第一篇：地方立法要為構(gòu)建和諧社會作貢獻

地方立法作為我們國家立法的一個組成部分，在過去的20多年里，已經(jīng)走過了探索起步、加快步伐到規(guī)范發(fā)展的路程，為推動、保障各地的改革開放起到了不可替代的作用。在黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，地方立法工作如何與時俱進，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，自覺地為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻，實現(xiàn)與地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展良性互動，是擺在我們面前的一個嶄新課題。

一、加強立法工作是構(gòu)建和諧社會，落實科學發(fā)展觀的必然要求以胡錦濤為總書記的黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，人民生活有了較大改善，綜合國力和國際影響有了明顯提升。同時，我國發(fā)展中也存在不少不和諧的因素，環(huán)境污染影響和諧，愚昧落后妨礙和諧，違法亂紀銷蝕和諧，貪污～破壞和諧。在這種情況下，要保證社會有序運轉(zhuǎn)，奠定社會和諧發(fā)展的基石，關(guān)鍵在于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持立黨為公、執(zhí)政為民;有賴于廣大共產(chǎn)黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮先鋒模范作用，心系群眾，服務(wù)群眾;同時取決于每個公民自覺遵守國家法律，積極踐行愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規(guī)范。構(gòu)建社會主義和諧社會，就要全黨全社會堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，形成推進和諧社會建設(shè)的強大合力，不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素。社會主義和諧社會本質(zhì)上是民主法治社會。法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。因此，一方面我們不容忽視道德、文化等社會一般規(guī)范的作用，另一方面更要重視法律規(guī)則。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、穩(wěn)定性和國家強制性的規(guī)范，依照法律來治理社會，人們就有章可循，社會也就有了和諧的基礎(chǔ)。從這個意義上講，加強立法工作，提高立法質(zhì)量對構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。地方立法作為中央立法的補充，在解決地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展方面具有不可或缺的作用。我省的地方立法工作從1980年起步，經(jīng)過20多年的努力，取得了很大的成績?！读⒎ǚā穼嵤┮詠恚指倪M和完善了地方立法工作體制和運行機制，地方立法工作取得了新的進展。我們建立了地方性法規(guī)草案的統(tǒng)一審議制度，進一步完善了地方立法程序，制定了一批符合我省實際具有較強可操作性的法規(guī)。近幾年來,我省經(jīng)濟能夠以兩位數(shù)的速度增長，與地方立法在經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了引導、規(guī)范、促進和保障的作用是分不開的。在快速發(fā)展的同時，我省不少地方還存在著生產(chǎn)上能耗高、效益低，成本高；在生態(tài)上，有些項目破壞自然、污染環(huán)境；在發(fā)展狀況上，城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡等情況。這與我們地方立法仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，還不完全適應(yīng)改革開放的需要，還存在著立法選項不準確，有些經(jīng)濟發(fā)展急需的法規(guī)未能出臺；保護弱勢群體利益的立法還比較薄弱；為實現(xiàn)江西在中部崛起的戰(zhàn)略服務(wù)還不自覺；人民群眾參與立法的渠道尚需拓寬；立法質(zhì)量有待進一步提高等問題有直接聯(lián)系。這些問題，需要我們認真地研究解決。從去年省人大法制委、省人大常委會法工委聯(lián)合南昌大學法學院在全省范圍內(nèi)開展的法制環(huán)境調(diào)研情況來看，廣大人民群眾對我省地方立法工作給予充分肯定的同時，要求進一步加強立法的呼聲很高，提出了不少具體的立法建議，并且期待著立法質(zhì)量的提高。在新的形勢下，我省地方立法的任務(wù)不是輕了，而是更重了。我們要深刻領(lǐng)會黨的十六屆三中全會、四中全會精神，從加強黨構(gòu)建和諧社會能力的高度，從加快我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為江西在中部崛起提供良好的法規(guī)保障的高度，深化對地方立法工作重要性的認識，增強對做好地方立法工作的使命感、責任感和緊迫感。要把地方立法工作真正擺到應(yīng)有的重要位置，以改革的精神解決地方立法工作中遇到的難點問題，扎扎實實一步一個腳印地把地方立法工作推向前進。

