第一篇：稅收要為和諧社會(huì)服務(wù)

稅收要為和諧社會(huì)服務(wù)

近日在聽(tīng)取陜西省國(guó)稅、地稅局的工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)部門(mén)在維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定等方面具有不可或缺的作用，一定要充分發(fā)揮聚財(cái)功能，在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)起重要角色。

構(gòu)建和諧社會(huì)是全社會(huì)的重大系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)的共同努力。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅應(yīng)把稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧觀作為工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)把稅收放在社會(huì)大環(huán)境中去思考，扮演正確的社會(huì)角色，彈奏出和諧樂(lè)章。

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展同時(shí)反作用于經(jīng)濟(jì)，兩者只有互為條件，才能互相促進(jìn)。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展需要稅收收入作支撐，否則就是紙上談兵。因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅收增收了，財(cái)力增強(qiáng)了，才能提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，才能有充足的財(cái)力進(jìn)行國(guó)民收入的再分配，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。當(dāng)前，稅收收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的要求還存在差距，稅收工作任重而道遠(yuǎn)。指出，依法征稅、科學(xué)征稅、文明征稅、廉潔征稅，這些都和人有關(guān)系，都要和人打交道，有個(gè)征納和諧的問(wèn)題，關(guān)鍵要抓好隊(duì)伍。近幾年來(lái)，陜西國(guó)地稅部門(mén)在抓隊(duì)伍建設(shè)方面在各行業(yè)里抓的是最好的。稅務(wù)的隊(duì)伍是整齊的，制度建設(shè)，文明建設(shè)都高的很好，取得了很大成績(jī)。這很不容易。但是在干部的思想教育和道德建設(shè)方面，還要不斷加強(qiáng)，教育永遠(yuǎn)沒(méi)有止境。

如何運(yùn)用好稅收政策，有效發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，是稅務(wù)部門(mén)需要長(zhǎng)期研究的一個(gè)課題，這個(gè)題目要繼續(xù)做下去。一個(gè)地方發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)歸宿點(diǎn)還是要稅收。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)，稅務(wù)支持企業(yè)發(fā)展也是第一要?jiǎng)?wù)。稅務(wù)部門(mén)要站在政府的角度，擴(kuò)大稅源，擴(kuò)大稅收，加大對(duì)企業(yè)的支持力度，包括落實(shí)稅收減免政策，支持財(cái)政，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)對(duì)企業(yè)的支持和服務(wù)，要找一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)。關(guān)鍵是要樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，要加強(qiáng)稅收政策的研究，不斷提高政策水平，提高為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。

稅收工作很辛苦，政府要積極為稅務(wù)工作創(chuàng)造條件。當(dāng)前要重點(diǎn)幫助解決好稅務(wù)信

息化的問(wèn)題，要集中資金一步到位。把信息化搞上去，就是管好稅源、增加收入。

第二篇：會(huì)計(jì)工作要為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

文章標(biāo)題：會(huì)計(jì)工作要為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新理論提出的符合我們國(guó)家和民族根本利益，人民群眾非常向往的美好目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界及廣大人民群眾的共同參與和積極努力。而作為在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有特殊重要作用的會(huì)計(jì)行業(yè)，在和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中，同樣具有特殊重要的地位。如

何發(fā)揮好會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的服務(wù)職能，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程具有重要的意義，也是會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)著重探討的課題。

一、會(huì)計(jì)工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的提出，不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，更帶來(lái)工作思路和工作重點(diǎn)的根本轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)工作要適應(yīng)這一根本轉(zhuǎn)變的需要，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)更新、調(diào)整會(huì)計(jì)理念，完善和深化工作思路。要不斷探索會(huì)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，形成系統(tǒng)、科學(xué)的管理體系。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性，關(guān)鍵在于以科學(xué)的思維和科學(xué)的理念，按照客觀規(guī)律去開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，使其具備科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)代化管理能力和水平。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握國(guó)家有關(guān)宏觀政策措施和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，在會(huì)計(jì)管理和決策上具備科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性和一定的超前性，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合會(huì)計(jì)工作的客觀情況，找準(zhǔn)會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)工作的科學(xué)化。使其在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，能夠充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的聰明才智和工作的積極性，以科學(xué)的態(tài)度和方法應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。

