第一篇：關(guān)于農(nóng)民增收致富新渠道的分析

近幾年來，**縣上下一致，形成合力，堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)來抓，既做足農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收文章，又著力在外部尋求增收途徑；既抓好面上全方位開辟農(nóng)民增收的新渠道，又著力解決特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，既充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性，又加大政策扶持力度，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，形成了農(nóng)民增收“多措并舉，八方來財(cái)”的可喜局面。2008年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到10332元，連續(xù)五年保持了兩位數(shù)增幅，年均增長12.6％，全縣農(nóng)民的生活水平得到了較大提高。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促增收。按照“強(qiáng)農(nóng)優(yōu)工興三產(chǎn)”的思路，實(shí)現(xiàn)“三路并進(jìn)”，壯大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，形成農(nóng)村一，二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過“規(guī)模經(jīng)營促農(nóng)增收”、“品牌戰(zhàn)略幫農(nóng)增收”、“經(jīng)合組織帶農(nóng)增收”，著力培育一批專業(yè)大戶、專業(yè)合作社骨干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力從自耕自種向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到42.2萬畝，基本形成了5000職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營七成耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地46個(gè)，認(rèn)定無公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品59個(gè)，發(fā)展省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、市縣級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社195家，聯(lián)結(jié)基地17萬畝，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶9萬余戶，吸納農(nóng)民就業(yè)2．3萬人。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，以城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，著力推進(jìn)工業(yè)向功能區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中，讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，獲得更高的收入。抓好工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃布局，引導(dǎo)更多農(nóng)村中小企業(yè)和家庭工業(yè)參與專業(yè)化分工協(xié)作，充分發(fā)揮模具、文具等特色塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場的就業(yè)平臺作用。三是大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。目前全縣發(fā)展較大規(guī)模的休閑農(nóng)家樂有20家，較好促進(jìn)了農(nóng)民增收。

二、堅(jiān)持培訓(xùn)轉(zhuǎn)移促增收。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢的新要求，把農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的主要著力點(diǎn)，不斷增加非農(nóng)收入。去年全縣農(nóng)民非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到88％，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到85％。一是大力開展“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”創(chuàng)建工作。按照“管理機(jī)構(gòu)村村全，資源狀況村村清，就業(yè)服務(wù)村村實(shí)，就地轉(zhuǎn)移村村有，就業(yè)渠道村村通”的要求，以培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為工作重點(diǎn)，推進(jìn)“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”創(chuàng)建工作。將通過三，年努力，完成所有行政村的創(chuàng)建任務(wù)，使全縣有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80％以上，總體就業(yè)率達(dá)96％以上，農(nóng)村新增勞動(dòng)力當(dāng)年轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)85％以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)村加工點(diǎn)建設(shè)。拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。目前全縣已建立初具規(guī)模的來料加工基地200余家，從業(yè)人員4500令人，年產(chǎn)值6000多萬元。如**鎮(zhèn)以“村村設(shè)立加工點(diǎn)，戶戶婦女在就業(yè)”為目標(biāo)，大力推廣“縫紉培訓(xùn)基地+加工點(diǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。目前，**鎮(zhèn)已設(shè)立服裝加工點(diǎn)28家，一個(gè)加工點(diǎn)最高年產(chǎn)值200萬元，工人每月收入最高可達(dá)2000元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)村婦女就業(yè)。三是大力推廣“培訓(xùn)基地+企業(yè)”模式。依托成人學(xué)校、技工學(xué)校、培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地，校企合作，開展訂單式培訓(xùn)，既提升了職工綜合素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供了緊缺技術(shù)工人，又促進(jìn)了穩(wěn)定就業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

三、堅(jiān)持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促增收。堅(jiān)持把鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)作為提高農(nóng)民收入的重要手段，積極構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要素服務(wù)體系，引導(dǎo)更多農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè)，擁有創(chuàng)業(yè)收入和財(cái)產(chǎn)性收入。一是不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。有針對性地開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批中高級技術(shù)工人和服務(wù)性人才，增強(qiáng)適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的能力，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)分化。充分發(fā)揮**農(nóng)民敢闖市場、敢創(chuàng)新業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，親幫親、鄰帶鄰，加快轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)步伐。如長街鎮(zhèn)推廣“培訓(xùn)基地+創(chuàng)業(yè)”模式，按照“打響一個(gè)品牌、扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的思路，依托被譽(yù)為省內(nèi)外高層次的數(shù)控培訓(xùn)基地開展?jié)L動(dòng)式培訓(xùn)，培育了千余名數(shù)控雕刻創(chuàng)業(yè)者，并帶動(dòng)了近萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是不斷拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。大力引導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。鼓勵(lì)農(nóng)村各類人才成為創(chuàng)業(yè)主體，既倡導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，也鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，還支持外出的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力走出一條以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)帶增收的路子。積極實(shí)施農(nóng)村百名經(jīng)紀(jì)人培育工程，對其設(shè)立來料加工點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)行重獎(jiǎng)。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)、連鎖配送商貿(mào)服務(wù)業(yè)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。

