第一篇：關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見(中共中央組織部、人事部1998年7月23日印發(fā))近年來，許多地方和部門圍繞黨中央提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)，在運(yùn)用競爭上崗的方式做好干部的選拔任用、職位輪換和人員分流等項(xiàng)工作方面，進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，實(shí)行競爭上崗是干部選拔任用方式的一項(xiàng)改革，是構(gòu)建干部競爭激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能上能下、能進(jìn)能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范競爭上崗，并配合機(jī)構(gòu)改革做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作，現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

推行競爭上崗，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)干部人事工作中引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二、適用范圍

本意見適用于縣以上各級(jí)黨委、政府的工作部門和人大、政

協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)。

上述部門和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位及非領(lǐng)導(dǎo)職位，遇有下列情況，可通過公開競爭確定人選：(一)職位出現(xiàn)人員空缺；(二)機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；(三)按規(guī)定進(jìn)行職位輪換，有必要通過競爭確定有關(guān)職位人選的；(四)其他需要實(shí)行競爭上崗的。

競爭上崗原則上在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)，本機(jī)關(guān)無合適人選的職位，可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門以及社會(huì)公開選拔。

涉及黨和國家重要機(jī)密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為競爭上崗的范圍。

實(shí)行競爭上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)及組織人事部門確定。

三、基本條件和資格

參加競爭上崗人員，應(yīng)具備以下條件：

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競爭上崗的人員，應(yīng)具有國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作者身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加黨政機(jī)關(guān)競爭上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件；機(jī)關(guān)工作人員跨部門競爭上崗，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。

(二)應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。通過公開競爭晉升職務(wù)者，原則上還應(yīng)具備黨和國家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵(lì)競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時(shí)可適當(dāng)放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實(shí)績特別突出的，可越一級(jí)參加公開競爭。

(三)具備競爭職位規(guī)定的其他任職資格條件。

四、程序和方法

實(shí)施競爭上崗，一般應(yīng)按照下列程序和方法進(jìn)行：

(一)公布職位。通過一定形式宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭職位、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等事項(xiàng)。

(二)公開報(bào)名。一般由符合競爭上崗條件的人員個(gè)人報(bào)名，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法報(bào)名。

(三)資格審查。按照干部管理權(quán)限，依據(jù)競爭上崗的條件，由組織人事部門對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。

(四)考試。組織資格審查合格者進(jìn)行考試?？荚嚨膬?nèi)容主要是履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。

(五)演講答辯?？荚嚦煽兒细裾?，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行演講，介紹自己工作經(jīng)歷、德才情況和做好競爭職位工作的設(shè)想，就有關(guān)問題進(jìn)行答辯。

(六)民主測評(píng)。應(yīng)在一定范圍內(nèi)對(duì)考試成績合格者進(jìn)行民主測評(píng)，充分聽取群眾意見。得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不能選拔任用。

(七)組織考察。根據(jù)競爭人員考試和演講答辯成績以及民主測評(píng)結(jié)果，按考察對(duì)象人數(shù)多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容包括干部的德、能、勤、績。

(八)決定任命。按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)集體討論

決定干部的任用。其中需報(bào)上級(jí)備案、審批的干部，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照干部管理權(quán)限，在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門組織實(shí)施。

各級(jí)黨委和政府要高度重視此項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，在黨政機(jī)關(guān)積極推行競爭上崗。目前尚未開展競爭上崗的，要通過試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施；已經(jīng)開始實(shí)施的，要進(jìn)一步擴(kuò)大競爭上崗的范圍。尤其是在機(jī)構(gòu)改革中，要運(yùn)用競爭上崗的方式做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作。各級(jí)組織人事部門要積極組織、支持和具體指導(dǎo)各地、各部門實(shí)施競爭上崗，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，使之逐步規(guī)范化、制度化。

推行競爭上崗，要注重實(shí)效，保證質(zhì)量，力戒形式主義和簡單化。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部正確認(rèn)識(shí)競爭上崗的目的和意義，鼓勵(lì)符合條件的干部特別是優(yōu)秀年輕干部積極參與競爭。對(duì)通過公開競爭上崗的人員，要放手使用，加強(qiáng)管理；對(duì)競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)；對(duì)不能繼續(xù)擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的落崗人員，區(qū)別不同情況另行分配適當(dāng)工作，并注意做好思想工作。各級(jí)組織人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門競爭上崗的監(jiān)督，嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正各種與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選

拔任用工作暫行條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》精神不相一致的行為，確保競爭上崗健康、順利進(jìn)行。對(duì)競爭上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施競爭上崗，可參照本意見執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)實(shí)施競爭上崗，由各地結(jié)合實(shí)際情況，參照本意見制定具體實(shí)施辦法。

第二篇：中組部、人事部關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見

中組部 人事部關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》的通知

（組通字〔1998〕33號(hào)）

現(xiàn)將《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地、各部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗，是在鄧小平理論和黨的十五大精神指導(dǎo)下，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，對(duì)機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革，有利于形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各地、各部門要在總結(jié)近年來推行競爭上崗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大競爭上崗的力度，特別是在機(jī)構(gòu)改革過程中，要積極運(yùn)用競爭上崗的方式，做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

