第一篇：桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海文化公園工程BT模式建設(shè)

桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海文化公園工程BT模式建設(shè)

經(jīng)縣人民政府同意，縣歐陽(yáng)海文化公園項(xiàng)目工程采取BT模式建設(shè)，現(xiàn)就該項(xiàng)目公開(kāi)招商相關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目概況該項(xiàng)目位于縣城北芙蓉新區(qū)，是歐陽(yáng)海廣場(chǎng)和縣四大家辦公樓的一個(gè)配套公園，規(guī)劃占地面積107.62畝。建設(shè)內(nèi)容主要為：出入口門(mén)樓、停車(chē)場(chǎng)、鋪裝廣場(chǎng)，園內(nèi)游步道、瞭望塔、茶社、景觀小品建筑，植物景觀栽植，水、電、訊管線和園林照明系統(tǒng)設(shè)施，以及各種標(biāo)志標(biāo)牌、座椅、垃圾箱、公廁等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，總投資約3800萬(wàn)元。

二、招商方式采用BT模式（建設(shè)—移交），由投資商投資建設(shè)，建安造價(jià)按省市相應(yīng)的工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定計(jì)取，企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)按規(guī)定的費(fèi)率下浮30%計(jì)取，竣工驗(yàn)收合格后回購(gòu)，回購(gòu)期為三年，回購(gòu)款第一、二、三年分別支付40%、30%、30%?；刭?gòu)方逾期不能付款，拖欠款則按1%的月利率（單利）計(jì)息。

三、招商條件

1、具備城市園林綠化施工總承包企業(yè)二級(jí)（含二級(jí)）資質(zhì)的獨(dú)立法人企業(yè)，持企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、施工企業(yè)資質(zhì)證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人證明（或法定代表人授權(quán)委托書(shū)）、身份證原件及上述資料影印件一份，于2012年2月14日至2012年2 月20日到桂陽(yáng)縣城市建設(shè)投資有限公司報(bào)名并獲取相關(guān)資料。

2、投資商須在報(bào)名時(shí)預(yù)交履約保證金1500萬(wàn)元，由投資人注冊(cè)所在地銀行基本賬戶存入招商人指定賬戶。中標(biāo)人的1000萬(wàn)元作履約保證金存入由雙方共同管理的專(zhuān)戶，不計(jì)利息，專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目工程的履約擔(dān)保，并按其今后的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量分次退付，另500萬(wàn)元作為甲方向乙方的借款，按1%的月利率（單利）另行簽定借款協(xié)議。未中標(biāo)人的履約保證金在確定中標(biāo)人之日起七天內(nèi)全額無(wú)息退回。

3、報(bào)名結(jié)束后，如有3家以上（含3家）投資商符合要求，在30天內(nèi)采取招標(biāo)方式確定投資建設(shè)方（按投資能力、建設(shè)施工能力、履約信用、回購(gòu)費(fèi)用及讓利以及工程造價(jià)下浮的百分比等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審確定中標(biāo)人）。

4、投資建設(shè)方通過(guò)招商招標(biāo)確定后，由招商人與投資建設(shè)方簽訂BT項(xiàng)目建設(shè)合同，實(shí)行合同管理。具體內(nèi)容參照郴政辦發(fā)[2010]23號(hào)文件執(zhí)行。

第二篇：BOT和BT建設(shè)模式

BT和BOT項(xiàng)目是什么意思

作者：余闖 轉(zhuǎn)載 文章來(lái)源：岳西網(wǎng) 更新時(shí)間：2011-8-29

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BT和BOT項(xiàng)目是什么意思

BT投資是BOT的一種變換形式，是指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給項(xiàng)目業(yè)主。BOT是對(duì)Build-Own-Transfer（建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓?zhuān)┖虰uild-Operate-Transfer（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)┬问降暮?jiǎn)稱，現(xiàn)在通常指后一種含義。而B(niǎo)T是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，政府通過(guò)特許協(xié)議，引入國(guó)外資金或民間資金進(jìn)行專(zhuān)屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。

通俗地說(shuō)，BT投資也是一種“交鑰匙工程”，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購(gòu)，回購(gòu)時(shí)考慮投資人的合理收益。除了BT演變方式外，BOT的演變形式還有BOOT方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交；BOO方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)；BLT方式，即建設(shè)—租

