第一篇：黨政機關(guān)公文處理注意事項

黨政機關(guān)公文處理注意事項

一、頁邊距：頂部為37mm，底部為35mm，訂口（左部邊距）

28mm，右部為26mm。

二、字號：居中排布，年份應(yīng)用六角括號“ ?? ”括入。

三、簽發(fā)人：如需加簽發(fā)人的，字號應(yīng)居左并空一個字，簽

發(fā)人后加全角冒號，居右空一個字，“簽發(fā)人”三字應(yīng)用三號仿宋字，簽發(fā)人姓名用三號楷體字。

四、主體：標題一般用2號小標宋體，標題排列應(yīng)用梯形或

菱形。正文一般用3號仿宋，每個自然段左空2個字，內(nèi)容的一級標題用黑體字，二級標題用楷體字。

五、發(fā)文機關(guān)和日期：發(fā)文機關(guān)和日期用4號仿宋字，日期

用阿拉伯數(shù)字標明。

第二篇：黨政機關(guān)公文處理工作條例

黨政機關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責(zé)公文處理工作。

第七條 各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi) 4 容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。

第十五條 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上 5 級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第十六條 向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（四）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

第十七條 同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條 公文起草應(yīng)當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條 公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責(zé)人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié) 9 商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當提出擬辦意見報本機關(guān)負責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī) 12 定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好公文處理工作的意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)：

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號，以下簡稱《條例》）自2012年7月1日正式施行以來，各地、各部門認真組織學(xué)習(xí)，積極開展培訓(xùn)，全面貫徹實施，較好完成了新舊版公文格式轉(zhuǎn)換和行文程序、行文規(guī)則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進一步做好全省政府系統(tǒng)公文處理工作，推動公文處理工作全面實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)提出以下意見。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》

各地、各部門辦公廳（室）要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，14 結(jié)合本單位工作實際認真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問題，及時予以改進。繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，《條例》施行以來未進行過培訓(xùn)的單位要做出培訓(xùn)計劃，精心組織安排。已進行過公文格式、文種使用等過渡性培訓(xùn)的，要結(jié)合本單位工作實際，有針對性地選擇深層次課題開展專題培訓(xùn)，全面提高機關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。

二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴格行文規(guī)則

（一）省直各部門向國家對口主管部門請示、報告重大事項的，要按程序事先報經(jīng)省政府同意。未經(jīng)省政府同意的，不得擅自上報。

（二）請示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報告等非請示公文中夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項外，不得將請示、報告類公文報送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。

（三）部門請示以省政府或省政府辦公廳名義向下級機關(guān)行文，內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的，主辦部門必須事先征求相關(guān)部門意見，并將征求意見的采納情況列表附后，未采納的要說明依據(jù)和理由。征求意見原文隨請示報送。

（四）省直各部門因工作需要，依照職權(quán)向各市政府安排工作、提出工作要求及進行督促檢查等內(nèi)容的行文，要事先按程序報送省政府批準，未經(jīng)批準不得向各市政府下發(fā)指令性文件。需市、縣報送有關(guān)情況或征求意見的，可向市、縣對口部門行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。確實需要征求市、縣政府意見的，原則上由市、縣對口部門負責(zé)請示同級政府后報送。

（五）省直各部門向市、縣對口部門印發(fā)文件安排工作事項，不得隨意列入對各市、縣政府目標責(zé)任考核的內(nèi)容。確需列入的，要事先報經(jīng)省考核辦批準。

（六）省直各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對外正式行文。部門管理機構(gòu)向同級政府請示報告工作，原則上由其主管部門行文，特殊情況需要越級行文的，同時抄送被越過的主管部門。

（七）未公開發(fā)布的上級文件未經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準，各地、各部門不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制或翻印。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志涉及全局性工作的重要講話，確需印發(fā)的由省政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話，部門因工作需要向市、縣對口部門印發(fā)的，要按程序報請省政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意。

