第一篇：2012-3-21BT工程匯報材料

蕪銅路、壩白路拓寬改造和東大門相關道路

及環(huán)境整治(景觀）BT工程

匯

報

材

料

銅陵縣蕪銅路BT工程項目經理部

2012年3月21日

蕪銅路、壩白路拓寬改造和東大門相關道路及環(huán)境整治

(景觀）BT工程2011年3月21日工程匯報材料

致：銅陵縣重點局

我公司承建蕪銅路、壩白路拓寬改造和東大門相關道路及環(huán)境整治

（景觀）BT工程，工程從2011年4月16日開工至今施工以來，由于去年6～8月份梅雨季節(jié)長時間連續(xù)陰雨、雨量大給道路施工帶來很大影響，使道路路基施工無法進行。再加上桿管線遷移問題，也嚴重制約了我單位工程的正常施工。在各級領導的關心支持與幫助下，我單位積極主動克服施工場地地質情況復雜，地下現(xiàn)狀管線錯綜復雜等問題；保質保量的完成工程施工任務（五叉路及A區(qū)、B區(qū)景觀工程，由于規(guī)劃設計調整五叉路改為四叉路，2011年9月份通知我方停止施工。待工程從新規(guī)劃設計，圖紙下發(fā)后再繼續(xù)施工）。今年年初我部接到通知五叉路景觀、道路維持原設計不變，并按原設計圖紙施工。

今年正月初十銅陵縣重點工程管理局相關領導主持召開了，新一年

開工動員會；明確我項目部在今年八月份之前要以景觀、綠化及五叉路主體工程施工階段性目標作為重點突破。本工程為老路拓寬改建項目，工程復雜涉及的問題多；收悉施工任務后，我部感覺工期十分緊迫壓力很大。項目部立即組織會議就施工、進度、質量、安全進行了全面的部署，盡最大努力完成上級領導部門布臵的施工任務，給銅陵人民交一份滿意的答卷。

一、現(xiàn)就各條道路拓寬施工情況匯報如下：

1、蕪銅路拓寬改造工程：

（1）、路基工程完成：清表6萬m2，挖土方11萬立方米，挖運淤泥

1.5萬立方米;填方7 萬立方米，外購土方6.8萬立方米。塊石墊層及碎石墊層各完成1萬立方米。

（2）、蕪銅路北側排水工程完成：K22+024-K23+300段污水管鋪設，K22+600-K22+900段雨水管鋪設。K22+580（4m*2.1m）及K22+680（5m*4m）

涵洞延伸段全部完成。

蕪銅路北側由于首創(chuàng)給水管遷移牽制、約束影響，只有等待管網(wǎng)遷移后北側拓寬路床全線或分段跟隨進行施工。

2、壩白路拓寬改造工程：

（1）、路基工程完成：清表5.5萬m2，已全部結束，挖土方7.2萬立方米，挖運淤泥5600立方米;挖除不良土2萬立方米，填方6萬立方米，余方棄臵6.5萬立方米，外購土方5.8萬立方米。礦渣處理不良地基1.5萬立方米。

（2）、路面工程完成：壩白路快慢車道級配碎石鋪筑3.7萬平方米、快慢車道水穩(wěn)鋪筑3.6萬平方米。新老路銜接處理，C25砼澆筑549立方米，人工清除水穩(wěn)1005平方米，土工格柵鋪設14500平方米。

（3）、排水工程完成：東西側污水管鋪設1740米。東西側雨水管鋪設3000米，雨水收水過路及收水口工程全部完成。管道過路工程頂管完成85米，拖拉管（涂塑鋼管）完成266米，PE拖拉管完成405米。

（4）、線外工程：完成了5個路口的管道鋪設、砼包封、恢復道路工作。

壩白路東西兩側拓寬路床及結構層基本已全部形成，目前正準備的天氣晴穩(wěn)后進行瀝青層施工。

3、五叉路口相關道路改造工程：

（1）、路基工程完成：清表1.26萬m2，已全部結束。挖土方4.1萬立方米，挖運淤泥7000立方米;填方4.5萬立方米，余方棄臵4.5萬立方米。礦渣處理不良地基完成1013立方米，外購土方2.82萬立方米。

（2）、路面工程完成：壩白路南延段快慢車道級配碎石鋪筑7000平方米，全部鋪筑結束。壩白路南延段快慢車道水穩(wěn)鋪筑6500平方米，全部完成。壩白路南延段新老路銜接處理，C25砼澆筑156立方米，人工清除水穩(wěn)185平方米，土工格柵鋪設3205平方米。