52047 賃—移交；BOOST方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—補(bǔ)貼—移交；BTO方式，即建設(shè)—移交—運(yùn)營(yíng)等。標(biāo)準(zhǔn)意義的BOT項(xiàng)目較多，但類(lèi)似BOT項(xiàng)目的BT卻并不多見(jiàn)。BT投資模式的缺陷

BT項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用過(guò)大。采用BT方式必須經(jīng)過(guò)確定項(xiàng)目、項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的合同，移交等階段，涉及政府許可、審批以及外匯擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，牽扯的范圍廣，復(fù)雜性強(qiáng)，操作的難度大，障礙多，不易實(shí)施，最重要的是融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高。BT方式中的融資監(jiān)管難度大。由于BT法律性質(zhì)的特殊性，法律關(guān)系的復(fù)雜性，而且是一種合同的組合，因此，融資監(jiān)管難度大。

BT項(xiàng)目的分包情況嚴(yán)重。由于BT方式中政府只與項(xiàng)目總承包人發(fā)生直接聯(lián)系，建議由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，因此，項(xiàng)目的落實(shí)可能被細(xì)化，建設(shè)項(xiàng)目的分包將愈顯嚴(yán)重。

BT項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。在BT項(xiàng)目中，政府雖規(guī)定督促和協(xié)助投資方建立三級(jí)質(zhì)量保證體系，申請(qǐng)政府質(zhì)量監(jiān)督，健全各項(xiàng)管理制度，抓好安全生產(chǎn)。但是，投資方出于其利益考慮，在BT項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度等方面存在問(wèn)題，建設(shè)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。如何解決BT投資模式缺陷

面對(duì)這些缺陷，各地政府的掌控能力是比較差的，政府BT投資建設(shè)項(xiàng)目在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，仍不同程度地存在著一部分項(xiàng)目管理在政府有關(guān)部門(mén)內(nèi)封閉運(yùn)作，有時(shí)甚至出現(xiàn)違反建設(shè)程序的操作。在具體項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，也不同程度地存在著對(duì)項(xiàng)目功能與方案審核不力、政企不分、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、管理粗放、地方壟斷和地方保護(hù)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)“尋租”腐敗等問(wèn)題。實(shí)際上，人們很容易發(fā)現(xiàn)，一些地方政府的BT項(xiàng)目，明顯沒(méi)有按照已有的招投標(biāo)和政府特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī)和政策辦理。完善BT投資已是當(dāng)務(wù)之急

除了完善BT運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)BT項(xiàng)目的監(jiān)督之外，建立BT應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，確定風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)，擬定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策也顯得非常重要。另外，政府運(yùn)作BT應(yīng)考慮引入獨(dú)立第三方的中介服務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)外著名投資工程咨詢和設(shè)計(jì)單位都有很強(qiáng)的BT投資專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，如中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司等。在融資和資本運(yùn)作上可以聘請(qǐng)證券公司或著名投資咨詢公司為其服務(wù)。

由于我國(guó)BT誕生的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，是新生事物，因此，最基本、最重要的是要有明確的合同法律保護(hù)，同時(shí)，在管理上，對(duì)項(xiàng)目的投資概算、設(shè)計(jì)方案的確定，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)以及財(cái)務(wù)審計(jì)都應(yīng)從法律上確定政府權(quán)力。但目前，我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于BT的專(zhuān)門(mén)立法，所以更應(yīng)加快立法步伐。

什么是BT模式

BT模式的概念

1.BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫(xiě)形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。

2.BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過(guò)程。

3.目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。BT模式產(chǎn)生的背景

1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。

2.原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒(méi)有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。BT模式的運(yùn)作

1.政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國(guó)有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來(lái)的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。

2.項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

3.政府在BT投資全過(guò)程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵 實(shí)施BT模式的依據(jù)

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！?/p>

2.根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)—擁有--經(jīng)營(yíng)(BOO)、建設(shè)--擁有--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施?！?BT模式的運(yùn)作過(guò)程

1.項(xiàng)目的確定階段：政府對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng),完成項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究、籌劃報(bào)批等工作；

2.項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時(shí)間及數(shù)量上的要求、償還資金的計(jì)劃安排等工作；