二、以“三個代表”重要思想為指導，進一步轉(zhuǎn)變立法理念，努力提高地方立法質(zhì)量在改革開放初期我國經(jīng)濟、社會生活的許多方面無法可依的情況下，我們強調(diào)加快立法步伐無疑是正確的。隨著一大批法律法規(guī)的出臺，無法可依的問題已基本得到解決。當前立法工作的主要矛盾已經(jīng)由法律、法規(guī)數(shù)量的不足轉(zhuǎn)移到重點提高立法質(zhì)量上。這些年來，我省地方立法的質(zhì)量總的看有所提高，但還存在著與我省改革開放的實際結(jié)合不夠緊密、部門利益傾向尚未有效克服、操作性不夠強、文字表述上不夠嚴謹準確等問題。這說明我們地方立法工作還不適應(yīng) “良法之治”的要求。因此，提高立法質(zhì)量是立法機關(guān)和立法工作者要考慮并加以解決的首要問題。提高立法質(zhì)量，必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，堅持法制統(tǒng)一原則，堅持地方特色，堅持走群眾路線。當前，要著力解決以下四個方面的問題：一要做到立法選項的準確性。為了在新的起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，省委第十一屆八次全會提出“建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)” 的要求。在這種情況下，我省地方立法需求也將發(fā)生變化，準確科學地確定立法項目的重要性更加顯現(xiàn)。要解決立法選項的準確性問題，首先是要突出重點、解決難點、關(guān)注熱點。所謂突出重點，就是要求立法要著重圍繞能牽動江西經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題。江西這幾年經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但欠發(fā)達省份的地位并沒有根本改變，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展還是我們目前面臨的首要任務(wù)。因此繼續(xù)突出經(jīng)濟發(fā)展主題，加快經(jīng)濟立法，過去是現(xiàn)在依然是我們地方立法工作的重點。所謂解決難點，就是要求立法要努力消除那些長期影響我省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的深層次因素。如民營經(jīng)濟的準入、“三農(nóng)”、環(huán)境保護、分配不公、社會保障、再就業(yè)等問題。所謂關(guān)注熱點，就是要求立法高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。如農(nóng)民工的工資拖