三、強化公文審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量

各地、各部門辦公廳（室）要進一步加強公文審核把關(guān)工作，強化工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和精品意識，提高公文審核把關(guān)的能力和水平，認真負責(zé)，嚴格把關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量。對所發(fā)公文要從全局出發(fā)認真研判，要審核公文內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策；是否符合省委、省政府的戰(zhàn)略目標及工作意圖；是否符合本地、本部門工作實際；是否與現(xiàn)行公文 16 相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行；公文內(nèi)容是否體現(xiàn)了發(fā)文機關(guān)工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經(jīng)過特定的會議議定；涉及多項工作內(nèi)容的公文，相關(guān)負責(zé)人是否都已審閱，批示及意見是否一致；涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍的事項是否征求意見，是否會簽；規(guī)范性文件是否經(jīng)過法制部門審核；各個審核環(huán)節(jié)的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴謹清晰，文字精練，表述準確，標點、數(shù)字、序數(shù)、計量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準確無誤，附件與正文相對應(yīng)，秘密等級、緊急程度和公開屬性等使用及標注準確規(guī)范。

四、進一步做好精簡文件的工作

嚴格執(zhí)行《條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于精簡文件的一系列規(guī)定、要求，扎實做好精簡文件的工作。

（一）進一步完善相關(guān)工作制度，包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等，從制度層面強化約束和管理。

（二）依照職權(quán)范圍可由部門發(fā)文的事項，不以政府名義發(fā)文；可以政府辦公廳（室）名義發(fā)文的事項，不以政府名義發(fā)文；上級文件已公開發(fā)布、本級無新的政策、措施的事項不得重復(fù)發(fā)文。可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。

（三）國家部委征求意見來文，部門提出反饋意見報經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般由部門直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng) 17 省人民政府同意”。

（四）從嚴控制印發(fā)各類檢查考核、整治方案、總結(jié)評估、表彰獎勵等方面的事務(wù)性文件。

（五）部門召開的全省性會議報經(jīng)省政府批準后由部門制發(fā)會議通知，可在會議通知中注明“已經(jīng)省人民政府同意”。

（六）嚴格控制成立和調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的發(fā)文。可通過建立聯(lián)席會議制度、工作會商、聯(lián)合行文等方式處理問題的，不發(fā)文成立領(lǐng)導(dǎo)組。已有的領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由省政府辦公廳發(fā)文。

（七）嚴格控制公文篇幅和字數(shù)。努力做到篇幅簡短、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項多的文件一般不超過5000字。

（八）充分運用政府門戶網(wǎng)站、政府公報等載體發(fā)布公文，減少文件印數(shù)。

五、加快公文辦理時效

各地、各部門辦公廳（室）對急件的辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個環(huán)節(jié)辦理時限，加強催辦、督辦工作。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的急件，牽頭部門要負總責(zé)，統(tǒng)籌安排辦理工作，有關(guān)協(xié)辦及配合部門要積極予以協(xié)助。

在急件辦理工作中，除來文有明確的時限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內(nèi)辦結(jié)，“加急”4日內(nèi)辦 18 結(jié)，“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。

六、進一步加強涉密文件管理

各地、各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)及其各項規(guī)章制度，強化公文處理工作人員的保密意識，確保公文運轉(zhuǎn)等各個環(huán)節(jié)安全保密。無論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開，均要在涉密計算機或內(nèi)網(wǎng)計算機上處理，嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)計算機上處理或傳輸。對涉密文件要按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理和使用，杜絕發(fā)生失泄密問題。需要定密的公文，制發(fā)機關(guān)要認真研究，準確定密，并要明確公文的保密期限。

要結(jié)合政府信息公開保密審查有關(guān)規(guī)定，加強文件保密與公開屬性的審查。省直各部門提請省政府發(fā)文的請示和各地、各部門印發(fā)的文件，要對文件進行保密審查后明確標注公開屬性。

山西省人民政府辦公廳 2014年3月14日

第三篇：黨政機關(guān)公文處理工作條例

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

一、《黨政機關(guān)公文處理工作條例》新特點

（一）重新定義了公文處理相關(guān)概念

老的《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

新的《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲校臄M制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）。《條例》同時將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

（二）增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為“紀要”。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

（三）調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號”、“發(fā)文機關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。

（四）行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目數(shù)量，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：

上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定）；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；

“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；

“不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

（五）公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初審?！?/p>

在“簽發(fā)“環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！?/p>

（六）簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個環(huán)節(jié)。總共7個：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復(fù)核、登記、印制、核發(fā)。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)?！?/p>

