第一篇：任何稅務(wù)稽查都不是能輕松應(yīng)對(duì)的

任何稅務(wù)稽查都不是能輕松應(yīng)對(duì)的--六個(gè)結(jié)果非常意外的稅務(wù)稽查案件

任何稅務(wù)稽查都不是能輕松應(yīng)對(duì)的--六個(gè)結(jié)果非常意外的稅務(wù)稽查案件

十月正值天行健入職稅務(wù)局工作十五周年，十五年來(lái)，參與稽查和審理案件數(shù)以百計(jì)，今日整理資料，暫列舉六個(gè)結(jié)果非常意外的稅務(wù)稽查案件，介紹給大家，想說(shuō)明一下任何稅務(wù)稽查都不是能輕松應(yīng)對(duì)的。

評(píng)論為個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何機(jī)構(gòu)和組織。案件就當(dāng)虛構(gòu)，如有雷同，純屬偶然。

1；辦公室不讓吸煙的后果

稽查組三人，到一省企地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)查賬，兩天下來(lái)無(wú)任何進(jìn)展。第三天一稽查員見一財(cái)務(wù)辦公室無(wú)人，就進(jìn)去吸煙。突然在打印機(jī)上發(fā)現(xiàn)一企業(yè)給上級(jí)公司打的稅收自查問題的請(qǐng)示報(bào)告，詳細(xì)列舉了分支機(jī)構(gòu)涉稅問題、帳務(wù)處理等事項(xiàng)，并請(qǐng)總機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)主管明示處理意見。于是稽查員拿到手里如獲至寶，這時(shí)會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)，馬上喊人想要搶回，雙方混戰(zhàn)。結(jié)果是：賬不必查了，就按照自查請(qǐng)示報(bào)告內(nèi)容，企業(yè)補(bǔ)稅滯納金罰款共***萬(wàn)。打印報(bào)告的財(cái)務(wù)人員下崗。

觀點(diǎn)：會(huì)計(jì)資料是企業(yè)的機(jī)密，稅務(wù)資料是企業(yè)的核心機(jī)密。

一個(gè)保密意識(shí)不強(qiáng)的員工不能做好會(huì)計(jì)工作。

經(jīng)驗(yàn)：接待稽查，如有男稽查員，如不想給他煙抽，也應(yīng)準(zhǔn)備一個(gè)可以吸煙的查賬室。

2；抽屜沒關(guān)嚴(yán)的后果。

稽查組二人，查一家小服務(wù)型企業(yè)，帳務(wù)處理沒看出問題，臨近中午，準(zhǔn)備收兵。到經(jīng)理辦公室與經(jīng)理道別，經(jīng)理拉開抽屜取車鑰匙送客，稽查員突然發(fā)現(xiàn)抽屜里有涉稅合同，于是爭(zhēng)搶起來(lái)。結(jié)果公安介入，以抗稅處理。

觀點(diǎn)：取證雖有瑕疵，結(jié)果不容質(zhì)疑。

經(jīng)驗(yàn)：不要以為把涉稅資料鎖在抽屜里，稽查就不能發(fā)現(xiàn)。

3；毆打稽查員的后果不堪設(shè)想。

稽查接一舉報(bào)，查一洗浴城不給發(fā)票。稽查本想罰款兩百了事，但老板自持手黑，斷然拒絕，言語(yǔ)不和打了稽查員幾個(gè)巴掌。于是公安出動(dòng)，又正值掃黃打黑，新帳舊帳一起算，補(bǔ)稅罰款查封扣壓，關(guān)門大吉。

觀點(diǎn)：民不與官斗。與稽查員身體密切接觸相當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)。

可參考一下上海健妮稅案和王子鞋城案。

經(jīng)驗(yàn)：學(xué)學(xué)郭芙蓉，沖動(dòng)的時(shí)候默念三遍：世界如此美妙 我卻如此暴躁 這樣不好不好

4；不卑不亢是應(yīng)對(duì)稽查的最佳選擇

稽查組查一企業(yè)，老板是人大代表，向來(lái)對(duì)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)不屑，每年都提案加強(qiáng)屬地稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)，并列舉稅務(wù)大小不良現(xiàn)象公開宣揚(yáng)。一次上級(jí)稽查對(duì)其例行檢查，稽查報(bào)告稅種查全，環(huán)節(jié)查細(xì)，不敢大意。審理時(shí)一律適用法規(guī)條文，沒人敢用自由栽量權(quán)。找關(guān)系說(shuō)情沒有人敢對(duì)其做有利的解釋，以免被說(shuō)濫用職權(quán)。結(jié)果可想而知。

觀點(diǎn)：你給稅務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)添麻煩，稅務(wù)機(jī)關(guān)一定會(huì)找你的麻煩。

經(jīng)驗(yàn)：領(lǐng)會(huì)依法治稅，以德治國(guó)精髓。面對(duì)稽查，人情還是要有的。

5；利用關(guān)系的分寸。

稽查查一房地產(chǎn)公司，稽查員初步結(jié)果是補(bǔ)稅100萬(wàn)，老板自認(rèn)為能量大，找到上級(jí)的上級(jí)，結(jié)果稽查員不敢大意，重新檢查，從嚴(yán)從重從高。結(jié)果補(bǔ)稅200萬(wàn)。后幾經(jīng)溝通，最后繳納150萬(wàn)。