（3）、排水工程完成：壩白路南延段污水管鋪設450米，全部結束。

壩白路南延段雨水管施工全部完成，雨水收水過路及收水口工程全部完成；共計：945米長。過路工程頂管完成120米，拖拉管（涂塑鋼管）完成60米，PE托拉管完成60米。

4、銅陵東大門五叉路口環(huán)境整治工程（裝飾）：已完成清表6萬平方米，運輸土方4.7萬立方米，回填土方4.7萬立方米，外購土方1.6萬立方米。

五叉路口及景觀工程因維持原設計，目前已完成景觀建筑、小品、地形線的施工定位工作，等天氣晴好后進行大面積的地形整理、排水工程施工。

5、截止目前為止本項目累計完成產值為3100萬元，占合同總價（10975.9萬元）的29%。

二、未按合同工期完成計劃工程量主要原因：

1、征地拆遷及桿線遷移問題對計劃工期影響最大，現(xiàn)場可做的工作面少，我方堅持出來一個工作面就做一個工作面可做的工作面基本已完成。

2、壩白路東側K1+200處高壓線鐵塔未遷移，使得K1+100-K1+210段慢車道及人行道范圍不能施工；壩白路西側K0+927處高壓線未遷移，使得慢車道及人行道范圍工程無法施工。上級領導正在協(xié)調中解決。

3、蕪銅路北側K21+080-K21+380征地問題未解決，蕪銅路北側高壓桿線、管線影響，供水管網(wǎng)還未拆除。上級領導正在協(xié)調中解決。

4、蕪銅路南側燃氣管道、國防光纜、自來水管、電纜還未遷移；上級領導正在協(xié)調中解決。

5、五叉路及A區(qū)、B區(qū)景觀工程按原設計施工，國防光纜、天然氣管道、轉盤的高壓線桿、房屋等拆遷問題；上級領導正在協(xié)調中解決。

三、階段性施工進度計劃：

1、景觀工程

排水工程、營造地形、A、B區(qū)土建基礎工程、部分綠化，計劃201

2年3月21日至2012年6月30日完成。

2、五叉路口道路、排水

道路工程施工至水穩(wěn)基層、排水全部完成，計劃2012年3月21日至2012年8月31日完成。

3、壩白路道路

路面工程，計劃2012年3月21日至2012年8月31日完成。

4、蕪銅路

根據(jù)供水、光電纜、管道的拆遷進度，安排緊跟作業(yè)。

目前外部存在大量的問題有待解決，但我單位堅信在各級領導的大力支持和正確領導下，我項目部一定能克服一切困難，團結一致確保安全施工、實現(xiàn)合同既定工期及質量，取得工程最終的勝利。

銅陵市市政建設有限公司

銅陵縣蕪銅路BT工程項目部

二〇一二年三月二十一日

第二篇：污水處理工程BT合同

******污水處理工程

施工

BT(建設-移交)

合同

**年二月十日

第一部分 合同協(xié)議書

授權人（全稱）：***國有資產管理**（簡稱發(fā)包人或甲方）BT方（全稱）****建設有限公司（簡稱承包人或乙方）

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府合同法》和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，基于平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就******污水處理工程施工項目的投資建設與移交等事宜經協(xié)商達成一致，訂立本合同。

第一條 含義說明

1.1、“BT”指“Build-Transfer，建設與移交”，即甲方將本項目的建設權授予乙方，由乙方作為項目業(yè)主負責本項目的投資開發(fā)建設，在本項目特許期屆滿后，乙方按本合同約定的條件、程序與方式將本項目移交給甲方，甲方按照合同約定回購本項目。

1.2、“本項目”或“項目”指[******污水處理工程施工]項目，具體項目概況見本合同第三條。

1.3、“特許權”指甲方依據(jù)本合同授予乙方的在規(guī)定的期限及本項目范圍內建造本項目，并在建成后向甲方移交本項目、取得相應回購價款的權利。1.4、“特許期”指從本合同生效之日起至本項目移交甲方之日。1.5、“竣工日期”，指工程質量監(jiān)督站簽發(fā)的竣工驗收證書當日。1.6、“試運營起始日期”為工程竣工次日。

1.7、“生效日期”指協(xié)議產生法律效力和生效的日期。1.8、“投資建設期”指協(xié)議生效之日起至工程竣工日期止。

1.9、本協(xié)議書中其他有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》和第三部分《專用條款》中分別賦予它們的定義相同。

