第一篇：促進(jìn)全省生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研材料(端州部分)

促進(jìn)全省生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研材料

（端州）

一、有關(guān)政策問題：

就端州區(qū)目前旅游業(yè)發(fā)展情況而言，有兩個(gè)比較突出的問題需要解決：

一是市有關(guān)部門對端州區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展的政策支持問題。端硯文化游是我區(qū)重點(diǎn)打造的文化旅游品牌，但是由于種種原因，端硯文化村開發(fā)項(xiàng)目遲遲不能動(dòng)工，經(jīng)過與市有關(guān)部門一段時(shí)間的溝通協(xié)商，文化村開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃批了，但還需要四個(gè)專門科室審定，現(xiàn)在才過第一關(guān)。因此端硯文化村的二三期工程項(xiàng)目一直被拖延下來，未能取得新的進(jìn)展。

二是對小景區(qū)的資金支持問題。北嶺的將軍山風(fēng)景區(qū)和盤古山風(fēng)景區(qū)，由于開發(fā)商綜合實(shí)力情況，投入開發(fā)、宣傳的資金有限，但是承包商又與土地出租方簽訂了比較長期的合同，所以北嶺片區(qū)的旅游資源還未能真正的盤活。

二、推動(dòng)生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路：

配合肇慶市打造“國際化旅游休閑之都”的工作要求，結(jié)合我區(qū)第六屆區(qū)委全會(huì)提出的，打造“西江流域商貿(mào)旅游休閑中心”目標(biāo)，充分發(fā)揮“中國硯都”品牌效應(yīng)，推動(dòng)城區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展，大力開發(fā)富有端州文化特色的旅游項(xiàng)目和旅游線路。一是以端硯文化村為龍頭，繁榮以硯文化為主題的集商務(wù)會(huì)展、旅游觀光、休閑購物、文化體驗(yàn)、硯文化展

1銷為一體的特色旅游。二是依托深厚的包公文化、宋文化、宗教文化等旅游資源，積極挖掘和開發(fā)，打造具有鮮明端州特色的民間文化旅游品牌。三是依托星湖風(fēng)景游覽區(qū)、鼎湖山風(fēng)景游覽區(qū)、北嶺山風(fēng)景區(qū)、盤古山旅游風(fēng)景區(qū)、端州綠道網(wǎng)等，大力開發(fā)富有山水文化魅力的綠色旅游線路。四是加快特色餐飲、商場酒店、演藝中心等服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和歸類整合力度，形成完善的旅游配套綜合服務(wù)功能，建設(shè)成為中心城區(qū)集現(xiàn)代旅游、餐飲、購物、休閑、娛樂于一體特色旅游品牌。五是借助黃崗街道巖前村、睦崗街道出頭村的地理位置優(yōu)勢，謀劃建設(shè)與七星巖相得益彰的“風(fēng)情酒吧街”、“休閑旅游島”等旅游項(xiàng)目。

三、對生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)資金扶持的意見和建議：

主要是加大對生態(tài)旅游發(fā)展的政策支持力度；一是加大對生態(tài)旅游景區(qū)道路交通、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，如北嶺的將軍山景區(qū)和盤古山景區(qū)，未能有公交車經(jīng)過或到達(dá);二是對生態(tài)發(fā)展保護(hù)良好的景區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高景區(qū)保護(hù)自然環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游的積極性;三是對發(fā)展生態(tài)旅游的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠;四是建立生態(tài)旅游發(fā)展基金，構(gòu)建多元化的融資渠道，鼓勵(lì)景區(qū)使用綠色環(huán)保技術(shù)。

四、計(jì)劃開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游項(xiàng)目情況：

端硯文化村項(xiàng)目是2008年“廣東省新十項(xiàng)工程”——“中國硯都（肇慶）端硯文化特色產(chǎn)業(yè)集聚園”的核心項(xiàng)目，是我市打造“國際旅游休閑之都”、“廣東省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示

范區(qū)”和“嶺南特色文化展示區(qū)”的重點(diǎn)基地。

端硯文化村位于肇慶市端州區(qū)端州一路與肇慶大橋交匯處，北接肇慶大橋，南靠端硯展覽館，西臨端州一路，東依文化村。端硯文化村以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，集文體旅游、生態(tài)休閑、“三舊”改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展于一體，是既有鮮明地方特色，又具傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)龍頭示范項(xiàng)目。項(xiàng)目將建設(shè)成以端硯為主的集文化，旅游，休閑交流，銷售為一體的集散園區(qū)。建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)志性文化廣場，中國端硯展覽館，文房四寶商業(yè)街，端硯文化工作坊，工藝美術(shù)大師村，藝術(shù)家園，文化主題星級酒店，端硯歷史文化長廊。功能上滿足了端硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民居住，綜合商業(yè)，文化交流的需要，規(guī)劃上體現(xiàn)建筑上包含著沉厚的城市文化底蘊(yùn)和深厚的歷史人文環(huán)境。

端硯文化村項(xiàng)目第二期建設(shè)占地面積42516平方米，總建筑面積約12萬平方米。項(xiàng)目計(jì)劃總投資人民幣5億元。預(yù)計(jì)建設(shè)期為2011年——2014年。項(xiàng)目分為二期工程建設(shè)，一期工程為開發(fā)低層建筑，二期為相應(yīng)配套設(shè)施工程。項(xiàng)目擬于2011年開發(fā)建設(shè)，至2014年建成并投入使用。項(xiàng)目將以“傳承、挖掘、整合、傳播、提升”為理念，形成產(chǎn)業(yè)鏈，為肇慶打造一個(gè)集文化、旅游等為一體，內(nèi)涵深邃豐富，品牌一流的產(chǎn)業(yè)集散園區(qū)。項(xiàng)目的建成，將成為“文化強(qiáng)區(qū)”及“文化強(qiáng)市”建設(shè)一大成果和亮點(diǎn)，促進(jìn)商機(jī)和就業(yè)，提高城市旅游的知名度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的完善，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今后我們還將在端硯文化村第二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷豐富文化內(nèi)涵和旅游要素，擴(kuò)大景區(qū)范圍和拓展文化發(fā)展空間，配套建設(shè)與端硯文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。包括完善和改善村容村貌，規(guī)范端硯作坊，充分利用村內(nèi)古建筑和其它歷史文化景點(diǎn)修復(fù)與連接，在保留古村落歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)開展舊村改造，同時(shí)將端硯文化村范圍不斷向東西兩翼延伸，向南擴(kuò)展，形成周邊2平方公里的文化圈，努力打造“國字號”的端硯文化培訓(xùn)、研發(fā)、交流和旅游四大基地。

端州區(qū)旅游局

二O一一年九月十四日

第二篇：生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

在明末清初之時(shí)，鼎湖山也曾被稱為天湖山，原因是在明末清初之際，肇慶曾是南明永歷皇帝的行宮。據(jù)說永歷帝駐蹕肇慶時(shí)，曾多次上過鼎湖山。

清初嶺南著名詩人陳恭尹曾寫過一首叫《端州華嚴(yán)庵送何孟門、陶握山、王紫?游鼎湖》的詩，其中加有注文說：“棲壑大師以（桂王）行宮在端州，改鼎湖山為天湖?！笨梢姼慕卸綖樘旌?，明顯帶有紀(jì)念南明永歷皇帝的意思。但是隨著永歷政權(quán)滅亡和清朝統(tǒng)治走向穩(wěn)固之后，天湖山這個(gè)名稱也就逐漸就無人問津了。1956年，鼎湖山成為我國第一個(gè)國家自然保護(hù)區(qū)“鼎湖山國家級自然保護(hù)區(qū)”，1979年又成為我國第一批加入聯(lián)合國科教文組織“人與生物圈”計(jì)劃的世界生物圈保護(hù)區(qū)，建立了“人與生物圈”研究中心，成為國際性的學(xué)術(shù)交流和研究基地。