觀點(diǎn)：對(duì)待稽查就象對(duì)待信訪一樣，把問題消化在基層是成本最低的選擇。

經(jīng)驗(yàn)：稅收政策往往由基層稅務(wù)干部掌握。

6；輕信專家的后果

一房地產(chǎn)公司，有專家對(duì)其籌劃安排后，普通住宅增值未達(dá)20%，并稱絕對(duì)沒問題?；闄z查，對(duì)其一筆支出從開發(fā)成本調(diào)到開發(fā)費(fèi)用中，計(jì)算應(yīng)補(bǔ)土地增值稅**萬(wàn)元，滯納金罰款**萬(wàn)元。該專家多次與稅務(wù)機(jī)關(guān)理論，拿出***大師著作、***專家文章以及稅局***領(lǐng)導(dǎo)講稿來(lái)論證其做法合理。審理時(shí)雖對(duì)此也有爭(zhēng)議，但認(rèn)為征稅法律依據(jù)更充分一些，況且稅局征稅總是沒有錯(cuò)的，不征稅總是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。于是做出了補(bǔ)稅的處理決定。

觀點(diǎn)：秀才遇到兵，有理難說(shuō)清。

一百條專家意見，不如一個(gè)條文解釋。

經(jīng)驗(yàn)：稅務(wù)顧問是可以找的，稅務(wù)專家也是可以咨詢的，中介報(bào)告也是需要的，說(shuō)絕對(duì)正確是不可能的，依據(jù)還是要靠法規(guī)條文的，解釋大多要依照地市稅局的。

第二篇：如何應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查

如何應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查？【稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制】

2010-10-20 20:18:31 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：liangzi

從國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站獲悉，今年稅務(wù)機(jī)關(guān)將加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉外企業(yè)稅收和個(gè)人所得稅進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的地區(qū)開展專項(xiàng)整治，并加大涉稅違法案件處罰力度和查補(bǔ)稅款追繳力度。

今年稅務(wù)機(jī)關(guān)將加強(qiáng)稅務(wù)檢查力度的消息一經(jīng)媒體傳播開來(lái)，被列為專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治對(duì)象的大多數(shù)行業(yè)或企業(yè)無(wú)不積極應(yīng)對(duì)提前做好準(zhǔn)備工作。然而，仍有不少企業(yè)害怕稅務(wù)機(jī)關(guān)上門查帳，雖然說(shuō)身正不怕影斜，但稅法知識(shí)太多太雜，外行看不懂，內(nèi)行記不住，特別企業(yè)會(huì)計(jì)處理辦法與稅收處理辦法存在著諸多差異，出現(xiàn)錯(cuò)誤也就在所難免。所以每次檢查之后，總有一些財(cái)務(wù)主管或是會(huì)計(jì)人員免不了要挨公司主管的批評(píng)，甚至被扣發(fā)獎(jiǎng)金。

按道理說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)到企業(yè)檢查納稅情況屬于正?，F(xiàn)象，其實(shí)也沒什么好怕的，查出來(lái)不就補(bǔ)稅罰款嗎？吃一塹長(zhǎng)一智，從中也可以學(xué)到不少知識(shí)?？刹簧倨髽I(yè)就是擔(dān)心對(duì)稅務(wù)人員招待不周，怕檢查人員故意挑刺，即使是企業(yè)無(wú)意識(shí)的出錯(cuò)，也要說(shuō)是主觀故意，給定個(gè)偷稅、編造虛假計(jì)稅依據(jù)什么的。企業(yè)怎么說(shuō)也說(shuō)不清，因?yàn)闆]有人能證明他們的過(guò)錯(cuò)并非故意。因此，每次稅務(wù)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)檢查，不少企業(yè)都是誠(chéng)惶誠(chéng)恐，唯恐招待不周，不管檢查時(shí)間再長(zhǎng)、工作再忙也要細(xì)心陪著。

誠(chéng)然，企業(yè)是無(wú)法回避稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常檢查。那么，企業(yè)該如何正確應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查？如何避免不必要的稅務(wù)處罰和稅務(wù)負(fù)擔(dān)？如何減少不必要的稅務(wù)上的麻煩，降低稅務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)？

正確應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查，首先得對(duì)稅務(wù)稽查有個(gè)較為全面的了解，以便尋找或者采取措施積極應(yīng)對(duì)。

所謂稅務(wù)稽查，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、代扣代繳義務(wù)及其他稅法義務(wù)的情況進(jìn)行檢查和處理的全部活動(dòng)。專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處是法律賦予各級(jí)稅務(wù)稽查局的神圣職責(zé)。納稅人有法律規(guī)定接受稅務(wù)檢查的義務(wù)，同時(shí)對(duì)違法的稅務(wù)稽查也有拒絕的權(quán)利，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。

稅務(wù)稽查作為稅務(wù)機(jī)關(guān)單方面的一種執(zhí)法行為，它會(huì)直接影響到納稅人，并產(chǎn)生一定的法律后果。因此，稅務(wù)稽查行為受到了相應(yīng)的法律約束或控制。一方面，稅務(wù)稽查行為是基于稅務(wù)檢查權(quán)而發(fā)生。稅務(wù)檢查的范圍和內(nèi)容，必須經(jīng)稅法特別的列舉規(guī)定。稅務(wù)人員實(shí)施稅務(wù)稽查，其行為超過(guò)規(guī)定的權(quán)限范圍，即屬于違法的行政行為，不具有法律約束力，不受法律保護(hù)，納稅人有權(quán)拒絕接受稽查。例如，稅務(wù)稽查人員實(shí)施稽查，要對(duì)納稅人的身體或者住宅進(jìn)行檢查，其行為已超出稅法規(guī)定的職權(quán)范圍，納稅人有權(quán)予以拒絕。另一方面，實(shí)施稅務(wù)稽查必須遵循法定的程序，履行法定的手續(xù)，否則，同樣屬于違法的行政行為，如

稅務(wù)稽查人員實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證件，否則，被查對(duì)象有權(quán)拒絕接受檢查。查核納稅人、扣繳義務(wù)人的存款賬戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)有權(quán)予以拒絕。

