第一篇：征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序示意圖

征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序示意圖

立案審批

↓

調(diào)查取證（詢問筆錄、取證筆錄、證人證言、形成調(diào)查報告）

↓

審查決定

↓

行政告知（告知筆錄Ⅰ、告知筆錄Ⅱ）

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聽證通知書

↓

聽證筆錄

↓

聽證報告

制作征收社會撫養(yǎng)費通知書（行政處罰決定書）

行政送達（送達回證）

分期繳納社會撫養(yǎng)費審查決定書

河北省政策外生育結(jié)論證

第二篇：江西省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定

江西省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定

為規(guī)范我省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰的實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定，對社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定如下：

第一章 一般程序

第一條 社會撫養(yǎng)費征收權(quán)和計劃生育行政處罰權(quán)的劃分：

(一)對屬于《條例》第五十七條規(guī)定情況的夫妻雙方征收社會撫養(yǎng)費，由雙方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定，也可由雙方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)作出決定。

(二)對屬于《條例》第六十條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門或原發(fā)證機關(guān)作出決定。

(三)對屬于《條例》第六十一條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

(四)對屬于《條例》第六十三條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門作出決定。

(五)對屬于本《條例》第六十四條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

(六)對屬于本《條例》第六十七條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當事人戶籍所在地縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門作出決定。

(七)對違反《條例》規(guī)定的流動人口征收社會撫養(yǎng)費或給予處罰，其戶籍所在地和現(xiàn)居住地相應(yīng)管理機構(gòu)或部門都有權(quán)作出征收（處罰）決定，但應(yīng)通知對方。

(八)當事人因同一事實在一地已受到處罰或被征收社會撫養(yǎng)費的，不因同一事在另外一地再受處罰或被征收社會撫養(yǎng)費。當事人在一地的罰款或社會撫養(yǎng)費繳納不到位的，另一地可協(xié)助將罰款或社會撫養(yǎng)費征收到位。

(九)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)對違反計劃生育當事人的處理低于《條例》規(guī)定最低限度的，可由其上一級人口和計劃生育行政部門處理到位。

第二條 由于工作需要或特殊情況，有計劃生育行政處罰權(quán)的單位可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織（單位）實施行政處罰決定，但應(yīng)事先辦理委托書。

第三條 除本規(guī)定第十二條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反計劃生育法律法規(guī)依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照《條例》第三十六條的規(guī)定，可以進行檢查和組織鑒定，包括親子鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第四條 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不

得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。

行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第五條 調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進

行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

行政處罰決定必須經(jīng)作出行政處罰決定單位的有關(guān)人員集體討論，經(jīng)行政首長同意并簽發(fā)后方可發(fā)出。

第六條 征收社會撫養(yǎng)費或進行罰款處罰，應(yīng)當送達《征收社會撫養(yǎng)費告知書》或《計劃生育行政處罰告知書》?！墩魇丈鐣狃B(yǎng)費告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）征收社會撫養(yǎng)費依據(jù)的事實；

(二)征收社會撫養(yǎng)費的理由和依據(jù)；(三)當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

《計劃生育行政處罰告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）行政處罰依據(jù)的事實；(二)行政處罰理由和依據(jù)；

(三)當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

第七條 征收社會撫養(yǎng)費或進行罰款處罰必須出具《社會撫養(yǎng)費征收決定書》或《計劃生育處罰決定書》，《社會撫養(yǎng)費征收決定書》或《計劃生育處罰決定書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

(一)被處罰（征收）當事人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址；

(二)違反計劃生育法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的事實以及有關(guān)證據(jù);

(三)作出決定的法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù);

(四)社會撫養(yǎng)費或罰款的數(shù)額；

(五)社會撫養(yǎng)費或罰款必須在接到通知多少日內(nèi)交到何處；

(六)其它處罰、行政處分建議；

(七)如對處罰（征收）決定不服，可以在收到處罰（征收）決定通知書之日起六十日內(nèi)向上一級人口和計劃生育行政部門申請復(fù)議，但復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。

(八)在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不向人民法院提起行政訴訟請求，又不履行的，作出決定的機構(gòu)將申請人民法院強制執(zhí)行。