七星巖歷史悠久，早在晉代已有文字記載。唐朝文章家、書法家李邕（北海）曾慕名來游，寫下了著名的《端州石室記》，鐫刻在石室洞口的石壁上。葉劍英元帥于一九**年四月游覽七星巖期間曾寫

七絕一首：“借得西湖水一圜，更移陽朔七堆山；堤邊添上絲絲柳，畫幅長留天地間。”七星巖旖旎多姿，集“桂林之同，杭州之水”于一地，自古以來就有“峰險(xiǎn)、石異、洞奇、廟古”之說，重點(diǎn)游覽區(qū)有“五湖、六崗、七巖、八洞”，可供觀賞之景點(diǎn)達(dá)80余處。天柱巖最高，海拔117米（另外有一說法是天柱巖海拔108米，阿坡巖海拔119米，阿坡巖最高）；龍巖洞最奇，洞中有洞，有“千年詩廊”之美譽(yù)；石峒古廟最古，洞中有廟。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十五屆六中全會(huì)發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的動(dòng)員令,強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。處于跨越發(fā)展、趕超進(jìn)位歷史節(jié)點(diǎn)的，必須搶抓國家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的歷史機(jī)遇,著力挖掘文化資源，傳承弘揚(yáng)民族民間文化，促使文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高度融合，豐富生態(tài)旅游內(nèi)涵，通過文化軟實(shí)力提升生態(tài)旅游的競爭力和影響力，實(shí)現(xiàn)自治縣人民政府八屆人大一次會(huì)議提出的“項(xiàng)目興旅、品牌強(qiáng)旅、文化活旅，把生態(tài)文化旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃、來培育”的工作目標(biāo)。

一、文化建設(shè)對旅游發(fā)展的重要性

㈠深化文化內(nèi)涵是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游者的需求正逐步由滿足“觀光休閑”向享受“文化洗禮”方向轉(zhuǎn)變，是一種高層次的精神需求和審美享受，文化逐漸成為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推力和強(qiáng)力支撐，二者緊密結(jié)合，必定會(huì)實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同繁榮。因此，要激起旅游者的旅游“沖動(dòng)”，旅游

目的地必須具有魅力無窮、獨(dú)具特色的民族、地方文化，滿足人們對科學(xué)、史學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)學(xué)等多方面、多層次的需求。提高旅游景點(diǎn)和旅游資源的文化內(nèi)涵和品位，已經(jīng)成為我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。因此，必須注重用文化的理念提升旅游業(yè)，深度挖掘文化、民俗文化、茶文化和生態(tài)文化，豐富旅游文化內(nèi)涵。

㈡文化旅游的交融是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要抓手。現(xiàn)代旅游非常強(qiáng)調(diào)參與性，旅游者已不滿足于走馬觀花式的一般觀賞，更多地祈求融入旅游地的人文環(huán)境中，深度體驗(yàn)地域文化的“真、趣、味”。許多自然景觀和人文景觀，既是旅游的載體，又是精神文明建設(shè)的載體和窗口，是一個(gè)地方的“精神形象”。旅游者在欣賞自然風(fēng)光、名勝古跡的同時(shí)，最大限度地獲得當(dāng)?shù)貧v史文化、民族傳統(tǒng)和文學(xué)藝術(shù)等方面的知識，可以進(jìn)一步開闊視野、陶冶情操和接受教育。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)旅游的文化內(nèi)涵開發(fā)，有利于提高人們的文化素養(yǎng)，有力推動(dòng)精神文明建設(shè)。

㈢加強(qiáng)文化建設(shè)是提高旅游知名度、美譽(yù)度和競爭力的有效舉措。旅游文化一般都具有地域性、民族性、傳承性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)國家和地區(qū)所獨(dú)有，具有唯一性、差異性和獨(dú)特性，很難模仿和復(fù)制。因此，獨(dú)具魅力的文化差異，在旅游客源競爭中將處于優(yōu)勢地位，易形成強(qiáng)有力的“排它性”競爭能力，易于創(chuàng)造特色和名牌效應(yīng)?？赏ㄟ^極具特色的文化，推出一系列人無我有的旅游文化活動(dòng)，以獨(dú)特的民俗風(fēng)情、地方特色和民間文化去吸引外地游客，提高旅游的知名度、美譽(yù)度以及綜合競爭力。

二、發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)的對策措施

文化是旅游的靈魂，是旅游的生命源和推動(dòng)力，旅游業(yè)提質(zhì)增效靠的就是文化的力量，靠的就是不斷增強(qiáng)文化內(nèi)涵。旅游業(yè)的興盛繁榮，關(guān)鍵在于將各類文化資源的保護(hù)、傳承、利用與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈠科學(xué)制定旅游文化發(fā)展規(guī)劃。按照省委、省政府構(gòu)建“ 生態(tài)文化旅游圈”的戰(zhàn)略決策和部署，進(jìn)一步深化對旅游形勢的認(rèn)識，用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把各類文化資源的整合與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力將打造成國內(nèi)外知名，集旅游觀光休閑、文化展示于一體的生態(tài)文化旅游目的地。在規(guī)劃時(shí)，對已建成的旅游景點(diǎn)，要注重文物資料搜集，豐富文化內(nèi)容;對在建或擬建的旅游景點(diǎn)，要深挖文化內(nèi)涵，進(jìn)行深度開發(fā);對列入規(guī)劃的民間文化資源，要出臺(tái)保護(hù)政策，嚴(yán)禁破壞原有風(fēng)貌，鼓勵(lì)恢復(fù)原有風(fēng)格。

㈡強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有發(fā)展旅游文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值。要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為一項(xiàng)重大的文化工程來對待，逐步健全機(jī)制，完善保護(hù)體系。一是設(shè)立專項(xiàng)資金對全縣造詣較高的民間老藝人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助，使珍貴的民間文化資源得到有效保護(hù)。二是大力宣傳優(yōu)秀民間藝人的事跡和保護(hù)民間文化藝術(shù)的先進(jìn)典型，舉辦民間文化藝術(shù)精品展示活動(dòng)，在全縣營造保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍。三是鼓勵(lì)支持教育部門把優(yōu)秀的民間文化藝術(shù)知識編成鄉(xiāng)土教材，將民間文化藝術(shù)欣賞和

技藝訓(xùn)練引入中小學(xué)課堂，讓珍貴的民間文化藝術(shù)得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

第三篇：關(guān)于如何促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告（范文模版）

為策應(yīng)××中心城“三大戰(zhàn)役”的推進(jìn)，市委黨校2007年第一期市直科干班在赴××實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合異地培訓(xùn)、考察的具體情況，對打好××旅游升溫作了一些探討和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

一、××旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，××旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)逐步由粗放開發(fā)期走向發(fā)展期，由事業(yè)接待型走向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型，以