一般情況下，在實(shí)施稅務(wù)稽查之前，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)提前發(fā)出《稅務(wù)檢查通知書》并附《稅務(wù)文書送達(dá)回證》通知給被查納稅人。那么，企業(yè)就要充分利用納稅檢查之前的這一段時(shí)間，從年初開始對(duì)企業(yè)上一的納稅情況進(jìn)行一次較為全面的自查。如有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正過(guò)來(lái)，以避免不必要的稅務(wù)處罰和稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

企業(yè)點(diǎn)多面廣、涉及稅種多項(xiàng)目計(jì)算繁雜，該如何進(jìn)行自查自糾呢？首先，企業(yè)要詳細(xì)對(duì)照各種稅收法律和條例，將每一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及的稅種逐個(gè)進(jìn)行排列；對(duì)照適用稅收法律和條例的稅率，盡可能準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅額，并按稅法和條例規(guī)定按時(shí)申報(bào)，及時(shí)清繳入庫(kù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)稅法和條例，特別要注意容易疏漏的環(huán)節(jié)，比如印花稅輕稅重罰，折舊年限及攤銷年限在稅法和條例上是如何規(guī)定的等等；若遇特殊稅務(wù)問題，最好能及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，確保稅法和條例得到認(rèn)真執(zhí)行。其次，企業(yè)要認(rèn)真整理涉稅資料，自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行的檢查，是正常的執(zhí)法行為，是不付咨詢費(fèi)的極好咨詢機(jī)會(huì)。作為被檢查單位，積極支持和配合檢查是企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)。第三，在接受檢查中，企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到抓好會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、申報(bào)納稅資料的整理、裝訂、標(biāo)識(shí)、保管等基礎(chǔ)工作特別重要，它們是稅務(wù)檢查人員的主要檢查內(nèi)容。即使在處理日常工作，也要重視抓好以上工作，這樣既節(jié)約了檢查時(shí)間，又提高了檢查質(zhì)量，同時(shí)提高了企業(yè)財(cái)務(wù)人對(duì)稅收業(yè)務(wù)的處理能力。

試以建筑行業(yè)為例，談?wù)勂髽I(yè)自查自糾的內(nèi)容。我們都知道，建筑安裝企業(yè)的應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額包括工程結(jié)算價(jià)款和其他業(yè)務(wù)收入。工程結(jié)算價(jià)款應(yīng)通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”賬戶來(lái)核算，其貸方反映向建設(shè)單位收取的已完工工程的價(jià)款，借方反映月終結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)”的工程價(jià)款，施工企業(yè)計(jì)算應(yīng)交稅金，是根據(jù)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”貸方發(fā)生額為計(jì)稅依據(jù)的，計(jì)提稅金時(shí)，借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”科目，貸記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅”、“應(yīng)交稅金一應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅”、“其他應(yīng)交款-應(yīng)交教育費(fèi)附加”等科目。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)的檢查，一般是通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”等損益類賬戶和“應(yīng)收賬款”、“預(yù)收賬款”等往來(lái)賬戶來(lái)發(fā)現(xiàn)問題。而檢查的重點(diǎn)則是企業(yè)有無(wú)少報(bào)工程進(jìn)度，漏報(bào)工程項(xiàng)目；有無(wú)將工程項(xiàng)目的收入轉(zhuǎn)入往來(lái)賬戶的貸方，將支出記人往來(lái)賬戶的借方，完工后余額長(zhǎng)期掛賬，或者直接結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)”的情況。

企業(yè)在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查之前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行自查自糾：一是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的自查。企業(yè)要對(duì)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”等收入類明細(xì)賬與營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表及有關(guān)發(fā)票、收款單據(jù)、工程決算書等原始憑證進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，檢查一下己實(shí)現(xiàn)的工程結(jié)算收入是否及時(shí)足額納稅；二是往來(lái)賬戶的自查。企業(yè)要詳細(xì)檢查有沒有將已完工工程的收入掛在“預(yù)收賬款”或“應(yīng)收賬款”賬上，而不結(jié)轉(zhuǎn)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”，低報(bào)工程進(jìn)度或漏報(bào)工程項(xiàng)目；三是納稅義務(wù)時(shí)間的自查。企業(yè)應(yīng)結(jié)合稅法中對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定，檢查一下有沒有推遲確認(rèn)納稅義務(wù)，自查時(shí)，應(yīng)將“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”等明細(xì)賬與建筑安裝工程合同對(duì)照審核，看看有沒有不按工程合同規(guī)定的價(jià)款結(jié)算辦法確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間，延遲繳納稅款的問題；四是包工不包料建筑工程的自查。企業(yè)有沒有只按人工費(fèi)、管理費(fèi)收入作為工程價(jià)款，而將所耗的材料價(jià)款剔除在外的情況。對(duì)這類問題的自查要重點(diǎn)核對(duì)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收