3.項(xiàng)目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；

4.項(xiàng)目的建設(shè)階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；

5.項(xiàng)目的移交階段：竣工驗(yàn)收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價(jià)，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。BT模式的特點(diǎn)

1.BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)；

2.政府利用的資金是非政府資金，是通過(guò)投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國(guó)內(nèi)的；

3.BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點(diǎn)是B階段；

4.投資方在移交時(shí)不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，獲取經(jīng)營(yíng)收入；

5.政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價(jià)。

什么是BOT模式

BOT的模式概念

BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫(xiě)，通常直譯為“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”。BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。政府對(duì)該機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價(jià)格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。整個(gè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門(mén)，轉(zhuǎn)由政府指定部門(mén)經(jīng)營(yíng)和管理。所以，BOT一詞意譯為“基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)”更為合適。

BOT經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，為了適應(yīng)不同的條件，衍生出許多變種，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Operate）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。廣義的BOT概念包括這些衍生品種在內(nèi)。人們通常所說(shuō)的BOT應(yīng)該是廣義的BOT概念?！敖ㄔO(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”一詞不能概括BOT模式的發(fā)展。BOT的特點(diǎn)

當(dāng)代資本主義國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上引入了強(qiáng)有力的國(guó)家干預(yù)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上也肯定了“看得見(jiàn)的手”的作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸演變成市場(chǎng)和計(jì)劃相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。BOT恰恰具有這種市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)的特色。

一方面，BOT能夠保持市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。BOT項(xiàng)目的大部分經(jīng)濟(jì)行為都在市場(chǎng)上進(jìn)行，政府以招標(biāo)方式確定項(xiàng)目公司的做法本身也包含了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。作為可靠的市場(chǎng)主體的私人機(jī)構(gòu)是BOT模式的行為主體，在特許期內(nèi)對(duì)所建工程項(xiàng)目具有完備的產(chǎn)權(quán)。這樣，承擔(dān)BOT項(xiàng)目的私人機(jī)構(gòu)在BOT項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中的行為完全符合經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。另一方面，BOT為政府干預(yù)提供了有效的途徑，這就是和私人機(jī)構(gòu)達(dá)成的有關(guān)BOT的協(xié)議。盡管BOT協(xié)議的執(zhí)行全部由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，但政府自始至終都擁有對(duì)該項(xiàng)目的控制權(quán)。在立項(xiàng)、招標(biāo)、談判三個(gè)階段，政府的意愿起著決定性的作用。在履約階段，政府又具有監(jiān)督檢查的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中價(jià)格的制訂也受到政府的約束，政府還可以通過(guò)通用的BOT法來(lái)約束B(niǎo)OT項(xiàng)目公司的行為。

BOT模式的參與者

1.項(xiàng)目發(fā)起人。作為項(xiàng)目發(fā)起人，首先應(yīng)作為股東，分擔(dān)一定的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用。在BOT項(xiàng)目方案確定時(shí)，就應(yīng)明確債務(wù)和股本的比例，項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)作出一定的股本承諾。同時(shí)，應(yīng)在特許協(xié)議中列出專(zhuān)門(mén)的備用資金條款，當(dāng)建設(shè)資金不足時(shí)，由股東們自己墊付不足資金，以避免項(xiàng)目建設(shè)中途停工或工期延誤。項(xiàng)目發(fā)起人擁有股東大會(huì)的投票權(quán)，以及特許協(xié)議中列出的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條款所表明的權(quán)力，即當(dāng)政府有意轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)時(shí)，股東擁有除債權(quán)人之外的第二優(yōu)先權(quán)，從而保證項(xiàng)目公司不被懷有敵意的人控制，保護(hù)項(xiàng)目發(fā)起人的利益。

2.產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)商或接受服務(wù)者。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目公司就應(yīng)與產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)商簽訂長(zhǎng)期的產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)合同。產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)商必須有長(zhǎng)期的盈利歷史和良好的信譽(yù)保證，并且其購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的期限至少與BOT項(xiàng)目的貸款期限相同，產(chǎn)品的價(jià)格也應(yīng)保證使項(xiàng)目公司足以回收股本、支付貸款本息和股息，并有利潤(rùn)可賺。