四、堅(jiān)持政策保障促增收。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大資金投入，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，不斷完善促進(jìn)農(nóng)民增收的政策保障體系。一是充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步增加支農(nóng)資金投入，財(cái)政在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、“交通、水務(wù)、保潔、就業(yè)、保障”等“五網(wǎng)”建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面的投入持續(xù)增加，進(jìn)一步改善了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的條件和環(huán)境。加大困難群體的幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一幫扶”的措施，深入開展低收入農(nóng)戶幫扶、下山移民、安居工程等工作。探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，去年縣財(cái)政專項(xiàng)落實(shí)補(bǔ)助資金300多萬元，對水稻、奶牛、生豬、雞等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，減輕參保農(nóng)產(chǎn)災(zāi)害損失。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)貸款“三優(yōu)先”政策，充分利用農(nóng)村信用聯(lián)社等貸款平臺，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道。動(dòng)員實(shí)力型企業(yè)和富有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家參與新農(nóng)村建，設(shè)，建立合作共贏的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的指導(dǎo)服務(wù)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的人力資源市場和就業(yè)公共服務(wù)體系，完善支持促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，搞好培訓(xùn)與就業(yè)的有效對接，引導(dǎo)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。積極搭建農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信息指導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持等服務(wù)。維護(hù)已轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的合法權(quán)益，落實(shí)相關(guān)政策，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、基本醫(yī)療等與來自城鎮(zhèn)的職工享有同等待遇。

促進(jìn)農(nóng)民增加收入，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的永恒主題。受國際金融危機(jī)的影響，今年農(nóng)民增收面臨嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府將堅(jiān)定信心，迎難而上，繼續(xù)創(chuàng)新載體，完善政策措施，堅(jiān)持多管齊下，大力推進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是要切實(shí)完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固和提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。三是要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。四是要著力健全農(nóng)民增收致富的長效工作機(jī)制，提升各級干部服務(wù)農(nóng)民增收水平，加大欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的扶持和引導(dǎo)力度，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二篇：農(nóng)民增收致富計(jì)劃

某村農(nóng)民增收致富計(jì)劃

一、現(xiàn)狀

某村289戶1383口人970畝耕地。經(jīng)優(yōu)化調(diào)整我村農(nóng)

業(yè)已初步改變了以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，開始形成了農(nóng)產(chǎn)品、中藥材共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)種植新格局，農(nóng)民收入也實(shí)現(xiàn)了較快增長。

二、增收致富計(jì)劃

1、大力引導(dǎo)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過簽訂合同，讓種田能手“租賃承包”大面積土地，實(shí)行規(guī)?；?、機(jī)械化種植。某村北地約100畝地，去年新增種植中藥材20畝，效益可觀，今年收秋后預(yù)計(jì)大部分種上中藥材，畝均比種植傳統(tǒng)農(nóng)作物多收入300元。

2、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，某村現(xiàn)有養(yǎng)豬場一家，庭院養(yǎng)豬兩戶。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在技術(shù)，信息等發(fā)面提供支持。

3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

4、加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民到外就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收的重要渠道。

(1)與周圍企業(yè)聯(lián)系，提供就業(yè)信息，介紹有一技之長的農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收重要渠道；

(2)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。如：整治村東魚塘垂釣餐飲服務(wù)，可增加村民就業(yè)。在挖掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力上多下功夫，如：“農(nóng) 家樂”，農(nóng)民就能增加收入。

5、認(rèn)真抓好農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部群眾的整體 素質(zhì)，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng) 者素聲壽是增加農(nóng)民收入的根本途徑。

一是加大教育培訓(xùn)力度。組織村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科技知識、市場知識和法律知識，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)；

二是大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)，為社會(huì)培養(yǎng)更多的有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民掌握一種或多種實(shí)用技術(shù)，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力再序轉(zhuǎn)移。要通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提升勞動(dòng)力市場競爭力。

小冀鎮(zhèn)某村村委會(huì)

2011年8月

第三篇：發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收致富的渠道

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發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收致富的渠道 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 places in economic development status

近年來,南樂縣緊緊圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè),因地制宜地發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)等復(fù)合經(jīng)濟(jì)模式。目前我縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)近3.2萬畝,其中,林牧2.2萬畝,林菌0.5萬畝,林藥0.2萬畝,林菜0.2萬畝,其他0.1萬畝。由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),仍處于起步階段,發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題:

In recent years, NaLeXian closely around planting structure adjustment and optimization, to vigorously develop economic forest construction, adjust measures to local conditions development of understory planting, breeding, horticulture and other composite economic model.My county nearly 32000 mu of forests economy development at present, among them, 22000 acres of forest, forest 05000 mu, 02000 mu Lin medicine, forest 02000 mu, 01000 mu.Because forests economy is an emerging industry, is still in its infancy, still faces many difficulties and problems in developing:

1.1 規(guī)?？偭坎淮?缺乏龍頭帶動(dòng)近年來,林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了初步進(jìn)展,但由http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小,難以形成規(guī)模優(yōu)勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動(dòng)能力。

1.1 total scale is not large, lack of leading impetus in recent years, the forests economy has made initial progress, but because of the lack of leading enterprises, forests on a smaller scale of economic development, it is difficult to form a scale advantage, can't meet the demand of the market volume and the effective radiation impetus ability.1.2 資金制約因素大 經(jīng)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高,但由于缺乏啟動(dòng)資金,發(fā)展初期就受到限制,致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

1.2 capital constraints after investigation, most of the farmers to economic development forests enthusiasm is very high, but because of lack of start-up capital, early development is restricted, the undergrowth county economic development lacks staying power.1.3 市場組織化程度低 由于缺乏專業(yè)協(xié)會(huì),養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通,在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性,在產(chǎn)品經(jīng)營中,大多數(shù)只有等待收購者上門或零售,效益得不到保障。

