的問題。公安維穩(wěn)也總結(jié)了同樣的經(jīng)驗。要充分運用廣播、電視、報刊、標(biāo)語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設(shè)是地方發(fā)展經(jīng)濟的機遇，使廣大移民群眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時化解矛盾。廣大移民干部一定要隨時掌握移民的思想動態(tài)，分析了解他們的擔(dān)心和疑慮，設(shè)身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時、耐心、細(xì)致的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是要把移民政策落實到位。落實移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護(hù)移民對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度，自覺把移民工作置于群眾的監(jiān)督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出于公心，不以權(quán)謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主，穩(wěn)妥、公正地把政策落實到群眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個道理。

（三）堅持按照行之有效的原則，有計劃地安排和落實好移民工作任務(wù)。

一是堅持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益作為移民工作的出發(fā)點、落腳點和最終歸宿。安置移民要充分征求移民的意愿，聽取移民的意見，維護(hù)移民的合法權(quán)益。在政策范圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產(chǎn)和生活中的實際問題。

二是堅持“以農(nóng)為主、以土為本”。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最根本的社會保障。對農(nóng)村移民采取“以農(nóng)為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，是符合當(dāng)前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩(wěn)得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅持這一原則，精心選擇安置點，在土地資源較多的地方，按照“質(zhì)量好、數(shù)量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整土地用于安置移民。現(xiàn)在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴(yán)格審查，從嚴(yán)控制，不能圖省事，搞遷就。

三是堅持政府調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)與移民樂意相結(jié)合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認(rèn)識、積極配合，對安置點、安置條件基本滿意的基礎(chǔ)上，否則搬得出、穩(wěn)得住就難以做到。在實際工作中，一些地方著眼于移民的長期穩(wěn)定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業(yè)主、政府三滿意，搬遷后一般也不出現(xiàn)反復(fù)。省移民辦要認(rèn)真總結(jié)這些地方的經(jīng)驗，適時推廣。各地要從實際出發(fā)，吸取前人的教訓(xùn)，借鑒成功的經(jīng)驗，認(rèn)真探索、不斷完善適合本地實際的移民安置方法。

四是堅持按計劃移民，按進(jìn)度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據(jù)電站施工的時間進(jìn)度要求，在安置規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能耽誤工程進(jìn)度。同時，每年移民搬遷安置的任務(wù)確定下來后，業(yè)主必須按計劃及時撥付移民資金，不能因為資金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應(yīng)提前。今后，這要作為一條工作紀(jì)律。如果再出現(xiàn)因移民資金到位滯后進(jìn)度，引發(fā)移民群體性事件，要嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和主要責(zé)任人。同時，設(shè)計和監(jiān)理單位要按照國家政策和規(guī)程規(guī)范，切實把工作做到位，保證移民工程的質(zhì)量。

（四）堅持前期補償與后期扶持相結(jié)合，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步實現(xiàn)小康。