（七）公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

二、公文種類的最新變化

新中國成立至2000年，我國黨政機關(guān)共發(fā)布了9個有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。

新頒布的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》與原《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少。

原《條例》中規(guī)定的黨的機關(guān)使用的主要文種有14個；原《辦法》中規(guī)定的國家行政機關(guān)使用的主要文種有13個。9個相同，9個不同，共18個。去掉了指示、條例、規(guī)定。

新《條例》規(guī)定的主要文種有15個，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。

二是原則上不區(qū)分黨政機關(guān)文種適用對象。

鑒于《條例》中列入的15個公文文種大多是黨政機關(guān)互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時原則上不指定哪個文種適用于黨的機關(guān)，或哪個文種適用于行政機關(guān)，只有命令（令）、議案兩個文種例外。

命令（令）的發(fā)布機關(guān)須有一定的權(quán)威性，使用權(quán)限受到嚴格限制，限定在行政機關(guān)及其法定代表，其他單位和個人不能發(fā)布命令（令）。

議案的發(fā)布主體是各級人民政府。

三是15個文種適用范圍表述的變化。

《條例》中規(guī)定的15個文種，其中意見、請示、公告、議案、批復(fù)、函6個文種的適用范圍仍按原來的內(nèi)容表述。其他9個文種，根據(jù)工作實際，對適用范圍的表述作了一定修改。

現(xiàn)在的表述更為簡潔、精煉、準確，更加科學(xué)、合理、嚴謹，符合我國黨政機關(guān)行文時文種使用的實際情況。

三、黨政機關(guān)公文格式的變化

1.份號。涉密公文一定要標注份號。原來只有機密、絕密文件有要求。一般用3號黑體，用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級和保密期限。一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯數(shù)字。

3.緊急程度。如需標注，一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照這三個順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經(jīng)取消，請示件、報告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。

5.標題。標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏型。

6.用印頁（發(fā)文機關(guān)署名頁）如無正文，應(yīng)標注“此頁無正文”字樣。具體標注方法是在用印頁上空一行，左空二字，在括號內(nèi)標注“此頁無正文”字樣。

7.附件內(nèi)容?！案郊倍趾竺娌辉偌用疤?。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報、會議紀要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。

10.版記。

（1）全部用4號仿宋體字，原來都是3號字。

（2）抄送機關(guān)。如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字編排在公文最后一頁的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號，冒號后標注抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的抄送機關(guān)首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。

（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期編排在抄送機關(guān)下1行位置，末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。

（5）版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

11.頁碼。一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》權(quán)威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客

為統(tǒng)一中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！稐l例》的發(fā)布施行，對推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》主要有以下特點：

一、重新定義了公文處理相關(guān)概念

《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為《紀要》。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

三、調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號”、“發(fā)文機關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”?？紤]到《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規(guī)定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機關(guān)署名”。

格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當分別標注“持急”“加急”（《辦法》要求標注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時發(fā)文機關(guān)標志可以單獨用主辦機關(guān)名稱；四是明確規(guī)定公文標題應(yīng)標發(fā)文機關(guān)（《辦法》未作強制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機關(guān)公文格式》國家標準將作詳細規(guī)定(該國家標準尚在編制中）。

四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；“不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

五、公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進行初審?！?/p>

在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！?/p>

六、簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個環(huán)節(jié)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)?！?/p>

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

秘書工作：這些公文格式錯誤你會犯嗎?

2012年7月1日，《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》國家標準實施，對公文格式作出了比較明確的規(guī)定。實踐中，格式錯誤仍存在，有的錯誤還是反復(fù)出現(xiàn)的，應(yīng)引起重視。公文格式錯誤不但影響著公文的美觀和規(guī)范，有時還會造成意思曲解。這里選取一些與大家交流。

一涉密公文不標份號或標注不當

份號是公文印制份數(shù)的順序號，編號的目的是為了準確掌握公文的印制份數(shù)以及分發(fā)范圍、對象，當文件需要收回保管或者銷毀的時候，可以對照份號掌握是否有遺漏和丟失，發(fā)文機關(guān)可以根據(jù)份號掌握公文的去向。當前存在問題：