1.3 low level of market organization due to lack of professional associations, breeding and farmers market information is well informed, http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

there is blindness in the cultivated species selection, in product management, most of the only waiting for the buyer or retail door, benefit is not guaranteed.1.4 管理水平低 在種養(yǎng)過程中尤其是養(yǎng)殖方面,養(yǎng)殖戶大多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠,致使飼養(yǎng)成本高,效益差,不能適應(yīng)市場需求。

1.4 low level of management especially in the process of planting and breeding, most farmers using traditional breeding methods, breeding technology to master in science is not enough, the investment cost is high, the efficiency is poor, can not adapt to the market demand.1.5 群眾認(rèn)識理解有偏差 一是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒什么兩樣,甚至還不如普通種養(yǎng);二是部分農(nóng)戶對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識不夠,缺乏參與熱情;三是有的農(nóng)戶思想不解放,怕吃虧、怕賠本,畏首畏尾,對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。

1.5 understanding has deviation it is farmer masses is generally accepted that forests planting and raising with ordinary planting and raising, even worse than normal farming;2 it is part of farmers to forests mode of economic development, support and preferential policies, such as content knowledge is not enough, lack of participation;http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

Three is some farmers thought liberation, not afraid, afraid to lose money, timid, the skepticism forests economy development.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢 development of panax economic advantage

根據(jù)“近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短補(bǔ)長、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,我縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,表現(xiàn)在:

According to “the recent profit, long Lin, long distance combination, in short, the coordinated development of” the principle of undergrowth my county to develop the economic has a unique advantage, displays in:

2.1 氣候優(yōu)勢 我縣屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型大陸性氣候。特點(diǎn)是四季分明,春季干旱多風(fēng)沙,夏季炎熱雨量大,秋季晴和日照長,冬季干旱少雨雪。光輻射值高,非常適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2.1 climate advantages I XianShu warm temperate semi-humid continental monsoon type climate.Dry sand more is characterized by clear four seasons, spring, summer burning hot rain, autumn gapp sunshine long, winter drought less rain and snow.Optical radiation value is high, very suitable for places in economic development.http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

2.2 林地空間優(yōu)勢 目前,全縣林地面積4萬畝,其中適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到3.2萬畝,并且絕大部分處于閑置狀態(tài),為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。隨著上級部門對林業(yè)種植的重視程度及退耕還林政策的落實(shí),林地面積將進(jìn)一步擴(kuò)大,林業(yè)對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的貢獻(xiàn)率也日益凸顯出來,林地優(yōu)勢更加明顯。

2.2 woodland space advantage at present, the county forest land area of 40000 mu, which is suitable for developing economic area reaches 32000 mu of forests, and most of the idle, provides a good space for panax economic development advantage.With superior departments of forestry cultivation value degree and fulfill the policy of returning farmland to forest, woodland area will further expand, the contribution rate of forestry farmers' income, agricultural efficiency are increasingly stand out, woodland advantages more apparent.2.3 政策優(yōu)勢近幾年來,濮陽市委、市政府高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),并把它列為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,在財(cái)政資金比較緊張的情況下,決定每年拿100~200萬元,支持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并提出“百萬畝速生林林下經(jīng)濟(jì)基地”的建設(shè)目標(biāo),對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金方面予以重點(diǎn)傾斜,以此夯實(shí)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物資基礎(chǔ)。南樂縣為抓好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并在縣林業(yè)局設(shè)立了專門辦公室,縣政府明確表示,對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助,為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

2.3 in recent years, the policy advantage undergrowth puyang municipal party committee and municipal government attaches great importance to the development of economy, and put it as a key project of the eleventh five-year plan, and in the case of fiscal funds more nervous, decided to take 100 ~ 2 million yuan a year, undergrowth support economic development, and put forward the “one million mu of forests fast-growing forestry economic base” for the construction of the target, focus tilt to places in economic development in terms of money, in order to consolidate forests supplies basis of rapid economic development.Undergrowth NaLeXian undergrowth to pay special attention to the economic development, set up leading group for economic development, and in the county forestry bureau has set up a special office, the county government made it clear that the forests economy reaches a certain scale of villages and towns give appropriate financial subsidies, for economic development provides a strong organization guarantee and financial support.2.4 效益優(yōu)勢 利用林地資源,在林下綜合發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。據(jù)調(diào)查,近幾年,濮陽市五縣二區(qū)結(jié)合各自的實(shí)際,因地制宜開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的不同模式,如南樂縣張果屯鄉(xiāng)的林鵝模式,畝養(yǎng)鵝1000只,一年養(yǎng)四茬,畝年效益可達(dá)2萬余元,近德古鄉(xiāng)的林下種植雙孢菇,每畝林地有效種植面積300 ㎡,全年http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

按3茬計(jì)算,每畝純收入1.5萬元,是單純種糧或種樹效益的數(shù)倍甚至10倍以上,取得了顯著的效益。

2.4 advantage use of woodland resource, undergrowth in comprehensive development of planting industry, animal husbandry, economic benefit is very considerable.According to the survey, in recent years, according to the reality of the respective counties of puyang city area of undergrowth adjust measures to local conditions to develop the economy of different patterns, such as NaLeXian Zhang Guo tuen mun township Lin goose mode, raising goose mu 1000, a year have four crop, mu in efficiency can reach more than 20000 yuan, nearly dracula township of understory planting agaricus bisporus, per acre woodland planting area of 300 ㎡, effectively calculated on three stubble, throughout the year, the net income of 15000 yuan per mu is pure grain or plant trees benefit several times or even more than 10 times, and have achieved significant benefits.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議? of forests economy development proposal?