按照“前期補償補助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合”的政策，移民搬遷安置的目標(biāo)是“逐步達(dá)到或超過搬遷前的生產(chǎn)生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉(xiāng)人民生活水平、生活質(zhì)量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷后生產(chǎn)生活的心理預(yù)期也提高了。既要保證不突破標(biāo)準(zhǔn)，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時，黨的十六大提出，要緊緊抓住21世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會。怎樣在移民區(qū)全面建設(shè)小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來？解決這些問題，根本的辦法，就是加強并搞好后期扶持工作，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為貴州經(jīng)濟的發(fā)展作出了犧牲和貢獻(xiàn)。我這里，有幾個數(shù)字，2001年，烏江渡庫區(qū)移民總數(shù)4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，占50%，91個村沒有醫(yī)療點，133個組未解決人畜飲水問題；貓?zhí)訋靺^(qū)移民總數(shù)14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，占25%，人均耕地05畝以下的9803戶人，占14%，17個村沒有醫(yī)療點，175個組未解決人畜飲水問題?？吹竭@些數(shù)字，我們都應(yīng)該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所以，對于移民這個弱勢群體，我們各級政府和各級干部，都應(yīng)該給予更多的關(guān)照，都要換位思考。不僅要通過前期補償，給移民“一塊地”解決吃飯問題；同時更要充分重視后期扶持工作，在文化技能培訓(xùn)、科技扶貧、安排組織農(nóng)民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個項目”解決花錢問題，安排“一個勞動力”解決就業(yè)問題。只有這樣，多方努力，持之以恒，才有可能實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切實解決老庫區(qū)移民生活困難，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，不僅有利于穩(wěn)定和發(fā)展地方經(jīng)濟，而且對新庫區(qū)移民也會起到示范作用。同時，也是我們貴州按照十六大精神全面建設(shè)小康社會，必須著力攻堅的一個薄弱環(huán)節(jié)。后期扶持的各項政策、各項工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業(yè)主必須高度重視、認(rèn)真對待、妥善安排、抓好落實。

（五）一手抓搬遷安置和后期扶持，一手抓社會穩(wěn)定。

各地、各有關(guān)部門要按照全省移民維穩(wěn)工作座談會的要求，進(jìn)一步認(rèn)清維穩(wěn)工作的形勢，統(tǒng)一思想，強化對移民維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步突出工作重點，切實搞好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的長治久安。要落實移民維穩(wěn)工作的措施，夯實基礎(chǔ)，防患于未然，把移民維穩(wěn)工作做細(xì)、做好、做扎實。在這里我再強調(diào)兩點：

一是要加強移民區(qū)的基層組織建設(shè)。要根據(jù)工作需要充實、調(diào)整有移民任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步配強、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實移民工作基礎(chǔ)。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅持工作，直到完成搬遷任務(wù)為止；不能堅持工作或工作不力的，要及時調(diào)整充實。移民安置區(qū)要及時接轉(zhuǎn)移民黨員的組織關(guān)系，把移民中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)入安置地村級組織中去工作。

二是要教育和幫助群眾提高守法意識。移民為國家重點建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，我們有義務(wù)和責(zé)任幫助他們克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀(jì)守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對于移民中的骨干份子，要重點做好思想工作、積極引導(dǎo)。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉(zhuǎn)化工作。他們中一個人的轉(zhuǎn)化，往往能帶動一片。所以，這方面的工作要舍得下工夫。

三、加強隊伍建設(shè)，增強研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平

隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作的主客觀條件和實際情況正在不斷發(fā)生新的變化，移民工作出現(xiàn)了很多新的情況和新的特點。各級移民工作部門的同志，要加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質(zhì)量提高到新的水平。

（一）要根據(jù)移民工作任務(wù)的新變化，研究移民工作的新機制。隨著“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作任務(wù)也在發(fā)生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結(jié)合實際認(rèn)真加以研究。一是今年全面展開庫區(qū)移民搬遷的電站從去年的2個增加到7個，涉及搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）從去年的13個增加到21個，移民數(shù)量達(dá)到24000多人，接近去年的兩倍；二是移民工作范圍和重點，過去主要在農(nóng)區(qū)，現(xiàn)在要林區(qū)和農(nóng)區(qū)并重；三是過去以農(nóng)村移民為主，現(xiàn)在縣城、集鎮(zhèn)遷建與農(nóng)村移民搬遷要交叉進(jìn)行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，發(fā)揮好牽頭部門的作用，會同相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，適應(yīng)新的工作任務(wù)要求，摸索新的工作方法，按照工作任務(wù)的新特點、新要求，調(diào)整和完善工作機制，為完成好新的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）要適應(yīng)國家政策變化和實際工作的發(fā)展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護(hù)移民政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實要到位之外，還要根據(jù)國家政策法規(guī)和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時調(diào)整完善，增強政策的科學(xué)性、適應(yīng)性和生命力。各有關(guān)地方和省相關(guān)部門要把這方面的工作當(dāng)作份內(nèi)事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善于在工作中分析、總結(jié)帶有普遍性的問題和經(jīng)驗，在提煉的基礎(chǔ)上，形成完善政策的依據(jù)。需要特別強調(diào)的是，在中央移民政策法規(guī)的大框架范圍內(nèi)，結(jié)合實際制定和出臺移民政策的權(quán)力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時上報省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。