(九)作出決定的時間及單位印章。

第八條 送達《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》必須有送達回證。被處罰（征收）當事人在送達回證上簽收的日期為送達日期，郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。被處罰（征收）當事人不在的由其親屬簽收，被處罰（征收）當事人拒絕接受《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》的，送達人應(yīng)邀請當?shù)赜嘘P(guān)基層組織的代表或其他人到現(xiàn)場證明情況，并在送達證上寫明拒收情況和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章后，把《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》留置在被處罰（征收）當事人的住處即視為送達。

第九條 被處罰（征收）當事人對處罰（征收）決定不服的，可在接到《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》之日起六十日內(nèi)向作出處罰（征收）決定的部門的上一級主管部門申請復(fù)議。

第十條 復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。但在有下列情形之一的，停止執(zhí)行。

(一)作出決定的機關(guān)認為需要停止執(zhí)行。

(二)復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行。

(三)被處罰（征收）當事人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，裁定停止執(zhí)行。

第十一條 對在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟請求，又不履行處罰（征收）決定的，作出處罰（征收）決定的機構(gòu)可向被處罰（征收）當事人居住地縣(市、區(qū))人民法院提交申請執(zhí)行書，申請強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行時應(yīng)將作出處罰（征收）決定的卷宗材料及有關(guān)證據(jù)同時送人民法院。

第二章 簡易程序

第十二條 對屬于本《條例》第六十七條所述行為，事實確鑿，對當事人處以200元以下罰款或者警告的行政處罰的，縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門可以當場作出行政處罰決定。

第十三條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。

第十四條 依照本規(guī)定第十二條的規(guī)定當場作出的行政處罰決定，不當場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

第十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章 聽證程序

第十六條 行政機關(guān)作出吊銷執(zhí)業(yè)證書或者較大數(shù)額罰款（不包括社會撫養(yǎng)費）等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

(一)當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出；

(二)行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

(四)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

(五)當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理；

(六)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證；

(七)聽證應(yīng)當制作筆錄；筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

第十七條 聽證結(jié)束后，行政機關(guān)依照本規(guī)定第五條的規(guī)定，作出決定。

第十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2003年1月17日制定的《江西省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序規(guī)定》即行廢止。

第三篇：6.河北省征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序解析

河北省征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序(試 行

第一章總則

第一條為規(guī)范征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰行為,促使計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》及有關(guān)法律法規(guī),制定本程序。

第二條凡依法應(yīng)當征收社會撫養(yǎng)費或者給予計劃生育行政處 罰的,均應(yīng)當遵守本程序;不遵守本程序的,征費或者處罰無效。

第三條征收社會撫養(yǎng)費和實施行政處罰,應(yīng)當依據(jù)有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章,其他各類文件不得作為征費或者處罰的依據(jù)。

第四條征收社會撫養(yǎng)費和實施行政處罰應(yīng)當遵循公開、公正的原則,應(yīng)當堅持教育與追究法律責任相結(jié)合,應(yīng)當保障當事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán),應(yīng)當以事實為根據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程序相當。

對當事人的同一違法行為,不得重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費或者給予兩次以上的行政處罰。

不得因當事人申辯而加重征費或者處罰。

第五條各級計劃生育行政機關(guān)應(yīng)當嚴格實行行政執(zhí)法責任制

和執(zhí)法過錯追究制,因違法實施征費或者處罰給當事人造成損害的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二章征費和處罰的實施機關(guān)

第六條征收社會撫養(yǎng)費,由縣級計劃生育行政部門作出決定;給予計劃生育行政處罰,由縣級以上計劃生育行政部門作出決定?？h級計劃生育行政部門可以依法委托鄉(xiāng)級人民政府或者城市街道辦事處作出征費或者處罰決定。

第七條縣級計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)級人民政府或者城市街道辦事處作出征費或者處罰決定的,應(yīng)當制作《行政執(zhí)法委托書》(見附件一。

委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施的征費或者處罰行為應(yīng)當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托機關(guān)應(yīng)當以委托機關(guān)名義實施征費或者處罰,并不得再委托其他組織或者個人實施征費或者處罰。

第三章征費和處罰的決定程序

第八條除符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定可以適用簡易程序外,征收社會撫養(yǎng)費或者給予行政處罰,均應(yīng)按本章規(guī)定程序辦理。