林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結(jié)合南樂縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問題,我們就全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

議:

Forests as ecological economy, efficient and circular economy, the development prospect and huge potential.Combining NaLeXian forests situation and common problems of economic development, we are the county forests of economic development put forward the following Suggestions:

3.1 擴(kuò)大宣傳,營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式,對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的社會(huì)輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬,展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

3.1 expanding propaganda, build atmosphere should make full use of radio, television, network, newspapers and other news media, through technical methods such as lectures, popular science propaganda, the significance of forests economy development, technology mode and successful typical to conduct a comprehensive, in-depth and extensive propaganda, create a good public opinion atmosphere;Through comparing calculation, benefit calculation, display forests economy comprehensive benefits and advantages, guide the masses change ideas, stimulating the enthusiasm of the masses developing forests http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

economy.3.2 培育龍頭企業(yè),示范帶動(dòng) 要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。要充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢,培育種養(yǎng)大戶,促其上檔次、成規(guī)模,催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭,帶動(dòng)更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)。

3.2 cultivate leading enterprises, demonstration to foster growth in driving industry leading as the breach of the undergrowth to promote economic development, vigorously promote industrialization of “l(fā)eading enterprise + base + farmers” development model, find a way of industrialization, encourages farmers, farmers make deep processing, extend industry chain, form a pattern of production, processing and marketing integration industry as soon as possible.To give full play to the advantages of the policy support, financial support, cultivating and raising, promoting its grade, scale, generated by a group of professional forests leading economic development, drive more people into forests economy.3.3 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展適銷對路的林下經(jīng)濟(jì) 在充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,制定完善林地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品市場情況,http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型工業(yè)化的要求,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn),把規(guī)劃做得科學(xué)合理蒸汽冷凝水回收裝置。

3.3 combined with the agricultural structure adjustment, undergrowth marketable economy development in full respect for farmers' willingness, to safeguard the interests of the farmers, based on the formulated perfect forestry development plan.According to the agriculture enterprise and the product market situation, combined with the county economy development and new industrialization, give full play to regional advantages and industrial advantages and characteristic products, mainly industrial development and construction, the planning is done scientifically.3.4 科學(xué)規(guī)劃,合理布局 要按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實(shí)效原則,對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局,確定中長期發(fā)展目標(biāo),科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式,拓寬林間種植、養(yǎng)殖類別,因地制宜,宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種,提高林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益水泥制管機(jī)。

3.4 scientific planning and reasonable layout according to adjust measures to local conditions, overall planning, rational layout, the prominent characteristic, advantage, pragmatic principles, to reasonable layout of places in economic development, to determine the http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

long-term development targets, scientific forest planting and breeding pattern choice, broaden the forest planting and breeding categories, adjust measures to local conditions, appropriate support, support, YiZhong species, improve the social, economic and ecological forests and economic benefits.3.5 加大政策、科技扶持力度 為了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,必須在政策、技術(shù)等方面予以大力扶持。起重機(jī)配件首先,在縣鄉(xiāng)建立健全科技推廣、培訓(xùn)和服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,建立林下經(jīng)濟(jì)科技推廣、培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)構(gòu),加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù),以保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二要搞好資金服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)安排林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于補(bǔ)貼農(nóng)戶和林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其三要加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究工作,與科研院所建立聯(lián)系協(xié)同攻關(guān)。其四要搞好市場服務(wù)。按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則,成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì),塑料土工格柵發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)市場研究,建立預(yù)警機(jī)制,規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度,使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

3.5 increase the intensity of policy, science and technology support in order to promote economic, rapid and healthy development of forests must be vigorously support in policy and technology, etc.First of all, in the counties and townships establish and improve the science and technology promotion, training and service of information network system, strengthening technical training, establishing forests economy http://004km.cn/ http://004km.cn/ http://004km.cn/

science and technology promotion, training, service agencies, increase before, during or after the tracking service, to protect forests economy the healthy development of the industry.Second, we must do a good job in financial services.Each township fiscal year shall arrange forests economic development special fund, subsidies for farmers and forest infrastructure.Thirdly undergrowth should strengthen economic scientific research work, contact with research institutes to establish collaborative research.Its 4 to do well the market service., democratic management in accordance with the wishes of the masses, the principle of risk-sharing, benefit sharing, the establishment of forests, professional cooperative economic organization or association development agent team, strengthen the market research, establishing early warning mechanism, evading market risk, the economic organization of industrialization forests, forests economy continue to grow stronger.