第二條 證明和保證

2.1、甲方同意將******污水處理工程項目的特許權授予乙方，由乙方按照本合同的條款和條件實施本項目。**政府/甲方關于特許權的批準/授權文件作為本合同附件一。2.2、******污水處理工程項目已獲得**市發(fā)改委批準，批準文號日發(fā)改投資[2008]155號，具體立項文件作為本合同的附件二。2.3、甲方保證按時回購的承諾，作為本合同的附件三。

2.4、乙方同意以BT模式投資建設和移交******污水處理工程項目。

第三條 項目概況

3.1、項目名稱：******污水處理工程施工BT(建設-移交)項目（以下簡稱本項目）。

3.2、建設地點：********，*****。

3.3、建設規(guī)模：BT模式融資建設工程內容為2.5萬噸/天的******污水處理工程。

3.4、承包范圍：廠區(qū)內除設備采購（不包括自控、監(jiān)控設備）由甲方承擔外，其余均由施工BT方負責（包括設備的安裝調試及聯(lián)動試車，不含投料試車，投料試車在工程竣工驗收后由甲方自行組織，不包含在本合同工程范圍內，但乙方有義務配合投料試車，因投料試車額外增加的費用由甲方承擔。）；廠區(qū)外只包括潔晶集團排海工程，不包括污水收集管網(wǎng)建設。該工程項目前期勘察設計及工程監(jiān)理、質監(jiān)由甲方另行委托，不包括在本合同范圍內。

3.5、工程開工時間：**年 2 月 10 日，投資建設工期： 270日歷天數(shù)，投料試車不包含在此工期范圍內，甲方根據(jù)項目試運營期間的具體情況自行確定。3.6、質量標準：合格，符合國家現(xiàn)行驗收標準。

第四條 項目實施方式及承諾

4.1、本項目采用建設-移交（BT）方式，乙方負責融資、建設，甲方按約定期限回購，項目融資、建設、驗收合格后由乙方向甲方移交。

4.2、乙方向甲方承諾本項目融資規(guī)模不小于5000萬元，按照合同約定進行施工、竣工、移交并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。

4.3、甲方向乙方承諾按照合同約定的期限和方式支付回購價款。

第五條 工程建設費用 5.1、工程建設費用的確定：（1）工程建設費工程量：按照圖紙、設計變更、簽證和雙方確認的實際發(fā)生的量據(jù)實結算。

（2）材料采購及價格：排海工程主材、自控及監(jiān)控設備由乙方組織采購，甲方參與并跟蹤監(jiān)督。其他主要材料（鋼筋、混凝土、木材三大材）價格，由甲、乙、監(jiān)理三方簽字認可，采保費按2.5%計取。

（3）施工取費費率：按照國家有關規(guī)定劃分工程類別結算，套用2003消耗量定額06價目表，人工單價執(zhí)行日建發(fā)（2008）102號文件規(guī)定(即以36元/日作為計取各項費用的基礎，市場價按建筑安裝36元/日,園林33元/日執(zhí)行），其它按國家規(guī)定取費。在扣除主材（鋼筋、水泥、混凝土、設備）的情況下，總價款優(yōu)惠11%。

（4）工程建設費用按照招標文件中的費用組成為準：建安費（按照圖紙及簽證確定）、設備安裝費和調試費、保險費、招標服務費、甲購設備采保費（按設備總價1%計取）以及專用條款中約定應納入BT合同總價中的其他費用。（5）設備聯(lián)動試車費用按照實際發(fā)生量據(jù)實結算，該費用單獨計取，不參加最終價款的優(yōu)惠。

5.2、工程建設費用的審計

（1）項目竣工驗收后乙方將工程竣工決算報告報送甲方，由甲方送交**審計**進行審計。甲方保證**審計**審計期限不超過30日，審計期限超過30日的，視為甲方同意乙方工程竣工決算報告中所列的所有費用。如乙方對**審計**的審計結果有異議的，有權提交**市審計**或雙方認可的第三方進行重新審計，以重新審計的結果為準。