1998年7月23日

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見

近年來，許多地方和部門圍繞黨中央提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)，在運(yùn)用競爭上崗的方式做好干部的選拔任用、職位輪換和人員分流等項(xiàng)工作方面，進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，實(shí)行競爭上崗是干部選拔任用方式的一項(xiàng)改革，是構(gòu)建干部競爭激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能上能下、能進(jìn)能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范競爭上崗，并配合機(jī)構(gòu)改革做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作，現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

推行競爭上崗，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)干部人事工作中引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促進(jìn)德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二、適用范圍

本意見適用于縣以上各級(jí)黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)。

上述部門和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位及非領(lǐng)導(dǎo)職位，遇有下列情況，可通過公開競爭確定人選：

（一）職位出現(xiàn)人員空缺；

（二）機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；

（三）按規(guī)定進(jìn)行職位輪換，有必要通過競爭確定有關(guān)職位人選的；

（四）其他需要實(shí)行競爭上崗的。

競爭上崗原則上在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)，本機(jī)關(guān)無合適人選的職位，可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門以及社會(huì)公開選拔。

涉及黨和國家重要機(jī)密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為競爭上崗的范圍。

實(shí)行競爭上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）及組織人事部門確定。

三、基本條件和資格

參加競爭上崗人員，應(yīng)具備以下條件：

（一）機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競爭上崗的人員，應(yīng)具有國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作者身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加黨政機(jī)關(guān)競爭上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件；機(jī)關(guān)工作人員跨部門競爭上崗，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。

（二）應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

通過公開競爭晉升職務(wù)者，原則上還應(yīng)具備黨和國家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵(lì)競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時(shí)可適當(dāng)放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實(shí)績特別突出的，可越一級(jí)參加公開競爭。

（三）具備競爭職位規(guī)定的其他任職資格條件。

四、程序和方法

實(shí)施競爭上崗，一般應(yīng)按照下列程序和方法進(jìn)行：

（一）公布職位。通過一定形式宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭職位、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等事項(xiàng)。

（二）公開報(bào)名。一般由符合競爭上崗條件的人員個(gè)人報(bào)名，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法報(bào)名。

（三）資格審查。按照干部管理權(quán)限，依據(jù)競爭上崗的條件，由組織人事部門對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。

（四）考試。組織資格審查合格者進(jìn)行考試。考試的內(nèi)容主要是履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。

（五）演講答辯?？荚嚦煽兒细裾?，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行演講，介紹自己工作經(jīng)歷、德才情況和做好競爭職位工作的設(shè)想，就有關(guān)問題進(jìn)行答辯。

（六）民主測評(píng)。應(yīng)在一定范圍內(nèi)對(duì)考試成績合格者進(jìn)行民主測評(píng)，充分聽取群眾意見。得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不能選拔任用。

（七）組織考察。根據(jù)競爭人員考試和演講答辯成績以及民主測評(píng)結(jié)果，按考察對(duì)象人數(shù)多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察。考察內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績。

（八）決定任命。按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論決定干部的任用。其中需報(bào)上級(jí)備案、審批的干部，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門組織實(shí)施。

各級(jí)黨委和政府要高度重視此項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，在黨政機(jī)關(guān)積極推行競爭上崗。目前尚未開展競爭上崗的，要通過試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施；已經(jīng)開始實(shí)施的，要進(jìn)一步擴(kuò)大競爭上崗的范圍。尤其是在機(jī)構(gòu)改革中，要運(yùn)用競爭上崗的方式做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作。各級(jí)組織人事部門要積極組織、支持和具體指導(dǎo)各地、各部門實(shí)施競爭上崗，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，使之逐步規(guī)范化、制度化。

推行競爭上崗，要注重實(shí)效，保證質(zhì)量，力戒形式主義和簡單化。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部正確認(rèn)識(shí)競爭上崗的目的和意義，鼓勵(lì)符合條件的干部特別是優(yōu)秀年輕干部積極參與競爭。對(duì)通過公開競爭上崗的人員，要放手使用，加強(qiáng)管理；對(duì)競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)；對(duì)不能繼續(xù)擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的落崗人員，區(qū)別不同情況另行分配適當(dāng)工作，并注意做好思想工作。

各級(jí)組織人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門競爭上崗的監(jiān)督，嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正各種與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》精神不相一致的行為，確保競爭上崗健康、順利進(jìn)行。對(duì)競爭上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于對(duì)違反＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例＞行為的處理規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施競爭上崗，可參

照本意見執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)實(shí)施競爭上崗，由各地結(jié)合實(shí)際情況，參照本意見制定具體實(shí)施辦法。

第三篇：鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗實(shí)施細(xì)則(試行)

鎮(zhèn)政人[2001]47號(hào)

為建立健全干部選拔任用的競爭激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范競爭上崗，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，省委組織部、省人事廳《江蘇省黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法》和市委組織部、市人事局《市級(jí)機(jī)關(guān)競爭上崗和雙向選擇實(shí)施辦法》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、競爭上崗的適用范圍

（一）單位范圍。競爭上崗適用于各級(jí)實(shí)施和參照（依照）公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、法院和檢察院機(jī)關(guān)。

（二）職位范圍。競爭上崗主要適用于選拔任用擔(dān)任市級(jí)機(jī)關(guān)正、副處（科）長，縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)正、副科（股）長。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，這些職位出現(xiàn)空缺時(shí)，機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行職位輪換時(shí)，選拔專業(yè)性較強(qiáng)或熱點(diǎn)職位人選時(shí)，原則上應(yīng)采取競爭上崗的方法。根據(jù)工作需要，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位也可以列入競爭上崗的范圍。