第四篇：如何拓展農(nóng)民增收渠道

當(dāng)前農(nóng)民增收成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作最難的問題。各級實(shí)踐工作者和理論工作者都提出過不少農(nóng)民增收的途徑，如調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，等等。筆者在此結(jié)合在抓東江移民增收的實(shí)際工作中的一些體會(huì)，對如何提高傳統(tǒng)農(nóng)民增收渠道效益、開拓新型增收渠道、建立增收的治本渠道作幾點(diǎn)探討。

東江水庫淹沒涉13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)村、541個(gè)移民小組，核定移民61032人（不含壩區(qū)）。淹沒耕地57169畝、林地119712畝。自移民工作開展之日起，東江移民克服重重困難，開創(chuàng)了一條開發(fā)性移民之路，移民的生產(chǎn)能力有了長足進(jìn)步，移民的生活狀況有了大幅改善。從1996年到2005年的十年間，東江移民的人均純收入由1547元增長到3882元，特別是從2003年到2005年在遇到百年一遇的大旱情況下仍然獲得了史無前例的高速增長，2005年的人均純收入增長率達(dá)到了15.3%，現(xiàn)在大部分東江移民實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增收。

一、農(nóng)民增收面臨重重困難

東江移民存在的實(shí)際困難在中國農(nóng)村有其代表性，也有其特殊性，我們通過對制約東江移民增收因素的分析可以透視中國農(nóng)民在增加收入中遇到的一些普遍性問題。

1、增收的資源底子薄。中國是一個(gè)人多地少的國家，人均占有的資源量很少，農(nóng)民增收的資源底子薄。東江移民在這方面更為突出。東江移民安置負(fù)荷為全國同期同類水電站中最大的，主要淹沒指標(biāo)高出同期同類電站平均值3.64-6.1倍，人均安置費(fèi)是同期同類水電站移民的最少的。后靠移民人均只擁有耕地0.17畝、果園0.6畝、林地8畝（坡度大、可開發(fā)地少，由于東江湖環(huán)境保護(hù)的需要，山林都劃為了公益林，每畝公益林補(bǔ)助只有3元錢。）外遷移民人均擁有耕地不足1畝、山地2畝（質(zhì)量差、開發(fā)難度大）。

2、農(nóng)村的交通很不方便。交通設(shè)施建設(shè)落后，造成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資買賣困難，在中國決不是個(gè)別現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查東江庫區(qū)每個(gè)移民每年要比庫外群眾多支出交通費(fèi)267元，僅此一項(xiàng)庫區(qū)移民每年要多付出916.8萬元。庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活用水緊缺，高揚(yáng)程抽水費(fèi)用極高。庫區(qū)的農(nóng)資、建材、日常生活用品的價(jià)格要高出庫外20-30%。外遷移民大多被安置在交通閉塞、自然條件極差的地方，生產(chǎn)生活條件比后靠移民更為惡劣。

3、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。中國農(nóng)村的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，很大程度上制約了農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的提高。東江庫區(qū)2002年以前修建的碼頭、公路、橋涵、入湖便道、水渠、提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施都是按照中南設(shè)計(jì)院的規(guī)劃設(shè)計(jì)以海拔275米為最低水位而修建的，由于水位的下降，這些設(shè)施必須延伸到海拔250米高程。特別是農(nóng)村抗災(zāi)體系的缺失，致使農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力很差。如東江庫區(qū)山高坡陡、巖石破碎，滑坡塌岸等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。東江庫區(qū)自水庫關(guān)閘蓄水以來，平均每年發(fā)生滑坡塌岸500多處、每年發(fā)生誘發(fā)性地震200多次。水庫蓄水后，冰雹、暴雨線南移至庫區(qū)，災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)。1989-2002年東江庫區(qū)相繼發(fā)生較大的冰雹、山洪、暴雨災(zāi)害，2003、2004年又遭受了罕見的特大干旱。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。農(nóng)民從事的第一產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，農(nóng)業(yè)的精深加工落后，產(chǎn)品的附加值小，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配中處于最不利地位，使農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差。目前，東江移民產(chǎn)業(yè)都還處于低級的原料提供階段，產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差，需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的精深加工能力。

5、農(nóng)民人口素質(zhì)不高。農(nóng)民自身素質(zhì)是制約其增加收入的關(guān)鍵因素。東江移民擁有勞動(dòng)能力的人口為56463人，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘?4.47%，移民勞動(dòng)力資源較為豐富。全市移民人口中，擁有大中專以上學(xué)歷的移民占2.64%；高中學(xué)歷占9.68%；初中學(xué)歷占54.81%；小學(xué)以下文化程度占32.88%，移民總體文化素質(zhì)不高。從事種植業(yè)的占34.48%、養(yǎng)殖業(yè)占8.16%，第二產(chǎn)業(yè)占15.78%、第三產(chǎn)業(yè)占6.30%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

二、大力提升傳統(tǒng)增收渠道的效益

提高資金的投入產(chǎn)出比、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的產(chǎn)出效益、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入的最傳統(tǒng)的渠道。隨著形勢的發(fā)展，這些方法的應(yīng)用空間日益狹小，為此，必須進(jìn)行“精耕細(xì)作”以求提高它們的效益。

1．提高資金的投入產(chǎn)出比。農(nóng)民獲得生產(chǎn)投資的能力很差，籌措資金的難度大，因此農(nóng)民的再投入意識不強(qiáng)，很容易走進(jìn)“資金緊張、投入不足、增收乏力”的惡性循環(huán)。東江移民每年人均獲得的后期扶持資金為200.38元，但每人每年獲得的后期扶持資金比國家最低扶持標(biāo)準(zhǔn)要少49.62元，只達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)的1/2。在人多、資源稀缺、后期扶持資金極為有限的情況下，我們建立了后期扶持資金與自籌資金捆綁使用的制度，將后期扶持資金的使用權(quán)交給移民群眾，讓移民自己管理、自己使用、自己監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)了移民的成本意識和主人翁精神，使每一筆扶持資金都用在了刀刃上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年后期扶持共投入扶持基金11448.63萬元，共帶動(dòng)移民自主投入19404.47萬元，后期扶持資金的綜合投入產(chǎn)出比達(dá)到了1：13.2。