（2）審計費用按有關規(guī)定執(zhí)行，不包含在工程建設費用中。

5.3、工程建設費用中包括的風險范圍：施工期間的政策性調整及市場風險.第六條 合同價格及回購價款

6.1、本BT合同價格即為項目的回購價款，主要由經審計后的工程建設費用和融資費用兩部分組成。6.2、融資費用的確定

融資費用指投入本項目資金的融資所需附加費用，包括建設期融資費用和回 購期融資費用。

（1）建設期融資年利率為 %，回購期融資年利率為 %。

（2）建設期融資費用及結算方式：建設期融資費率為年利率6.48%，基數(shù)為審計后的工程建設費用，時間按工程建設周期的50％計取。

（3）回購期融資費用結算方式：以回購基價、回購期融資費率11%（年利率）及招標文件中規(guī)定的回購付款方式計算?；刭徎鶅r指工程建設費用和建設期融資費用之和。

6.3、回購費用計算方法：

建設期融資費用=工程建設費* %*9/12/2 回購基數(shù)=工程建設費+建設期融資費用

第一期支付還本付息回購款=回購基數(shù)*40%+回購基數(shù)* %/2 第二期支付還本付息回購款=回購基數(shù)*30%+回購基數(shù)*60%* % 第二期支付還本付息回購款=回購基數(shù)*30%+回購基數(shù)*30%* % 總回購款=第一期支付還本付息回購款+第二期支付還本付息回購款+第三期支付還本付息回購款。

6.4、甲方提前支付回購款時，根據(jù)回購期年融資利率扣除提前回購利息；甲方逾期支付回購款時，根據(jù)回購期年融資利率支付逾期回購利息和違約金。6.5、建設期融資利率、回購期融資利率為固定利率，不再因銀行利率的調整而調整。

6.6、甲方保留提前向乙方回購的權利，乙方的資金成本按實際時間計算。

第七條 項目竣工驗收與移交 7.1、項目驗收

乙方在工程施工和聯(lián)動試車完成后，向甲方提交竣工驗收報告，甲方收到竣工驗收報告后15日內組織有關單位驗收，并在驗收后7日內給予驗收意見。甲方在收到乙方提交的竣工驗收報告后15日內不組織驗收或驗收后7日內不提出修改意見，視為驗收報告已被認可，以乙方送交驗收報告的日期作為實際竣工驗收日期。

本工程竣工驗收結束后即進入試運營期，雙方按照本合同協(xié)議書要求進行結算、移交和回購。7.2、竣工驗收工程的保護

雙方約定工程竣工驗收證書簽發(fā)次日（工程試運營起始日）作為該項目回購起始日。雙方在辦理正式移交手續(xù)前，已竣工驗收工程的保護由甲方負責，并承擔所有責任和費用。7.3、項目移交

根據(jù)雙方簽認的審計報告，確定項目回購價款后10日內雙方辦理工程移交手續(xù)。雙方可按照審計結果和本協(xié)議條款的相關約定另行簽訂回購協(xié)議，作為本BT合同的補充協(xié)議。

第八條 回購價款的支付和擔保 8.1、回購期限及回購價款的支付方式

（1）本項目回購期限為兩年半，甲方分三次向乙方支付回購價款。自本項目竣工驗收合格之日起6個月內支付回購價款的40%，自工程竣工驗收合格之日起18個月內支付回購價款的30%，自工程竣工驗收合格之日起30個月內將所剩余的回購價款全部支付完畢。

（2）非乙方原因導致本項目中止、工期延誤三個月以上或終止的，乙方有權要求甲方對已實施項目計算工程建設和融資費用并回購（按本協(xié)議第五、六、七條所規(guī)定的方式執(zhí)行）。8.2、回購擔保

合同簽訂后四月內，甲方向乙方提供財政擔保一份。第九條 違約責任 9.1、甲方違約責任

（1）甲方對本項目的監(jiān)管，不得妨礙乙方對本項目的建設權。如對乙方造成損失的，應予以賠償。

（2）甲方無故對乙方實施罰款、取消乙方建設權的，經既定程序（如行政復議、法院判決等）證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經濟損失。

（3）甲方逾期支付回購價款的，逾期三十日內的，每逾期一日，甲方向乙方支 6 付當期回購款萬分之二的違約金；逾期超過三十日的，乙方將從甲方提交的工程回購履約保函扣除當期應支付價款和違約金。

（4）因甲方原因導致本項目停工、中止三個月或終止的，根據(jù)乙方已完成工程量支付工程款，并按工程款的10%支付違約金。

（5）甲方未按本合同約定提交履約保函，乙方有權中止合同，甲方須根據(jù)乙方已完成工程量支付工程款，并按工程款的10%支付違約金。9.2、乙方違約責任

（1）施工過程中，甲方若發(fā)現(xiàn)因乙方自身質量和資金原因不能按期完工造成工期延誤超過三個月，甲方有權中止合同，并無償接管已完成工程和罰沒履約保函。工期延誤在三個月內，每延誤一日,按有關規(guī)定支付回購款萬分之二的違約金支付罰金，總違約金額不超過回購款的10%。