建立重點(diǎn)旅游區(qū)域，吃住行游購?qiáng)柿笠叵到y(tǒng)配套的綜合產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)的各項(xiàng)建設(shè)得到了穩(wěn)步推進(jìn)，旅游客源市場不斷拓展，旅游發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。

1、旅游產(chǎn)業(yè)的支柱作用初步確立。2006年，全市接待海外旅游者首次突破百萬人大關(guān)，接待國內(nèi)游客383.8萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到22.65億元，占全市g(shù)dp的5.33％。旅游業(yè)在增加收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了其他相關(guān)部門的共同發(fā)展，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在全市國民經(jīng)濟(jì)眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)形象鮮明確立。用支柱產(chǎn)業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)衡量，旅游業(yè)已經(jīng)成為××國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，成為我市第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、旅游產(chǎn)業(yè)加速升溫。作為打響旅游升溫戰(zhàn)的今年第一個(gè)“五一”黃金周，全市共接待游客38.55萬人次，同比增長75.5％，其中接待一日游客人和過夜旅游者分別為24.73萬人次和13.82萬人次，同比分別增長80.5％和67.3％，人均花費(fèi)分別為333.82元/人和414.33元/人；全市旅游綜合收入達(dá)到1.4億元，同比增長132.1％。××溫泉風(fēng)景名勝區(qū)接待游客7.91萬人次，門票收入分別達(dá)到208萬元。

3、××旅游核心地位凸顯。在“十一五”規(guī)劃中，省委、省政府和市委、市政府將××定位為“江南生態(tài)休閑城市”，實(shí)施××旅游升溫戰(zhàn)，是把××建成“贛西區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市”的戰(zhàn)略之措?！痢潦菄抑攸c(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園，規(guī)劃面積136平方公里，景區(qū)核心面積80平方公里，屬武功山東北端的山麓部分，是以“奇峰險(xiǎn)壑、溫泉飛瀑、珍稀動(dòng)植物和禪宗文化”為主要特色，集“生態(tài)游覽、休閑度假、科普教育和宗教旅游”為一體的山岳型風(fēng)景名勝區(qū)。去年，我市成功舉辦了’2006中國光彩事業(yè)××行暨××森林溫泉旅游節(jié)，溫泉搭臺(tái)、光彩聯(lián)姻、經(jīng)貿(mào)唱戲，簽約項(xiàng)目28個(gè)，合同資金25.8億元。今年2月，我市響亮地提出：以××為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快××溫泉風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的決定》，明確了××的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措和組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步理順管理體制，全面實(shí)施“13566”計(jì)劃，××旅游發(fā)展步入快車道。今年“五一”黃金周，××溫泉風(fēng)景名勝區(qū)接待游客7.91萬人次，門票收入分別達(dá)到208萬元。

二、促進(jìn)旅游升溫的幾點(diǎn)思考

今年，我市對××旅游提出了五年的明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們認(rèn)為，要重點(diǎn)圍繞旅游的“三大特性”解決好“三看問題”，即圍繞旅游景區(qū)的可進(jìn)入性、可觀賞性和可留住性，解決好能看、好看和耐看的問題。可進(jìn)入、可觀賞和可留住是好的景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)該具備的三大特征，也是游客到景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游行為的基本前提。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理規(guī)劃和精心打造，提高××旅游景區(qū)點(diǎn)的可進(jìn)入性、可看性和可留性，提高景區(qū)的吸引力和接待力。

首先要把握旅游的可進(jìn)入性，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施建設(shè)的飛躍，解決“能看”的問題。交通是發(fā)展旅游的重要問題，一個(gè)地方再好，如果交通不便、游客進(jìn)不去就不行。近年來，隨著滬瑞高速的通車，浙贛鐵路電氣化改造的完成，××的交通狀況有了很大改觀，尤其是武吉高速、宜安公路的動(dòng)工，××機(jī)場的籌建，都將有力地促進(jìn)景區(qū)點(diǎn)開發(fā)。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)文秘雜燴網(wǎng)不能滿足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些好的景區(qū)點(diǎn)仍存在中路途遠(yuǎn)、路況差等情況。游客趕路的時(shí)間比觀景的時(shí)間長得多。這些道路崎嶇，讓游客無法完全舒適地享受旅途的快樂。旅游景區(qū)的公路建設(shè)，也不僅僅是簡單意義上的道路改造，目前，進(jìn)入××潭下景區(qū)的溫潭公路拓寬改造雖已完成，并已開通××—溫湯—××公交線路，但沿途個(gè)別非風(fēng)景區(qū)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路兩旁的村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)相對滯后，這一視覺反差一定程度上影響了景區(qū)的整體印象。因此，把握旅游的可進(jìn)入性，解決“能看”問題，一定要有針對性，要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，針對性地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合骨干路網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、交通發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決景區(qū)公路建設(shè)，增加公路通達(dá)深度，提高公路等級；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村旅游區(qū)和特色旅游小城鎮(zhèn)的電水氣配套，加強(qiáng)與旅游相關(guān)的生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。

其次要把握旅游的可觀賞性，實(shí)現(xiàn)景區(qū)（點(diǎn)）打造的飛躍，解決“好看”的問題。這是初始階段發(fā)展旅游的根本?！痢谅糜钨Y源豐富，歷史文化遺址有486處、名山名勝有54處，但這些景區(qū)點(diǎn)還處于簡單、粗糙開發(fā)狀態(tài)，景區(qū)點(diǎn)“散、小、弱、差、淺”，無法形成全市旅游的核

心競爭力。必須進(jìn)一步創(chuàng)新思維，深化改革，切實(shí)完善經(jīng)營管理機(jī)制和體制，提升景區(qū)市場化經(jīng)營水平，不斷更新發(fā)展思路，強(qiáng)化景區(qū)的融資能力。目前，××境內(nèi)的旅游線路的策劃安排還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須集中全社會(huì)智力、財(cái)力打造旅游精品系列，旅游線路的策劃，無論是在我市的旅游發(fā)展規(guī)劃，還是在各級政府的旅游發(fā)展工作中都曾提及，譬如：以××、三爪侖、天柱

峰為主的生態(tài)游，以銅鼓、萬載為主的紅文秘雜燴網(wǎng)色游，以樟樹、豐城為主的古文化游，以寶峰寺、百丈寺為主的宗教文化游，以奉新、宜豐、高安為主的名人文化游，以及××中心城的體育文化游等等，但這些線路的安排至今還停留在設(shè)想層面，××各大旅行社此類線路的安排甚至還是個(gè)空白。因此，如何精心選擇、擇優(yōu)開發(fā)、不斷拓展是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問題?！痢溜L(fēng)景區(qū)作為旅游升溫戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，一方面，要“核心輻射”，以其為核心拓展市內(nèi)線路，另一方面，要“遠(yuǎn)拓近聯(lián)”，在積極對接市外周邊市場的同時(shí)，與××中心城有效對接，這對于提升××知名度和影響力至關(guān)重要，不久前，“××城區(qū)文化名勝一日游”線路的出爐就是一個(gè)好的開端。