二、會(huì)計(jì)工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算職能，提高職業(yè)判斷能力和服務(wù)水平。正確的經(jīng)濟(jì)決策，離不開(kāi)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析、判斷，真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，是作出正確決策的前提。如果會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，就無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)決策的正確性，從而也無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序、和諧進(jìn)行。因此，會(huì)計(jì)工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算職能，提高服務(wù)水平。一方面要把握會(huì)計(jì)核算的新變化。我們必須學(xué)習(xí)和把握好這些新變化與新要求，以便在實(shí)際工作中準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。另一方面要努力提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力。此外要保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性。任何信息的使用價(jià)值不僅要求真實(shí)可靠，而且還必須保證其時(shí)效性，及時(shí)將信息提供給使用者。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，對(duì)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性要求也就越來(lái)越高。這就要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)收集、加工、傳遞會(huì)計(jì)信息，使會(huì)計(jì)信息發(fā)揮最大的功效。

三、會(huì)計(jì)工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，營(yíng)造健康、有序、和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不例外。為了促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和資源有效配置，必須實(shí)行強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，打擊違法行為，為投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及政府宏觀調(diào)控部門(mén)服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)利和職責(zé)，但是，部分會(huì)計(jì)人員重核算，輕監(jiān)督，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化。作為會(huì)計(jì)人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，嚴(yán)格按制度辦事，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)督，只有這樣才能維護(hù)好人民群眾的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

四、會(huì)計(jì)工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，必須提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是社會(huì)主義道德體系建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)工作的職業(yè)道德水準(zhǔn)要求越高。為了使廣大會(huì)計(jì)人員都能崇尚誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正的職業(yè)意識(shí)，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行自我修養(yǎng)與外部督促相結(jié)合，宣傳教育與檢查懲戒相結(jié)合，以德引導(dǎo)與依法規(guī)范相結(jié)合。通過(guò)勸導(dǎo)和感召來(lái)影響、教化、說(shuō)服會(huì)計(jì)職業(yè)者遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德，在發(fā)揮職業(yè)道德自身應(yīng)有功能的同時(shí)，輔之以經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，發(fā)揮行業(yè)組織、政府部門(mén)、新聞媒體、社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督作用，共同提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。做為會(huì)計(jì)行業(yè)，必須切實(shí)提高職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，切實(shí)強(qiáng)化核算職能和監(jiān)督職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮自身的模范作用，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)良的服務(wù)。

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第三篇：財(cái)政部門(mén)要為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)

財(cái)政部門(mén)要為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)

黨的十六屆四中全會(huì)指出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”，并要求不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。財(cái)政作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的真實(shí)反映，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，既是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是重要的政策手段。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的這一全新認(rèn)識(shí)，并把它貫徹、落實(shí)到具體的財(cái)政工作中去。

一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壯大財(cái)政實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中央松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支”十六字方針，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康和不穩(wěn)定因素，同時(shí)遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓的原則，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。要按照公共財(cái)政的改革方向，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的直接投入。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，加強(qiáng)財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。

大力支持國(guó)有企業(yè)改革，幫助國(guó)有企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題和改革改組改制中遇到的困難。發(fā)揮財(cái)政在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資中的積極作用，培育包括民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的財(cái)稅環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財(cái)稅部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在財(cái)政收入中得到及時(shí)反映，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，努力做到應(yīng)收盡收。

二、堅(jiān)持以人為本，著力提高為民理財(cái)?shù)墓脖Ｕ夏芰?/p>

財(cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。要完善公共衛(wèi)生體系、食品安全體系建設(shè)，為人民群眾提供一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要全面運(yùn)用財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等措施，完善就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政支撐體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，鞏固民生之本。進(jìn)一步完善以“低?！睘榛A(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助為補(bǔ)充，綜合性、多層次的社會(huì)救助制度。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

要充分發(fā)揮政府性投資資金的導(dǎo)向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運(yùn)行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。要加快實(shí)施十項(xiàng)“民心工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。依法保證財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入，提高基礎(chǔ)教育水平。發(fā)展群眾體育活動(dòng)，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（四）深化管理改革，著力提高科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?/p>