一是涉密公文不標注份號。以前行政機關(guān)公文秘密級可以不標，按新國家標準要求都必須標注。為了發(fā)放方便，也可對不帶密級的公文編制份號。

二是份號標注不正確。新標準要求一般用六位3號阿拉伯數(shù)字，編虛位補齊，比如“000369”。但有的機關(guān)仍不按規(guī)定位數(shù)標注。另外，在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案過程中，有的機關(guān)將涉密文件下發(fā)時編號，報備時卻不予編號，這也是不符合規(guī)定的。

二發(fā)文機關(guān)標志使用不當

發(fā)文機關(guān)標志，是文件首頁上紅色的制發(fā)機關(guān)名稱，可以說是公文的“臉面”。當前有以下使用錯誤：

一是發(fā)文機關(guān)標志大小失當。發(fā)文機關(guān)標志的字形大小應(yīng)該恰當美觀，不應(yīng)過大或過小。

二是發(fā)文機關(guān)標志不正確。正確的有兩種：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱加“文件”二字組成，一種是單獨使用發(fā)文機關(guān)名稱。這個名稱應(yīng)該是全稱或者規(guī)范化簡稱。當前，有的機關(guān)名稱全稱和簡稱并用，有的機關(guān)仍使用發(fā)文機關(guān)名稱加文種“(××)”的形式，均不規(guī)范。

三是聯(lián)合行文時格式不當。有的“文件”二字沒有“以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布”。

三發(fā)文字號標注不規(guī)范

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。當前使用錯誤的情況主要有三種：

一是符號錯用情況突出。年份本應(yīng)該用六角括號括起，比如，豫辦〔2014〕3號，但六角括號經(jīng)常被錯用為“[ ]”。

二是發(fā)文機關(guān)代字使用混亂。機關(guān)代字存在重復(fù)現(xiàn)象，如果地名的第一個字相同，其文件代字有可能也相同，比如，河南省新鄭市委和武漢市新洲區(qū)委都在使用“新發(fā)、新辦”。有的機關(guān)代字過長，甚至用了七八個字;有的代字容易造成誤解，比如，“精神辦”，等等。

三是發(fā)文順序號編虛位。比如，有的標注為〔2014〕03號。

四標題擬制和標注太隨意

標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

標題當前存在的主要問題有：

一是排列形式錯誤。標題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。但實際工作中，多行標題仍有排列為方形和沙漏形的情況。

二是亂用標點符號。公文標題中目前仍有使用逗號等的情況，使用書名號也比較隨意。

三是不簡潔、不完整、不準確。有的標題過長，出現(xiàn)了四五行;有的轉(zhuǎn)發(fā)時文種重復(fù)，出現(xiàn)一連串“的通知的通知的通知”;有的多處重復(fù)一個地名和出現(xiàn)多個文件名，比如，××省委辦公廳、××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《××省××辦法》《××省××辦法》《××省××辦法》的通知。另外，標題中的發(fā)文機關(guān)名稱一般使用全稱，三個以上時使用規(guī)范化簡稱為宜。

四是文種使用錯誤。有的沒有使用法定文種，比如，計劃、講話等不搭載通知直接行文;有的生造文種，比如，不用批復(fù)用批示;有的錯用混用文種，比如，關(guān)于××的請示報告、關(guān)于××的報告的函。

五附件附注使用出現(xiàn)錯誤

有些同志不太注重這兩個格式要素，認為不影響大局，使用起來要求也不嚴格。目前存在的主要問題有：

一是附件說明和附件不相符。由于審核不細致，出現(xiàn)附件說明和附件的標題不完全一致，或者附件數(shù)量前后不一的情況。

二是附件說明標注不當。有的附件順序號使用漢字，漢字后面的標點用頓號，這是錯誤的，正確的是使用阿拉伯數(shù)字和圓點。有的正文中已經(jīng)寫明報送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，卻仍然使用附件，比如，××辦公室轉(zhuǎn)發(fā)××局關(guān)于××的意見的通知，還標注附件“××局關(guān)于××的意見”。

三是附注使用不規(guī)范。公文如果有附注，應(yīng)居左空兩個字加圓括號編排在成文日期下一行。目前仍有不用圓括號，或者位置錯標的情況。這里選取的只是一些使用錯誤比較突出的格式要素，其實正文中存在的問題更多更復(fù)雜，本文難以容納。其他還有簽發(fā)人存在標注位置不當?shù)那闆r，主送機關(guān)存在多頭主送的問題，解決空白頁問題仍使用“(此頁無正文)”，印章使用混亂，等等，都需要我們在工作中認真予以避免。