第九條實施征費或者處罰應(yīng)當行行立案。立案應(yīng)當填寫《立案審批》(見附件二,經(jīng)受案機關(guān)負責人批準。

未按前款規(guī)定辦理審批的,視為案件不成立。在呈報立案審批時,應(yīng)一并附送發(fā)現(xiàn)案件的有關(guān)材料。

第十條經(jīng)受案機關(guān)負責人批準立案后,應(yīng)按以下規(guī)定指派具有執(zhí)法資格的人員進行調(diào)查取證:(一調(diào)查人員不得少于2人;(二調(diào)查人員與案件當事人無直接利害關(guān)系;(三調(diào)查時應(yīng)當向被調(diào)查人出示《行政執(zhí)法證》;

(四調(diào)查應(yīng)當堅持全面、客觀、公開、合法的原則。

調(diào)查應(yīng)當制作《詢問筆錄》(見附件三,主要適用于詢問當事人、證人。根據(jù)案件情況,并應(yīng)制作《取證筆錄》(見附件四,主要適用于調(diào)取物證和書證等證據(jù)。

《詢問筆錄》和《取證筆錄》經(jīng)被調(diào)查人、證據(jù)提供人審閱無異議后,應(yīng)當在指定位置簽名或蓋章;未經(jīng)簽名或者蓋章的,所作筆錄無效。收集物證、書證時,一般應(yīng)當收集原物或者原件,因客觀情況不能收集原件或者原物的,可以用拍照、復(fù)印等方法復(fù)制原物或者原件,并由其持有人、保存人簽名或者蓋章;未經(jīng)簽名或者蓋章的,復(fù)制的物證、書證無效。

被調(diào)查人及其他證明案件情況的人,可以親筆或者委托他人代筆書寫證詞;提供書面證詞的,可以使用統(tǒng)一式樣的《證人證言》(見附件五。

調(diào)查人員不得以威脅、欺騙等非法手段進行調(diào)查取證。調(diào)查終結(jié)后,調(diào)查人應(yīng)當制作《調(diào)查報告》(見附件六。

第十一條《調(diào)查報告》附案件全部調(diào)查材料,應(yīng)先送受案機關(guān)指定的案件審理人進行審理,再送受案機關(guān)負責人審查,并應(yīng)制作《審查決定意見》(見附件七。經(jīng)審理審查,應(yīng)對以下事項作出判定:(一調(diào)查認定的違法事實是否清楚;(二所收集的證據(jù)是否確鑿充分;(三處理案件所適用的依據(jù)是否正確;(四是否違法事實輕微可依法不予行政處罰;(五是否違法事實不成立依法應(yīng)撤銷案件;(六是否已構(gòu)成犯罪應(yīng)移交司法機關(guān)處理。

被指定的案件審理人,應(yīng)當是未參與本案調(diào)查的政策法規(guī)機構(gòu)負責人或者政策法規(guī)工作人員;政策法規(guī)機構(gòu)負責人或者政策塵土代作人員參與本雜調(diào)查的,直接由受案機關(guān)負責人進行審查。

案件審理人應(yīng)對案件全部調(diào)查材料進行審理,并如實將審理結(jié)果填入《審查決定意見》相應(yīng)位置。

第十二條經(jīng)受案機關(guān)負責人同意,擬作出征費或者處罰決定的,在作出征費或者處罰決定前,應(yīng)當先予實行行征告知,并制作《告知筆錄》[Ⅰ]或者[Ⅱ](見附件八、九。

經(jīng)行政告知后,當事人符合下列條件要求聽證的,應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》第五章第三節(jié)規(guī)定的聽證程序舉例聽證,并慶分別制作《聽證通知書》、《聽證筆錄》、《聽證報告》(見附件十、十一、十二:(一征收社會撫養(yǎng)費一萬元以上的;(二依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的;(三對從事非經(jīng)營活動的公民處以五百元以上罰款的;(四對從事非經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以五千元以上罰款的;(五對從事經(jīng)營活動的公民處以一千元以上罰款的;(六對從事經(jīng)營活動的法人或者其他經(jīng)營組織處以一萬元以上罰款的。不實行行政告知、拒絕聽取當事人陳述、申辯或者不依法舉聽證的,不得作出征費或者處罰決定。

第十三條行政告知及聽證程序完畢后,當事人對實施征費者處罰無異議,或者當事人申辯理由不成立的,經(jīng)受案機關(guān)負責人同意,應(yīng)當制作《征收社會撫養(yǎng)費決定