入”賬戶；五是提供勞務(wù)換取貨物的自查。要是企業(yè)發(fā)生了以提供勞務(wù)換取貨物，應(yīng)審查有沒有不通過(guò)正常的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”申報(bào)納稅的現(xiàn)象；六是價(jià)外費(fèi)用的自查。要是企業(yè)有收取價(jià)外費(fèi)用，可通過(guò)核對(duì)結(jié)算單據(jù)和有關(guān)賬戶進(jìn)行自查，看是否存在將收取的價(jià)外費(fèi)用直接沖減了“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬而不計(jì)入營(yíng)業(yè)收入的問題，如有，就及時(shí)糾正過(guò)來(lái)；七是其它業(yè)務(wù)收入的自查。企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收入包括勞務(wù)收入、機(jī)械作業(yè)收入、材料轉(zhuǎn)讓收入、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)出租收人、多種經(jīng)營(yíng)收入等。對(duì)其他業(yè)務(wù)收入的自查應(yīng)注意企業(yè)有沒有因錯(cuò)劃征稅范圍而導(dǎo)致計(jì)稅依據(jù)和稅率運(yùn)用錯(cuò)誤的問題，如取得房屋出租收人按“建筑業(yè)”3%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅，而未按“服務(wù)業(yè)一租賃業(yè)”5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅；其次，要注意企業(yè)有沒有以收入直接沖減成本費(fèi)用的問題，如在取得其他業(yè)務(wù)收人時(shí)，不通過(guò)“其他業(yè)務(wù)收人”科目核算，而是直接沖減成本類賬戶；第三，要注意企業(yè)有沒有取得收入不申報(bào)納稅問題，如取得其他業(yè)務(wù)收人時(shí)通過(guò)“其他業(yè)務(wù)收人”賬戶，只按“工程結(jié)算收入”申報(bào)繳納稅款，而對(duì)“其他業(yè)務(wù)收入”不履行納稅義務(wù)。八是印花稅的自查。企業(yè)簽定的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移書據(jù)、租賃合同、購(gòu)銷合同、建安合同以及視同合同的有關(guān)票據(jù)、帳簿資金等是否按規(guī)定申報(bào)繳納印花稅。等等。

當(dāng)然，要是屬于在群眾舉報(bào)或稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅務(wù)違法行為，或者預(yù)先通知有礙檢查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能在書面通知的同時(shí)實(shí)施檢查。出現(xiàn)這樣的情況，企業(yè)在積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅檢查的同時(shí)，要正確運(yùn)用法律賦予納稅人的權(quán)利來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

一、實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，稽查人員應(yīng)當(dāng)2人以上并出示稅務(wù)檢查證，同時(shí)送達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》，填制文書送達(dá)回證。要是檢查金融、軍工、尖端科學(xué)等保密單位時(shí)，還應(yīng)出示《稅務(wù)檢查專用證明》。

二、實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，需到被查單位開戶銀行查詢被查對(duì)象存款帳戶時(shí)，稽查人員應(yīng)憑縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)審批的《稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶儲(chǔ)蓄存款許可證明》，到銀行支行級(jí)會(huì)計(jì)部門辦理簽字手續(xù)后辦理有關(guān)手續(xù)。需查詢稅務(wù)違法案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

三、實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)采取詢問方式的，必須有2名以上稽查人員參加，稽查人員詢問當(dāng)事人、證人和利害關(guān)系人，要事先向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》，同時(shí)填制文書送達(dá)回證，詢問過(guò)程中不得對(duì)當(dāng)事人和證人引供、誘供或逼供。詢問調(diào)查時(shí)，應(yīng)有專人記錄，并制作《詢問（調(diào)查）筆錄》，并在詢問前告知被詢問人不如實(shí)提供情況、做偽證、假證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。詢問調(diào)查時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令當(dāng)事人就有關(guān)涉稅事宜填寫《稅務(wù)案件當(dāng)事人自述材料》并由其在自述材料中簽章、押印。調(diào)查詢問結(jié)束后，《詢問（調(diào)查）筆錄》應(yīng)交被詢問人核對(duì)，被詢問人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向被詢問人宣讀，核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問人簽章、押印，被詢問人拒絕的，應(yīng)當(dāng)注明。如果筆錄有差錯(cuò)、遺漏，允許被詢問人更正或補(bǔ)充，核對(duì)無(wú)誤后，再由被詢問人在改動(dòng)和補(bǔ)充處簽章、押印。

四、實(shí)施帳務(wù)檢查時(shí)，原則上應(yīng)在納稅人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行，當(dāng)然也可以責(zé)成納稅人將帳簿、記帳憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料攜帶到稽查局接受檢查。必要時(shí)可采取調(diào)帳檢查，由稽查人員持局長(zhǎng)審批的《調(diào)取帳薄資料通知書》送達(dá)被查單位，填制文書送達(dá)回證，將被查對(duì)象的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料調(diào)回稽查局檢查。調(diào)取帳薄資料時(shí)，必須向納稅人開具《調(diào)取帳簿資料清單》。調(diào)取被查對(duì)象以前的涉稅資料，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)退還。調(diào)取被查對(duì)象當(dāng)年涉稅資料的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上的稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。

五、調(diào)查取證過(guò)程中，需要取得證據(jù)原件的可向當(dāng)事人開具《提取證據(jù)專用收據(jù)》；不能取得原件的，可以復(fù)印、復(fù)制或照像，但必需注明原件的保存單位（個(gè)人）和出處，由原件保存單位和個(gè)人簽注“此件由我單位（個(gè)人）提供，與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，并由其簽字、押印。要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，使用局長(zhǎng)審批的《調(diào)取空白發(fā)票收據(jù)》；確需對(duì)已使用的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)并作為重要證據(jù)材料使用時(shí)，憑局長(zhǎng)審批的《發(fā)票換票證》辦理相關(guān)手續(xù)。

六、如納稅人存在拒絕檢查人員檢查、稅務(wù)稽查實(shí)施部門發(fā)出《限期提供資料通知書》后拒絕提供財(cái)

務(wù)資料、稅務(wù)稽查實(shí)施部門發(fā)出《詢問通知書》后拒絕接受詢問情況的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，稅務(wù)稽查實(shí)施部門可以要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助檢查。