公文格式中易犯的幾點錯誤

《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）對行政機關(guān)公文的格式，包括公文用紙主要技術(shù)指標、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規(guī)則等作了相當明確和詳細的規(guī)定，但在制作公文過程中，存在缺乏對此文件的理解，導(dǎo)致公文的書寫還是有不規(guī)范的地方。在對照《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）梳理出以下幾點容易出錯：

一是發(fā)文字號的字體格式應(yīng)該是仿宋GB2312。在書寫上行文應(yīng)注意上行文發(fā)文字號應(yīng)居左空一字編排，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成的簽發(fā)人應(yīng)居右空一字，而不是空一個字符，并且簽發(fā)人的姓名用的是3號楷體字。

二是標題使用的是二號小標宋體，不是二號宋體，并且要編排于紅色分隔線下空二行位置。

三是正文里面的層次序數(shù)依次用的是“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

四是《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）規(guī)定成文日期一般右空四字編排，并且一律用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，不再使用漢字書寫成文日期。

五是印章應(yīng)該端正、居中下壓成文日期，并且印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

六是附件應(yīng)當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。

七是抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期字體格式和正文不一樣，一般用4號仿宋GB2312，要左右各空一字編排。

八是頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，要注意單頁碼是居右空一字，雙頁碼是居左空一字，數(shù)字左右要各放一條一字線。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》及實施細則、公文格式知識解讀 黨政機關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。

第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責(zé)公文處理工作。

第七條 各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。

第十五條 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第十六條 向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（四）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

第十七條 同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條 公文起草應(yīng)當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。第二十二條

公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審批簽發(fā)。

重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)。

黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責(zé)人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當提出擬辦意見報本機關(guān)負責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

第四篇：黨政機關(guān)公文處理試題 最新

通州區(qū)黨政機關(guān)公文處理工作測試題

單位： 科室： 姓名：

一、單項選擇題（每題1分，合計20分）

1．《黨政機關(guān)公文處理工作條例》自（）起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

A 2012年7月1日 B 2012年8月1日 C 2012年4月1日 D 2012年5月1日

2.《黨政機關(guān)公文處理工作條例》明確指出，（）原則上主送一個上級機關(guān)。

A 上行文 B 下行文 C平行文 D 所有公文 3.《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告（）應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”。

A 重要工作 B 緊急工作 C 重大事項 D專業(yè)性工作 4.（）不是發(fā)文辦理的主要程序。

A 簽收 B 復(fù)核 C 登記 D 印刷 5.公文擬制包括（）3個環(huán)節(jié)。

A 起草、初審、核發(fā) B 起草、審核、簽發(fā) C 草擬、登記、發(fā)出 D 簽收、登記、承辦

6.涉密公文應(yīng)當通過（）、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。A 機要交通 B 互聯(lián)網(wǎng) C 專用通道 D 專人送達 7.需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行（）。

A 初審 B 修改 C 復(fù)核 D 集體研討 8.機關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（）。

A 擬辦 B 批辦 C 承辦 D 查辦 9.區(qū)縣黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案審查部門是（）。A 區(qū)委辦 B 市委辦公廳 C 區(qū)政府辦 D 市政府辦公廳 10.下列印章使用，錯誤的是（）。

A 有特定發(fā)文機關(guān)標志的黨委（黨組）普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章

B 上行文、平行文可不加蓋印章 C 印章要與發(fā)文機關(guān)署名一致 D 紀要可不加蓋印章

11.中央、市委文件嚴禁()，閱后及時退還本單位機要文秘部門。

A 上傳 B 下傳 C 橫傳 D 縱傳 12.一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（）。

A 已復(fù)文 B 閱畢的日期C 已閱文 D 承辦的結(jié)果 13.下列公文管理規(guī)定，表述錯誤的是（）。

A 公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)加蓋復(fù)印機關(guān)印章 B 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力 C 公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力 D 個人可以私自銷毀、留存涉密公文 14.引用公文應(yīng)當（）。A 先引發(fā)文字號，后引標題 B 先引標題，后引發(fā)文字號 C 只引發(fā)文字號 D 只引標題