（三）人員范圍。競爭上崗原則上在本機(jī)關(guān)內(nèi)部人員中進(jìn)行。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)、本機(jī)關(guān)無合適人選的職位，以及形不成競爭的職位，經(jīng)市委組織部、市人事局批準(zhǔn)，可以跨部門或在本系統(tǒng)企事業(yè)單位組織競爭選拔，但要從嚴(yán)控制。

二、競爭上崗的條件

（一）基本條件

參加機(jī)關(guān)競爭上崗的人員，應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

（二）資格條件

1、機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競爭上崗的人員，應(yīng)具備國家公務(wù)員或參照（依照）管理機(jī)關(guān)工作人員（以下簡稱機(jī)關(guān)工作人員）身份。

2、跨部門參加競爭上崗的人員，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。

3、參加競爭上崗的企事業(yè)單位人員，應(yīng)符合調(diào)任（選調(diào)）條件（擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），年齡一般在40周歲以下,文化程度在大學(xué)本科以上。

4、參加晉升性競爭的人員，一般應(yīng)具備黨和國家規(guī)定的職務(wù)晉升資格。經(jīng)市委組織部、市人事局批準(zhǔn)，下列人員可以越一級(jí)競爭,并放寬任職年限,但一般不少于規(guī)定年限的一半。（1）具有碩士研究生以上學(xué)歷的；（2）連續(xù)三年考核為優(yōu)秀等次的；（3）本單位三分之二以上群眾推薦的。副職主持工作且主持工作期間所在部門工作成績突出的可以放寬任職年限。

參加市級(jí)機(jī)關(guān)競爭上崗的人員，應(yīng)符合市委《關(guān)于推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的實(shí)施意見（試行）》[鎮(zhèn)發(fā)(2000)81號(hào)]規(guī)定的任職年齡要求。參加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位非晉升性競爭上崗的，男性年齡不超過

55周歲、女性不超過50周歲；參加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正職晉升性競爭上崗的，年齡一般不超過45周歲，最高不超過50周歲；參加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副職晉升性競爭上崗的，年齡一般不超過40周歲，最高不超過45周歲。

5、晉升性競爭上崗的,文化程度一般在大專以上。

（三）附加條件。各單位可根據(jù)具體職位的要求，附加其他任職資格條件。如年齡、學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷等。

三、競爭上崗的程序與方法

競爭上崗一般包括制定方案、公布職位、公開報(bào)名、資格審查、考試、演講答辯、民主測評(píng)、考察與評(píng)價(jià)、決定任用等9個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）制定方案。競爭上崗方案由各單位研究制定，內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、競爭職位、競爭范圍、任職條件、方法程序、時(shí)間安排等。經(jīng)單位黨組（黨委）審定后，按管理范圍的不同，報(bào)經(jīng)同級(jí)組織、人事部門同意后實(shí)施。

（二）公布職位。通過會(huì)議或書面通知等形式，公布擬競爭的職位名稱、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等。

（三）公開報(bào)名。報(bào)名采取個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式，一般以個(gè)人自薦為主。群眾舉薦和組織推薦的，應(yīng)征得本人同意。每人可報(bào)1-2個(gè)職位，填寫《競爭上崗自薦（舉薦、推薦）表》。

（四）資格審查。由所在單位競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組或組織人事部門對(duì)照本細(xì)則第二條規(guī)定的條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查并提出意見，報(bào)單位黨組（黨委）研究確定競爭人選。競爭人選與所競爭職位的比例一般不得低于2：1。個(gè)別達(dá)不到規(guī)定比例的職位可暫時(shí)空缺，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)組織、人事部門同意，可作為預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，參加競爭上崗。放寬職務(wù)晉升資格條件或越級(jí)參加競爭的人員，須按管理范圍的不同，報(bào)經(jīng)同級(jí)組織、人事部門同意。對(duì)跨部門參加競爭的，原單位要積極協(xié)助做好資格審查工作。

（五）考試。對(duì)資格審查合格的競爭者進(jìn)行統(tǒng)一的書面考試，重點(diǎn)測試競爭者掌握馬克思主義基本理論和履行職位職責(zé)所需的基本知識(shí)與能力?？荚噧?nèi)容要按照“以事?lián)袢?，以崗定人，考用一致”的要求設(shè)計(jì)。一般采用閉卷方式。試題一般由本單位命制，也可委托有關(guān)專業(yè)部門命制。試題應(yīng)嚴(yán)格保密。部門內(nèi)部的競爭上崗，也可以采取其它測試方式?？荚嚦煽儾扇“俜种啤?/p>

（六）演講答辯。演講答辯主要是由競爭者向評(píng)委和到會(huì)人員介紹自己的基本情況、任職優(yōu)勢和任職后的工作設(shè)想，并對(duì)評(píng)委提出的有關(guān)問題進(jìn)行答辯，然后由評(píng)委根據(jù)競爭者在演講答辯中的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。演講答辯主要測試參加競爭人員的分析和解決問題能力、邏輯思維能力、語言表達(dá)能力、臨場應(yīng)變能力以及對(duì)競爭職位的了解和勝任程度等。