同時(shí)，被稅務(wù)稽查的納稅人也要弄清楚自己擁有的法律權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)中還有相當(dāng)一部份企業(yè)，對(duì)自己享有的權(quán)利知之甚少。由于他們不能或者沒有全面了解稅法、認(rèn)真研究稅法，把維護(hù)自己的合法權(quán)利寄托于執(zhí)法的公平、公正。他們認(rèn)為，只要執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，就不怕自己的合法權(quán)利受侵犯。正因?yàn)榧{稅人對(duì)稅法了解不多，對(duì)自己擁有的權(quán)利知之甚少，所以就出現(xiàn)了“一碰到稅收問題，不管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅法是否正確，適用法律、法規(guī)是否得當(dāng)，是否符合法定的程序都一味言聽計(jì)從，連最起碼的陳述、申辯權(quán)也都自動(dòng)放棄”的現(xiàn)象。

那么，納稅人到底擁有哪些法律權(quán)利呢？總的歸納起來(lái)，主要有如下15項(xiàng)：一是納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。二是納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。三是如果稽查人員到企業(yè)檢查不出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書或人數(shù)少于二人以上的，納稅人可以拒絕檢查。四是稅務(wù)稽查人員與被查納稅人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，被查納稅人有權(quán)要求他們回避。五是稅務(wù)稽查人員調(diào)取賬簿及有關(guān)資料時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取賬簿資料通知書》、《調(diào)取賬簿資料清單》，并要在三個(gè)月內(nèi)完整退還。六是稅務(wù)稽查人員取證過(guò)程中，不得對(duì)當(dāng)事人和證人引供、誘供和迫供。七是屬于金融、部隊(duì)、尖端科學(xué)等保密單位的，必須要求稅務(wù)稽查人員提供《稅務(wù)檢查專用證明》。八是稅務(wù)稽查人員查封納稅人的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，未能提供有效的《查封（扣押）證》、《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》、《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》的，納稅人可以拒絕查封。九是稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，依法有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)的義務(wù)，當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。十是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出２０００元以上的罰款（含本數(shù)），或?qū)Ψㄈ撕推渌M織作出１萬(wàn)元以上的罰款（含本數(shù)），當(dāng)事人依法有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在接到《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》后３日內(nèi)向作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申辯，逾期不提出的視為放棄聽證權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人聽證要求后要在１５日內(nèi)舉行聽證。十一是當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可委托一至二人代理，委托代理的應(yīng)向其代理人出具委托書，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或聽證主持人審核確認(rèn)。十二是當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的３日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并說(shuō)明理由。十三是同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起６０日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。十四是當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議和訴訟期間，強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施不停止執(zhí)行。十五是稅務(wù)機(jī)關(guān)使用或損毀扣押的財(cái)物、違法實(shí)行檢查措施或執(zhí)行措施，給納稅人造成損失的，納稅人依法有權(quán)提出賠償。

當(dāng)然，被稅務(wù)稽查的納稅人也必須清楚這是自己應(yīng)盡的法律義務(wù)：一是依法接受稅務(wù)檢查。納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查#8218;如實(shí)反映情況#8218;提供有關(guān)資料及證明材料#8218;不得拒絕、隱瞞。二是依法提供協(xié)助。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助，向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)反映納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人的與納稅或者與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的情況，提供有關(guān)資料及證

明材料。三是依法解繳稅款。納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限#8218;繳納或者解繳稅款。四是依法結(jié)清稅款或提供擔(dān)保。欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的#8218;應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。欠繳稅款較大的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前#8218;應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。五是依法取得法律救濟(jì)。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)#8218;必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保#8218;然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的#8218;可以依法向人民法院起訴。六是國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

納稅人唯有全面了解稅務(wù)稽查，弄清楚自己的法定權(quán)利與義務(wù)，做到“知彼知己”，方能避免不必要的稅務(wù)處罰和稅務(wù)負(fù)擔(dān)，減少不必要的稅務(wù)上的麻煩，盡最大限度地降低稅務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：稅務(wù)稽查與應(yīng)對(duì)技巧

六、審理環(huán)節(jié)

增值稅審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員進(jìn)行審理。案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理。案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)所屬稅務(wù)局集體審理。

并不是每個(gè)案件都經(jīng)過(guò)三級(jí)審理，而是視情況而定。問：偷稅是不是必須具備主觀故意？

答：征管法的偷稅表述是第六十三條規(guī)定：納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？劾U義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該表述沒有體現(xiàn)出主觀故意，但是《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于呼和浩特市昌隆食品有限公司有關(guān)涉稅行為定性問題的復(fù)函》（國(guó)稅辦函[2007]513號(hào)）文件規(guī)定：“《稅收征管法》未具體規(guī)定納稅人自我糾正少繳稅行為的性質(zhì)問題，在處理此類情況時(shí)，仍應(yīng)按《稅收征管法》關(guān)于偷稅應(yīng)當(dāng)具備主觀故意、客觀手段和行為后果的規(guī)定進(jìn)行是否偷稅的定性?！?/p>

稅收行政處罰必須先行告知檢查對(duì)象，爾后才下發(fā)正式處罰決定。規(guī)程第五十一條：擬對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人做出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利?！抖悇?wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；

（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）告知書的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；

（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。

規(guī)程第五十二條：對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，提出判斷意見。對(duì)當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實(shí)記錄，由陳述人、申辯人簽章。

規(guī)程第五十三條：被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。聽證依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

提示：納稅人應(yīng)積極重視維權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益。最終下發(fā)行政處理決定和行政處罰決定。

規(guī)程第五十五條：審理部門區(qū)分下列情形分別做出處理：

（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；

（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；

（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；

（四）認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。交由執(zhí)行部門予以執(zhí)行。規(guī)程第六十一條：執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將稅務(wù)文書送達(dá)被執(zhí)行人。執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報(bào)稅源管理部門。