書》或者《行政處罰決定書》(見附件十三、十四?！墩魇丈鐣狃B(yǎng)費決定書》和《行政處罰決定書》應(yīng)當載明以下內(nèi)容:(一作出決定的機關(guān)名稱及法定代表人姓名、職務(wù);(二被征費或者處罰當事人姓名或者名稱等身份情況;(三征費或者處罰所認定的違法事實及證據(jù);(四征費或者處罰所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章條款;(五征費或者處罰的具體內(nèi)容及標準;(六征費或者處罰決定的履行方式和期限;(七不服征費或者處罰決定的救濟途徑;(八不履行征費或者處罰決定的法律后果。

征費或者處罰決定書必須加蓋作出決定機關(guān)的印章,并載明作出征費或者處罰決定的日期。

經(jīng)行政告知及聽證程序,當事人提出新的事實及證據(jù)的,應(yīng)當進行補充調(diào)查或者重新調(diào)查;根據(jù)補充或者重新調(diào)查結(jié)果,提出新的處理意

見.第十四條 征費或者處罰決定書制作完畢后, 應(yīng)當在七日內(nèi)依照 《中華人民共和國民事訴訟法》 有關(guān)規(guī)定直接送達當事人, 并填寫 《送 達回證》(見附件十五.執(zhí)行直接送達時,如當事人拒絕簽收,可以實行留置送達;根據(jù)案件 情況確有必要的,可以實行郵寄送達,委托送達或者公告送達.第四章 征費和處罰的執(zhí)行 第十五條 征收社會撫養(yǎng)費或者行政處罰決定書送達后, 當事人 在規(guī)定期限內(nèi)不履行征費或者處罰決定的, 作出征費決定的機關(guān)或者 受委托機關(guān)可以依法采取以下措施:(一逾期不繳納社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社 會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;(二 逾期不繳納罰款的, 每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(三依法申請人民法院

強制執(zhí)行.依法申請人民法院強制執(zhí)行的,應(yīng)當制作《強制執(zhí)行申請書》(見附 件十六.第十六條 當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難, 在收到 征費決定之日起三十日內(nèi)依法申請分期繳納的, 應(yīng)當要求其提供以下 單位出具有證明其上一年實際經(jīng)濟收入總額的材料:(一屬于國家機關(guān)工作人員,企事業(yè)單位職工的,由其所在單 位出具;(二屬于民營企業(yè)經(jīng)營者或者個體勞動者的,由其經(jīng)營所在地 的工商行管理部門會同稅務(wù)部門出具;(三屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民的,由其所在地的居民委員會出具;(四屬于農(nóng)村居民的,由其所在地的村民委員會出具.自收到當事人申請之日起三十日內(nèi), 征費決定機關(guān)經(jīng)審查應(yīng)當作出是 否批準的決定,并應(yīng)制作《分期繳納社會撫養(yǎng)費審查決定書》(見附 件十七.經(jīng)批準可以實行分期繳納的, 征費決定機關(guān)應(yīng)當與當事人簽訂分期繳 納社會撫養(yǎng)費協(xié)議.第十七條 征費決定機關(guān)或者受委托機關(guān)代收代繳社會撫養(yǎng)費 的,應(yīng)當在四日內(nèi)將代收代繳的費款繳入指定的機構(gòu).收到費款或者罰款后, 征費或者處罰決定機關(guān)應(yīng)當向當事人出個省級 財政部門統(tǒng)一印制的征費或者罰款票據(jù).第十八條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外, 當事人對征費或者處罰決定 不服依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的, 行政復(fù)議或者行政訴訟 期間,征費或者處罰決定不停止執(zhí)行.第十九條 當事人已足額繳納社會撫養(yǎng)費并按規(guī)定落實節(jié)育措 施和行政或者紀律處分的,在其單位張榜公布十日無異議后,由征費 決定機關(guān)發(fā)給其《河產(chǎn)省政策外生育結(jié)論證》(見附件十八.第五章 附 則 第二十條 本程序自二 OO 三年十月一日起施行,一九九八年三 月二十七日印發(fā)的 《河北省征收計劃外生育費和計劃生育行政處罰程 序》同時廢止.河北省人口和計劃生育委員會 2003 年 9 月 22 日

第四篇：《河北省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序》政策問答(一)

《河北省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序》政策問答(一）

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發(fā)表日期：2009年4月24日

出處：市人口計生委信訪室

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2009年1月21日，省人口計生委印發(fā)通知，重新修訂頒布了《河北省社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰程序》（以下簡稱新《程序》）。