其三是把握旅游的可留住性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)掘利用的飛躍，解決“耐看”問題。這是旅游發(fā)展到一定時(shí)期，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)高位越升的唯一出路。文化是旅游的靈魂，旅游是傳播文化的重要載體。要想把“過路游”變成“目的游”，提高旅游核心競爭力和旅游產(chǎn)出，不僅需要豐富多彩、各具特色的美山美水美景形成“亮度”，還要發(fā)掘美景的文化內(nèi)涵，增加“厚度”，讓游客可以去玩味、去探究，提高旅游單位績效。旅游業(yè)發(fā)展初始階段，旅游經(jīng)濟(jì)靠拼景區(qū)點(diǎn)的多少和游客的數(shù)量，但發(fā)展到一定時(shí)期，旅游經(jīng)濟(jì)就靠拼景區(qū)的品質(zhì)和文化內(nèi)涵，拼旅游單位績效，發(fā)掘景區(qū)點(diǎn)文化內(nèi)涵成了旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高位越升的唯一出路。如何在發(fā)掘歷史、豐富內(nèi)涵等方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)？一方面，要因地制宜。山東蓬萊以海洋文化和神仙文化為核心，把兩大特色文化滲透進(jìn)景區(qū)，其旅游業(yè)近年來得到了迅猛發(fā)展。溫泉文體、禪宗文化、農(nóng)耕文化作為××特有的、人無我有的資源，要全力包裝，提高旅游附加值。另一方面，要大膽創(chuàng)新，打造月亮文化作為創(chuàng)造性的舉措，既富開拓性，更具挑戰(zhàn)性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、景點(diǎn)設(shè)置都必須細(xì)致、精巧，否則，無中生有便可能適得其反。（

第四篇：關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見 2009-05-26 09:30:00 來源: 北京日報(bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞北京市人民政府批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委關(guān)于

促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府

二〇〇九年五月十日

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都生態(tài)屏障和重要資源保證地，是構(gòu)建全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要區(qū)域?！吨泄脖本┦形本┦腥嗣裾P(guān)于區(qū)縣功能定位及評價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見》（京發(fā)〔2005〕6號）實(shí)施以來，本市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)城市總體規(guī)劃和區(qū)縣功能定位，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下意見：

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。按照科學(xué)發(fā)展觀和“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)要求，全面提升生態(tài)資源質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧近期和長遠(yuǎn)發(fā)展，留足綠色空間和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；統(tǒng)籌兼顧生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁；統(tǒng)籌兼顧政府推動(dòng)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，拓寬社會(huì)力量參與渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)成為山川秀美、社會(huì)和諧的生態(tài)文明示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)友好、人民富裕的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

近期，以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能、促進(jìn)富民就業(yè)為核心，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與水源保護(hù)，完善生態(tài)補(bǔ)償和后期管護(hù)機(jī)制；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，積極引入總部經(jīng)濟(jì)及高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)城市公用設(shè)施和服務(wù)向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)延伸,促進(jìn)生態(tài)特色城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末期，主要生態(tài)建設(shè)任務(wù)基本完成，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，水土流失治理率達(dá)到95%以上，總體進(jìn)入生態(tài)養(yǎng)護(hù)保育階段；生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入明顯提高，區(qū)域內(nèi)低收入農(nóng)戶人均收入翻一番；基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)；城鎮(zhèn)化水平明顯提高；力爭形成1至2個(gè)國際性的會(huì)議休閑度假名區(qū)。

二、發(fā)展策略

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為首要任務(wù)，不斷完善生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格控制并減少重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完善生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的長效機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保護(hù)生態(tài)為前提，更加注重資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮生態(tài)資源效益，立足首都經(jīng)濟(jì)和國際大都市特點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。突出優(yōu)勢資源，發(fā)展服務(wù)型第一產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式升級。

（三）實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。堅(jiān)持把融合化發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合互促。促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的延伸融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透融合。

（四）加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)協(xié)作，共同增強(qiáng)生態(tài)屏障功能；整合區(qū)域資源，推進(jìn)山區(qū)縣之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和整體發(fā)展；加強(qiáng)與城區(qū)乃至國內(nèi)國際的合作，引進(jìn)和培育高端產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）生態(tài)建設(shè)任務(wù)。以擴(kuò)大森林面積和保護(hù)水源為重點(diǎn)，著力提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，強(qiáng)化流域水環(huán)境治理，推進(jìn)一批重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.加快構(gòu)建森林體系。以北部燕山和西部太行山為重點(diǎn)，堅(jiān)持增量擴(kuò)大和存量優(yōu)化并重，加快關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)宜林荒山綠化，完成低效林升級改造，基本建成多林種、多樹種、多層次、多功能的森林體系。

2.加快建設(shè)重要生態(tài)流域。以全市五大水系流經(jīng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的流域?yàn)橹攸c(diǎn)，完成河道生態(tài)整治和流域綜合治理；增強(qiáng)重要流域的濕地生態(tài)功能；按照林水相依的生態(tài)理念建設(shè)新城濱河森林公園。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。按照深山區(qū)保護(hù)限制、淺山區(qū)引導(dǎo)培育、平原地區(qū)發(fā)展優(yōu)化的原則，以市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)以及淺山區(qū)為重點(diǎn)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)及高端產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展環(huán)境友好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域整體統(tǒng)籌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通聯(lián)合發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，深山區(qū)嚴(yán)禁發(fā)展工業(yè)。

1.推進(jìn)區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)。充分利用城區(qū)與山區(qū)互助發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格篩選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)適宜的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共建基地。引導(dǎo)特色化集聚，集中力量打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、文化創(chuàng)意示范區(qū)、數(shù)據(jù)中心、呼叫基地、后臺(tái)服務(wù)基地等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.加強(qiáng)旅游集散地建設(shè)。整合區(qū)域旅游資源，依托山區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批旅游集散地。加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批酒店和商業(yè)、娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施，全面提高旅游接待水平。依托山區(qū)特色資源，建設(shè)鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村旅館，打造特色旅游新業(yè)態(tài)。

加快民俗旅游升級改造，提高民俗旅游從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.合理規(guī)劃引導(dǎo)淺山區(qū)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用”的原則，盡快完成淺山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確方向定位，加強(qiáng)資源控制，合理有序發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展環(huán)境友好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低碳高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。

4.加快山區(qū)礦山關(guān)閉和低端工業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移。對于已關(guān)閉礦山的廢棄工礦用地，可以引入替代產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)修復(fù)。落實(shí)《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)格限制并逐步關(guān)閉固體礦山企業(yè)。逐步淘汰有污染、高耗能的低端工業(yè)，為引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

5.打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以平原地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)和山區(qū)特色林果業(yè)為重點(diǎn)，保護(hù)集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，突出高端、有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建立特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代配送體系。依托特色溝域，建設(shè)一批內(nèi)容多樣、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)帶。挖掘農(nóng)業(yè)旅游潛力，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等旅游產(chǎn)品。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮平原帶動(dòng)山區(qū)、淺山帶動(dòng)深山、城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村和交通引導(dǎo)發(fā)展的作用，節(jié)約集約利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。以山區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高區(qū)域承載能力，為未來發(fā)展提供持久支撐。

1.加強(qiáng)山區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施“一環(huán)、十一放射、多聯(lián)絡(luò)”為主的山區(qū)路網(wǎng)，優(yōu)先打通中心城通向山區(qū)的11條放射線，逐段建成連接山區(qū)縣的環(huán)線以及若干輻射重點(diǎn)景區(qū)、連接新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)絡(luò)線，加快軌道交通建設(shè)，形成山區(qū)主干交通網(wǎng)絡(luò)，力爭在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從京西南到京東北全線貫通。