（2）乙方應嚴格按照已批準的工程建設總計劃組織施工，對于建設過程中的關鍵節(jié)點，甲方將根據(jù)專家組評審意見對乙方的工期節(jié)點提出督促和整改意見，乙方應嚴格執(zhí)行，并采取一切有效措施，確?？偣て谀繕说膶崿F(xiàn)。乙方拒不接受整改意見或整改不力，甲方有權組織其他施工力量以確保工期目標的實現(xiàn)，由此而發(fā)生的所有費用均由乙方承擔，不納入BT 回購價款中。

（3）乙方在項目實施中應按有關合同約定支付分包單位、供應商、民工錢款或工資，不得因此而影響工程進度。如對工程進度造成影響，甲方有權進行處罰。（4）在施工期間乙方如發(fā)生重大質量和安全事故，甲方有權勒令其退場或減少其承包內容，所有損失由乙方承擔。

9.3、甲方應做好施工現(xiàn)場的拆遷理賠工作，并按期提供圖紙，如因甲方原因和發(fā)生合同通用條款中13.1情況造成工期延誤，工期相應順延，乙方不承擔違約責任。

9.4、試運營期間的工程保護責任由甲方承擔，若此期間非乙方施工質量原因造成的工程損壞，甲方承擔修復責任和費用，乙方不承擔違約責任。9.4、雙方與本項目有關的書面協(xié)議或文件所規(guī)定的違約責任。

第十條 爭議解決

在履行合同過程中產生爭議時，由雙方當事人協(xié)商解決或請建設主管部門調 解，協(xié)商或調解不成向***人民法院提請訴訟。

第十一條 組成合同的文件 組成本合同的文件包括：

1、本合同協(xié)議書

2、本合同專用條款

3、雙方的紀要和補充協(xié)議

4、本合同通用條款

5、投標書、招標文件和中標通知書

6、施工圖紙

7、標準、規(guī)范及有關技術文件、技術要求

8、工程預（結）算書

9、其他與本項目相關文件

10、雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同條款，與本合同具同等法律效力。

第十二條 合同生效 合同訂立地點： **市

合同生效：本合同自雙方法定代表人或授權代表人簽字、蓋章后生效，因甲方不能按合同約定的時間向乙方提交銀行履約擔保，乙方有權拒絕履行本合同，直致甲方提交銀行履約擔保為止。

發(fā) 包 人：（公章）承 包 人：（公章）住 所： 住 所： 法定代表人： 法定代表人： 委托代表人： 委托代表人： 電 話： 電 話： 開戶銀行： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號： 簽訂日期：**年2月10日

第三篇：廣東省水利建設工程BT指導意見

粵水建管〔2009〕207號

關于印發(fā)《廣東省水利建設工程 試行BT模式的指導意見》的通知

各地級以上市水利（水務）局、廳直屬各有關單位：

為創(chuàng)新我省水利建設工程投融資體制，鼓勵和指導我省水利建設工程試行BT模式，多渠道籌措建設資金，加快工程建設進度，我廳制定了《廣東省水利建設工程試行BT模式的指導意見》，現(xiàn)予印發(fā)實施。執(zhí)行過程中有問題請及時向廳建管處反饋。

附件：廣東省水利建設工程試行BT模式的指導意見

二〇〇九年六月八日

第四篇：BT合同是什么合同

BT合同是什么合同

建設-移交合同（以下簡稱BT合同）:是指國家職能部門與投資商簽訂的建設基礎設施工程，工程建成后，投資商將該工程移交給政府；政府創(chuàng)造條件讓投資商實施其它項目以便收回投資和利潤，或根據(jù)BT合同規(guī)定對投資商進行結算的投資形式。

BT合同是政府回購人與投資人之間就政府某項基礎設施工程的投融資、建設管理及施工等事宜而簽訂的合同。BT合同在我國法律中沒有直接規(guī)定，在民事案由當中也沒有這一類合同，而其在實踐中又是存在的。因此，我們需要將其看懂，要用現(xiàn)行法律制度將其梳理清楚，否則就會脫離法律的保護和約束。下面根據(jù)BT合同的幾種類型做一下法律分析：