納稅人在稅務(wù)稽查中務(wù)必注意三點(diǎn)：

1．舉證責(zé)任在稅務(wù)局，征稅必須有依據(jù)，沒有依據(jù)不得征稅，明知其偷稅，但要捉賊拿贓。

2．查無(wú)實(shí)據(jù)不征稅，稅收政策是一方面，相應(yīng)證據(jù)是一方面，沒有證據(jù)說(shuō)什么也定不了案?？陬^證據(jù)只是間接證據(jù)，不能固定證據(jù)鏈。

3．檢查問題，一般為兩年，查土增稅可以多幾年，超過(guò)五年未發(fā)現(xiàn)的不得處罰，除非偷騙抗稅，稅款和滯納金追溯時(shí)間不得超過(guò)三年，稅款10萬(wàn)可追征5年。

七、典型案例剖析 【案例】

某公司被舉報(bào)少交稅,檢查人員去后又無(wú)賬可查,(這個(gè)公司是搞企業(yè)用能造價(jià)審核的中介)沒賬可查,這個(gè)收入怎么查出來(lái)呢?但是我們稽查人員有辦法,突破口:工業(yè)企業(yè)的固定投資工程項(xiàng)目必須實(shí)行合理用能審核制度，否則難以得到立項(xiàng)審批手續(xù)。該公司日常經(jīng)營(yíng)范圍主要就是憑借這方面的中級(jí)資質(zhì)為業(yè)務(wù)委托單位的相應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目出具可行性報(bào)告和用能審核評(píng)審報(bào)告。而該公司所出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需要通過(guò)發(fā)改委的審核批準(zhǔn)。

稽查人員到發(fā)改委調(diào)出資料后,根據(jù)資料所載該公司提供勞務(wù)的對(duì)方單位，對(duì)相應(yīng)單位進(jìn)行協(xié)查，發(fā)現(xiàn)對(duì)方單位接收的全是該公司開出的假發(fā)票。

【案例】

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于大連市稅務(wù)檢查中部分涉稅問題處理意見的批復(fù)》（國(guó)稅函[2005]402號(hào)）文件規(guī)定：對(duì)于采取定期定額征收方式的納稅人，在稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)其實(shí)際應(yīng)納稅額大于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定數(shù)額的差額部分，應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整定額數(shù)，不進(jìn)行處罰。案件：某個(gè)體戶定額月銷售額10萬(wàn)，但是舉報(bào)發(fā)現(xiàn)其實(shí)際銷售額20萬(wàn)，則補(bǔ)稅，加收滯納金，但不罰款。

【案例】

某建筑公司分支機(jī)構(gòu)開具假發(fā)票給房地產(chǎn)公司，稅務(wù)局按假發(fā)票金額補(bǔ)征分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅并予以處罰？

新營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定，單位以掛靠方式經(jīng)營(yíng)的，掛靠人發(fā)生應(yīng)稅行為，掛靠人以被掛靠人名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)并由被掛靠人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，以被掛靠人為納稅人，否則以掛靠人為納稅人，因此如果該分支機(jī)構(gòu)不是營(yíng)業(yè)稅納稅人，應(yīng)以其總機(jī)構(gòu)為處理對(duì)象。假發(fā)票載明5000萬(wàn)，實(shí)際提供業(yè)務(wù)3000萬(wàn)，則實(shí)際提供業(yè)務(wù)因?yàn)殚_具假發(fā)票未申報(bào)納稅需要補(bǔ)營(yíng)業(yè)稅，其余2000萬(wàn)屬于沒有提供建筑業(yè)勞務(wù)，不需要補(bǔ)營(yíng)業(yè)稅，但按照發(fā)票管理辦法予以處罰。

今年稅務(wù)稽查的重點(diǎn)項(xiàng)目（稽便函[2012]年1號(hào)）稅收專項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目：

1．接受成品油銷售增值稅專用發(fā)票的企業(yè)； 2．資本交易；

3．辦理電子、家具、服裝類產(chǎn)品等出口退（免）稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。

稅收專項(xiàng)檢查指導(dǎo)性項(xiàng)目： 1．房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；

2．地方股份制銀行、地方商業(yè)銀行； 3．高收入者個(gè)人所得稅； 4．非居民企業(yè)；

5．各地根據(jù)本地實(shí)際開展的其他項(xiàng)目。

對(duì)發(fā)票的檢查是我們稽查部門突擊大案、要案的一個(gè)突破口。

下列關(guān)于偷稅行為應(yīng)當(dāng)具備的條件表述不正確的是（）。A．主觀故意 B．客觀手段 C．行為后果 D．過(guò)失

A B C D 【正確答案】D 下列關(guān)于稅務(wù)稽查局的審理部門對(duì)于案件的處理表述不正確的是（）。

A．認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》 B．認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》

C．認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》 D．認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。交由執(zhí)行部門予以執(zhí)行

A B C D 【正確答案】A

第四篇：稅務(wù)稽查與應(yīng)對(duì)技巧

稅務(wù)稽查與應(yīng)對(duì)技巧

主講老師：王越

前言

國(guó)家稅務(wù)總局于2009年12月24日以國(guó)稅發(fā)[2009]157號(hào)下發(fā)了新的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，是稅務(wù)稽查的“憲法”，作為納稅人，如果不了解該規(guī)程，顯然成不了鉆進(jìn)鐵扇公主肚子里的“孫悟空”。

一、稅務(wù)稽查的基本任務(wù)

稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施?；榫种饕氊?zé)，是依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國(guó)家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。

二、稅務(wù)稽查內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

規(guī)程第五條：稽查局查處稅收違法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則?；榫衷O(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

實(shí)踐當(dāng)中各地稽查局也并不一定嚴(yán)格實(shí)行“四分離”，但選案、檢查、審理必須分離。

三、稽查分類

1．日?；橐孪韧ㄖ徊閷?duì)象。

2．專項(xiàng)稽查是對(duì)特定行業(yè)或特定類別的納稅人、扣繳義務(wù)人所進(jìn)行的專門稅務(wù)檢查。3．專案稽查是指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以立案形式對(duì)特定納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行的檢查處理，包括對(duì)舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦等案件的稽查。