2.加強(qiáng)生態(tài)宜居新城建設(shè)。突出新城生態(tài)特色，優(yōu)先建設(shè)再生水、集中供熱等重大公共設(shè)施；利用“陜京三線”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)新城和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣供應(yīng)。積極承辦國家級、國際性重大活動(dòng)，提升新城影響力。完善城市服務(wù)功能，強(qiáng)化新城對山區(qū)鎮(zhèn)村的輻射帶動(dòng)作用。

3.加強(qiáng)生態(tài)特色小城鎮(zhèn)和生態(tài)田園村莊建設(shè)。梯次推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)田園村莊。

四、保障措施

（一）加大政府投資支持力度。每年市政府用于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的固定資產(chǎn)投資比重確保在20％以上。京津風(fēng)沙源治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、濱河森林公園等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程及新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)主次干路工程投資由市政府固定資產(chǎn)投資全額安排，對新城及重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱、供水、污水處理及再生水利用等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排市政府固定資產(chǎn)投資比例為90%。對部分市級和區(qū)縣級重點(diǎn)公益性項(xiàng)目給予不超過50%的拆遷資金補(bǔ)助。對區(qū)縣創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)、承辦全國性和國際性重大活動(dòng)的配套公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予資金支持。

（二）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。認(rèn)真落實(shí)市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，加

大對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)每個(gè)區(qū)縣污水處理、垃圾消納、林木綠化、大氣質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況，在市級轉(zhuǎn)移支付體系中建立環(huán)境要素補(bǔ)貼機(jī)制。每兩年核定一次生態(tài)公益林面積，新增公益林要及時(shí)納入生態(tài)管護(hù)范圍。逐步將國家級、市級森林公園納入城市公園的管理體系，并加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。推動(dòng)城市公共設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)延伸，并在市級轉(zhuǎn)移支付體系中確保運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，探索對山區(qū)集體生態(tài)林以基本補(bǔ)償和增效補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）加大高端產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育力度。市政府每年安排生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)每個(gè)區(qū)縣不低于2000萬元的高端產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)培育資金，用于引進(jìn)和培育總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)研發(fā)、后臺(tái)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。對于納入市政府重點(diǎn)工程的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在資源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面以外的指標(biāo)適度放寬準(zhǔn)入條件。

市政府固定資產(chǎn)投資每年安排不低于3億元資金，專項(xiàng)用于經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)共建基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級相關(guān)專項(xiàng)資金及土地供應(yīng)優(yōu)先對產(chǎn)業(yè)共建基地項(xiàng)目給予支持。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共建基地內(nèi)成長性好的企業(yè)上市融資和集合發(fā)債。發(fā)揮北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)共建基地內(nèi)的企業(yè)提供融資服務(wù)。建立區(qū)縣合作的財(cái)稅激勵(lì)及共享機(jī)制，對于向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)整體轉(zhuǎn)移的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，調(diào)減轉(zhuǎn)出區(qū)縣的體制上解基數(shù)；對于部分轉(zhuǎn)移或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其對地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)依據(jù)總分項(xiàng)目的資產(chǎn)、利潤等因素在合作區(qū)縣之間進(jìn)行分配。

（四）加大旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度。適當(dāng)增加旅游建設(shè)用地。在符合土地利用規(guī)劃和確保耕地占補(bǔ)平衡的前提下，調(diào)整具有旅游集散功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，增加旅游設(shè)施用地。對舊村改造騰退的建設(shè)用地，在符合規(guī)劃的前提下，可以試點(diǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，優(yōu)先用于發(fā)展旅游項(xiàng)目。

支持民俗旅游升級改造。完善民俗旅游村（戶）等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成全市統(tǒng)一規(guī)范的旅游服務(wù)管理體系。鼓勵(lì)以農(nóng)民參股和集體租賃托管、合作經(jīng)營等方式，建設(shè)鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅館等接待設(shè)施，促進(jìn)民俗旅游業(yè)升級。在符合規(guī)劃的前提下，對集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅館的，市區(qū)兩級對其外部環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持。

建立旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和執(zhí)證上崗制度。鼓勵(lì)各區(qū)縣整合建立旅游學(xué)校或旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施定向培養(yǎng)，全面開展旅游從業(yè)人員從業(yè)資格培訓(xùn)。市區(qū)兩級共同制定旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。自2012年開始，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格后執(zhí)證上崗。

（五）促進(jìn)山區(qū)廢棄工礦的生態(tài)修復(fù)和合理利用。對符合規(guī)劃要求的國有關(guān)停廢棄礦山，可通過自建或招拍掛方式引進(jìn)社會(huì)力量實(shí)施生態(tài)修復(fù)與開發(fā)，也可轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體，積極發(fā)展休閑旅游、會(huì)議培訓(xùn)、觀光農(nóng)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)。對符合規(guī)劃要求的集體所有的關(guān)停廢棄礦山，可通過承包、租賃、合作等方式開展生態(tài)修復(fù)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合土地實(shí)際情況給予建設(shè)單位一定比例的產(chǎn)業(yè)用地，配套建設(shè)的地上物可以辦理相關(guān)權(quán)屬證明。

（六）建立健全區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制。調(diào)整考核評價(jià)機(jī)制。規(guī)范整合區(qū)縣績效考核和功能定位評價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)整生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)評價(jià)指標(biāo)，突出生態(tài)涵養(yǎng)、富民就業(yè)、公共服務(wù)方面的指標(biāo)，優(yōu)化生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的指標(biāo)。

健全區(qū)域合作機(jī)制。落實(shí)區(qū)縣合作意見，加快推進(jìn)區(qū)縣合作各項(xiàng)任務(wù)。在嚴(yán)格控制全市排放總量的前提下，探索建立城區(qū)和山區(qū)之間關(guān)于排放控制指標(biāo)的碳交易制度。繼續(xù)深化與河北省內(nèi)相鄰地區(qū)在生態(tài)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的合作，建立健全對周邊地區(qū)發(fā)展的財(cái)政支持機(jī)制。

建立社會(huì)參與機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、科技服務(wù)、捐資捐物等多種方式參與生態(tài)建設(shè)，并給予相關(guān)政策支持。

本意見所指生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等5個(gè)區(qū)縣和昌平、房山區(qū)山區(qū)行政區(qū)域。

第五篇：文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展初探

文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展初探

生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展理論在旅游業(yè)上的應(yīng)用，是在不破壞環(huán)境的前提下，以自然環(huán)境為主要活動(dòng)舞臺(tái)所進(jìn)行的一種對生態(tài)和文化負(fù)責(zé)的旅游。簡單地講，生態(tài)旅游就是把旅游和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來的旅游。檢驗(yàn)生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)有三條：一是旅游對象是原生和諧的生態(tài)特色，二是旅游對象應(yīng)該受到保護(hù)，三是要有當(dāng)?shù)鼐用?/p>

參與。它與一般觀光旅游比較有許多獨(dú)有的特點(diǎn)，如旅游活動(dòng)場所的自然性、以生態(tài)文明觀為基礎(chǔ)的高品位性、可持續(xù)性及活動(dòng)項(xiàng)目的參與性與教育性等。世界旅游組織秘書長弗朗加利指出：“生態(tài)旅游及其可持續(xù)發(fā)展肩負(fù)著三個(gè)方面的迫在眉睫的使命：經(jīng)濟(jì)方面要刺激經(jīng)濟(jì)活力、減少貧困；社會(huì)方面要為最弱勢人群創(chuàng)造就業(yè)崗位；環(huán)境方面要為保護(hù)自然和文化資源提供必要的財(cái)力。”現(xiàn)在適合大力發(fā)展生態(tài)旅游的地區(qū)，大多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、開發(fā)力度很小甚至是無人問津的地方。