15.行文應(yīng)當確有必要，（），注意針對性和可操作性。A 領(lǐng)導(dǎo)決定 B 講求實效 C 用詞華麗 D 強調(diào)準確 16.商洽性文件的主要文種是（）。

A 請示 B 通知 C 函 D 通報

17.對標注“（）”的中央、市委文件，必須按時限要求退回文件發(fā)送部門。

A 閱后回收 B 閱后封存 C 閱后銷毀 D 閱后退回

18.用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時所使用的文種是（）。A 通告 B 通報 C 通知 D 公報

19.由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文稿批注核準發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的（）。

A 會商 B 審核 C 注發(fā) D 簽發(fā) 20.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A逐級行文 B 多級行文 C 越級行文 D 直接行文

二、填空題（每題2分，合計20分）

21.公文處理工作應(yīng)當堅持（）的原則。22.行文關(guān)系根據(jù)（）確定。

23.以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)是區(qū)委、區(qū)政府作出的（）等。

24.對確需報區(qū)委、區(qū)政府兩家的文件，按照（）的原則，由報文單位主送（）辦理。

25.擬以區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的文件，擬文單位應(yīng)先就發(fā)文事項征求（）意見，不得直接就發(fā)文事項報送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人審批。26.重要公文起草要深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見，涉及其他部門職能范圍的事項，起草單位必須（）。

27.以區(qū)委、區(qū)政府名義制發(fā)涉及全局工作的重要文件，須經(jīng)（）討論通過。

28.文件簽發(fā)后，不得隨意改動，確需改動的，必須經(jīng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室（）同意，涉及重大問題的必須經(jīng)（）同意后再按要求修改。

29.屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得（）。30.嚴格控制文件加印，不得大量加印正式文件作為（）。

三、判斷題（每題1分，合計10分）

31.已通過媒體公開發(fā)布的文件，不印發(fā)紙質(zhì)文件。（）32.臨時機構(gòu)可以對外發(fā)文。（）33.依據(jù)市委、市政府或市級機關(guān)文件要求制定的貫徹落實意見、實施細則等，參照上級文件規(guī)格印發(fā)。（）34.未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，各部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）發(fā)布指示性公文，也不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）報文。（）35.發(fā)文機關(guān)標志可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，上行文、下行文、平行文均應(yīng)加“文件”二字。（）36.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。（）37.擬印發(fā)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，報請制發(fā)時，應(yīng)同時提交文件制定說明。（）38.聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責(zé)人會簽。（）39.一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。（）40.能通過電話、電報、便函、辦公網(wǎng)絡(luò)等方式解決問題的，也可以印發(fā)紙質(zhì)文件。（）

四、簡答題（合計50分）

41.哪些情況不以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義下發(fā)文件?（15分）

42.聯(lián)系實際，談?wù)劰牡恼Z言特點。（10分）

43.備案審查部門將從哪些方面對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查？（15分）

44.不遵守“除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文”的規(guī)定將產(chǎn)生什么問題？（10分）

第五篇：黨政機關(guān)公文處理工作條例

黨政機關(guān)公文處理工作條例》解讀

為統(tǒng)一黨機關(guān)和行政機關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《....黨機關(guān)公文處理條例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》的發(fā)布施行，對推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》主要有以下特點：

一、重新定義了公文處理相關(guān)概念

《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為《紀要》。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

三、調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成?！?/p>

從格式要素看，增加了“份號”、“發(fā)文機關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”?？紤]到《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規(guī)定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機關(guān)署名”。

格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”（《辦法》要求標注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時發(fā)文機關(guān)標志可以單獨用主辦機關(guān)名稱；四是明確規(guī)定公文標題應(yīng)標發(fā)文機關(guān)（《辦法》未作強制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機關(guān)公文格式》國家標準將作詳細規(guī)定(該國家標準尚在編制中）。

四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；“不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

五、公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進行初審?！痹凇昂灠l(fā)”環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定)；“黨

委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。”

六、簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個環(huán)節(jié)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)?！?/p>