2．提高單位資源的產(chǎn)出效益。人多地少是中國農(nóng)民無法解開的死結(jié)，不提高單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的產(chǎn)出效益，是不可能提高農(nóng)民的收入的。東江移民的人均資源極為有限，后靠移民人均只擁有耕地1.7分、林地8畝（坡度大、可開發(fā)地少），外遷移民人均擁有耕地不足1畝、山地2畝（質(zhì)量差、開發(fā)難度大）?？亢馁M(fèi)資源走粗放型發(fā)展之路根本行不通，故從一開始就選擇了集約型的發(fā)展道路。通過提高產(chǎn)品的科技含量、提升產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽(yù)度、拓展產(chǎn)品的銷售渠道和市場占有率，東江移民的資源產(chǎn)出率不斷提高。通過高新科技與傳統(tǒng)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，培育出了東江魚、東江果、良種生豬、保護(hù)地蔬菜等精品產(chǎn)業(yè)，使移民獲得了高額的回報(bào)，一畝水果產(chǎn)值可達(dá)到6000-12000元，一口網(wǎng)箱產(chǎn)值可達(dá)到5000-20000元，一畝蔬菜產(chǎn)值可達(dá)到6000-15000元。

3．調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是使用最普遍的農(nóng)民增收方法，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有一定的不確定性，必須小心從事，否則可能成為“坑農(nóng)調(diào)整”。我們選擇了發(fā)展水果、水產(chǎn)、水電、旅游、良種生豬、無公害蔬菜等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及40多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系。一大批名特優(yōu)新品種在生產(chǎn)上迅速推廣，10年來，共引進(jìn)新品種466個(gè)，推廣新、優(yōu)品種183個(gè)。特早熟蜜柑、優(yōu)質(zhì)早熟東江梨、無公害蔬菜保護(hù)地蔬、良種瘦肉型豬、美國斑點(diǎn)叉尾鮰、優(yōu)質(zhì)錐栗等主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)生了良好效益。我們大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷升級移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加增收點(diǎn)。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)---東江魚集團(tuán)有限公司的建立每年要使東江移民增收500萬元。通過引進(jìn)、消化、創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批生產(chǎn)科技人員、積累了大量的科技生產(chǎn)技術(shù)、培育和推廣了一系列的新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率由移民初期的24%提高的2005年的63%。

三、積極開拓新型農(nóng)民增收渠道

如果說傳統(tǒng)的增收渠道重在節(jié)流的話，新型的增收渠道更關(guān)注的是開源問題。在鞏固農(nóng)民增收的傳統(tǒng)渠道的同時(shí)，更重要的是積極開拓新型的增收渠道，開源節(jié)流中開源更為重要。

1．增加農(nóng)民義務(wù)工貨幣化收入。農(nóng)民義務(wù)工貨幣化是指移民為移民社區(qū)提供的勞動(dòng)力進(jìn)行價(jià)值核算，政府以貨幣形式向農(nóng)民支付報(bào)酬，改變過去農(nóng)民無償為社區(qū)提供勞動(dòng)力的局面，農(nóng)民的勞動(dòng)力價(jià)值得到了實(shí)現(xiàn)。我們通過把移民無償支出的義務(wù)工貨幣化，大力進(jìn)行農(nóng)田基本水利建設(shè)和農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助移民增收。10年來，共興修公路197.1公里、機(jī)耕道105.87公里、人行便道280.63公里、橋梁18座、車渡碼頭98座、人行碼頭57處12.98公里、引水渠335.62公里、排洪溝40公里、水塘337畝、蓄水池12397個(gè)、水井283個(gè)、提灌站136處、攔河壩71處。全市移民每年人均義務(wù)工貨幣收入為63.45元。

2．不斷創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善和農(nóng)產(chǎn)品的由供給約束轉(zhuǎn)為市場和需求約束，移民需要各種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)日益增多，隨之而來的是新型的服務(wù)崗位不斷產(chǎn)生。在勞動(dòng)力不變或者減少的情況下，農(nóng)村就業(yè)崗位的增多，就可以較大的提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，增加移民的收入。發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也就說農(nóng)村衍生產(chǎn)業(yè)是移民增加收入的一條長效增收途徑。我們通過就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶助的辦法來引導(dǎo)移民從事新型工作，重點(diǎn)培養(yǎng)科技示范戶、農(nóng)資經(jīng)營戶、種苗供應(yīng)商、產(chǎn)品經(jīng)銷商、科技推廣員等新型崗位。10年來，共培訓(xùn)科技推廣員623人，聘請科技推廣員541人，扶持農(nóng)資經(jīng)銷商157戶，產(chǎn)品經(jīng)銷商484戶，科技示范戶1230戶。