五年前的2003年9月22日，省人口計生委曾出臺了《河北省征收社會撫養(yǎng)費和計劃生育行政處罰程序（試行）》（以下簡稱原《程序（試行）》。有效規(guī)范了實施征費和計劃生育行政處罰行為，取得了良好的執(zhí)法效果和法制影響。隨著人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的深入開展和廣大育齡群眾維權(quán)意識的日益增強，對征收和處罰工作提出了更高的要求，執(zhí)法程序須不斷完善，執(zhí)法文書亦須更加規(guī)范。為了進一步強化依法行政，杜絕不當執(zhí)法，維護群眾合法權(quán)益，完美行政執(zhí)法形象，省人口計生委對原《程序（試行）》進行了修訂。新《程序》，含五章二十九條。主要包括：總則、征費和處罰的實施主體、征費和處罰的決定程序、征費和處罰的執(zhí)行、附則。修訂內(nèi)容主要有：實行立案在縣，強化縣級執(zhí)法責任；征費和處罰文書分開表述，簡化整合執(zhí)法文書等方面。

一、新《程序》總則部分主要內(nèi)容

1、制定新《程序》的目的和依據(jù)是什么？

答：目的是為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰行為，促使計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。依據(jù)是《中華人民共和國行政處罰法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河北省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），及有關(guān)法律法規(guī)。

2、新《程序》主要制約哪些行為？

答：凡依法應(yīng)當征收社會撫養(yǎng)費或者給予計劃生育行政處罰的，均應(yīng)當遵守該《程序》的各項規(guī)定。

3、征收社會撫養(yǎng)費和實施計劃生育行政處罰，應(yīng)當遵守哪些原則？

答：實施征費或處罰，應(yīng)當遵循公開、公正和實事求是的原則，堅持教育與追究法律責任相結(jié)合，保障當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，不得因當事人申辯而加重征費或處罰。

當事人承擔的法律責任，應(yīng)當與其違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

4、人口和計劃生育行政機關(guān)因違法實施征費或處罰給當事人造成損害的，是否承擔、承擔什么樣的責任？

答：各級人口和計劃生育行政機關(guān)應(yīng)當嚴格落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，因違法實施征費或者處罰給當事人造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

5、征收社會撫養(yǎng)費或計劃生育行政處罰案件如何管轄，需要跨區(qū)調(diào)查的如何協(xié)調(diào)配合？

答：兩個以上人口和計劃生育行政機關(guān)對執(zhí)法管轄權(quán)存在爭議的，由其共同的上一級人口和計劃生育行政機關(guān)按規(guī)定指定管轄，禁止出現(xiàn)多頭執(zhí)法或者執(zhí)法空白。

征費或處罰確實需要跨區(qū)調(diào)查取證的，共同的上一級人口和計劃生育行政機關(guān)應(yīng)當做好協(xié)調(diào)工作，相關(guān)人口和計劃生育行政機關(guān)應(yīng)當積極配合。

6、可否以任何形式下達或者變相下達征收（處罰）任務(wù)？

答：征費和處罰應(yīng)當做到應(yīng)征盡征，當罰則罰，禁止以任何方式下達或者變相下達征收

（處罰）任務(wù)。

二、關(guān)于征費和處罰實施主體的規(guī)定

7、由何部門、用何種方式作出征費或處罰的決定？

答：新《程序》規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費，由縣級人口和計劃生育行政部門作出書面決定；給予計劃生育行政處罰，由縣級以上人口和計劃生育行政部門作出書面決定。

8、能否委托鄉(xiāng)級人民政府或城市街道辦事處實施征收行為，如何委托？委托機關(guān)與受委托機關(guān)各負有哪些責任？

答：必要時，鄉(xiāng)級人口和計劃生育行政部門可以依法委托鄉(xiāng)級人民政府或者城市街道辦事處實施社會撫養(yǎng)費征收行為。需要委托時，應(yīng)當制作書面委托書，明確委托權(quán)限、時效、依據(jù)等必要事項。

委托機關(guān)對被委托機關(guān)實施的行政行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托機關(guān)應(yīng)當定期向委托機關(guān)報告委托事項的執(zhí)行情況。

受委托機關(guān)應(yīng)當以委托機關(guān)名義實施征費，并不得再委托其他組織或者個人實施征費。

9、對實施人口和計劃生育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督行為的人員，有何要求？

答：從事人口和計劃生育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督活動，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。在實施行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督行為時，應(yīng)當出示相關(guān)證件。禁止委托或者指派其他不具有執(zhí)法資格人員實施人口和計劃生育行政執(zhí)法行為。