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

公文寫作的大變革——解析《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

婁性誠

2012年4月16日，中共中央辦公廳頒發(fā)了《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號），發(fā)布了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共8章，42條，綜合了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》（以下分別簡稱《行政》、《黨務(wù)》）的大多數(shù)條文，在《行政》、《黨務(wù)》的基礎(chǔ)上對公文的寫作、處理過程進行了完善和統(tǒng)一?！稐l例》的發(fā)布，標志著黨政公文合二為一，這是我國黨政機關(guān)的一件大事，也是教育界、寫作界的一件大事；這不僅是法定公文的權(quán)威性、嚴肅性在形式上的重要體現(xiàn)，也是公文處理手段逐步科學(xué)化的客觀需要；對于促進黨政機關(guān)辦公的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)和提高工作效率具有劃時代的意義。因此，我們必須高度重視，認真學(xué)習(xí)，明確要求，為保證《條例》能夠順利實施做好全面的準備。為了盡快熟悉掌握《條例》內(nèi)容，筆者把它與《行政》、《黨務(wù)》做了對比，現(xiàn)將不同之處梳理如下，就教于同行。

一、公文的概念發(fā)生了變化

以前我們把公文分為法定公文和非法定公文；法定公文又分為國家行政機關(guān)公文、中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文、人大機關(guān)公文、軍隊機關(guān)公文等?！稐l例》把行政機關(guān)公文和黨的機關(guān)公文合稱為黨政機關(guān)公文，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一格式，這就意味著原來的法定公文少了一種，使“法定公文”概念的外延縮小了。

二、公文的種類有增減

關(guān)于公文的種類，《行政》有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要13種；《黨務(wù)》有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀要14種；《條例》有決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要15種?！稐l例》比《行政》增加了決議、公報2種；比《黨務(wù)》增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。

三、公文的格式變化較大

從組成公文的要素來看，《行政》17個，《黨務(wù)》16個，《條例》18個?！稐l例》比《行政》增加了署名、頁碼，減少了主題詞；比《黨務(wù)》增加了附件說明、附注、頁碼，減少了主題詞。三份文件相比，不同之處主要有以下幾點：

（一）發(fā)文機關(guān)標志

《條例》：“發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加?文件?二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱?！?《行政》：“發(fā)文機關(guān)標識應(yīng)當使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前?！辈煌帲阂皇恰皹俗R”，現(xiàn)稱為“標志”；二是原來不加“文件”二字，現(xiàn)可以加，也可以不加；三是以前聯(lián)合行文幾個單位的名稱都要排，把主辦單位排在前面，現(xiàn)在是可以單獨使用主辦機關(guān)名稱?！饵h務(wù)》稱發(fā)文機關(guān)標志為“版頭”，“由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加?文件?二字或者加括號標明文件組成”，“聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制”。區(qū)別之處主要是不再使用括號標明文種；關(guān)于少數(shù)民族文字的使用，《條例》第十一條規(guī)定：“民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字”，包括公文的所有文字，不僅僅限于標題。

（二）標題

對標題內(nèi)容的要求三份文件基本一致，只是《行政》規(guī)定：“公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號?！倍稐l例》《黨務(wù)》均無此要求。言下之意是：以后黨政公文的標題根據(jù)需要可以加標點符號。

（三）發(fā)文機關(guān)署名

《條例》：“署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱”；《黨務(wù)》與此相同；《行政》對此沒有規(guī)定，在實際行文中都不署名，只加蓋公章。以后必須署名。

（四）印章

《條例》：“有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。”《黨務(wù)》：“除會議紀要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章?！薄缎姓?》：“除?會議紀要?和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當加蓋印章。”不同點主要是《條例》沒有把會議紀要（《條例》稱“紀要”）列入不需加蓋公章的情形和文種，也就是說以后的紀要也需要加蓋公章。

（五）主題詞

《行政》、《黨務(wù)》都規(guī)定公文要標注主題詞，而《條例》第九條的公文要素中，沒有把主題詞列入，也就是說公文的主題詞已經(jīng)被取消，這是《條例》的最大亮點。主題詞是辦公自動化的產(chǎn)物，主要供制作公文索引和計算機檢索文件之用，隨著科技的進步，主題詞已經(jīng)失去了檢索功能，完成了它的歷史使命，退出了舞臺。從此以后，我們不再為查閱大量的主題詞而煩惱，也不再為主題詞標注是否正確而擔心。作為文秘人員，筆者也深受其累，曾在《應(yīng)用寫作》2011年第6期發(fā)表《話說公文的主題詞》，認為公文的主題詞已經(jīng)是一種擺設(shè)，取消主題詞既不影響公文的表達效果，更不會影響公文的執(zhí)行力，反而可以減少公文的制作成本，減輕公文制作者的負擔，提高公文的時效性。