（三）加強移民工作隊伍建設(shè)。移民工作干部的工作對象，是千千萬萬為國家做出貢獻(xiàn)被動搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項工作，必須加強自身素質(zhì)的建設(shè)。同時，各級政府也要經(jīng)常指導(dǎo)，充分支持他們的工作，并創(chuàng)造一些必要的工作條件。要按照服從任務(wù)需要、便于協(xié)調(diào)指揮、適應(yīng)移民工作發(fā)展的原則，幫助移民工作機構(gòu)建立健全工作制度和工作規(guī)則，提高(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)組織、協(xié)調(diào)、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供必要的工資福利和辦公經(jīng)費。只有建設(shè)一支職責(zé)明確、隊伍精干、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、人員穩(wěn)定、經(jīng)費保證和“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的移民管理工作隊伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務(wù)。

今年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是進(jìn)一步加快我省“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。讓我們在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全面完成2003年移民工作的各項任務(wù)，把全省移民工作提高到一個新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的步伐而努力奮斗。

第四篇：在全市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作會議上的講話

三峽工程是跨世紀(jì)的宏偉工程，它的建成，對我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。黨中央、國務(wù)院十分重視三峽工程，****總理特別強調(diào)，三峽工程關(guān)鍵在移民，難點在移民，要求沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要從講政治的高度來認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把妥善安置三峽庫區(qū)移民作為義不容辭的責(zé)任，以實際行動支援三峽工程建設(shè)。剛才，***副市長傳達(dá)了吳邦國副總理在三峽工程重慶

庫區(qū)農(nóng)村移民外遷工作現(xiàn)場會議上的講話精神和全省移民安置工作會議的主要精神。***副書記下達(dá)了我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民的安置任務(wù)。下面，我就前期準(zhǔn)備工作情況和下一步移民安置工作講二點意見。

一、前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，為圓滿完成我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民工作打下了良好基礎(chǔ)根據(jù)三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)與進(jìn)度要求，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局分配給四川省9000人，江蘇、浙江、山東、湖北、廣東省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南省各5000人。今年7月，浙江省政府分配給我市800人，是省內(nèi)接受移民任務(wù)最重的縣市。在接到任務(wù)以后，市委、市政府十分重視，對移民安置工作進(jìn)行了多次專題研究，并作了部署。各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)及行政村按照市委、市政府的要求，顧全大局，精心安排，確保了我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民工作的順利進(jìn)行。具體地講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位。為切實加強對我市移民安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門建立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市級機關(guān)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的蕭山市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有安置任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別建立了由黨委書記任組長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長任副組長的鎮(zhèn)鄉(xiāng)移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的建立并正常運轉(zhuǎn)，為我市做好三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作提供了組織保證。

(二)、精心安排，抓好定點選址。根據(jù)浙政辦發(fā)(2000)60號《關(guān)于報送浙江省安置三峽庫區(qū)農(nóng)村移民試點工作方案的函》，關(guān)于安置點的選定要努力做到“人均耕地面積達(dá)不到全縣人均水平的村不安置；交通不便、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不完備，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的村不安置；村級班子不強，矛盾和問題較多的村不安置；易澇易旱地區(qū)不安置；貧困山區(qū)不安置；已安置過電站水庫移民的地方不安置”的六個不安置精神。結(jié)合我市的實際情況，我們又提出，南片山區(qū)、半山區(qū)耕地偏少不安置；1999年村級人均收入低于5000元的村不安置。根據(jù)這些原則，對全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)人口、耕地面積及村級班子、交通、水電設(shè)施及1999年人均收入情況等進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，確定了寧圍、新街等15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把800名約200戶移民任務(wù)分別下達(dá)到各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)市委、市政府的要求，落實上報了64個行政村安置點。到目前止，選址定點工作基本完成。