演講答辯的評(píng)委一般設(shè)7-9人，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家、群眾代表組成，也可邀請(qǐng)具備公務(wù)員面試考官資格的人士參加。設(shè)主任評(píng)委1人。群眾代表1-2人，通過推薦辦法產(chǎn)生，得票多者當(dāng)選。演講答辯會(huì)的與會(huì)者一般是本單位的工作人員，也可以以評(píng)委為主，適當(dāng)吸收有關(guān)人員參加。

演講答辯成績采取百分制，評(píng)分方法是：每位評(píng)委根據(jù)競爭者的演講答辯綜合表現(xiàn)，在《競爭上崗演講答辯評(píng)分表》內(nèi)按要求評(píng)分。分?jǐn)?shù)計(jì)算方法：對(duì)每個(gè)評(píng)委所給的總分進(jìn)行復(fù)核，登入《競爭上崗演講答辯成績匯總表》，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，相加后計(jì)算出平均分即為該競爭者的演講答辯成績。

（七）民主測評(píng)。民主測評(píng)是群眾根據(jù)自己對(duì)競爭者德、能、勤、績的全面衡量，以無記名投票的方式，評(píng)議競爭者能否勝任競爭職位工作。參加投票的人數(shù)應(yīng)占單位工作人員總數(shù)的80%以上。

民主測評(píng)票一般設(shè)“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”三種等次。勝任和基本勝任票不到三分之二的不能選拔任用。民主測評(píng)結(jié)果采取百分制，計(jì)分方法為：“勝任”票按百分比1：1計(jì)分，“基本勝任”票按1：0.5計(jì)分，“不勝任”票不計(jì)分。民主測評(píng)計(jì)算公式見附件三《競爭上崗民主測評(píng)成績匯總表》。

（八）考察與評(píng)價(jià)。根據(jù)競爭者筆試、演講答辯和民主測評(píng)結(jié)果，從高分到低分擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察，考察人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)?？疾斓膬?nèi)容包括干部的德、能、勤、績，考察意見向黨組（黨委）匯報(bào)。對(duì)被考察者進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成組織評(píng)價(jià)意見。組織評(píng)價(jià)意見由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、原職位分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員其他領(lǐng)導(dǎo)和單位組織人事部門的意見組成，權(quán)重一般為:領(lǐng)導(dǎo)班子成員較少的為4：3：2：1,較多的為3:3:2:2。

確定競爭者的綜合得分。綜合得分采取百分制，由筆試成績、演講答辯成績、民主測評(píng)結(jié)果和組織評(píng)價(jià)意見四部分構(gòu)成，各項(xiàng)要素所占權(quán)重一般為2：2：3：3。如果沒有進(jìn)行筆試，演講答辯成績、民主測評(píng)結(jié)果和組織評(píng)價(jià)意見的權(quán)重一般為4：3：3。最后公布綜合得分。綜合得分低于70分者不能選拔任用。

（九）決定任用。根據(jù)組織考察結(jié)果和競爭上崗的成績，按照干部管理權(quán)限，由單位黨組（黨委）集體討論，決定競爭職位的上崗人選。正式任用前，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，再次聽取群眾意見。

市級(jí)機(jī)關(guān)屬于晉升、轉(zhuǎn)任、調(diào)任（選調(diào)）科級(jí)職務(wù)的，正式任命前須按市委組織部、市人事局《市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部任用與職數(shù)管理暫行辦法》的規(guī)定，履行職位職數(shù)和晉升資格審核手續(xù)。

四、競爭上崗人員的管理與待遇。

1、通過競爭晉升職務(wù)的人員，試用期一年。試用期滿，經(jīng)考核稱職的，任職時(shí)間從試用期開始時(shí)計(jì)算；考核不稱職的，由任免機(jī)關(guān)根據(jù)本人德才表現(xiàn)，按競爭上崗前的職級(jí)另行安排適當(dāng)工作。試用期間應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定接受任職培訓(xùn)。系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位競爭上崗的人員，試用期滿考核稱職的，辦理調(diào)任（選調(diào)）手續(xù)。

2、競爭上崗人員實(shí)行任期制，任期三年（晉升性競爭上崗人員含試用期）。任期內(nèi)享受所任職位的政治和生活待遇,原職級(jí)保留。任期屆滿，根據(jù)考核結(jié)果和有關(guān)條件以及工作需要決定是否繼續(xù)任用，或重新競爭上崗。任期內(nèi)考核稱職，在第二次競爭中落選的，可改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因考核不稱職而不能繼續(xù)任職者，不再享受現(xiàn)職級(jí)待遇。

在競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)。對(duì)未能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員或競爭落選的人員，要妥善安排并注意做好思想工作。

五、競爭上崗的組織領(lǐng)導(dǎo)

市委組織部、市人事局是全市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作的綜合管理部門，縣（市）區(qū)委組織部、人事（人事勞動(dòng)）局是所在縣（市）區(qū)競爭上崗工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)競爭上崗的指導(dǎo)與監(jiān)督。競爭上崗工作按照干部管理權(quán)限，在單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施?？绮块T的競爭上崗，按人事管理范圍的不同，分別由同級(jí)組織、人事部門會(huì)同用人單位組織實(shí)施。