要以科學(xué)安排資金，集中財(cái)力辦大事為核心目標(biāo)，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，完善財(cái)政預(yù)算決策機(jī)制。整合財(cái)力資源，增強(qiáng)事前核算意識(shí)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財(cái)政預(yù)算管理。要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，發(fā)揮對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管作用。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，提高政府采購(gòu)效率。要扎實(shí)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。積極開(kāi)展財(cái)會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，努力提高財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水平和社會(huì)公信力。

要認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法理財(cái)。積極主動(dòng)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督，推進(jìn)政府理財(cái)?shù)姆ㄖ苹统绦蚧?qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財(cái)政監(jiān)督管理體系。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決依法查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

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第四篇：財(cái)政部門(mén)要為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)

黨的十六屆四中全會(huì)指出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，財(cái)政既是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是重要的政策手段。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的這一全新認(rèn)識(shí)，從以下幾方面貫徹、落實(shí)到具體的財(cái)政工作中去。

一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壯大財(cái)政實(shí)力。要按照公共財(cái)政的改革方向，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的直接投入。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，加強(qiáng)財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。

要發(fā)揮財(cái)政在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資中的積極作用，培育包括民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的財(cái)稅環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財(cái)稅部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在財(cái)政收入中得到及時(shí)反映，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，努力做到應(yīng)收盡收。

二、堅(jiān)持以人為本，著力提高為民理財(cái)?shù)墓脖Ｕ夏芰?/p>

財(cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。要完善公共衛(wèi)生體系、食品安全體系建設(shè)，為人民群眾提供一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要全面運(yùn)用財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等措施，完善就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政支撐體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，鞏固民生之本。要進(jìn)一步完善以“低?！睘榛A(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助為補(bǔ)充，綜合性、多層次的社會(huì)救助制度。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

要充分發(fā)揮政府性投資資金的導(dǎo)向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運(yùn)行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。要加快實(shí)施十項(xiàng)“民心工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。依法保證財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入，提高基礎(chǔ)教育水平。發(fā)展群眾體育活動(dòng)，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

四、深化管理改革，著力提高科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?/p>

要以科學(xué)安排資金，集中財(cái)力辦大事為核心目標(biāo)，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，完善財(cái)政預(yù)算決策機(jī)制。整合財(cái)力資源，增強(qiáng)事前核算意識(shí)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財(cái)政預(yù)算管理。要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，發(fā)揮對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管作用。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，提高政府采購(gòu)效率。要扎實(shí)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。積極開(kāi)展財(cái)會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，努力提高財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水平和社會(huì)公信力。

要認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法理財(cái)。積極主動(dòng)接受人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督，推進(jìn)政府理財(cái)?shù)姆ㄖ苹统绦蚧?。?qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財(cái)政監(jiān)督管理體系。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決依法查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（

第五篇：發(fā)揮稅收作用 服務(wù)和諧社會(huì)

發(fā)揮稅收作用 服務(wù)和諧社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。稅收具有籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能,與國(guó)家、企業(yè)、公民利益緊密相關(guān)。充分發(fā)揮稅收籌集收入的職能,可以為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ);充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能,有利于維護(hù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好經(jīng)濟(jì)秩序;而稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能,更是維護(hù)社會(huì)公平、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。

稅收從來(lái)都是與國(guó)家、社會(huì)緊密聯(lián)系的一個(gè)分配范疇，反映了國(guó)家和社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系。稅收是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)以各社會(huì)成員認(rèn)可的國(guó)家為征稅主體和依據(jù)。古今中外，稅收歷來(lái)都是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是全社會(huì)各種利益關(guān)系和矛盾的集中體現(xiàn)，對(duì)政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安有著深遠(yuǎn)而重大的影響。我國(guó)歷史上許多思想家、政治家提出了“輕徭薄賦”、“富民強(qiáng)國(guó)”的民本治稅思想。如孔子的“惠民”、“斂從其薄”，孟子的“民為貴”、“輕稅斂”，老子的“與民休息”，管子的“取民有度，用之有止”等等。但綜觀我國(guó)稅收發(fā)展史，歷代統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，巧立名目地搜刮民脂民膏、橫征暴斂、只取不予，老百姓被“逼上梁山”，甚至 “揭竿而起”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在當(dāng)今世界，科學(xué)、民主、法治的潮流浩浩蕩蕩，稅收只有融入到構(gòu)建和諧社會(huì)的大潮中，才能成為社會(huì)改革和發(fā)展動(dòng)力，才能隨著時(shí)代的發(fā)展一同前行。