(三)、加強調(diào)研，作好前期準(zhǔn)備。移民安置工作既是一項系統(tǒng)工程，又是一項全新的工作，政策性強、任務(wù)重、時間緊、難度大，為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作十分重視，專門組織人員開展了三次調(diào)研工作：一是組織市移民辦對全市有安置任務(wù)的15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)研，分別聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，走訪了解安置村的基本情況，并實地踏勘安置村所處的地理位置，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)共同探討移民安置工作的有關(guān)問題；二是組織市移民辦到嘉善、長興二縣進(jìn)行實地考察取經(jīng)；三是由王仁慶副市長帶隊，市級機關(guān)有關(guān)部門及15個安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴上海崇明縣和浙江嘉善縣學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗與做法，為市委、市政府做好我市移民安置工作提供決策依據(jù)。

(四)、落實任務(wù)，明確安置政策。根據(jù)國辦發(fā)(1999)99號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作若干意見的通知》、浙政辦發(fā)(2000)108號《關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民安置試點工作的通知》精神，為切實做好我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作，市移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開兩次會議，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，責(zé)任到縣(市)，經(jīng)費包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的工作要求，確定我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作的原則，即堅持以農(nóng)為本、有土安置，保證移民生產(chǎn)用地不低于全市農(nóng)民人均水平。分配給移民戶的耕地相對集中，并有相應(yīng)的水利配套設(shè)施。安置移民的土地從安置村機動土地或已承包的集體土地中調(diào)劑解決；堅持相對集中，分散安置；確保移民生活有住房，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富；堅持前期安置有補助，后期扶持50年的原則。并要求做到通電、通水、通路，對土地面積、建房標(biāo)準(zhǔn)、價格等都作了統(tǒng)一規(guī)定，做到政策落實，任務(wù)落實，職責(zé)明確。

(五)、制訂計劃，分步推進(jìn)實施。為確保全市移民安置工作的順利進(jìn)行，市移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)外地的經(jīng)驗和做法及上級的要求，把我市的移民安置工作具體劃分為四個階段。第一階段：準(zhǔn)備工作階段，時間從二○○○年八月到十月。在這個階段重點是：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確定安置點。第二階段：對接工作階段，時間從二○○○年十月到十二月，這個階段重點是確定移民對象，簽訂好安置協(xié)議。第三階段：移民建房階段，時間從二○○一年三月到七月，這個階段的重點是按時保質(zhì)地建購好移民用房。第四階段：移民接收安置及總結(jié)階段。這個階段主要是做好移民查驗和遷移工作。檢查驗收安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村移民安置各項工作的完成情況

和政策到位情況，并對安置工作進(jìn)行總結(jié)?？偟膩碇v，移民安置工作的前期工作進(jìn)展順利，并取得了階段性的成果，為我們做好下一步全市移民安置工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保全面完成我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置任務(wù)

移民安置工作關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)村移民和遷入地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到遷出地和遷入地的社會穩(wěn)定，因此，各級黨委政府要把移民安置工作作為一項重要的政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門積極配合支持共同抓，嚴(yán)格按照各自的職責(zé)做好工作，認(rèn)真解決好安置過程中的實際問題，確保圓滿完成上級交給的移民安置工作任務(wù)。在下一階段，我們要切實把握好以下幾個方面的工作。