各單位要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本單位的競爭上崗工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦事,不得自行其事。各級(jí)組織、人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)競爭上崗工作的監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，確保競爭上崗工作健康、順利進(jìn)行。對(duì)競爭上崗工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、其他事業(yè)單位的競爭上崗可參照本細(xì)則執(zhí)行。

七、本細(xì)則由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

八、本細(xì)則從發(fā)文之日起施行，過去本市有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致?薦（舉薦、推薦）表

2、競爭上崗民主測評(píng)表

3、競爭上崗民主測評(píng)成績匯總表

第四篇：某市黨政機(jī)關(guān)工作人員競爭上崗實(shí)施意見[最終版]

某市黨政機(jī)關(guān)工作人員競爭上崗實(shí)施意見

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》(中辦發(fā)［2004］13號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

競爭上崗工作的指

導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《深化干部人事制度改革綱要》為依據(jù)，以建立充滿活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由分步推進(jìn)到全面實(shí)施，由單項(xiàng)突破到制度配套，確保黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化軌道。

競爭上崗工作的原則是：

1．黨管干部原則；

2．德才兼?zhèn)?，任人唯賢原則；

3．群眾公認(rèn)，注重實(shí)績原則；

4．公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

5．民主集中制原則。

二、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見主要適用于選拔任用我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)、法院、檢察機(jī)關(guān)，總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。事業(yè)單位的競爭上崗可參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

競爭上崗一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)上級(jí)黨委組織部門批準(zhǔn)可允許直屬事業(yè)單位及下級(jí)機(jī)關(guān)符合條件的人員參加競爭上崗。

涉及黨和國家重要機(jī)密的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，任職條件有特殊要求的職位不列入競爭上崗的范圍。

三、資格條件

參加競爭上崗的人員應(yīng)具備以下條件：

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員參加競爭上崗，應(yīng)具有國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份，機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位及下級(jí)機(jī)關(guān)人員參加競爭上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件。

(二)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》規(guī)定的任職基本條件。

(三)符合任職回避的有關(guān)規(guī)定。

(四)年齡在45歲以下的人員，應(yīng)參加組織人事部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)。

(五)符合競爭職位規(guī)定的其他條件。

特別優(yōu)秀的或工作特殊需要的人員，資格條件可適當(dāng)放寬。

四、程序和方法

(一)制定方案。主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)原則、競爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序(含遴選方式)、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等有關(guān)事宜。實(shí)施方案應(yīng)廣泛征求本單位干部群眾意見，由黨委(黨組)集體討論決定，并報(bào)上級(jí)組織人事部門審核備案(來源：好范文 http://004km.cn/）。

(二)公布方案。方案確定后，應(yīng)將主要內(nèi)容包括競爭的職位、參與競爭人員的資格條件及競爭方法程序等在本機(jī)關(guān)及所屬有關(guān)單位公布。

(三)公開報(bào)名。一般采取個(gè)人自愿報(bào)名，也可采取群眾舉薦、組織推薦等方式報(bào)名。根據(jù)實(shí)際，可規(guī)定報(bào)具體職位，也可規(guī)定不報(bào)具體職位。填報(bào)志愿時(shí)，應(yīng)填寫是否服從組織安排。在報(bào)名過程中，應(yīng)當(dāng)允許報(bào)名人員查詢各職位報(bào)名情況，報(bào)名人員可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整所報(bào)職位。達(dá)不到2人報(bào)名的，不能形成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報(bào)考該職位人員改報(bào)其他職位。

(四)資格審查。按照競爭上崗實(shí)施方案規(guī)定的條件，由用人單位干部(人事)部門對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查并公布結(jié)果。

(五)筆試。筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)以及調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等能力。筆試一般由本單位組織實(shí)施。有條件的地方，可由黨委組織部門和政府人事部門統(tǒng)一組織。筆試范圍為中組部頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》所規(guī)定的考試范圍。

(六)面試。面試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力。面試采取結(jié)構(gòu)化面試或演講答辯方式進(jìn)行。

采取結(jié)構(gòu)化面試的，面試由面試小組實(shí)施。面試小組由本單位領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表、干部(人事)部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。面試小組成員應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論或?qū)I(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)對(duì)面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。

采取演講答辯方式組織面試的，競爭者在一定范圍內(nèi)演講，介紹自己的工作經(jīng)歷、德才情況和做好競爭

職位的工作打算，可就有關(guān)問題進(jìn)行答辯。

(七)民主測評(píng)或民主推薦。在一定范圍內(nèi)，對(duì)競爭者的德才表現(xiàn)及其對(duì)競爭職位的適應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、推薦。一般在機(jī)關(guān)全體工作人員中進(jìn)行。單位工作人員在20人以下的，除本單位人員必須參加外，還應(yīng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、相關(guān)單位代表參加。參加民主測評(píng)或民主推薦的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80％以上

。民主測評(píng)或民主推薦結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍予以公布或通知本人。

民主測評(píng)要量化計(jì)分，滿分為100分，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等五項(xiàng)，由參加測評(píng)人員無記名填寫評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，由干部(人事)部門匯總計(jì)算每位競爭者的平均分?jǐn)?shù)，每位競爭者的平均分?jǐn)?shù)即為競爭者民主測評(píng)分?jǐn)?shù)。民主測評(píng)分?jǐn)?shù)低于60分的，不列為考察對(duì)象。