一、稅收公平的內(nèi)涵

古今中外各國(guó)稅收實(shí)踐表明，稅收公平與否是檢驗(yàn)稅制和稅收政策好壞的標(biāo)準(zhǔn)。一般理解，稅收公平包括普遍征稅和平等征稅兩個(gè)方面。所謂普遍征稅，通常指征稅遍及稅收管轄權(quán)之內(nèi)的所有法人和自然人，換言之，所有有納稅能力的人都應(yīng)該毫無(wú)例外地納稅。當(dāng)然，征稅的普遍性也不是絕對(duì)的，國(guó)家出于政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交往等方面的考慮，給予某些特殊的納稅人以減免稅的照顧，并不違背這一原則，而視為對(duì)這一原則的靈活運(yùn)用。所謂平等征稅，通常指國(guó)家征稅的比例或數(shù)額與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相稱(chēng)。具體有兩個(gè)方面的含義：一是納稅能力相同的人同等納稅，即所謂的“橫向公平”；二是納稅能力不同的人不同等納稅，即所謂的“縱向公平”。橫向公平主要體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，縱向公平主要體現(xiàn)能力均等。

我國(guó)早在西周時(shí)期，就提出了征稅要有限度、稅收負(fù)擔(dān)要公平合理、納稅應(yīng)便利的稅收思想。在魏晉時(shí)期，思想家傅玄完整地提出了“至平”、“積儉而趣公”、“有常”的稅收三原則，“至平”就是指根據(jù)人民收成多少，量能公平征收；“積儉而趣公”是指國(guó)家用稅要節(jié)約，要為了國(guó)家公共利益而不是為了統(tǒng)治者的私欲己利；“有?！笔侵刚n稅要有規(guī)定的制度。西方在重商主義后期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?配第提出了“公平、便利、節(jié)省”等稅收原則；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密在“公平、確定、便利、節(jié)省”稅收四原則中，將公平列在首位。當(dāng)代西方稅收原則受到凱恩斯學(xué)派和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的影響，歸納為效率、公平和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三原

則。可見(jiàn)，無(wú)論是東方還是西方，無(wú)論是古代還是現(xiàn)代，公平都是稅收首要原則和重要的政策目標(biāo)。

二、稅收服務(wù)于和諧社會(huì)的重要意義

和諧社會(huì)是建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的。在一個(gè)物質(zhì)匱乏的國(guó)度里，是難以建立和諧社會(huì)的，正所謂“倉(cāng)廩實(shí)而后知禮節(jié)，衣食足而后知榮辱”。從靜態(tài)上來(lái)看，和諧社會(huì)要求社會(huì)財(cái)富相當(dāng)豐富，從動(dòng)態(tài)來(lái)講，和諧社會(huì)是活力進(jìn)發(fā)的社會(huì)，是財(cái)富充裕的社會(huì)。對(duì)此，十六大有過(guò)充滿詩(shī)意的表述，這就是“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。