(一)、思想認(rèn)識要有新提高

思想統(tǒng)一，認(rèn)識提高，是做好移民安置工作的前提和基礎(chǔ)。三峽工程是我國跨世紀(jì)的重大工程，舉世矚目。而三峽工程庫區(qū)移民安置工作是三峽工程建設(shè)的重點和難點，是三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。這項工作做得好壞，直接關(guān)系到三峽水庫能否按期蓄水，工程能否按期發(fā)揮其巨大的綜合效益。同時，也直接關(guān)系到三峽庫區(qū)社會的穩(wěn)定和我國的國際影響。搞得好，移民就能安居樂業(yè)，就會感謝黨和政府；搞得不好，不但影響當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定，還會影響我國在世界上的形象和聲譽。因此，妥善安置好三峽庫區(qū)移民，對于我們蕭山市來說，不僅是一項十分艱巨的任務(wù)，也是一項光榮的政治任務(wù)，意義十分重大。

首先，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，就是講政治、講大局、講黨性，是實踐“三個代表”和“雙思”教育的實際行動。三峽庫區(qū)移民為了保證工程的順利建設(shè)，舍小家，保大家，遷徙易地生活，其切身利益受到不少影響。我們把他們安頓好，使他們能逐步富起來，就能充分體現(xiàn)出黨是始終代表最廣大人民群眾根本利益的。同時，我們也應(yīng)看到，改革開放以來，蕭山經(jīng)濟社會取得了巨大進(jìn)步。這與黨的政策和全國人民的大力支持是分不開的。三峽工程是全國人民的工程，為三峽工程作貢獻(xiàn)是我們的光榮。為此，我們在具體的工作中，要把困難當(dāng)作機遇，把任務(wù)當(dāng)作動力，“致富思源、富而思進(jìn)”，積極拓寬工作思路，化被動為主動，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，共同受益。

其次，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，也是實施黨中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體措施。奉節(jié)縣位于三峽庫區(qū)腹地，地處長江三峽西首，是移民大縣，全縣淹沒搬遷總?cè)丝谶_(dá)12.4萬人。這次移民到我市的是奉節(jié)縣政府所在地永安鎮(zhèn)的農(nóng)村居民。永安鎮(zhèn)需外遷移民一萬多人，分散安置在浙江、福建兩省的六個縣(市)。因此，我們做好移民安置工作，從某種意義上，也為奉節(jié)縣今后社會經(jīng)濟發(fā)展，保護(hù)好庫區(qū)環(huán)境，逐步改變落后面貌作出了一份貢獻(xiàn)。

第三，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。三峽庫區(qū)移民是帶資移民，不少農(nóng)民有一技之長，安置好了，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此，我們要做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胝喂ぷ骱托麄鞴ぷ?，使他們能夠主動地關(guān)心移民、支持移民；要多給移民一些溫暖，一些體貼，要把移民和當(dāng)?shù)厝罕娡葘Υ?，不能歧視他們，更不能孤立他們；要積極幫助移民解決生產(chǎn)、生活的實際困難，確保移民能夠穩(wěn)得住，并逐步能致富。

總之，我們必須統(tǒng)一思想，講政治、講大局、講黨性，與黨中央保持高度一致，克服困難，堅決完成國家交給我們的三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置任務(wù)，做到不留尾巴，不留后患，讓黨中央放心，讓三峽庫區(qū)移民安心。