進(jìn)行民主推薦的，推薦票數(shù)未超過30％的，不列為考察對(duì)象。已組織了民主推薦的可不再開展民主測評(píng)。

(八)考察。開展競爭上崗的單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用合理的遴選方式確定考察對(duì)象。

一般可采取綜合遴選的方式。即競爭者參加筆試、面試、民主測評(píng)或民主推薦全部環(huán)節(jié)的競爭，擇優(yōu)確定考察對(duì)象，并公布名單和成績。

參加競爭的人數(shù)較多時(shí)，也可采取逐輪遴選的方式確定考察對(duì)象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每個(gè)環(huán)節(jié)入圍者的名單及最低入圍成績。

通過綜合遴選或逐輪遴選方式確定考察對(duì)象，一般應(yīng)差額確定考察對(duì)象，由用人單位干部(人事)部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾靸?nèi)容包括考察對(duì)象的德、能、勤、績、廉情況和能否勝任所競爭職位的工作，注重考察其工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。

(九)討論決定。根據(jù)競爭者筆試、面試、民主測評(píng)或民主推薦結(jié)果和考察情況，黨委(黨組)集體討論決定，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門審核備案同意后確定擬任人選。

決定擬任人選，應(yīng)當(dāng)尊重本人所報(bào)志愿。必要時(shí)，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對(duì)沒有合適人選的職位，黨委(黨組)可決定暫時(shí)空缺。

對(duì)通過競爭上崗任職的人員，需要進(jìn)行任職試用的，按用合理的遴選方式確定考察對(duì)象。

一般可采取綜合遴選的方式。即競爭者參加筆試、面試、民主測評(píng)或民主推薦全部環(huán)節(jié)的競爭，擇優(yōu)確定考察對(duì)象，并公布名單和成績。

參加競爭的人數(shù)較多時(shí)，也可采取逐輪遴選的方式確定考察對(duì)象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每個(gè)環(huán)節(jié)入圍者的名單及最低入圍成績。

通過綜合遴選或逐輪遴選方式確定考察對(duì)象，一般應(yīng)差額確定考察對(duì)象，由用人單位干部(人事)部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾靸?nèi)容包括考察對(duì)象的德、能、勤、績、廉情況和能否勝任所競爭職位的工作，注重考察其工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。

(九)討論決定。根據(jù)競爭者筆試、面試、民主測評(píng)或民主推薦結(jié)果和考察情況，黨委(黨組)集體討論決定，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門審核備案同意后確定擬任人選。

決定擬任人選，應(yīng)當(dāng)尊重本人所報(bào)志愿。必要時(shí)，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對(duì)沒有合適人選的職位，黨委(黨組)可決定暫時(shí)空缺。

對(duì)通過競爭上崗任職的人員，需要進(jìn)行任職試用的，按任職試用期的有關(guān)規(guī)定辦理。

(十)對(duì)外公示。對(duì)擬任人選要按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。對(duì)公示中反映的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

五、組織與管理

(一)競爭上崗實(shí)行部門負(fù)責(zé)制。競爭上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由干部(人事)部門組織實(shí)施。

(二)切實(shí)加強(qiáng)職位管理。各地、各單位必須按照“三定”規(guī)定設(shè)置職位，在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)開展競爭上崗工作，不得突破機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位，不得突破職數(shù)限額、放寬任職條件任命領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

(三)做好落崗人員的思想政治工作和管理工作。對(duì)在參加競爭上崗中落崗人員，應(yīng)區(qū)別不同情況妥善處理，做好思想政治工作。對(duì)工作表現(xiàn)不佳又無正當(dāng)理由不服從組織安排的，給予適當(dāng)?shù)慕M織處理或紀(jì)律處分。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，保證質(zhì)量。競爭上崗必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并遵守下列紀(jì)律：

1．要確保競爭上崗的公開、公平、公正，尊重考試考察結(jié)果和民意，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；

2．要嚴(yán)格執(zhí)行競爭上崗實(shí)施方案，不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改；

3．有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等；

4．面試小組成員要客觀公正，不準(zhǔn)在面試中打人情分、感情分；

5．參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)在考察工作中夸大、隱瞞或歪曲事實(shí)真相；

6．參加競爭的人員要正確對(duì)待競爭，不準(zhǔn)在競爭過程中弄虛作假、通過請(qǐng)吃、娛樂、送禮、串聯(lián)進(jìn)行拉票等非組織活動(dòng)。

競爭上崗工作必須接受本單位紀(jì)檢(監(jiān)察)部門全過程監(jiān)督和上級(jí)紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)、組織(人事)部門的檢查監(jiān)督。干部、群眾對(duì)競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，有權(quán)向黨組織或組織(人事)部門、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。對(duì)競爭上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，可宣布競爭上崗結(jié)果無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

原來有關(guān)競爭上崗的政策規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。

第五篇：黨政機(jī)關(guān)競爭上崗問題探討

黨政機(jī)關(guān)競爭上崗問題探討

作者： 張守生日期:2007-8-8

競爭上崗是深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要途徑。近年來，競爭上崗在干部選拔任用工作中，起到了較大的作用，取得了一定的成效。但是，在具體工作中，還存在著一些問題，值得我們重視和探討。