欠、違法拆遷征地等問題。其次是要統(tǒng)籌安排。一要根據(jù)省情來安排立法項目。要把地方性法規(guī)的實施條件放在突出位置來考慮，對有立法需求又有實施條件的，要優(yōu)先安排；對有立法需求，但目前尚不具備實施條件的暫時不安排。二要對每年度的立法數(shù)量進行合理控制，以利于提高立法質(zhì)量。三要按照盡量兼顧經(jīng)濟社會全面發(fā)展的原則進行安排。二要注意權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)性。權(quán)利與權(quán)力是兩個不同的概念。權(quán)利是權(quán)力的本源，權(quán)力是權(quán)利的后盾。權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)，對公民來說，主要是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。對政府來說，主要是權(quán)力與責任的統(tǒng)一。在過去的地方立法中，我們比較注重公共權(quán)力的強化和公民義務(wù)的履行，而在防止權(quán)力濫用和落實公民權(quán)利方面著力不夠，實踐中往往出現(xiàn)執(zhí)法部門權(quán)力大、責任小，處罰多、服務(wù)少，而對相對人和公民的權(quán)利卻重視不夠，得不到有效保障。在現(xiàn)階段，地方性法規(guī)要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有作用，就要妥善解決權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)性問題。第一，要實現(xiàn)義務(wù)性立法向權(quán)利型立法轉(zhuǎn)變。和諧社會是一個以人為本的社會，是一個追求全民發(fā)展、全面發(fā)展的社會，換句話說，就是一個公民權(quán)利充分實現(xiàn)的社會。因此，樹立公民權(quán)利本位的立法理念，在立法過程中，以尊重和保障公民權(quán)利為優(yōu)先選擇，在任何時候都把從人民的根本利益出發(fā)，努力把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大人民群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好作為地方立法的出發(fā)點和落腳點，這是新時期立法妥善解決權(quán)利與權(quán)力協(xié)調(diào)性問題的重要內(nèi)容。第二，要實現(xiàn)管理型立法向服務(wù)型立法轉(zhuǎn)變。在構(gòu)建和諧社會的過程中，政府的合理定位至關(guān)重要。它既不能缺位，又不能越位、錯位。為此，立法既要賦予政府機關(guān)必要的手段，確保政府在創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、完善分配制度和社會保障等領(lǐng)域充分發(fā)揮其公共服務(wù)職能，又要強化對公共權(quán)力的制約，建立起公正合理、設(shè)置科學、程序嚴格、制約有效的權(quán)力運行機制。要用制度促進政府轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)權(quán)力與責任的統(tǒng)一，防止部門權(quán)力利益化，部門利益通過立法固定化。三要力求不抵觸與有特色的統(tǒng)一性。地方立法堅持不抵觸原則是由中國特色社會主義法律體系所決定的。地方立法要維護國家法制的統(tǒng)一，不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不能超越立法權(quán)限、違反法定程序。地方立法要突出地方特色，反映地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。法規(guī)如果大量照抄上位法的規(guī)定，沒有本地特色，那就失去了存在的價值。因此在地方立法工作中，我們要解決不抵觸與有特色的統(tǒng)一性問題，既堅持規(guī)范立法，又強調(diào)特色立法。規(guī)范立法，表現(xiàn)在程序上，主要是要求法規(guī)的立項、起草、論證、提請和審議等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格遵循《立法法》和《江西省立法條例》的規(guī)定實施；表現(xiàn)在內(nèi)容上，主要是要堅持不突破上位法關(guān)于行政許可的范圍，堅持行為與處罰相對應(yīng)，不突破上位法關(guān)于行政處罰行為、種類和幅度的規(guī)定。地方立法作為中央立法的補充，應(yīng)當重在“拾遺補缺”上做文章。在內(nèi)容上，要增強法規(guī)的針對性，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，解決地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題和焦點問題；在形式上不盲目追求法規(guī)體例完整，盡可能避免“小法”抄“大法”，“后法”抄“前法”的現(xiàn)象。有什么需要就規(guī)定什么，有幾條就規(guī)定幾條；該具體的要具體，該細化的要細化；要充分發(fā)揮法的引導、教育和服務(wù)功能，不要把處罰作為法規(guī)執(zhí)行的唯一手段。即使設(shè)定處罰，也要特別注意處罰幅度不宜太大，尤其是罰款的幅度上不要過大，力爭從源頭上遏制處罰的隨意性和執(zhí)法～問題，為地方經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的法規(guī)保障，建立起促進社會和諧發(fā)展的第一道防線。四要堅持立法的民主性。立法工作是一項專業(yè)性很強的工作，不注重充分發(fā)揮立法工作者、專家學者、司法人員和行政執(zhí)法人員等專門人員的作用顯然不行。但立法更是一項政治性很強的工作，要做到體現(xiàn)～、符合民心，不走群眾路線就更不行。人民群眾對立法活動的參與，主要途徑是通過各級人大代表依法履行立法職責，反映人民群眾的利益和意志。同時，要采用多種形式拓寬人民群眾參與立法的渠道，加大人民群眾直接參與立法的力度。我們既要堅持并發(fā)展近年來立法機關(guān)已經(jīng)形成的立法論證會、立法顧問、立法聯(lián)系點、委托起草法規(guī)草案等行之有效的制度，又要加緊完善公民旁聽人大及其常委會的法規(guī)草案審議、立法聽證會、在媒體上公布法規(guī)草案、利用網(wǎng)絡(luò)平臺征求意見等有效調(diào)動群眾參與立法的制度，不斷加大群眾立法參與的廣度和深度。在立法調(diào)研工作中，要注意調(diào)研對象和范圍的代表性和廣泛性，既聽取專門人員的意見，又注意聽取管理相對人和廣大群眾的意見，盡可能地體察民情，反映～，集中民智，維護民益。