3.債權(quán)人。債權(quán)人應(yīng)提供項(xiàng)目公司所需的所有貸款，并按照協(xié)議規(guī)定的時(shí)間、方式支付。當(dāng)政府計(jì)劃轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或進(jìn)行資產(chǎn)抵押時(shí)，債權(quán)人擁有獲取資產(chǎn)和抵押權(quán)的第一優(yōu)先權(quán)；項(xiàng)目公司若想舉新債必須征得債權(quán)人的同意；債權(quán)人應(yīng)獲得合理的利息。

4.建筑發(fā)起人。BOT項(xiàng)目的建筑發(fā)起人必須擁有很強(qiáng)的建設(shè)隊(duì)伍和先進(jìn)的技術(shù)，按照協(xié)議規(guī)定的期限完成建設(shè)任務(wù)。為了充分保證建設(shè)進(jìn)度，要求總發(fā)起人必須具有較好的工作業(yè)績(jī)，并應(yīng)有強(qiáng)有力的擔(dān)保人提供擔(dān)保。項(xiàng)目建設(shè)竣工后要進(jìn)行驗(yàn)收和性能測(cè)試，以檢測(cè)建設(shè)是否滿足設(shè)計(jì)指標(biāo)。一旦總發(fā)起人因本身原因未按照合同規(guī)定期限完成任務(wù)，或者完成任務(wù)未能通過(guò)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目公司將予以罰款。

5.保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司的責(zé)任是對(duì)項(xiàng)目中各個(gè)角色不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)，包括建筑商風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)、整體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)（戰(zhàn)爭(zhēng)、財(cái)產(chǎn)充公等），等等。由于這些風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見(jiàn)性很強(qiáng)，造成的損失巨大，所以對(duì)保險(xiǎn)商的財(cái)力、信用要求很高，一般的中小保險(xiǎn)公司是沒(méi)有能力承作此類(lèi)保險(xiǎn)的。

6.供應(yīng)商。供應(yīng)商負(fù)責(zé)供應(yīng)項(xiàng)目公司所需的設(shè)備、燃料、原材料等。由于在特許期限內(nèi)，對(duì)于燃料（原料）的需求是長(zhǎng)期的和穩(wěn)定的，供應(yīng)商必須具有良好的信譽(yù)和較強(qiáng)而穩(wěn)定的盈利能力，能提供至少不短于還貸期的一段時(shí)間內(nèi)的燃料（原料），同時(shí)供應(yīng)價(jià)格應(yīng)在供應(yīng)協(xié)議中明確注明，并由政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行擔(dān)保。

7.運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理，為保持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的連續(xù)性，項(xiàng)目公司與運(yùn)營(yíng)商應(yīng)簽訂長(zhǎng)期合同，期限至少應(yīng)等于還款期。運(yùn)營(yíng)商必須是BOT項(xiàng)目的專(zhuān)長(zhǎng)者，既有較強(qiáng)的管理技術(shù)和管理水平，也有此類(lèi)項(xiàng)目較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。在運(yùn)營(yíng)運(yùn)程中，項(xiàng)目公司每年都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行預(yù)算，列出成本計(jì)劃，限制運(yùn)營(yíng)商的總成本支出。對(duì)于成本超支或效益提高，應(yīng)有相應(yīng)的罰款和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

8.政府。政府是BOT項(xiàng)目成功與否的最關(guān)鍵角色之一，政府對(duì)于BOT的態(tài)度以及在BOT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中給予的支持將直接影響項(xiàng)目的成敗。本書(shū)有關(guān)章節(jié)將詳細(xì)說(shuō)明BOT中的政府作用。實(shí)施BOT的步驟

1.項(xiàng)目發(fā)起方成立項(xiàng)目專(zhuān)設(shè)公司（項(xiàng)目公司），專(zhuān)設(shè)公司同東道國(guó)政府或有關(guān)政府部門(mén)達(dá)成項(xiàng)目特許協(xié)議。2.項(xiàng)目公司與建設(shè)承包商簽署建設(shè)合同，并得到建筑商和設(shè)備供應(yīng)商的保險(xiǎn)公司的擔(dān)保。專(zhuān)設(shè)公司與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)承包商簽署項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