文成縣長期以來受地理環(huán)境因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，沒有大的工業(yè)污染源，縣境植被繁茂，山峻谷幽，座座湖泊如珍珠散落，條條江河似項(xiàng)鏈纏繞，擁有清新的空氣、潔凈的水體、奇妙的景致和保存完好的歷史名人廟、墓遺跡，是一處難得的生態(tài)旅游處女地。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)等規(guī)律，去開發(fā)利用，給當(dāng)?shù)氐娜嗣駭U(kuò)大就業(yè)門路帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，以擺脫長期的落后現(xiàn)象，無疑是逐步走向富裕的最佳選擇。因此，對文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)的文成完成全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文成縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

⒈動(dòng)植物資源。文成縣國土總面積平方公里，其中山地，丘陵面積占總面積的以上，森林覆蓋率達(dá)，人口大多聚居于河谷平疇之處。境內(nèi)山巒綿延起伏，溝谷縱橫交錯(cuò)。深山密林處，人跡罕至，成了鳥獸的樂園，各種野生植物的天堂?？h境內(nèi)現(xiàn)存很大一部分次天然植被，有各種木本植物科，屬，種。其中連香樹、鐘鄂木、福建柏、鵝掌楸、香果樹、天竺桂、沉木樟等種國家二級保護(hù)植物，閩楠、南方鐵杉、天目木蘭、天女女、銀鵲樹等種國家三級保護(hù)植物。野生名貴藥材有種。被列為國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物有云豹、黑麂、黃腹角雉、短尾猴、獼猴、金錢豹、金貓、白頸長尾雉、穿山甲、水獺、大鯢等種。其它兩棲類、爬行類和鳥類等動(dòng)物余種。比我省臨安天目山國家自然保護(hù)區(qū)還要豐富。所具備的這些基本條件，既屬于生態(tài)資源，又是令人沉醉的生物景觀，是攬勝探幽，乃至開展科學(xué)考察的理想場所。

⒉山水資源。文成縣地處洞宮山脈之羅山余脈。大自然的鬼斧神工，造就了縣境諸多俊秀綺麗的山川。最高的楊頂崗海拔米，海拔超過千米的山峰就有座，幾乎遍布全縣各地，高曠絕塵的朱陽九峰景區(qū)，九座奇峰比肩傲立，猶如倚天巨劍直插霄漢。其中海拔米的亢五峰，壁險(xiǎn)崖危，尤為雄渾，游客到此，無不嘆為觀止。座座山峰和豐茂的植被孕育條條河流，由于落差巨大，河流中瀑布相連，蔚為壯觀。被譽(yù)為“神州第一瀑”的百丈飛瀑，由頭漈、二漈和三漈三級相連構(gòu)成。形成了總高米的壯美景象。其中頭漈高米，比全國著名的雁蕩山大龍湫瀑布還高米。此外還有眾多深藏于大山幽谷之中風(fēng)姿迥異的大小瀑布數(shù)百處。具有開發(fā)價(jià)值的有峽谷景廊、朱陽九峰、銅鈴山峽、巖門大峽谷景區(qū)內(nèi)的“山坑三瀑”、“陰陽瀑”、“三疊瀑”、“百折瀑”、“九龍瀑”、“三潭三瀑”以及“中曲瀑”、“含羞瀑”、“三重漈瀑”、“虎口雙瀑”等，瀑瀑皆飛珠濺玉、氣象如虹、風(fēng)光無限。國內(nèi)旅游專家考察后稱文成為“百瀑之鄉(xiāng)”。飛瀑狂瀉，日夜不息，亙古至今。懸瀑之下，皆形成深潭。其水明凈如鏡，其境幽蔭可人。最具有代表性的是國家級森林公園——銅鈴山景區(qū)，景區(qū)內(nèi)叢林蔗天，峽谷幽深，溪澗潺潺，空氣新鮮，壺穴奇形怪狀，目不暇接，令人叫絕，全國著名風(fēng)景專家北大謝凝高實(shí)地考察，定位于“壺穴奇觀，華夏一絕”。

文成之山峰俊崖危，文成之瀑雄渾壯美；文成之峽幽深奇幻。高山間，飛瀑下，奇峽幽谷渾然天成。峽谷中清流激湍，鳶飛魚躍；兩岸奇峰壁立，古木參天，危崖兀突，獸戲鳥鳴，一步一景，引人入勝。經(jīng)有關(guān)部門勘探，具有開發(fā)價(jià)值的峽谷達(dá)多處。尤以銅鈴山峽，巖門大峽谷，峽谷景廊為最具特色。其中最壯觀的巖門大峽谷，被國內(nèi)旅游專家稱為“華東第一峽”。峽谷中飛瀑高懸，壺穴珠連，碧潭秀水美不勝收，使人留連忘返。

文成秀水孕育了一批神奇的湖泊，具有代表性當(dāng)屬飛云湖與天頂湖。飛云湖，其集湖面積達(dá)平方公里，屬浙南第一大湖，湖水清澈如明鏡，四周青山屏列，茂林修竹綿延數(shù)十公里。湖光倒映山色，堪稱人間仙境。天頂湖座落于海拔米的高山之上，集湖面積平方公里，與杭州西湖相仿，湖中有島，島上鷺飛獸走，木秀花香，泛舟碧水，天光云影盡收眼底，令人心曠神怡，該湖由于地勢較高，夏可避暑，冬可賞雪，被譽(yù)為人間瑤池，極具開發(fā)價(jià)值。

⒊人文旅游資源。文成縣是我國歷史上被譽(yù)為“大明第一功臣”劉基（字伯溫，謚號文成，封誠意伯）故里。劉基學(xué)富五車，才高八斗，精通天文地理，神機(jī)妙算，運(yùn)籌帷幄，輔佐朱元璋完成帝業(yè)。鞏固了當(dāng)時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史界公認(rèn)其為一位卓越的軍事謀略家，政治家、思想家和文學(xué)家，劉基故里的明代建筑有廟宇、墓葬、民居、祠堂、牌坊、亭臺(tái)廊閣，以及部分的書籍、文獻(xiàn)真跡。其中劉基廟、墓被列為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是一處不可多得的歷史人文景觀資源和彌足珍貴的旅游財(cái)富。此外，還有富相國（富弼，宋相）祠，趙超構(gòu)故居，及一批古民居、古村落、摩崖石刻、紅軍挺進(jìn)師創(chuàng)建的武裝斗爭根據(jù)地等具有旅游開發(fā)價(jià)值的歷史遺跡，文化積淀極為深厚。

文成是個(gè)多民族聚居的地區(qū)，除漢族外，畬、壯、回、滿、布依、蒙古、高山、土等個(gè)少數(shù)民族長期在此繁衍生息，共計(jì)有萬人口，其中畬族在縣境生活歷史最長（始遷于明嘉靖年），現(xiàn)有人口萬，是浙南地區(qū)重點(diǎn)畬民聚居地?？h內(nèi)各少數(shù)民族文化藝術(shù)積淀深厚，各種民俗表演精彩紛呈，風(fēng)情獨(dú)具，特色鮮明。從而為文成生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的人文資源。