三、通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，自覺加強立法工作機構(gòu)的自身建設(shè)在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央作出的一項重大決策，是新世紀加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。立法機關(guān)能否高質(zhì)量地完成立法工作任務(wù)，關(guān)鍵在于有沒有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的立法干部隊伍。作為立法機關(guān)，我們要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育，大力加強自身建設(shè)。立法工作機構(gòu)的每一個黨員都要自覺地投入到先進性教育中去接受教育和鍛煉。立法工作者首先要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。這是立法工作堅持正確政治方向的根本保證。其次要努力掌握人民代表大會制度的理論，系統(tǒng)學習法學理論、憲法和法律，掌握先進的立法理念和制度，熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序。同時要緊跟時代的步伐，努力學習世貿(mào)組織規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展等新知識、新觀念。立法工作者要通過持續(xù)系統(tǒng)地學習，在政治上、業(yè)務(wù)上、作風上得到全面進步，努力做到：在政治上要立場堅定，圍繞中心，服務(wù)大局。立法工作是黨的執(zhí)政活動的重要組成部分，是黨實現(xiàn)對國家事務(wù)領(lǐng)導的重要途徑，具有很強的政治性。立法工作者必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，保持思想上的先進性，善于從政治角度

觀察問題、處理問題，不斷提高自身的政治敏銳性和政治鑒別力，才能在涉及到政治方向、政治原則的重大問題上，始終保持清醒頭腦，永不迷茫。在業(yè)務(wù)上要做到理論功底扎實，知識積累豐厚，業(yè)務(wù)能力精強。立法是一項理論性、專業(yè)性、綜合性都很強的工作。立法工作者必須加強四個方面的能力：一是堅持馬克思主義的指導地位，把握立法方向的能力；二是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，掌握新時期地方立法規(guī)律的能力；三是圍繞繁榮經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟的中心任務(wù)，為經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的能力；四是與時俱進、面向世界，實現(xiàn)立法適當超前的能力。在作風上要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，清正廉潔。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是高質(zhì)量完成立法工作的重要保證。在立法工作中，我們要處處重實際、說實話、辦實事、求實效，時時講團結(jié)、講協(xié)作，牢記“兩個務(wù)必”，老老實實做事，清清白白做人，不存非份之想，不取非份之利，保證立法權(quán)力干凈高效運行。只有這樣，我們才能不辜負人民的重托，才能使地方立法工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中有新的作為。

第二篇：為構(gòu)建和諧社會作貢獻

工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，在促進構(gòu)建社會主義和諧社會中有著不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理機關(guān)必須把是否促進社會和諧作為謀劃工作思路、創(chuàng)新服務(wù)理念、制定支持政策和檢驗執(zhí)法成效的主要依據(jù)和重要標準，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。工商行政管理部門促進構(gòu)建和諧社會，就是要提升服務(wù)理念，完善服務(wù)機制，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，從根本上說決定于生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會物質(zhì)財富的日益豐富。工商行政管理部門促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，經(jīng)常、大量和直接地體現(xiàn)在政策的支持上。工商行政管理部門應(yīng)本著“主動服務(wù)，超前介入，合法普通，支持發(fā)展”的原則，堅定不移地打好服務(wù)牌，盡職盡責地為各類市場主體提供高效便捷的服務(wù)。同時，對企業(yè)設(shè)立新興業(yè)態(tài)、開辟新型經(jīng)營方式和拓展經(jīng)營領(lǐng)域的嘗試，要放在改革發(fā)展的大背景下來思量、權(quán)衡、探索、創(chuàng)新，自覺按照市場經(jīng)濟的慣例和規(guī)則而不是按計劃經(jīng)濟的慣性和經(jīng)驗來動作。工商行政管理部門促進構(gòu)建和諧社會，就是要改進監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，深入整治市場經(jīng)濟秩序。營造誠信、公平、公正、有序的市場經(jīng)濟秩序，既是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。針對當前市場經(jīng)濟秩序中食品安全狀況不容樂觀、假冒侵權(quán)案件時有發(fā)生、商業(yè)欺詐行為屢禁不止的形勢，工商行政管理部門要牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，堅決清除影響和阻礙和諧社會構(gòu)建的突出問題，努力促進公平競爭的交易環(huán)境、權(quán)益保障的投資環(huán)境、放心滿意的消費環(huán)境和誠實守信的經(jīng)營環(huán)境不斷得到鞏固。要以確保市場主體資格的真實有效為重點，嚴格把住登記注冊關(guān)口，堅持對企業(yè)市場主體資質(zhì)實施全程監(jiān)管，把握“三不準”的準放原則，強化變更、退出和年檢審核，堅決禁止有礙經(jīng)濟社會健康和諧的企業(yè)混跡市場。工商行政管理部門促進構(gòu)建和諧社會，就是要不斷加強各項基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強行政執(zhí)法效果。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代文明社會的具體表現(xiàn)。這不僅要求工商行政管理部門依法行政、文明執(zhí)法，以自身規(guī)范、文明的管理活動促進社會和諧，更重要的是要牢固樹立以人為本的管理理念，正確處理和把握好依法行政與監(jiān)督管理的辯證關(guān)系。要注重創(chuàng)新和完善人性化的、公平理性的管理制度和管理方式，規(guī)范、誠信、文明、禮儀地實施監(jiān)管執(zhí)法，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法的全過程，努力做到堅持原則性、講求藝術(shù)性、增強服務(wù)性、提高親和力的有機結(jié)合，避免管理者與被管理者之間不必要的矛盾，增加社會不和諧因素。