3．創(chuàng)立“造血企業(yè)”帶動(dòng)農(nóng)民增收。在本土的企業(yè)務(wù)工是農(nóng)民增收的最佳選擇，可以做到“農(nóng)工兼收”。我們通過集中零散的移民扶持基金，將其投入到有穩(wěn)定回報(bào)率的企業(yè)，達(dá)到后期扶持基金擴(kuò)資增值的目的，創(chuàng)建永久型造血企業(yè)，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資興建了浙水電站和移民電網(wǎng)，工程總投資2.13億元，貸款占65%。從1993年發(fā)電至今，已經(jīng)基本還清貸款，每年創(chuàng)造利稅2000多萬元，每年提取后期扶持基金占用費(fèi)約400萬元用于移民的后期扶持。我們投資控股了東江魚集團(tuán)公司，并將它建設(shè)成為了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司的運(yùn)營直接提高了移民水產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格，每年可為移民增收400萬元左右，大大促進(jìn)了東江湖水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，2005年共新增網(wǎng)箱2145口。

4．提高農(nóng)民的人力資本價(jià)值。將農(nóng)村豐富的人力資源變成人力資本是最直接的農(nóng)民增收方式，通過培養(yǎng)提高農(nóng)民素質(zhì)和綜合生產(chǎn)能力，可以立竿見影地增加農(nóng)民的收入。我們將科技培訓(xùn)作為提高生產(chǎn)能力和移民增收的重大工作來抓，專門成立了培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取以會(huì)代培、辦培訓(xùn)班、基地實(shí)習(xí)培訓(xùn)等形式將培訓(xùn)對象進(jìn)行培訓(xùn)。10年共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)870萬元，共培訓(xùn)移民121830次人，其中組織辦班培訓(xùn)765期21765人次，其它形式培訓(xùn)1061期96045人次，推薦到省、郴州市培訓(xùn)1349人，資興市內(nèi)各類長訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)員2728人。與7所科研院所建立了長期合作伙伴關(guān)系，引進(jìn)各類人才66人，共發(fā)放各類輔導(dǎo)資料150000余份。持續(xù)不斷的大批量、高規(guī)格的培訓(xùn)，造就了一大批“土專家”、經(jīng)營能手、高級藍(lán)領(lǐng)技工，增收效應(yīng)十分明顯。

四、努力探索移民增收治本之道

解決農(nóng)民持續(xù)增收問題是農(nóng)民增收的治本之道，只有大部分農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口才談得上從根本上解決了農(nóng)民增收問題。

1．切實(shí)減少農(nóng)業(yè)人口。要在短期內(nèi)消除城鄉(xiāng)差別是不現(xiàn)實(shí)的，不減少農(nóng)業(yè)人口是不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，減少農(nóng)村人口并將他們轉(zhuǎn)化為合格的非農(nóng)人口是農(nóng)民增收的必然出路。東江移民人均資源貧乏，但農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘?4.47%，其中青壯年占總?cè)丝诘?1.65%。我們大力開展智力移民工程，通過教育、培訓(xùn)移民青少年子弟，使他們通過考大學(xué)、學(xué)一技之長，走出農(nóng)村成為永久的城鎮(zhèn)居民，然后通過資源有償轉(zhuǎn)讓的方式將他們擁有的資源流轉(zhuǎn)給留在本土的移民來增加在鄉(xiāng)移民的資源占有量，來達(dá)到全體移民增收的目的。10年來，我們通過聯(lián)合辦學(xué)的形式培訓(xùn)了各類擁有中級以上技術(shù)職稱的移民子弟4077人，他們都在外務(wù)工成為了離鄉(xiāng)、離土的城市移民。

2．做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民增收最后一定要落著到特定的產(chǎn)業(yè)上去，離開具有鮮明的地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)來談農(nóng)民增收無異于緣木求魚。我們通過擴(kuò)大移民產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和提升移民產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，使在整體規(guī)模下的單個(gè)移民戶能夠從規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高中獲得外部正效應(yīng)，降低移民的生產(chǎn)成本，特別是降低交易費(fèi)用，從而達(dá)到移民增收的目的。東江水果、東江魚、東江旅游的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了很大的提高，“東江湖”牌商標(biāo)成為了湖南省著名商標(biāo)，擴(kuò)大了產(chǎn)品的銷售范圍和銷售量，促使了產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率不斷提高。2005年，新增水果種植面積4500畝，產(chǎn)值2.13億元。新增大庫網(wǎng)箱2134口，新建精養(yǎng)魚池500畝，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000多萬元，相比去年增幅達(dá)60％以上。新增農(nóng)家游50戶，移民旅游收入達(dá)到2000萬元。

3．提高移民城市化水平。城市化是提高農(nóng)民收入的長期的、最大的動(dòng)力。解決農(nóng)民增收問題，只有城市化才是治本之策。我們積極推進(jìn)移民小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)扶持了庫區(qū)的黃草、滁口、白廊三個(gè)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，共投入移民扶持資金2000余萬元，帶動(dòng)各類建設(shè)投資近1.5億元，使他們成為了旅游名鎮(zhèn)，物資集散中心，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個(gè)。另一方面，我們建立了貼息、借周轉(zhuǎn)金等制度，鼓勵(lì)移民群眾和外來人員在創(chuàng)辦各類生產(chǎn)加工企業(yè)，為移民群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。提高移民的城市化水平，需要國家的宏觀政策調(diào)控，我們建議：一是打破傳統(tǒng)的戶籍制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居，實(shí)行按居住地劃分城鄉(xiāng)人口，按職業(yè)確定身份確定戶籍登記制度。二是適應(yīng)人口流動(dòng)的需要，徹底改革住房、社保、就業(yè)、就學(xué)等制度，確保城鄉(xiāng)制度平等。三是建立新的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系，城建資金多元化。四是積極調(diào)整就業(yè)政策，培育城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。