一、當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作存在的問題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)上存在問題。一些干部對(duì)競爭上崗的認(rèn)識(shí)還存在偏差，存在著種種顧慮。普遍存在以下幾種情況：一部分領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，搞不好會(huì)引起群眾的猜疑議論，并影響落崗人員的情緒，不利于工作開展；部分領(lǐng)導(dǎo)同志和一般干部對(duì)這項(xiàng)人事制度改革的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，因此開展競爭上崗工作的積極性不高；各地各部門開展競爭上崗工作很不平衡，對(duì)于什么時(shí)間搞、什么崗位搞、是否應(yīng)經(jīng)?；瘺]有一個(gè)比較合理的說法；一些想?yún)⑴c競爭者，擔(dān)心競爭失敗會(huì)丟面子等等。

2、考試內(nèi)容上存在問題。機(jī)關(guān)競爭上崗的筆試和面試沒有統(tǒng)一、科學(xué)的題庫，沒有專門的面試考官隊(duì)伍。從目前黨政機(jī)關(guān)競爭上崗的實(shí)際情況來看，競爭上崗考試是實(shí)行競爭上崗工作的重要手段之一，考試質(zhì)量的高低從某種意義上講，直接關(guān)系著競爭上崗工作質(zhì)量的高低。在實(shí)際工作中，競爭上崗考試仍存在一些問題：一方面，各地黨政機(jī)關(guān)競爭上崗的筆試內(nèi)容缺乏統(tǒng)一性、嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性，在一定程度上存在“重知識(shí)、輕能力”的現(xiàn)象，沒有很好地體現(xiàn)競爭者各項(xiàng)能力、素質(zhì)，因此測試難以體現(xiàn)競爭者的真實(shí)水平。另一方面，在面試的題型設(shè)計(jì)上，目前主要還是采用結(jié)構(gòu)化面試的方式。雖然面試結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次性強(qiáng)，評(píng)分模式固定，面試的程序、內(nèi)容以及評(píng)分等標(biāo)準(zhǔn)化都比較高，但是它有著一定的局限性：一是同筆試相比，考試內(nèi)容不夠多，范圍不夠廣，二是由于結(jié)構(gòu)化面試是近幾年才出現(xiàn)，其考察內(nèi)容不僅涉及考官、考生、環(huán)境、試題樣本等諸多因素，還涉及人才學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、語言口才學(xué)等諸多學(xué)科。因此，結(jié)構(gòu)化面試復(fù)雜，難把握，從而影響到結(jié)構(gòu)化面試本身功能的發(fā)揮。

３、擴(kuò)大民主上存在問題。雖然競爭上崗在擴(kuò)大民主、落實(shí)群眾權(quán)利上已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但是在范圍和廣度上還存在一些亟待解決的問題。一是競爭上崗工作規(guī)定中，沒有做出必須經(jīng)過民主推薦的規(guī)定。二是在每個(gè)崗位報(bào)名數(shù)量、確定面試和考察人選沒有做出硬性比例要求。另外，在縣級(jí)各黨政機(jī)關(guān)工作部門中，存在中層崗位較符合條件人數(shù)還要多的問題比較普遍，導(dǎo)致一些單位搞中層干部競爭上崗時(shí)，出現(xiàn)一個(gè)職位只有一個(gè)人參加、有的甚至沒人參加的現(xiàn)象，這顯然難以達(dá)到競爭上崗選拔優(yōu)秀人才的目的。

4、民主監(jiān)督上存在問題。競爭上崗工作的透明度不夠，在監(jiān)督方面缺乏有效的監(jiān)督，在操作過程中，容易導(dǎo)致偏離了“公正、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)的意圖占主導(dǎo)地位。由于領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中沒有按照統(tǒng)一的規(guī)范，而是按照自己的意圖去進(jìn)行，而且在工作中缺乏有效的民主監(jiān)督，不但使競爭上崗沒有體現(xiàn)它的應(yīng)有的競爭性，而且過去不敢或不能提拔重用的人，現(xiàn)在都可以通過競爭上崗堂而皇之地走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是競爭崗位資格條件確定存在一定的隨意性。在組織開展競爭上崗時(shí)，以部分崗位比較重要的名義附加上“工作年限、黨齡”等條件，本來單位符合條件的人員就少，這樣一來，職位的歸屬就一清二楚了，實(shí)施競爭上崗只是一種形式，沒什么實(shí)際意義。

二、進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)競爭上崗的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)思想引導(dǎo)，努力消除思想障礙和抵觸情緒。一是要加大宣傳力度，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。要通過各種形式的宣傳營造良好的輿論氛圍，使各部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)新形勢下實(shí)施競爭上崗的重要性和必要性，從而增強(qiáng)做

好這項(xiàng)工作的自覺性和責(zé)任感。二是先行試點(diǎn)，全面推廣。應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，確定1－2個(gè)部門進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中積累經(jīng)驗(yàn)，然后再全面推廣。避免因經(jīng)驗(yàn)不足，使競爭上崗達(dá)不到應(yīng)有的效果，在干部群眾思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生消極影響。另外，哪一類崗位是通過進(jìn)行競爭上崗選任、哪一類崗位是通過委任選任都應(yīng)做出明確規(guī)定，使干部群眾在思想上有充分的準(zhǔn)備，從而不被動(dòng)、不盲目的參與到競爭上崗工作中來。