第三篇：紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻

紀檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。紀檢監(jiān)察工作必須堅持以人為本，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護職能，以卓有成效的工作引領(lǐng)人、約束人、懲治人、挽救人，為推進和諧社會建設(shè)作貢獻。

一、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好廉政教育，以正確的導向引領(lǐng)人

加強黨風廉政教育，牢牢把

握正確的輿論導向，有利于推進廉政文化建設(shè)，有利于營造廉潔、誠信、進取的良好社會風尚，有利于從思想源頭上推進和諧社會建設(shè)。一是突出重點，警示人。其一，抓住重點內(nèi)容，開展黨風廉政教育。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育；針對理想信念問題，經(jīng)常開展理論教育；針對法紀觀念的問題，開展經(jīng)常性黨紀政紀法紀教育；針對心存僥幸的問題，經(jīng)常性地開展正反典型教育。其二，抓住重點對象，開展黨風廉政教育。黨政主要領(lǐng)導干部，尤其是一把手能否善用公共權(quán)力，實施對公共事務(wù)的有效管理，直接影響到國家和人民的整體利益，因此必須把領(lǐng)導干部特別是黨政一把手的教育擺在突出位置，抓緊、抓實。其三，抓住重點時間，開展黨風廉政教育。一些領(lǐng)導干部利用節(jié)假日和婚喪喜慶等時機斂財，要適時進行廉政提醒教育，使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。其四，突出重點部門，開展黨風廉政教育。管錢、管物、管人的實權(quán)部門和建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等領(lǐng)域，有針對性地加強對這些重點部門和重點領(lǐng)域黨員干部的黨風廉政教育，幫助他們樹立“掌權(quán)為公，執(zhí)政為民”的思想。二是靈活載體，鞭策人。黨風廉政教育既要用好廣播、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，又要開展活動，以群眾喜聞樂見的形式，積極推進廉政教育進機關(guān)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)和學校，從情感上、心理上影響、引導、鞭策著人們的行動，把反腐、防腐變?yōu)樽杂X行動。三是創(chuàng)出成果，鼓舞人。要充分發(fā)揮宣教大格局的作用，整合紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、信息等部門的資源；要緊貼生活實際，以身邊的典型為素材，用活生生的人物和事例，創(chuàng)出具有時代特色的反腐力作，全方位多角度激勵人，營造積極向上的良好反腐氛圍，使廣大黨員干部養(yǎng)成蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