四、選案環(huán)節(jié)

1．待查對(duì)象確定后，選案部門填制《立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案檢查。

2．舉報(bào)案件的選案

稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后分別處理：

（1）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息。

（2）檢舉內(nèi)容不詳，無(wú)明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦。（3）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。（4）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。對(duì)舉報(bào)案件分門別類做出處理，杜絕有舉報(bào)必稽查的傳統(tǒng)作法。

3．規(guī)程第十二條：省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類稽查：

（1）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅規(guī)模；（2）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；（3）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；

（4）稅收違法案件復(fù)雜程度；

（5）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；（6）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。

分級(jí)分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

4．待查對(duì)象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案檢查。以前是在檢查環(huán)節(jié)立案，現(xiàn)在是選案后就立案，檢查環(huán)節(jié)立案易有弊端，檢查人員循私舞弊，發(fā)現(xiàn)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，采取方法降低案值以求達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，立案就要形成案卷，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送，現(xiàn)在只要是選案對(duì)象全部立案，杜絕這種私弊現(xiàn)象。

五、檢查環(huán)節(jié)

1．檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對(duì)象檢查時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，并向被查對(duì)象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。一般在《稅務(wù)檢查通知書》上注明稅務(wù)檢查證號(hào)，納稅人在送達(dá)回證上簽章確認(rèn)。

檢查當(dāng)中，企業(yè)財(cái)務(wù)人員拒不打開財(cái)務(wù)電腦，稅務(wù)機(jī)關(guān)是否可以將電腦予以扣押？（1）征管法

從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：①書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；②扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施：①書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；②扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

（2）規(guī)程

對(duì)采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對(duì)象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對(duì)象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對(duì)該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2．能否以偷拍證據(jù)作為合法證據(jù)呢？

調(diào)查取證時(shí)，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。所以如果侵犯的是被查對(duì)象的非法權(quán)益，則可以以偷拍證據(jù)作為合法證據(jù)。

3．調(diào)取賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查對(duì)象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對(duì)后簽章確認(rèn)。

調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。

目前稅務(wù)稽查電子化手段很強(qiáng)大，往往只要采用查賬軟件即可拷回企業(yè)財(cái)務(wù)資料。4．檢查環(huán)節(jié)納稅人的權(quán)利：檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù) 2

告知被查對(duì)象；必要時(shí)，可以向被查對(duì)象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說(shuō)明，并提供有關(guān)資料；被查對(duì)象口頭說(shuō)明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。（本條至關(guān)重要，提出異議有利于下一環(huán)節(jié)審理部門對(duì)被查對(duì)象權(quán)益的保護(hù)）

下列有關(guān)稅務(wù)稽查的有關(guān)表述，不正確的是（）。A．稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施

B．稽查局主要職責(zé)是依法對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行審核

C．稽查局查處稅收違法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則

D．稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅

A B C D 【正確答案】B 稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后分別處理。下列有關(guān)處理不正確的是（）。

A．線索清楚，涉嫌逃避追繳欠稅的，由選案部門列入案源信息

B．檢舉內(nèi)容不詳，無(wú)明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，由檢查部門列入案源信息 C．屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理 D．不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位

A B C D 【正確答案】B 根據(jù)現(xiàn)行《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，“立案”發(fā)生在（）。A．選案環(huán)節(jié) B．檢查環(huán)節(jié) C．審理環(huán)節(jié) D．執(zhí)行環(huán)節(jié)

A B C D 【正確答案】A

第五篇：圍魏救趙巧應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查

圍魏救趙巧應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查

當(dāng)企業(yè)面臨補(bǔ)稅和罰款時(shí)，稽查應(yīng)對(duì)措施不是圍繞本公司進(jìn)行，而是抓住某一問題的要害，通過(guò)另一相關(guān)公司來(lái)間接挽回補(bǔ)稅的損失，并且直接避免了本公司按偷稅進(jìn)行處罰。這一應(yīng)對(duì)策略屬于稅收籌劃領(lǐng)域的“圍魏救趙”。

稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)，是納稅人稅收籌劃活動(dòng)的重要組成部分，納稅人有必要對(duì)稅務(wù)處理決定和稅務(wù)處罰決定的正確性進(jìn)行論證。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的補(bǔ)稅決定，應(yīng)當(dāng)審查認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用稅法是否準(zhǔn)確，并搜集和提交有利于自身的證據(jù)或者依據(jù)，盡可能將損失減少到最低。

對(duì)于處罰決定，納稅人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)、處罰依據(jù)以及處罰的適當(dāng)性進(jìn)行審查，對(duì)不應(yīng)當(dāng)處罰或者重復(fù)處罰的事項(xiàng)要據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)于必須接受處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)積極按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求改正錯(cuò)誤，減少或者消除違法行為的危害后果，并爭(zhēng)取從輕或者減輕處罰。

需要注意的是，納稅人論證稽查結(jié)果的行為應(yīng)當(dāng)盡可能在稅務(wù)機(jī)關(guān)作出正式處理決定和處罰決定之前進(jìn)行，從而避免進(jìn)入復(fù)議或者訴訟程序。對(duì)于已經(jīng)生效的處理決定或者處罰決定，納稅人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，并陳述理由，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)撤回原來(lái)的決定，并重新作出對(duì)納稅人較為有利的處理決