2、結(jié)合崗位實(shí)際，規(guī)范考試內(nèi)容。一是科學(xué)設(shè)定考試內(nèi)容。在命題原則上，按照“以事?lián)袢?，以崗定人，考用一致”的要求，考試的?nèi)容緊貼所選崗位的素質(zhì)要求、專業(yè)特點(diǎn)、及領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的知識(shí)能力和水平，增強(qiáng)試題的綜合性和針對(duì)性，突出測試應(yīng)試者的實(shí)際工作能力、文字語言表達(dá)能力和分析問題的能力。力求使考試成績能夠真正體現(xiàn)應(yīng)試者的綜合能力，避免高分低能與高能低分的現(xiàn)象。在試題設(shè)計(jì)上，不出偏題、怪題和死記硬背的試題，整個(gè)考試盡量不要?jiǎng)潖?fù)習(xí)范圍、不指定參考書目、不出復(fù)習(xí)題，力求量人尺度公平合理，確?？荚嚨暮Y選作用。二是注重崗位能力測試。在面試方面，要加強(qiáng)研究力度，使面試內(nèi)容、方式更加符合職位特點(diǎn)和需要。同時(shí)，要加強(qiáng)面試考官培訓(xùn)，從根本上提高面試考官的素質(zhì)，建立一支專業(yè)化水平比較高的面試考官隊(duì)伍。

3、充分?jǐn)U大民主，落實(shí)群眾的民主權(quán)利。一是建立并執(zhí)行好民主推薦工作，落實(shí)好群眾“四權(quán)”。首先在競爭上崗工作中，建立必須進(jìn)行民主推薦的規(guī)定，并明確不是大多數(shù)人認(rèn)可的干部，不具備報(bào)名資格。其次要合理確定推薦范圍和推薦提名方式，力求體現(xiàn)民意。參加推薦的人員范圍要界定在較為知情的層面上，以此拓寬識(shí)人渠道。要適時(shí)反饋推薦結(jié)果，力求贏得民心。民主推薦結(jié)束后，應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)將推薦結(jié)果公布于眾，讓群眾真正體驗(yàn)到行使民主權(quán)利的嚴(yán)肅性和使命感，以增強(qiáng)群眾參與推薦的積極性。二是在考察環(huán)節(jié)上創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)好群眾“四權(quán)”。首先變封閉式考察為開放式考察，實(shí)行考察預(yù)告制。在預(yù)告方式上，可通過新聞媒體向社會(huì)公布或以書面形式在考察對(duì)象 所在單位以及相關(guān)范圍內(nèi)張榜公布；在預(yù)告內(nèi)容上要公告考察目的、人選基本情況、擬任職位、任職條件、考察時(shí)間、考察組住地、聯(lián)系電話等，盡量讓群眾獲得知情權(quán)。其次變室內(nèi)考察為實(shí)地考察，注重群眾公論和干部實(shí)績?？v向要深入到基層單位，在與其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、同事見面的同時(shí)，還要增加與其工作有接觸的部門，動(dòng)員干部群眾對(duì)其進(jìn)行“評(píng)從論足”；橫向要擴(kuò)展到有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，多方聽取紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、信訪等部門的意見和建議;再次變驗(yàn)證性考察為求證性考察，確?？疾煺鎸?shí)性。競爭上崗考察工作是求證筆試面試和民主測評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確性的重要手段，是一項(xiàng)求證性的工作。為此，考察中要堅(jiān)持中立性和全面性原則，不能帶有個(gè)人傾向性，同時(shí)又要注意從干部群眾的意見中發(fā)現(xiàn)問題，確?？疾旃ぷ髻|(zhì)量。三是提高競爭激烈化程度。在競爭上崗報(bào)名時(shí)明確最低比例，一個(gè)崗位達(dá)不到3人以上報(bào)名（應(yīng)進(jìn)一步探討什么比例更合理一些），這個(gè)崗位將不在進(jìn)行競爭上崗。另外，為了避免一人一崗或崗位無人競爭情況的發(fā)生，只要具備所要求的基本條件，不論部門、行業(yè)和身份都可以參與到競爭上崗中來，從而擴(kuò)大選人視野，樹立起憑能力選用干部的導(dǎo)向。

4、走群眾路線，健全民主監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持走群眾路線，利用健全的機(jī)制把群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處。就是把競爭上崗的原則、過程和結(jié)果全部公開，摒棄封閉式、神秘化的做法，保障群眾的知情權(quán)；組織和動(dòng)員群眾參與所能參與的全部環(huán)節(jié)，增加群眾的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，保障群眾的參與權(quán)；在選什么人、用什么人上，不搞“內(nèi)定”，由群眾去挑選他們信得過的人，保障群眾的選擇權(quán)；能夠公開的都向群眾公開，任職人選討論決定后還要實(shí)行任前公示，保障群眾的監(jiān)督權(quán)。二是實(shí)行任期制。建立并施行任期制度，任職期滿職務(wù)自動(dòng)免除，對(duì)于任職期間不能很好地履行職責(zé)，群眾滿意度過低的干部也可以予以調(diào)整，克服競爭上崗干部的優(yōu)越感和自滿情緒。同時(shí)，還必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)競爭上崗工作的監(jiān)督，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督體系為選準(zhǔn)用好干部提供制度保證。