二、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好民主監(jiān)督，以嚴格的制度約束人

從某種意義上講，和諧社會一定是民主社會。因此，紀檢監(jiān)察工作要通過加強民主監(jiān)督，從制度上規(guī)范權(quán)力運行。一是針對權(quán)力過于集中產(chǎn)生的弊端，要用制度適度分解權(quán)力。“絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”。權(quán)力過于集中，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害黨和政府的形象。要解決因權(quán)力過于集中帶來的腐敗問題，關(guān)鍵要用科學的制度科學配置權(quán)力，使權(quán)力適度分散與平衡，把一人掌握多種職權(quán)改為一人掌握一項職權(quán)或多人交叉掌握某項職權(quán)，形成部門之間、單位之間、領(lǐng)導干部之間權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡，控制越權(quán)行為，防止權(quán)力濫用。二是針對容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，要用制度規(guī)范從政行為。抓住權(quán)、錢、人管理等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中存在的弊端，制定嚴格的制度加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。要通過制度建設(shè)，強化監(jiān)督，限制和制止權(quán)力進入市場；要建立財務(wù)審批制度，變“一支筆審批”為“領(lǐng)導班子集體審批”；要通過制度建設(shè)，嚴格監(jiān)督干部選拔任用，把好用人關(guān)；要通過制度建設(shè)，最大限度地削減在行政審批、行政執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量空間，消除權(quán)力尋租現(xiàn)象。三是針對人民群眾在監(jiān)督中的作用，要用制度營造民主監(jiān)督氛圍。人民群眾作為領(lǐng)導權(quán)力的承接主體，其監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性。我們要充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，必須通過制度進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改變?nèi)嗣袢罕娨虿恢槎鵁o法監(jiān)督的問題。要通過一系列行之有效的機制制度，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進一步在全社會創(chuàng)造一個人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。

三、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好案件查處，以黨紀法規(guī)懲治人

構(gòu)和諧社會就是要崇尚公平正義。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終保持查處違紀違法案件的高壓態(tài)勢，以反腐實際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態(tài)勢。同時，要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是嚴懲以權(quán)謀私者。當前，以權(quán)謀私的主要表現(xiàn)形式為：以權(quán)代法、權(quán)錢交易、徇私枉法、濫用職權(quán)等，要遏制這些以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，必須死死盯住有權(quán)的人、用制度監(jiān)督制約有權(quán)的人，堅決查處濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的人。要通過執(zhí)法、糾風、行政效能、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)案源，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。同時，要讓以權(quán)謀私者，在政治上付出

沉重代價，在經(jīng)濟上占不到任何便宜。三是打擊為虎作倀者。要通過查處，重點打擊嚴重腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。四是狠抓擾民亂民者。腐敗和不正之風嚴重干擾了經(jīng)濟發(fā)展秩序，損害群眾切身利益，挫傷人民群眾的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會的發(fā)展。要通過案件查處，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境，要通過案件查處，切實維護廣大人民群眾的利益。

四、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好依紀保護，以實際行動關(guān)愛人

和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障社會成員共享文明成果的社會。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以人為本，以實際行動保護國家利益和人民群眾的合法權(quán)益。一是嚴肅執(zhí)紀，挽救人。紀檢監(jiān)察工作要綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，既要嚴厲打擊腐敗分子，為經(jīng)濟建設(shè)排除干擾，又要準確執(zhí)法量紀、寬嚴相濟、區(qū)別對待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者；要通過案件查處，有針對性地幫助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析發(fā)案的深層次原因，提出整改意見和建議，幫助他們從監(jiān)督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”的現(xiàn)象的發(fā)生。二是澄清是非，愛護人。對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環(huán)境，最大限度的調(diào)動他們的工作積極性；對于那些思想解放、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人和事，要積極給予保護支持；對那些在改革創(chuàng)新中，因為經(jīng)驗不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實事求是的加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情的給予幫助。三是廉政談話，疏導人?！皯颓氨押?，治病救人”是我黨紀律工作的一項方針，也是愛護干部的一條重要措施。紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過任前廉政談話、誡免談話等形式，說服、引導、關(guān)心干部的成長，做到提醒在先、教育在前。四是挽回損失，說服人。紀檢監(jiān)察工作要以實際行動、實際成效履行保護職能，說服群眾。要查處侵犯群眾利益的違紀案件，使人民群眾的利益得到補償，從而保護人民群眾的利益；要通過糾正部門和行業(yè)不正之風，督促領(lǐng)導干部廉潔自律等方面的工作，維護人民群眾的合法權(quán)益；要制止、糾正那些已經(jīng)或者可能給國家造成重大損失的行政行為，防止或減少國家財產(chǎn)的損失。