㈠施工二次招標型——項目管理委托合同

BT投資方負責項目投融資及項目管理，BT合同簽訂后，投資方還要以建設方的名義對工程施工進行招標，選定施工承包企業(yè)，簽訂建設工程施工合同。其后，投資人全面履行作為建設方的工程建設管理工作，負責辦理工程相關行政審批事項，工程外部施工條件協(xié)調，工程內部設計、施工、監(jiān)理關系協(xié)調，并負責支付工程款項，工程完工后，政府回購人需要以回購款的形式支付投資方墊付的工程款項及合理回報。在此情況下，回購方與投資方之間實質上是一種建設工程項目管理的委托合同關系，投資方受托代行BT工程建設方職責，特別之處在于投資方需要向施工人墊付工程款。

㈡直接施工型——墊資施工

就是政府回購方與投資方在BT合同中約定，投資方負責BT項目投融資及工程施工，工程竣工移交后，回購方按約定支付回購款。這實際上就是一種墊資施工的建設工程合同，其原因在于投資人在沒有BT項目產權的情況下，一直履行工程施工方的義務，而沒有獲得工程預付款及進度款。

按照我國目前確定建設項目產權的做法，是按照項目申報人、建設用地使用權人及建設規(guī)劃被許可人一致性的原則來確定項目產權的。在實踐中，對于作為BT項目的政府基礎設施工程，從項目申報立項開始，到申請建設用地規(guī)劃，再到申辦劃撥土地，都是以政府相關部門的名義來進行的。因此，投資方根本就不可能獲得BT項目的產權。既然沒有產權，也就無“回購”之說了，就是一種竣工后一定期限再付工程款的行為。

㈢施工同體型

就是BT投資方同時負責工程項目管理、投資及施工，簡單說來BT投資方既當甲方又當乙方。這種模式的好處是政府省心，省去了工程項目施工管理的工作，全部交由投資方去完成。不好之處在于工程質量、工期、安全、造價等的監(jiān)管全部交由投資方及監(jiān)理方負責，容易出問題。

另外，根據(jù)建設部關于《培育和發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》第四條第㈣項規(guī)定：工程總承包企業(yè)可以接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔工程項目管理業(yè)務，但不應在同一個工程項目上同時承擔工程總承包和工程項目管理業(yè)務，也不應該與承擔工程

總承包或者工程項目管理業(yè)務的另一方企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。因此，施工同體型這種做法實際上是違反規(guī)定的。

㈣墊資不是借款

另外，想說明一下投資方在BT合同中的投融資行為是否同時是一種借貸行為呢？我認為不是，理由有以下幾點：1.合同款項不確定。借款合同的金額一般是很確定的，而在BT合同中的工程款項一般要到工程竣工結算后才能確定。2.借款人無款項支配權。如果把BT合同中的投融資行為視為一種借款行為，那作為借款人的回購人理應對合同款項有支配權；而實際上BT合同款項都是由投資方按合同支配，回購人并不經手的。3.投資方的投融資行為不能獨立存在。投資方的投融資行為是基于投資方承擔BT工程的項目管理及施工工作而產生的，若果沒有這個基礎也就不會有投資方的投融資行為；而如果是借款合同，那它是一種可以獨立存在的合同關系。

第五篇：BT模式建設工程據(jù)實結算[精品資料]

淺談BT模式建設工程據(jù)實結算-精品資料

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摘要：本文以鄭州市三環(huán)路快速化工程的據(jù)實結算方式的在實際操作過程中的優(yōu)缺點，提出做好BT模式據(jù)實結算的方法及建議。

關鍵詞：BT項目 據(jù)實結算 鄭州市三環(huán)路快速化工程

F830.52 A

隨著“十二五”時期國家繼續(xù)推行“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略，各級政府勢必又一輪的加大基礎設施建設。然而，各級政府建設資金缺口日益增加，特別是國家實行穩(wěn)健的貨幣政策后，地方政府的融資平臺信貸控制進一步從緊，導致新增政府投資項目融資困難加大。各級政府尋求利用民間資金進行基礎設施建設便成為解決以上矛盾的有效方法。因此，BT建設模式便成為了各級政府基礎設施建設項目采取的主要方式之一。在政府財政科學化和精細化管理的要求下，建設單位如何加強BT項目的投資控制和成本管理成為工程項目管理的重點課題。