第五篇：定稿《發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 拓寬農(nóng)民增收致富渠道》

發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 拓寬農(nóng)民增收致富渠道

古總農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社黨支部 劉萬勝

（2011年7月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就古總農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社黨支部開展活動(dòng)情況做一簡要發(fā)言，不妥之處請批評指正。

民和縣古總農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社于2007年2月成立，主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)民為主體，組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，提供農(nóng)機(jī)維修、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。現(xiàn)有會(huì)員21人，黨員8人，固定資產(chǎn)63萬元，配套農(nóng)機(jī)具102臺（套）。作為全省黨建示范點(diǎn)，古總農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社黨支部立足實(shí)際，以“服務(wù)會(huì)員，促農(nóng)增收”為目標(biāo)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與合作社各項(xiàng)工作有效銜接，提高運(yùn)營管理水平，完善作業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)了合作社工作蓬勃發(fā)展。

互惠互利，在擴(kuò)大規(guī)模上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。一是合作社黨支部采取“黨支部+合作社＋農(nóng)機(jī)戶”模式，通過會(huì)員現(xiàn)身說法、農(nóng)機(jī)大戶座談會(huì)、登門拜訪、與農(nóng)機(jī)戶結(jié)對子等方式，動(dòng)員廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)手參加合作社，使一家一戶的小農(nóng)機(jī)與千家萬戶的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場連接起來，發(fā)揮農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。目前，合作社有聯(lián)合收割機(jī)2臺，大中型拖拉機(jī)28臺，配套農(nóng)機(jī)具6

4臺，脫粒機(jī)8臺，服務(wù)面積達(dá)15000多畝，年作業(yè)服務(wù)總收入52萬多元。今年，有4戶農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械并加入了合作社。二是合作社黨支部主動(dòng)與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，對簽訂協(xié)議的農(nóng)戶，服務(wù)價(jià)格上每畝優(yōu)惠5－10元，既擴(kuò)大了合作社作業(yè)面積，增加了入社農(nóng)機(jī)戶作業(yè)收入，又使農(nóng)民可放心外出務(wù)工，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

注重培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。一是合作社黨支部始終把農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣作為一項(xiàng)長期的工作來抓，堅(jiān)持每季度召集會(huì)員舉辦一次農(nóng)機(jī)新機(jī)具操作、檢修、保養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，交流操作心得，提高安全意識，傳遞作業(yè)信息。今年開展培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員及農(nóng)戶200多人，專業(yè)機(jī)手20人，召開農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范會(huì)1次，會(huì)員致富交流會(huì)1次，提高了會(huì)員的農(nóng)機(jī)操作水平，增強(qiáng)了會(huì)員服務(wù)群眾的能力。二是合作社黨支部在服務(wù)過程中不忘扶貧幫困，對一些農(nóng)村特困戶、留守老人戶等，實(shí)行按成本價(jià)收費(fèi)，減輕他們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，累計(jì)幫扶達(dá)80多戶，幫扶作業(yè)近百畝，深受農(nóng)民群眾好評。

整合資源，在服務(wù)質(zhì)量上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。一是合理整合農(nóng)機(jī)資源，以古鄯、總堡、隆治三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，成立了本地耕作作業(yè)隊(duì)和跨區(qū)機(jī)收服務(wù)隊(duì)，既鞏固了合作社在當(dāng)?shù)氐淖鳂I(yè)量，又在外地找到長期合作對象。通過電話、短信等方式，及時(shí)把機(jī)收行情、作業(yè)信息傳遞給合作社會(huì)員，組織農(nóng)機(jī)就近作業(yè)，節(jié)約路途成本，爭取經(jīng)濟(jì)效益最大化。今年共完成耕地5600畝，春播面積4800

畝，鋪膜面積1800畝，機(jī)收面積2000畝，收入近10萬元。二是拓展服務(wù)渠道，聯(lián)系1個(gè)加油站加入合作社，統(tǒng)一為合作社農(nóng)機(jī)具供應(yīng)油料；動(dòng)員2名農(nóng)機(jī)維修人員入社，成立農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)隊(duì)，既方便合作社農(nóng)機(jī)戶，又為農(nóng)民提供維修服務(wù)，增加合作社經(jīng)濟(jì)收入。

不斷創(chuàng)新，在自身建設(shè)上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。一是切實(shí)做好支部規(guī)范化建設(shè)。作為一個(gè)合作社黨支部，我們一方面做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資修建了辦公室、培訓(xùn)室、會(huì)員活動(dòng)室和農(nóng)機(jī)手休息室，配置了辦公桌椅，安裝了固定電話。另一方面，抓好制度建設(shè)，制定了《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)章制度》，明確支部和合作社領(lǐng)導(dǎo)成員的工作職責(zé)，規(guī)定會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。二是不斷發(fā)展壯大合作經(jīng)濟(jì)組織。今后，我們將充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，淘汰小型機(jī)具，發(fā)展中大型機(jī)具，購置適用新農(nóng)具。建立飼草加工基地，主要加工牛羊育肥和生豬飼用的顆粒飼料。加大流轉(zhuǎn)土地面積，建立試驗(yàn)示范基地，發(fā)展壯大合作社經(jīng)濟(jì)。