第四篇：會計工作要為構(gòu)建和諧社會服務(wù)

文章標題：會計工作要為構(gòu)建和諧社會服務(wù)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨根據(jù)科學發(fā)展觀創(chuàng)新理論提出的符合我們國家和民族根本利益，人民群眾非常向往的美好目標。這一目標的實現(xiàn)，需要政府、企業(yè)和社會各界及廣大人民群眾的共同參與和積極努力。而作為在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有特殊重要作用的會計行業(yè)，在和諧社會構(gòu)建過程中，同樣具有特殊重要的地位。如

何發(fā)揮好會計工作和會計人員在構(gòu)建社會主義和諧社會中的服務(wù)職能，對于推進社會主義和諧社會構(gòu)建進程具有重要的意義，也是會計行業(yè)應(yīng)著重探討的課題。

一、會計工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，必須堅持科學的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的提出，不僅帶來經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，更帶來工作思路和工作重點的根本轉(zhuǎn)變。會計工作要適應(yīng)這一根本轉(zhuǎn)變的需要，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，及時更新、調(diào)整會計理念，完善和深化工作思路。要不斷探索會計工作的內(nèi)在規(guī)律，形成系統(tǒng)、科學的管理體系。加強會計工作的科學性，關(guān)鍵在于以科學的思維和科學的理念，按照客觀規(guī)律去開展會計工作，使其具備科學而規(guī)范的現(xiàn)代化管理能力和水平。這就要求我們必須準確把握國家有關(guān)宏觀政策措施和目標要求，認真分析經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，在會計管理和決策上具備科學的預(yù)見性和一定的超前性，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合會計工作的客觀情況，找準會計工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點，切實提高會計工作的科學化。使其在新形勢和新任務(wù)面前，能夠充分發(fā)揮財會人員的聰明才智和工作的積極性，以科學的態(tài)度和方法應(yīng)對新的問題和新的挑戰(zhàn)。

二、會計工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，必須強化會計核算職能，提高職業(yè)判斷能力和服務(wù)水平。正確的經(jīng)濟決策，離不開對各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析、判斷，真實、準確的會計信息，是作出正確決策的前提。如果會計信息不真實、不準確，就無法保證經(jīng)濟決策的正確性，從而也無法保證經(jīng)濟建設(shè)的有序、和諧進行。因此，會計工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，必須強化會計核算職能，提高服務(wù)水平。一方面要把握會計核算的新變化。我們必須學習和把握好這些新變化與新要求，以便在實際工作中準確地貫徹執(zhí)行。另一方面要努力提高會計職業(yè)判斷能力。此外要保證會計信息的及時性。任何信息的使用價值不僅要求真實可靠，而且還必須保證其時效性，及時將信息提供給使用者。特別是在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)競爭日趨激烈，市場瞬息萬變，對會計信息的及時性要求也就越來越高。這就要求會計人員及時收集、加工、傳遞會計信息，使會計信息發(fā)揮最大的功效。

三、會計工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，必須強化會計監(jiān)督職能，營造健康、有序、和諧的經(jīng)濟環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟也不例外。為了促進有序競爭和資源有效配置，必須實行強有力的會計監(jiān)督，規(guī)范會計工作，打擊違法行為，為投資者、債權(quán)人、社會公眾以及政府宏觀調(diào)控部門服務(wù)，為維護社會經(jīng)濟秩序服務(wù)。會計核算和會計監(jiān)督，是《會計法》賦予會計人員的權(quán)利和職責，但是，部分會計人員重核算，輕監(jiān)督，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的變化。作為會計人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行會計監(jiān)督制度，在履行監(jiān)督職責時，嚴格按制度辦事，不走過場，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定進行有效監(jiān)督，只有這樣才能維護好人民群眾的利益，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