(二)、定點定位要狠抓落實

移民宅基地、承包地及自留地的定點和移民的對接定位是移民安置工作中的一個重要環(huán)節(jié)。從目前的情況看，有安置任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村對選址定點都認(rèn)真作了安排。本月19-22日，奉節(jié)縣政府考察團對我市15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、64個行政村的移民安置點進(jìn)行了踏勘、考察，考察團反饋的意見比較滿意。下一階段選址定點工作的重點是要進(jìn)一步加以細(xì)化，落實到位。據(jù)了解，奉節(jié)縣已將全部移民對象的名冊于10月20日上報給重慶市審核，待重慶市審核完畢后，將于11月20日前，交辦我市審核。在此期間，一方面市委、市政府將派員前往奉節(jié)縣進(jìn)行考察，另一方面，要做好定點定位工作，由奉節(jié)縣政府負(fù)責(zé)移民戶采取抽簽或移民認(rèn)可方式確定安置點。安置點一經(jīng)確定，原則上不予變動。其次是組織鎮(zhèn)、村干部赴奉節(jié)縣進(jìn)行對接，下村串戶，弄清楚每個移民對象的狀況。對接工作中要做到一看、二問、三填表格、四拍照、錄像，把工作做得既認(rèn)真又細(xì)致，嚴(yán)格把好落實關(guān)。在審定中，對下列5類人員不予接收。即：單家獨戶的精神病人、重傷殘人員；不能自食其力者，如五保戶等；外遷安置經(jīng)費未結(jié)清、移民戶與當(dāng)?shù)貑挝换蚣w經(jīng)濟關(guān)系處理不清的；有違法犯罪前科不改過自新及好逸惡勞、尋釁滋事者；按規(guī)定不按移民對待、國家不負(fù)責(zé)搬遷安置者，如超生人口、擅自流入庫區(qū)的人口等，以及不屬農(nóng)村移民的人員。并必須列清以下4類人員，即：撫恤對象、現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生和勞改勞教人員。計劃在12月底前，雙方將共同簽訂好安置協(xié)議。預(yù)計在春節(jié)以后，奉節(jié)縣將統(tǒng)一組織移民戶主到我市的各安置村進(jìn)行對接。主要是：確定建房地址、房屋形式和標(biāo)準(zhǔn)，建房方式和質(zhì)量要求，確定移民承包地、自留地的面積、地點等，并簽訂好協(xié)議。在對接過程中，各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)及安置村必須服從市里的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格程序，做細(xì)工作，切實把好移民資格審查關(guān)。

(三)、移民建房要重抓不放

移民建房是移民安置工作的重中之重，移民住房的建設(shè)要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府的文件精神執(zhí)行。嚴(yán)格把好三個關(guān)。一是把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。移民新建住房每戶占用耕地不超過120平方米，占有非耕地不超過140平方米，人均建筑面積控制在25-35平方米。二是把好模式關(guān)。處理好建房與購房、統(tǒng)建與自建的關(guān)系。從移民長遠(yuǎn)利益看，我們原則上提倡建房，并實行統(tǒng)建。對有條件的鎮(zhèn)村可提供少量的閑置房供移民選擇。但對過幾年要拆遷及質(zhì)量有問題的閑置房，絕不能提供。這要作為一條紀(jì)律。移民自己要求來蕭建房的，鎮(zhèn)村要盡量勸阻。對移民建房，我們要堅持以下幾條原則：

1、建房由移民定圖，鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織統(tǒng)建。市建設(shè)局要盡快拿出方案，按占地大、中、小設(shè)計三種，各種類型三套，不僅要設(shè)計出平面圖，還要設(shè)計出立體效果圖，同時要列出建房造價預(yù)算表。

2、移民建房由各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村統(tǒng)一選址，統(tǒng)一依法辦理有關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一安排三通(通路、通電、通水)一平。

3、落實具有四級資質(zhì)以上的施工企業(yè)建造移民住房。三要把好質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長任組長的移民建房現(xiàn)場指揮小組，落實專人開展工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會同市級有關(guān)部門共同把好建材關(guān)、質(zhì)量關(guān)和工程超價關(guān)。建房質(zhì)量，事關(guān)移民的切身利益，我們切不能掉以輕心。無論是統(tǒng)建房、自建房、購房，都應(yīng)簽訂好協(xié)議。移民建房，計劃從明年3月份開始，6月底前結(jié)束，7月底前竣工并驗收完畢。