對(duì)政府宏觀調(diào)控而言，建設(shè)和諧社會(huì)首先意味著把蛋糕做大。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有發(fā)展就不可能有和諧。稅收作用于和諧社會(huì)，就是要采用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)財(cái)稅體制改革，以較低的稅收負(fù)擔(dān)，較高的辦稅效率，較好的財(cái)政效益，激發(fā)廣大的勞動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造活力，真正使廣大勞動(dòng)人民既是財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，又是財(cái)富的主要享用者。通過(guò)財(cái)稅體制改革為龍頭的各項(xiàng)改革，清除生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分、上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的部分，為構(gòu)筑和諧社會(huì)創(chuàng)造出良好的體制環(huán)境。當(dāng)前要以和諧為目標(biāo)，抓住有利時(shí)機(jī)，在啟動(dòng)新一輪稅制改革的基礎(chǔ)上，按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，公平稅負(fù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展的能力，建立經(jīng)濟(jì)自主穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資、創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。也耕是說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要采取富民的稅收政策，推進(jìn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，努力把“蛋糕”做大，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立過(guò)程中，政府發(fā)揮著非常重要的引導(dǎo)作用，必然需要有充裕的財(cái)力作支撐，這就對(duì)稅收工作提出了新的要求。為了向和諧社會(huì)建設(shè)提供源源不斷的財(cái)力支持，需要建立持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入增長(zhǎng)機(jī)制。建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入機(jī)制，基本目標(biāo)是稅收增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)，宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)合理適度，稅收收入數(shù)量與質(zhì)量并重。通過(guò)依法征稅增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政實(shí)力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社全提供財(cái)力保障。

三、構(gòu)建公平稅收制度途徑

和諧的稅收制度要求公平正義、富于理性，利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，利于引導(dǎo)納稅遵從，利于減輕公民負(fù)擔(dān)。在提供財(cái)力保障，平衡社會(huì)財(cái)富，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，健全社會(huì)保障，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

（一）著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性的減稅政策

通過(guò)增值稅的全面轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅等措施降低企業(yè)微觀稅負(fù)，體現(xiàn)減稅效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，一要積極推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并。按照擴(kuò)大稅基、降低稅率的原則，減輕內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)，調(diào)整外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，使實(shí)際稅負(fù)與名義稅負(fù)趨于一致。規(guī)范稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)折舊水平，調(diào)整規(guī)范企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，取消區(qū)域性低稅率，突出投資稅收優(yōu)惠。

二要全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，彰顯增值稅作用。三要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，把農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)納入統(tǒng)一的稅制體系，在切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

（二）著重于社會(huì)穩(wěn)定，完善稅收扶持政策

收入分配的公平正義、社會(huì)保障體系的健全完善和社會(huì)就業(yè)的充分合理，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

1、充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的重要工具。國(guó)家提高個(gè)人費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)個(gè)人所得稅深化改革問(wèn)題的激烈爭(zhēng)議暫時(shí)有所平息，但個(gè)人所得稅的改革實(shí)際上還任重道遠(yuǎn)，需要繼續(xù)朝著綜合征管和分項(xiàng)征管的方向邁進(jìn)，即實(shí)行綜合所得稅制與分類(lèi)所得稅制相結(jié)合，將工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃、經(jīng)營(yíng)收益等經(jīng)常性所得納入綜合征稅項(xiàng)目，合理調(diào)整稅率級(jí)距和稅負(fù)水平，適當(dāng)降低邊際稅率。在改革個(gè)人所得稅的同時(shí)，擇機(jī)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和物業(yè)稅以配合調(diào)節(jié)。從根本上說(shuō)，只有建立遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅制，建立物業(yè)稅制，才有利于在一定程度上調(diào)整社會(huì)財(cái)富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平，建立和完善我國(guó)調(diào)節(jié)個(gè)人收入的稅收體系。

2、完善落實(shí)扶持社會(huì)就業(yè)的稅收政策。稅收支持居民就業(yè)，一方面可延長(zhǎng)有關(guān)就業(yè)稅收優(yōu)惠期限，另一方面可參照國(guó)際通行做法制定針對(duì)中小企業(yè)的稅收扶持政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2004年底，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4700萬(wàn)，中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著中小企業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，中小企業(yè)在解決就業(yè)方面將會(huì)發(fā)揮更大的作用。為此，可以給中小企業(yè)利潤(rùn)再投資以所得稅優(yōu)惠；降低對(duì)其課征的個(gè)人所得稅的邊際稅率；簡(jiǎn)化中小企業(yè)的征收管理程序等?？傊诒３脂F(xiàn)有就業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)成果，而不是僅僅針對(duì)失業(yè)的結(jié)果采取鼓勵(lì)政策，使稅收政策既能夠體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)的宏觀目標(biāo)，同時(shí)更具長(zhǎng)效機(jī)制。