（六）其他方面

原《黨務(wù)》有印刷份數(shù)，《行政》沒有，《條例》的公文要素中也沒有印刷份數(shù)，而把《行政》、《黨務(wù)》都沒有提出的“頁碼”，作為公文的要素之一。

在用紙規(guī)格上，《行政》為A4；《黨務(wù)》為16K，也可用A4；《條例》統(tǒng)一為A4。

四、行文規(guī)則有補充

《條例》第十五條第三款：“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”?！缎姓?、《黨務(wù)》均無此要求。這一條款有利于提高公文的時效性，杜絕了不負責(zé)任的做法，使行文更加規(guī)范、有效。

五、收文辦理程序更加完善

《條例》的收文辦理程序中有“答復(fù)”條款：“公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位?！薄缎姓贰ⅰ饵h務(wù)》對此都沒有專項規(guī)定。《條例》的這一條款，對提高公文的權(quán)威性、時效性將會起到積極作用。

長期以來，由于黨政公文要求不統(tǒng)一，公文用紙、格式要素、標志位置、字號大小、行文形式等有較大差異，導(dǎo)致公文格式混淆等問題十分突出；對地方黨政機關(guān)公文處理、規(guī)范管理、文件傳閱、立卷歸檔、文秘工作的開展及文秘人員培訓(xùn)等帶來諸多不便；黨政機關(guān)、部門聯(lián)合行文到底采用哪種格式，往往難以協(xié)調(diào)，文秘人員在送

審過程中經(jīng)常需要多次更改格式，難以適從。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通過廣泛調(diào)研，聽取意見，達成共識，聯(lián)合制定了《條例》，結(jié)束了黨政公文在寫作、處理過程中的混亂現(xiàn)象?！缎姓?、《黨務(wù)》于2012年7月1日起停止執(zhí)行，同時停止執(zhí)行的應(yīng)該還有《國家行政機關(guān)公文格式》、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文格式》，因為《條例》第十條規(guī)定：公文的格式按《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行，目前雖然尚未看到這個標準，但為了與《條例》同步實施，這個標準肯定會在近日出臺。以后，黨政機關(guān)要按照新的標準寫作和處理公文，應(yīng)用文寫作教師要按新的要求進行教學(xué)，所有關(guān)于黨政機關(guān)公文寫作的教材將改版修訂。這不能不說是公文寫作的一次大變革。

（作者：貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）編輯：范增友

黨政機關(guān)公文格式國家標準(2012版)

黨政機關(guān)公文格式

前言

本標準按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定對GB/T 9704—1999《國家行政機關(guān)公文格式》進行修訂。本標準相對GB/T 9704—1999主要作如下修訂：

a）標準名稱改為《黨政機關(guān)公文格式》，標準英文名稱也作相應(yīng)修改；b）適用范圍擴展到各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文；

c）對標準結(jié)構(gòu)進行適當調(diào)整；

d）對公文裝訂要求進行適當調(diào)整；

e）增加發(fā)文機關(guān)署名和頁碼兩個公文格式要素，刪除主題詞格式要素，并對公文格式各要素的編排進行較大調(diào)整；

f）進一步細化特定格式公文的編排要求；

g）新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁版式等式樣。

本標準中公文用語與《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中的用語一致。

本標準為第二次修訂。

本標準由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳提出。

本標準由中國標準化研究院歸口。

本標準起草單位：中國標準化研究院、中共中央辦公廳秘書局、國務(wù)院辦公廳秘書局、中國標準出版社。

本標準主要起草人：房慶、楊雯、郭道鋒、孫維、馬慧、張書杰、徐成華、范一喬、李玲。

本標準代替了GB/T 9704—1999。

GB/T 9704—1999的歷次版本發(fā)布情況為：

——GB/T 9704—1988。

[附件下載]共22頁。