四、會計工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，必須提高會計人員的職業(yè)道德水準。會計職業(yè)道德建設(shè)是社會主義道德體系建設(shè)的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的根本要求，市場經(jīng)濟越發(fā)展，對會計工作的職業(yè)道德水準要求越高。為了使廣大會計人員都能崇尚誠實守信、客觀公正的職業(yè)意識，必須加強會計職業(yè)道德建設(shè)。會計職業(yè)道德建設(shè)，應(yīng)當實行自我修養(yǎng)與外部督促相結(jié)合，宣傳教育與檢查懲戒相結(jié)合，以德引導與依法規(guī)范相結(jié)合。通過勸導和感召來影響、教化、說服會計職業(yè)者遵循會計職業(yè)道德，在發(fā)揮職業(yè)道德自身應(yīng)有功能的同時，輔之以經(jīng)濟、法律、行政手段，發(fā)揮行業(yè)組織、政府部門、新聞媒體、社會公眾的廣泛監(jiān)督作用，共同提高會計人員的職業(yè)道德水準。做為會計行業(yè)，必須切實提高職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，切實強化核算職能和監(jiān)督職能，按照科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮自身的模范作用，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)良的服務(wù)。

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第五篇：財政部門要為構(gòu)建和諧社會作出貢獻

財政部門要為構(gòu)建和諧社會作出貢獻

黨的十六屆四中全會指出“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”，并要求不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。財政作為社會經(jīng)濟全面發(fā)展的真實反映，在構(gòu)建和諧社會進程中，既是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是重要的政策手段。我們一定要深刻領(lǐng)會黨中央在全面建設(shè)小康社會進程中的這一全新認識，并把它貫徹、落實到具體的財政工作中去。

一、充分發(fā)揮財政職能，著力提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力

要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，正確處理生財、聚財和用財?shù)年P(guān)系，通過促進經(jīng)濟增長壯大財政實力。認真落實中央松緊適度的穩(wěn)健財政政策，嚴格執(zhí)行國家“控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進改革，增收節(jié)支”十六字方針，消除經(jīng)濟發(fā)展中的不健康和不穩(wěn)定因素，同時遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓的原則，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭領(lǐng)域的直接投入。綜合運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等多種調(diào)控手段，加強財政政策和資金的引導作用。

大力支持國有企業(yè)改革，幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題和改革改組改制中遇到的困難。發(fā)揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。要積極培育消費熱點，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，努力提高城鄉(xiāng)居民消費能力和水平。要嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機制，努力做到應(yīng)收盡收。

二、堅持以人為本，著力提高為民理財?shù)墓脖Ｕ夏芰?/p>

財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。要完善公共衛(wèi)生體系、食品安全體系建設(shè)，為人民群眾提供一個安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要全面運用財政投入、稅費減免、小額貸款擔保等措施，完善就業(yè)和再就業(yè)的財政支撐體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)服務(wù)體系，鞏固民生之本。進一步完善以“低?！睘榛A(chǔ)，專項救助和臨時救助為補充，綜合性、多層次的社會救助制度。

三、強化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

要充分發(fā)揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進龍頭產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。要加快實施十項“民心工程”，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓，加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。依法保證財政對義務(wù)教育的投入，提高基礎(chǔ)教育水平。發(fā)展群眾體育活動，加大對公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（四）深化管理改革，著力提高科學理財?shù)哪芰?/p>

要以科學安排資金，集中財力辦大事為核心目標，繼續(xù)深化財政管理改革，完善財政預(yù)算決策機制。整合財力資源，增強事前核算意識，提高預(yù)算編制的準確性、科學性。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財政預(yù)算管理。要加快推進國庫集中收付制度改革，發(fā)揮對財政性資金的監(jiān)管作用。加強政府債務(wù)管理，防范和化解財政風險。要進一步擴大政府采購范圍，加強對采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購效率。要扎實推進“金財工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實財政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準。積極開展財會誠信體系建設(shè)，加強會計信息質(zhì)量檢查，努力提高財會人員的專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水平和社會公信力。

要認真執(zhí)行《預(yù)算法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅持依法理財。積極主動接受人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算的審查和監(jiān)督，推進政府理財?shù)姆ㄖ苹统绦蚧娀斦O(jiān)督，進一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評價相結(jié)合的財政監(jiān)督機制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財政監(jiān)督管理體系。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，堅決依法查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。

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