3、適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅。實(shí)踐證明，社會(huì)保障范圍與程度與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及具體國(guó)情密切相關(guān)。由于我國(guó)尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，且人員基數(shù)過(guò)大，因此，應(yīng)特別注意社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定。遵循循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，先將養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)納入征稅范圍，將城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人作為征稅對(duì)象，待時(shí)機(jī)成熟后再發(fā)展到其他保險(xiǎn)項(xiàng)目和全體公民。稅率、稅目的制定及保障水平也應(yīng)與我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。稅率不宜過(guò)高，保障范圍和水平可只限于為勞動(dòng)者提供基本的生活保障，較高層次的需要可通過(guò)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人保險(xiǎn)來(lái)解決。要建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，允許社保資金投資，保證社會(huì)保障收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用是稅收服務(wù)于和諧社會(huì)的工作重點(diǎn)

和諧社會(huì)是安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)，和諧社會(huì)也是各方利益能夠得到協(xié)調(diào)的社會(huì)。因此可以說(shuō)，“做大”蛋糕是實(shí)現(xiàn)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，“切好”蛋糕是實(shí)現(xiàn)和諧的客觀要求。四中全會(huì)在黨的文件中第一次提到要對(duì)社會(huì)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，凸顯出中央對(duì)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)協(xié)調(diào)管理體制，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度重視。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到矛盾多發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，稅收必須充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

統(tǒng)計(jì)資料表明，中國(guó)人均GDF現(xiàn)已超過(guò)1200美元，整個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段城市化迅速發(fā)展，收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾相當(dāng)復(fù)雜。這一發(fā)展關(guān)鍵階段的特點(diǎn)歸納起來(lái)有兩個(gè)既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。其中社會(huì)矛盾集中表現(xiàn)為“利益的>中突”。所以，要很好地處理不同階層、不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系，防止利益分配的不合理、不平衡，就需要充分發(fā)揮社會(huì)保障、免費(fèi)義務(wù)教育、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等等利益協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，緩解社會(huì)矛盾。稅收因?yàn)樯婕懊鎻V，與備方面的利益直接相關(guān)，因而較之其它協(xié)調(diào)機(jī)制而言，在利益協(xié)調(diào)方面的效果更為顯著和直接。

稅收是社會(huì)利益分配的重要杠桿。稅收不僅決定著政府取得收入的能力，而且可以調(diào)節(jié)收入分配，影響市場(chǎng)供給，對(duì)于社會(huì)各方利益的均衡有著重要的影響和制約作用。因此，為了促進(jìn)社會(huì)和諧，稅收工作需要把促進(jìn)社會(huì)公平作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和政策目標(biāo)來(lái)加以落實(shí)，這是與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相一致的。當(dāng)前，制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。城鄉(xiāng)之間的矛盾、地區(qū)之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾、不同利益群體之間的矛盾，幾乎都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)。不調(diào)整結(jié)構(gòu)就難以繼續(xù)前進(jìn)、不調(diào)整結(jié)構(gòu)就難以健康和諧地發(fā)展，這就是說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展的階段。因此，國(guó)家稅收政策要著眼于整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然的和諧發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一；按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，全面推廣東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型的成果，全面落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策；按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)做好促進(jìn)下崗人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管和社會(huì)保障基金的征繳，推動(dòng)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度的完善；按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，努力建立可持續(xù)發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)和自然資源綜合開(kāi)發(fā)利用；按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，加快企業(yè)所得稅“兩稅”合一的步伐，努力落實(shí)好出口退稅機(jī)制改革措施，認(rèn)真貫徹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

稅收對(duì)蛋糕的分配不僅事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到提高資源配置的效率。因此，必須堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，既反對(duì)平均主義，又防止兩極分化。一方面，注意不能損害初次分配領(lǐng)域的效率導(dǎo)向機(jī)制，注重保護(hù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展；另一方面，要努力提高再分配領(lǐng)域的社會(huì)公正程度，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間、代際之間的利益和諧，努力防止稅收政策上重工輕農(nóng)、重東輕西。重資輕勞、重外輕內(nèi)、重大輕小、重少輕老等不良傾向，切實(shí)促進(jìn)各行業(yè)、各地區(qū)、各社群之間的統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展。