定和處罰決定。

基本案例

甲公司是乙公司的全資子公司，甲公司和乙公司在同一省，但不在同一市。甲公司生產(chǎn)的產(chǎn)品大約有80%銷售給乙公司，20%銷售給無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他單位。2006，甲公司全部銷售收入為16000萬(wàn)元，其中，銷售給乙公司產(chǎn)品4000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入12000萬(wàn)元，銷售給其他單位產(chǎn)品1000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入

4000萬(wàn)元。當(dāng)年甲公司申報(bào)虧損1000萬(wàn)元。

2007年6月，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)甲公司2006企業(yè)所得稅納稅情況進(jìn)行了檢查，檢查后認(rèn)定甲公司

與乙公司之間的銷售關(guān)系屬于關(guān)聯(lián)交易，且銷售價(jià)格明顯偏低。

《征管法》規(guī)定，企業(yè)或者外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整?！墩鞴芊▽?shí)施細(xì)則》規(guī)定的調(diào)整方法包括：①按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行的相同或者類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格。②按照再銷售給無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價(jià)格所應(yīng)取得的收入和利潤(rùn)水平。③按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)。

④按照其他合理的方法。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上述第①種方法核定甲公司銷售給乙公司應(yīng)取得的銷售收入為16000萬(wàn)元

(4000?000?000)，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額4000萬(wàn)元(16000－12000)，應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅990萬(wàn)元［(4000－1000)?3%］。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，甲公司2006的企業(yè)所得稅申報(bào)屬于虛假申報(bào)，該行為屬于偷稅行為，至少應(yīng)當(dāng)處以0.5倍罰款，即495萬(wàn)元(990?.5)，如果構(gòu)成偷稅罪，還要移交司法機(jī)關(guān)予以處理。

稽查應(yīng)對(duì)

在稅務(wù)機(jī)關(guān)作為處理和處罰決定之前，甲公司和乙公司咨詢了稅收專家，尋求應(yīng)對(duì)措施。

稅收專家認(rèn)為，要想減少甲公司的損失，必須圍繞乙公司做文章。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)相應(yīng)調(diào)整問題的批復(fù)》規(guī)定，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間調(diào)增應(yīng)納稅的收入或者所得額應(yīng)避免雙重征稅，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)一方作出的應(yīng)納稅收入或者所得額的調(diào)整，應(yīng)允

許其關(guān)聯(lián)企業(yè)作相應(yīng)調(diào)整。

《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》規(guī)定，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的應(yīng)納稅的收入或者所得額，涉及

其境內(nèi)、外關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)需相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)具體情況，逐級(jí)上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

經(jīng)調(diào)查，乙公司2006申報(bào)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額8000萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)甲公司產(chǎn)品的90%已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本。根據(jù)上述避免重復(fù)征稅的規(guī)定，乙公司購(gòu)進(jìn)甲公司產(chǎn)品的計(jì)稅成本應(yīng)當(dāng)確定為16000萬(wàn)元，當(dāng)年應(yīng)當(dāng)調(diào)減應(yīng)納稅所得額3600萬(wàn)元［(16000－1200)?0%］，并申請(qǐng)退還多繳的企業(yè)所得稅1188萬(wàn)元(3600?3%)。根據(jù)上述情況，甲公司和乙公司及時(shí)采取了以下兩條應(yīng)對(duì)措施：①向甲公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅990萬(wàn)元。同時(shí)向甲公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，關(guān)聯(lián)交易在總體上并沒有造成少繳企業(yè)所得稅的后果(1188>990)，因此不能按偷稅進(jìn)行處罰。②根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，將乙公司需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的依據(jù)、內(nèi)容、期限、具體計(jì)算及退稅申請(qǐng)等，書面上報(bào)乙公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

處理結(jié)果

甲公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)甲公司提出的意見，對(duì)甲公司是否構(gòu)成偷稅重新進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究，最終確定甲公司行為屬于“編造虛假計(jì)稅依據(jù)”，而不屬于偷稅，按照《征管法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)處以5萬(wàn)元以下罰款(實(shí)際罰款2萬(wàn)元)。乙公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，同意退還乙公司2006多繳的企業(yè)所得稅1188萬(wàn)元。由于甲公司和乙公司采取了正確的應(yīng)對(duì)措施，從而

避免了至少1681萬(wàn)元(1188＋495－2)的損失。

籌劃點(diǎn)評(píng)

公元前354年，魏惠王派大將龐涓前去攻打趙國(guó)都城邯鄲，趙王急難中只好求救于齊國(guó)。齊威王應(yīng)允，令田忌為將，并起用孫臏為軍師領(lǐng)兵出發(fā)。田忌想直逼趙國(guó)邯鄲，孫臏制止說(shuō)：解亂絲結(jié)繩，不可以握拳去打，排解爭(zhēng)斗，不能參與搏擊，平息糾紛要抓住要害，乘虛取勢(shì)，雙方因受到制約才能自然分開。現(xiàn)在魏國(guó)精兵傾國(guó)而出，若我直攻魏國(guó)。那龐涓必回師解救，這樣一來(lái)，邯鄲之圍定會(huì)自解。我們?cè)儆谥型痉?/p>

擊龐涓歸路，其軍必?cái)?。田忌依?jì)而行，取得成功。這就是歷史上著名的“圍魏救趙”之計(jì)。

在本案例中，當(dāng)甲公司面臨補(bǔ)稅和罰款時(shí)，稽查應(yīng)對(duì)措施不是圍繞甲公司進(jìn)行，而是抓住關(guān)聯(lián)交易這一問題的要害，通過(guò)乙公司申請(qǐng)“避免重復(fù)征稅”，來(lái)間接挽回補(bǔ)稅的損失，并且直接避免了甲公司按偷

稅進(jìn)行處罰。這一應(yīng)對(duì)策略屬于稅收籌劃領(lǐng)域的“圍魏救趙”。