回購款結算存在的問題

（一）回購款結算存在問題客觀因素分析

合同各方對據(jù)實結算管理經驗不足

三環(huán)路快速化工程是鄭州市首次以BT模式投資建設的市政工程，據(jù)實結算模式也是第一次在鄭州市市政工程中采用。面對新的BT模式下的據(jù)實結算方式，監(jiān)理單位、設計單位、建委項目部、工程簽證領導小組等對據(jù)實結算管理經驗不足，各方對結算程序、資料要求、計量、組價標準等理解運用差別較大，思路統(tǒng)一過程較長。期間出現(xiàn)了因各方要求不同導致結算申報資料來回反復、多次修改的情況，甚至出現(xiàn)了無所適從的現(xiàn)象，例如2012年3季度結算申報資料僅在報送工程簽證領導小組時，前后就歷經十余次。這導致合同各方結算磨合期長，效率降低，影響了結算資料的及時申報。

回購款結算環(huán)節(jié)多、審批層級多、審批難度大

BT合同約定，采用據(jù)實結算計價方式，施工同期完成的工程量計量需由甲、乙雙方（建委和財政局）派駐現(xiàn)場人員簽字確認。所涉及的設計變更、工程洽商記錄、圖紙會審、技術交底、現(xiàn)場簽證、施工方案或施工組織設計，在工程實施過程中必須由乙方認可。在辦理竣工結算時，上述資料若沒有乙方認可，則該部分工程量不予結算?；刭徔顡?jù)實結算審批流程詳見下圖。

圖2：回購款結算審批流程圖

從該流程圖可以看出：

2.1 回購款結算環(huán)節(jié)多

回購款結算分為專項施工方案審批、設計變更審批、工程簽證審批、完工工程量認定、質檢資料認定、結算組價認定、結算報告審計等多個環(huán)節(jié)。

2.2 回購款結算審批層級多

據(jù)不完全統(tǒng)計，從專項施工方案審批到結算報告遞交審計機構，需經過不同層級、不同部門的61個人員簽字確認。例如僅工程簽證資料從申報到審批一項就需經22個人員簽字確認。

2.3 回購款結算審批難度大

結算過程中上步流程沒有通過直接導致下步流程無法進行，管理體系中任何問題溝通不暢，都會影響結算工作正常進行。例如從專項施工方案審批開始，若方案未審批則其后的工程量認定就無法進行。

（二）回購款結算存在問題主觀因素分析

工程處領導主觀上不重視回購款結算工作

BT投資的本質是政府回購，沒有回購就沒有投資的意義和價值?；刭徔罱Y算與內部月結算相比，資料標準要求嚴，認定程序復雜，花費精力大卻見效慢。各工程處通過內部月結算得到70%比例工程款，基本滿足了工程進度對資金的需求，導致工程處領導不重視回購款結算工作。

由于領導不夠重視，工程處內部出現(xiàn)職責不清，相互推諉扯皮，結算資料上報不及時、不齊全等現(xiàn)象，影響了申報審批進程。

結算業(yè)務水平不高影響結算成果

根據(jù)短板理論，業(yè)務短板決定整個結算業(yè)務水平。工程處是結算業(yè)務的基礎，由于業(yè)務水平參差不齊，領導重視不夠，局部影響整體的情況時有發(fā)生，導致結算審核意見不能及時達成一致，造成回購款結算認定有所滯后。例如樁基的方案、施工和結算存在相互脫節(jié)的短板，方案中描述物探采用洛陽鏟每15cm鉆取φ10cm物探孔，但施工與方案有較大差異，一是物探孔間隔大于15cm，實際探孔孔數(shù)與方案對比有差異，存在并非每個樁基都進行了物探的現(xiàn)象。二是部分工程處前期采用洛陽鏟進行物探、后期采用物探儀器探孔或全部采用物探儀器進行探孔，當發(fā)生差異時，未能就施工方案的變更及時進行審批。三是未能提供每個樁基進行物探的影像資料。但各工程處均按照洛陽鏟進行物探的方案進行組價，導致工程簽證領導小組認為現(xiàn)場物探情況與施工方案有較大差異且依據(jù)資料不齊全，故不予計??；并要求以后若發(fā)生此類費用，須提供全過程影像資料，并辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。經多次談判后物探費用作為爭議問題提交審計機構審定。

總承包部結算組織水平欠缺影響結算效率

總承包部在對回購款結算工作的組織上，缺乏管理制度的完善和“等、靠、要”思想，面對回購款結算滯后的狀況，沒有針對工程處的薄弱管理環(huán)節(jié)及時采取有效措施，對業(yè)務薄弱的工程處缺少問責和處罰，在溝通監(jiān)理、建委項目部解決結算簽認等問題上，不積極主動所以效果不佳，因此影響結算資料的及時性和完整性，在一定程度上影響了結算效率。