⒋景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，交通、服務(wù)、接待能力日趨提升。文成風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，年才開始資源調(diào)查和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，年月日，百丈漈景區(qū)被省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，同年組建風(fēng)景旅游管理局。十年間，從資源保護(hù)、景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場開拓諸方面均取得了一定成效，生態(tài)旅游進(jìn)入了較好的發(fā)展時(shí)期。目前省級風(fēng)景區(qū)已開發(fā)了峽谷景廊、百丈飛瀑、天頂湖、朱陽九峰、劉基故里、銅鈴山峽、飛云湖等景區(qū)。初步構(gòu)成了文成南北黃金旅游線。在浙江省“游客喜愛的樂園”評選活動(dòng)中，榮獲全省第五名；被評為溫州市首批“文明風(fēng)景旅游區(qū)”。

經(jīng)過幾年的建設(shè)，文成縣的綜合接待能力有了較大提高，已擁有三星級賓館一家，較為高檔的旅游飯店、賓館余家，客房多個(gè)；各類上檔次的餐館多家，文化娛樂場所余處，國內(nèi)旅行社家，各種出租車多輛，游船多艘。⒍兩條省道貫穿縣境，目前正在拓寬、改造，完工后到溫州、青田僅需一個(gè)小時(shí)，到杭州只需個(gè)多小時(shí)?，F(xiàn)已基本解決了“吃、住、游、行、購、娛”等諸要素。年全縣各生態(tài)旅游景區(qū)接待游客達(dá)萬人次，社會(huì)綜合創(chuàng)收達(dá)萬元?！痢聊杲哟慰瓦_(dá)萬人次，社會(huì)綜合創(chuàng)收萬元。

總之，文成縣生態(tài)旅游資源豐富，交通、接待等條件初步完備，已具備開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)的先決條件。

二、文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

從文成縣現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢出發(fā)，中共文成縣委、縣人民政府提出打造生態(tài)旅游縣的奮斗目標(biāo)，從旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，無疑是振興文成經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路，造福子孫后代的正確選擇。但從一段時(shí)間的工作實(shí)踐來看，仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

⒈規(guī)劃滯后，引發(fā)行業(yè)間利益之爭，導(dǎo)致珍貴的自然資源得不到保護(hù)。文成風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，上世紀(jì)九十年代初期才開始做籌備工作，發(fā)展生態(tài)旅游，更是近幾年才提出來的開發(fā)口號，因而造成了旅游規(guī)劃的落后，使一些珍貴的自然資源逐漸流失。例如，被國內(nèi)風(fēng)景旅游專家譽(yù)為“壺穴奇觀”的銅鈴山森林公園生態(tài)旅游景區(qū)的壺穴景觀，因前幾年建造高嶺頭水電站，上游水源被截流，下游流量不足，導(dǎo)致泥沙淤泥，久而久之，大有千年壺穴被填埋，整個(gè)景觀消失之虞。同樣原因，百丈飛瀑景區(qū)，由于年代建造了水電站，水源被截?cái)唷Ｊ沟酶呙椎摹吧裰莸谝黄佟?，因無水而象個(gè)喪失了靈魂的軀殼，失去九天懸河的氣勢和魅力，令游客深感失望的同時(shí)又甚為惋惜。并由此而引發(fā)了一場到底該不該廢電站而還百丈飛瀑以本來面目的大爭論，旅游與電力部門以各自的利益出發(fā)，各執(zhí)一詞，唇槍舌劍，到頭來費(fèi)力又耗財(cái)，弄得莫衷一是，爭無定論。

⒉宣傳推介力度不足，使文成景區(qū)的知名度不高，影響了文成旅游業(yè)的發(fā)展。文成由于受地理環(huán)境因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于周邊地區(qū)。古往今來，文成人為生存，大多采取走出山門，到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)或務(wù)工或投資，以謀求發(fā)展。而外界很少有人到文成投資興業(yè)，因而外人缺乏對文成的了解，文成的秀山麗水，奇妙風(fēng)光，猶如一位久養(yǎng)深閨的絕色佳人，而未為世人所知。文成打造生態(tài)旅游縣，其對外宣傳工作顯得十分重要而迫切。由于宣傳力度不足，使得國內(nèi)乃至省內(nèi)的旅游機(jī)構(gòu)及游客，多數(shù)不知文成地處何方，更不知文成的生態(tài)資源和旖旎風(fēng)光，導(dǎo)致少有人問津涉足。既使有所耳聞?wù)?，也往往了解不透徹而鬧出笑話，其中有一批游人，因慕名文成的銅鈴山風(fēng)光，卻把車子開到了瑞安桐嶺山，遍找桐嶺山而無景可賞，無假可度，弄得高興而來，掃興而去。

⒊環(huán)保意識淡薄，景區(qū)污染加劇，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。文成生態(tài)旅游業(yè)已初具規(guī)模，各地游客慕名而至的與日俱增。但有關(guān)部門目前著重于景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)工作，忽略了對環(huán)境保護(hù)的宣傳與落實(shí)工作。因而造成了景區(qū)環(huán)境的污染。筆者走訪了銅鈴山森林公園，峽谷景廊，飛云湖等景區(qū)，隨處可見被丟棄的飲料罐、塑料袋、紙屑等雜物，有的游人甚至隨處便溺，有的景區(qū)內(nèi)還存在開山采石，砍伐森林，破壞植被等現(xiàn)象，凡此種種，給景區(qū)環(huán)境造成極大的危害。

三、文成生態(tài)旅游業(yè)良性發(fā)展的對策

⒈科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)旅游規(guī)劃是旅游業(yè)有序發(fā)展的客觀、必然要求。旅游規(guī)劃工作是適應(yīng)旅游發(fā)展自身內(nèi)在要求和市場發(fā)展需求，合理保護(hù)、開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，進(jìn)行旅游基本建設(shè)及行業(yè)管理等的有效手段。從一定意義上來說，規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的總譜，是旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、措施和各方面工作的總成，是旅游業(yè)發(fā)展基本格局與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)表述，一個(gè)好的規(guī)劃是事業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，并通過提高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)對旅游業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，對于促進(jìn)旅游業(yè)快捷、健康、有序發(fā)展具有十分重大的意義和作用：一是保證生態(tài)旅游的有序性，避免發(fā)展中的盲目性，二是保證生態(tài)旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保證生態(tài)旅游資源有效的利用和結(jié)構(gòu)上的合理性，四是保證生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