(四)、安置政策要高度統(tǒng)一

安置移民是一項政策性很強的工作，尤其是這次三峽移民數(shù)量大、范圍廣、批次多，搞得不好就會產(chǎn)生攀比現(xiàn)象，給安置工作帶來不利影響。因此，市委、市政府及市移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組對移民安置政策進(jìn)行了多次反復(fù)的研究，認(rèn)為一是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府對移民安置工作的各項政策。二是在具體落實政策中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，既不折不扣落實中央及省里的有關(guān)政策，又不要亂開口子。市里原則上將不再出臺移民安置新政策，要求各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村也不要出臺新的政策，確需出臺新的政策，必須報請市移民辦批準(zhǔn)。對移民的就醫(yī)及子女入學(xué)等具體生活問題，要做到與當(dāng)?shù)卮迕褚灰曂?。對移民中的特殊困難戶，要給予適當(dāng)救濟，真正做到政策明確，政令暢通。

(五)、資金管理要嚴(yán)格把關(guān)

對移民資金的管理，國務(wù)院和三峽工程建設(shè)委員會及移民開發(fā)局等制定了一系列的管理辦法。移民安置資金必須實行專戶儲存、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用和不截留。移民資金的使用，要嚴(yán)格按照計劃和進(jìn)度及時撥付，堅持完備的手續(xù)程序，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批制度。為管好用好移民資金，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須與市政府簽訂移民安置資金管理責(zé)任書，以進(jìn)一步明確資金管理和使用的責(zé)任。有安置任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村不得亂開口子，以避免造成移民之間的不平衡。一旦發(fā)生上述情況，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市移民辦要根據(jù)三建委、移民局等有關(guān)移民資金的管理辦法，分別對移民建房基礎(chǔ)設(shè)施費、移民生產(chǎn)安置費等使用制定有關(guān)管理規(guī)定，并對移民資金的管理、使用進(jìn)行指導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對移民資金的管理、使用要自覺接受市政府及有關(guān)部門的審計和監(jiān)督、檢查。

(六)、宣傳教育要加大力度

做好三峽移民安置工作，事關(guān)三峽工程建設(shè)的進(jìn)展，事關(guān)社會穩(wěn)定。開展扎實細(xì)致的宣傳發(fā)動和思想教育工作，有利于我們進(jìn)一步做好三峽庫區(qū)移民安置工作。因此，各級各部門要充分發(fā)揮思想政治教育的強大優(yōu)勢，營造全市上下關(guān)心、支持三峽庫區(qū)移民工作的濃厚輿論氛圍。有安置任務(wù)的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要切實做好安置村干部、群眾的思想政治工作，教育他們充分認(rèn)識三峽工程的重要意義，學(xué)習(xí)三峽庫區(qū)移民“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神，充分體諒移民千里搬遷的困難、建房安置的困難、語言不通的困難等，急移民所急，想移民所想，主動與移民打成一片；正確對待由于風(fēng)俗、生產(chǎn)生活習(xí)慣、思想觀念等方面的不同而產(chǎn)生的差距；對三峽移民的到來，要熱情歡迎，在生活上多體貼，政治上多關(guān)心，自覺地支持和幫助移民。對移民我們必須做到：態(tài)度要熱情、原則要堅持、政策要統(tǒng)一、服務(wù)要到位。宣傳輿論部門要按照我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作計劃的要求，及時制定好各階段的宣傳報道計劃。宣傳要統(tǒng)一口徑，市移民辦要將有關(guān)宣傳資料提供給有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和新聞單位。市級新聞單位要及早制定好各階段的宣傳報道計劃，宣傳報道好移民安置工作的情況，積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，配合黨委政府做好干部、群眾的思想工作。宣傳報道移民安置過程中好的做法和經(jīng)驗，促進(jìn)我市三峽移民工作的順利推進(jìn)。

2001年8月，三峽庫區(qū)農(nóng)村移民將來蕭落戶，現(xiàn)在只剩9個月了，時間十分緊迫，任務(wù)十分繁重，在座的各位都肩負(fù)著歷史的重任。為此，市委、市政府要求各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市移民辦公室和市級有關(guān)部門要按照市移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)安置工作職責(zé)、成員單位工作職責(zé)，各司其職，密切配合。我們相信，只要大家團結(jié)一致，齊心協(xié)力，就一定能夠完成這一功在當(dāng)代、利及子孫的光榮任務(wù)，確保我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作任務(wù)的順利完成。