項目公司結算引導水平不夠影響結算效果

項目公司作為BT合同的管理核心，對據(jù)實結算的審批層級多、資料要求嚴、簽認程序復雜的特性認識不足，雖然推行了計量支付演練、據(jù)實結算培訓、聘請造價咨詢進行結算指導等措施，但效果不佳，只關注過程而輕視結果，沒有抓出實效。對總承包部及各工程處的業(yè)務引導不到位。

為促進結算工作采取的措施及做法

劃分結算審批對接層級

根據(jù)回購款結算環(huán)節(jié)多、審批層級多的特點，劃分了結算審批對接層級。各工程處、項目部負責設計單位、監(jiān)理單位的結算審批工作；總承包部負責市建委項目部的結算審批工作；項目公司負責工程簽證領導小組、審計機構的結算審批工作。

成立回購款結算工作督導組

一是建立回購款結算工作督導體系，成立了項目公司、總承包部、各項目部和工程處在內的三級機構結算工作督導組。二是明確督導組工作職責，對督導組成員進行責任包干，實施獎罰。督導組成員負責按結算審批對接層次，督促結算資料按時申報、按期解決資料申報過程中存在的問題和完成結算審批。三是及時召開督導組專題會議，對結算審核意見進行決策，對結算中存在的問題提出應對措施并由督導組成員按責任分工進行督導解決，推進結算工作順利進行。

與其他BT單位加強溝通

鄭州市三環(huán)路快速化工程共有四家BT單位，目前只有我方申報了回購款結算報告。通過與其他BT單位溝通，他們對回購款結算的復雜程序抱有畏難情緒，對據(jù)實結算所能確認的造價水平心里沒底，采取了觀望態(tài)度。這提醒我們在回購款結算申報環(huán)節(jié)上，要做好充分的博弈準備。為爭取投資收益的利益最大化，要在回購風險與結算認價之間取得平衡。

提請股東單位進行督促及給予業(yè)務支持

一是在周例會、月例會上對工程處領導不重視回購款結算工作的錯誤認識提出嚴厲批評，對結算督導工作不到位的工程處，向各股東單位致函通報，提請股東單位領導督促工程處高度重視回購款結算工作，及時給予總部業(yè)務支持，使結算業(yè)務水平滿足BT項目管理要求。二是定期向股東單位通報回購款結算工作情況及存在的問題，促進股東總部給予關注和支持。

提升溝通交流平臺，有效利用高端資源

由于政府部門職責定位不同，導致各部門對以BT模式投資建設市政工程的意義認識不盡相同。目前主要是財政局認為BT模式投資成本太高，在認量、審價過程中有一味壓低造價的趨勢。加之財政局作為政府財政管理部門的行政優(yōu)勢，對建委和其他參與部門形成較大的工作制約。這給BT合同的履約、尤其是回購款結算認定工作增加了一定的風險，僅從具體業(yè)務層面溝通恐怕難以達到預期效果。

一是持續(xù)關注由于我公司和政府部門對BT模式認識差異所帶來的風險變化情況，提升溝通交流平臺，有效利用高端資源，化解BT合同履行過程中的不利因素，促使回購款結算認定工作順利實現(xiàn)。二是繼續(xù)加強與市政府相關部門的溝通，積極引導其對BT模式的認識與我公司保持一致，促進其相關管理部門對工程履約服務到位，強力推進工程結算工作。

對據(jù)實結算的認識

三環(huán)路快速化工程是鄭州市首次以BT模式投資建設的市政工程。合同雙方圍繞投資人的建設期業(yè)主地位、據(jù)實結算方式與市政結算慣例的差異、過程審計與竣工審計遵循的工作標準等方面，展開廣泛深入的討論交流和溝通，甚至是激烈的交鋒和博弈。在目前實體工程高度履約、贏得市領導和廣大市民充分認可的前提下，合同雙方取得了更多的共識，使回購款結算工作得以順利推進，逐步回歸到BT合同約定的結算周期軌道，改觀了結算時間有所滯后的不利局面，增強了我公司確保股東利益最大化的信心和決心！

參考文獻：

[1] 黃建玲,楊麗明.“BT”模式在城市軌道交通建設中的運作思路探討[J].北京交通大學學報(社會科學版).2010(02)

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