文成的生態(tài)旅游資源較為豐富，可以開發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)旅游資源也較多，但從投入產(chǎn)出的角度看，生態(tài)旅游有一個(gè)有效利用的問題。在一定地域內(nèi)，在一定的時(shí)期中，并不是生態(tài)旅游資源開發(fā)得越多越好，要與生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。與一定的客流量相適應(yīng)。生態(tài)旅游資源開發(fā)利用偏少，不能構(gòu)成對游客的吸引力，不能滿足游客的需求，會(huì)造成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的阻礙；超越生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的需求，就會(huì)導(dǎo)致所開發(fā)生態(tài)旅游資源的閑置。目前與文成生態(tài)旅游與之相配套的交通條件、通信、接待、購物、娛樂等設(shè)施相對滯后，一定程度上造成游客的不滿意感受。因而影響了游客對文成生態(tài)旅游業(yè)的總體形象。文成的生態(tài)旅游業(yè)屬初創(chuàng)階段，必須設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理，高起點(diǎn)、高水平，具有前瞻性的規(guī)劃開發(fā)方案。統(tǒng)籌全縣生態(tài)旅游資源，以優(yōu)美的自然景區(qū)為中心，以旅游交通線路為廊道，逐步形成飛云湖——巖門大峽谷——銅鈴山——?jiǎng)⒒世铩礻柧欧濉僬蓾T——峽谷景廊的旅游黃金線，并以旅游區(qū)（點(diǎn)）為節(jié)點(diǎn)，建構(gòu)旅游資源區(qū)域體系。根據(jù)文成的實(shí)際，以銅嶺山、百丈漈為核心，周邊飛云湖、巖門大峽谷、朱陽九峰、峽谷景廊、伯溫故里等個(gè)各具特色的風(fēng)景旅游區(qū)與核心區(qū)形成互補(bǔ)的第二圈層結(jié)構(gòu)，再輔以生物與環(huán)境互補(bǔ)，造就國家級森林公園；植物補(bǔ)動(dòng)物，大環(huán)境之靜補(bǔ)飛禽之動(dòng)，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善。

從生態(tài)旅游規(guī)劃開始，政府必須承擔(dān)起保證健康與安全、維護(hù)公平貿(mào)易、保護(hù)消費(fèi)者利益和進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)有責(zé)任為發(fā)展前景良好的行業(yè)項(xiàng)目提拱財(cái)政資助，在縣財(cái)政建設(shè)資金有限的情況下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變投資理念，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引更多的資金投入，逐步完成規(guī)劃目標(biāo)。

⒉加大宣傳力度，提高景區(qū)知名度。由于經(jīng)濟(jì)的落后和地理環(huán)境的偏僻，影響了文成在外部世界的知名度。文成初打生態(tài)旅游品牌，境內(nèi)的明媚風(fēng)光，優(yōu)雅環(huán)境，更是養(yǎng)在深山人未識。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)有良好資源的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是客源問題。隨著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)各階層的人們迅速地富裕起來。其消費(fèi)觀念也有了很大的轉(zhuǎn)變。其中用于生態(tài)旅游，度假休閑的支出日益增多。人們在緊張的工作之余，都急切需要尋找一方幽靜宜人的自然山水環(huán)境來放松心境。溫州乃至整個(gè)浙江及上海等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，富人眾多。據(jù)調(diào)查，本省的富裕人群中，了解文成生態(tài)佳境的人寥寥無幾，每逢節(jié)假日，他們舍近而求遠(yuǎn)，結(jié)伴前往國內(nèi)其它知名景區(qū)度假，而置較近的文成山水勝境于不顧。究其原因，就是我縣對生態(tài)旅游的宣傳推介力度不足。因此，必須徹底放棄酒香不怕巷子深的傳統(tǒng)觀念。酒香也應(yīng)勤吆喝。以百丈漈飛云湖晉升國家級風(fēng)景區(qū)為契機(jī)，加大宣傳力度，提高知名度，吸引人們的注意力，爭取客源。去年，縣委宣傳部邀請國內(nèi)十余家晚報(bào)社記者來文成采風(fēng)。各報(bào)記者無不被文成的風(fēng)光所傾倒。個(gè)個(gè)拍案驚奇。爾后，介紹文成生態(tài)風(fēng)景的報(bào)道，游記紛紛見諸報(bào)端，因而收到了良好的效果。

筆者認(rèn)為，今后的宣傳推介工作，還應(yīng)不定期邀請一批在國內(nèi)外有影響的作家、書畫家、攝影家、影視劇組來文采風(fēng)和創(chuàng)作，利用他們的作品作媒介，宣傳文成的生態(tài)旅游風(fēng)光，中華民族自古崇尚文化，崇尚名人，名人名家對事物的影響是顯而易見的，廬山香爐峰瀑布遠(yuǎn)沒有文成百丈飛瀑雄壯，卻因李白一句：“飛瀑直下三千尺，疑是銀河落九天”而蜚聲海內(nèi)外，令幾多游人心馳神往，至今憑吊詩仙遺蹤，求一睹瀑布芳顏的游客絡(luò)繹不絕。文成古道上的紅楓，完全可以與愛晚亭之楓媲美，卻寂立道旁，少有人問津。原因是文成之楓沒有愛晚亭之楓那樣幸運(yùn)，沒有象杜牧那樣的詩人光顧，沒有“停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”那么美麗詩句的點(diǎn)染，缺乏的正是景區(qū)的文化內(nèi)涵。游愛晚亭的人與其說是去看楓賞葉，還不如說是去品味詩的意境。其詩句之美，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了自然景色之美。正所謂“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈”。名人文化的影響，就是景區(qū)的“仙”與“龍”，有著極大的感召力。

加強(qiáng)文成生態(tài)旅游風(fēng)光的宣傳，還應(yīng)動(dòng)用另外一支大軍。文成是個(gè)著名的僑鄉(xiāng)，近百年來，累計(jì)有萬移居世界各地的文成籍僑民。改革開放以來，文成有十萬多人到全國各地投資創(chuàng)業(yè)，或打工謀生。不妨把文成的生態(tài)環(huán)境美景，制作成精美的畫冊、光盤，通過這支人馬帶到全國乃至世界各地，讓這支大軍人人都成為宣傳員和業(yè)余導(dǎo)游，效果將是不言而喻的。

⒊加大保護(hù)和執(zhí)法力度。保護(hù)一直是生態(tài)旅游的一大特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是為了維護(hù)生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生物成份與環(huán)境條件，使其較好地相互適應(yīng)，相互融合。各種生物都各得其所，共同繁榮。這也恰恰是生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境對游人的吸引力所在。因此，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，就是保護(hù)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)資源是不可再生的，一定要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，做到先保護(hù)后開發(fā)。當(dāng)外界的干擾超出生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，生態(tài)平衡一旦被打破，就需要很長時(shí)間的恢復(fù)。所以，保護(hù)生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)平衡，消除人為破壞與污染，顯得十分重要與急切。

一方面，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，文成生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)較為薄弱，一些景區(qū)內(nèi)幾乎找不到果殼箱，幾百米內(nèi)沒設(shè)置供游人們“方便”之所。這些都非難事只需加以投入便可解決。另一方面，鼓勵(lì)旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)，為保護(hù)提供動(dòng)力。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，可采取在門票或旅游指南上印制有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章、警句，在旅游區(qū)適當(dāng)樹立一些警示牌，提高游客注意環(huán)保，也可對導(dǎo)游人員進(jìn)行環(huán)保知識培訓(xùn)，使他們既講解景點(diǎn)構(gòu)成特色，又對游人進(jìn)行環(huán)保意識教育等措施。提高旅游者的環(huán)保意識，使他們自覺消除不文明行為，是保持生態(tài)旅游景區(qū)免受污染的關(guān)鍵。

加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)的制度管理與執(zhí)法力度尤為重要，它是維護(hù)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)制訂相應(yīng)的管理規(guī)章，落實(shí)國家有關(guān)環(huán)保，森林、水資源保護(hù)等法律、法規(guī)、堅(jiān)決打擊盜伐森林，污染水源，偷獵野生動(dòng)物，在景區(qū)內(nèi)開山采石等違法違規(guī)行為，以確保文成生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展