第五篇：副市長在林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

***市人民政府副市長***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是按照市委九屆十次會議和市xx屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、市經(jīng)濟工作會議和州林業(yè)工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業(yè)局局長***同志較全面地總結(jié)了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業(yè)過去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長***、副部長***兩位領(lǐng)導(dǎo)親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現(xiàn)了州林管局對我市林業(yè)工作的關(guān)懷，在這里我代表市政府及到會的市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全市林業(yè)工作會議，可以說對林業(yè)工作剛剛開始了解，借此機會，談?wù)勛约旱南敕?，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認(rèn)清當(dāng)前林業(yè)形勢，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會議提出實現(xiàn)兩個“再造”的目標(biāo)，也就是這屆班子任期內(nèi)實現(xiàn)“再造***工業(yè)、再造***財政”，這里工業(yè)是市屬工業(yè)，財政是支出方面，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須全市上下解放思想，加快發(fā)展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大總量。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高效益，提高收入是今后一個時期發(fā)展目標(biāo)。黨和政府更加重視林業(yè)工作，幾年來，對加快林業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，對林業(yè)的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會確立的科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之一；在國家實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜；林業(yè)成為新的投資熱點；擴大社會就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收等突顯的問題，可以說把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置，在指導(dǎo)思想上發(fā)生了變化，過去以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展模式，全面實施了生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。國家有錢了，也就是說生態(tài)建設(shè)放在首要地位。國家出臺了分類經(jīng)營的各項措施。目前我市的林業(yè)用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經(jīng)營把30,769公頃劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬管護(hù)費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉(zhuǎn)移，過去生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在管護(hù)，我們林場采伐為主轉(zhuǎn)到管護(hù)為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業(yè)，還比沒有森工企業(yè)的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業(yè)產(chǎn)值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們?nèi)绾卫?00多萬元資金來管護(hù)30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務(wù)費或林農(nóng)補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護(hù)問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業(yè)干部職工的一個執(zhí)政能力的考驗，所以管護(hù)和發(fā)展是并舉的，在抓好管護(hù)工作的同時要抓好發(fā)展，發(fā)展主要是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓項目。

一是今年必須完成區(qū)劃的生態(tài)公益林相關(guān)的各項基礎(chǔ)工作，包括準(zhǔn)確界定、護(hù)欄等。

二是必須成立生態(tài)公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作透明度，嚴(yán)格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經(jīng)營資金，嚴(yán)格按照吉林省財政廳、吉林省林業(yè)廳（吉財農(nóng)[～]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現(xiàn)象。

二、明確***林業(yè)的發(fā)展定位，抓好項目建設(shè)。

盡管我市48.3％的林地劃為國家生態(tài)公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業(yè)職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護(hù)問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護(hù)和靠這些資金，還應(yīng)積極抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā)，依托資金吸引各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟，提高林業(yè)效益，提高收入，同時積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，要通過綜合開發(fā)林業(yè)資源，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)經(jīng)濟，要在項目的開發(fā)上下功夫，做文章，以項目來推動林業(yè)經(jīng)濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。

四是結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，抓好隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)今年的各項工作目標(biāo)，奠定良好的基矗

從我市林業(yè)當(dāng)前發(fā)展來看，整體生態(tài)功能相對較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，林業(yè)經(jīng)濟實力不強，缺乏主要產(chǎn)業(yè)；林業(yè)管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；林業(yè)干部和群眾合理利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟，增加收入能力差。

同志們，當(dāng)前和今后一個時期是我州林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展階段，也是我市林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州林管局的關(guān)心和支持下，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，為加快發(fā)展***經(jīng)濟而努力奮斗！