三、關(guān)于征費和處罰的決定程序

10、如何適用征費和處罰的決定程

序？

答：除符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的行政處罰案件可以適用簡易程序外，征收社會撫養(yǎng)費或者給予行政處罰，均應(yīng)執(zhí)行新的征費和處罰的決定程序。

11、實施征費或者處罰，如何立案？

答：實施征費或者處罰，應(yīng)當先行立案。立案應(yīng)當填寫立案審批表，經(jīng)立案機關(guān)負責人批準。在呈報立案審批時，應(yīng)一并附送案源有關(guān)材料。

未按規(guī)定辦理立案審批的，視為案件不成立。

12、批準立案的征費或處罰案件，如何調(diào)查取證？

答：新《程序》規(guī)定，經(jīng)立案機關(guān)負責人批準立案后，應(yīng)按以下規(guī)定指派具有執(zhí)法資格的人員進行調(diào)查取證：

（1）調(diào)查人員不得少于2人；

（2）與案件當事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的人員不得擔任調(diào)查取證人員；

（3）調(diào)查時應(yīng)當向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件；

（4）調(diào)查應(yīng)當堅持全面、客觀、公正、合法的原則。

調(diào)查詢問違法行為嫌疑人，應(yīng)當制作詢問筆錄。查辦案件需要調(diào)取物證和書證等證據(jù)時，可以制作取證筆錄。詢問筆錄、取證筆錄經(jīng)被調(diào)查人、證據(jù)提供人審閱無異議后，應(yīng)當在指定位置簽名或者蓋章。

被調(diào)查人及其他證人，可以親筆或者委托他人代筆書寫證詞。調(diào)查人員不得以威脅、欺騙等非法手段進行調(diào)查取證。

第五篇：社會撫養(yǎng)費征收程序

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社會撫養(yǎng)費征收程序

一、立案：

計生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應(yīng)予立案調(diào)查。

二、調(diào)查：

征收單位對違法生育行為要進行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。

執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

對當事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：

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(1)小孩的戶籍申報證明;

(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機構(gòu)出生嬰兒報告單等證明材料;

(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當事人的親子鑒定;

(6)小孩與當事人的合影照片;

(7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。

以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會撫養(yǎng)費告知書》之前搜集到位。

三、告知權(quán)利：

調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述、申辯(當

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事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，征收機關(guān)應(yīng)當采納。

三、作出決定：

調(diào)查終結(jié)后，征收單位負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準依法作出征收決定。社會撫養(yǎng)費征收決定書應(yīng)載明下列事項：

(1)當事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實和證據(jù);

(3)對當事人征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收數(shù)額;(4)代收社會撫養(yǎng)費的金融機構(gòu)名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機關(guān)名稱、作出決定日期和征收機關(guān)印章。

五、送達決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應(yīng)在7日內(nèi)向被征收人送達《社會撫養(yǎng)費征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應(yīng)加蓋征收單位印章，由征收單位主要負責人簽發(fā)，指定專人直接送達，當事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達的方式，直接送達有困難的情況下，可采取郵寄送達或者委托送達的方式。征收決定書應(yīng)當填寫送達回證。

社會撫養(yǎng)費征收決定書自送達之日起發(fā)生法律效力。

六、執(zhí)行：

社會撫養(yǎng)費應(yīng)當由當事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次繳清。

當事人一次性繳納確有實際困難的，應(yīng)當自收到征收決定書之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書面申請，并載明分期繳納的理由、時間和金額，憑所在村(居)民委員會或者單位的證明，報征收單位審批。征收單位應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會、居民委員會或者單位公示，10日內(nèi)無人提出異議的，由征收單位批準適當延長分期繳納的期限。

當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

七、征收方式：

由當事人直接到縣級人口和計劃生育行政部門和財政部門共同指定的金融機構(gòu)繳納;

當事人繳納社會撫養(yǎng)費時，征收單位應(yīng)持有當?shù)匚飪r部門頒發(fā)的《收費許可證》，并向繳納當事人開具河南省社會撫養(yǎng)費征收專用票據(jù)。

當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

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再

婚

要

什

么

手

續(xù)

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撞的請

求

權(quán)

時

效

是

多

久

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