3.項(xiàng)目公司與商業(yè)銀行簽訂貸款協(xié)議或與出口信貸銀行簽訂買(mǎi)方信貸協(xié)議。

4.進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，項(xiàng)目公司把項(xiàng)目收入轉(zhuǎn)移給一個(gè)擔(dān)保信托。擔(dān)保信托再把這部分收入用于償還銀行貸款。BOT的具體方式

1.BOT（build一operate一transfer）：即建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交。政府授予項(xiàng)目公司建設(shè)新項(xiàng)目的特許權(quán)時(shí)，通常采用這種方式。

2.boot（build一own一operate一transfer）：即建設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)一移交。這種方式明確了BOT方式的所有權(quán)，項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)既有經(jīng)營(yíng)權(quán)又有所有權(quán)。一般說(shuō)來(lái)，BOT即是指boot。

3.boo（build一own一operate）：即建設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)。這種方式是開(kāi)發(fā)商按照政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但并不將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府或公共部門(mén)。

4.boost（build-own-operate-subsidy-transfer）：建設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)一補(bǔ)貼一移交。

5.blt（build一lease一transfer）：建設(shè)一租賃一移交。即政府出讓項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，政府有義務(wù)成為項(xiàng)目的租賃人，在且賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府公共部門(mén)。

6.bt（build一transfer）：建設(shè)一移交。即項(xiàng)目建成后立即移交，可按項(xiàng)目的收購(gòu)價(jià)格分期付款。

7.bto（build一transfer一operate）：建設(shè)一移交一運(yùn)營(yíng)。8.iot（investment一operate一transfer）：投資一運(yùn)營(yíng)一移交。即收購(gòu)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，然后再根據(jù)特許權(quán)協(xié)議運(yùn)營(yíng)，最后移交給公共部門(mén)。

9.roo（rehabilitate一operate一own）：移交一運(yùn)營(yíng)一擁有。此外，還有brt、dBOT、dbom、romt、slt、mot等等，雖然提法不同，具體操作上也存在一些差異，但它們的結(jié)構(gòu)與BOT并無(wú)實(shí)質(zhì)差別，所以習(xí)慣上將上述所有方式統(tǒng)稱為BOT。

第三篇：BT模式建設(shè)工程據(jù)實(shí)結(jié)算[精品資料]

淺談BT模式建設(shè)工程據(jù)實(shí)結(jié)算-精品資料

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摘要：本文以鄭州市三環(huán)路快速化工程的據(jù)實(shí)結(jié)算方式的在實(shí)際操作過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)，提出做好BT模式據(jù)實(shí)結(jié)算的方法及建議。

關(guān)鍵詞：BT項(xiàng)目 據(jù)實(shí)結(jié)算 鄭州市三環(huán)路快速化工程

F830.52 A

隨著“十二五”時(shí)期國(guó)家繼續(xù)推行“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)政府勢(shì)必又一輪的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，各級(jí)政府建設(shè)資金缺口日益增加，特別是國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策后，地方政府的融資平臺(tái)信貸控制進(jìn)一步從緊，導(dǎo)致新增政府投資項(xiàng)目融資困難加大。各級(jí)政府尋求利用民間資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便成為解決以上矛盾的有效方法。因此，BT建設(shè)模式便成為了各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取的主要方式之一。在政府財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理的要求下，建設(shè)單位如何加強(qiáng)BT項(xiàng)目的投資控制和成本管理成為工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)課題。

回購(gòu)款結(jié)算存在的問(wèn)題

（一）回購(gòu)款結(jié)算存在問(wèn)題客觀因素分析

合同各方對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)不足

三環(huán)路快速化工程是鄭州市首次以BT模式投資建設(shè)的市政工程，據(jù)實(shí)結(jié)算模式也是第一次在鄭州市市政工程中采用。面對(duì)新的BT模式下的據(jù)實(shí)結(jié)算方式，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建委項(xiàng)目部、工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組等對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，各方對(duì)結(jié)算程序、資料要求、計(jì)量、組價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等理解運(yùn)用差別較大，思路統(tǒng)一過(guò)程較長(zhǎng)。期間出現(xiàn)了因各方要求不同導(dǎo)致結(jié)算申報(bào)資料來(lái)回反復(fù)、多次修改的情況，甚至出現(xiàn)了無(wú)所適從的現(xiàn)象，例如2012年3季度結(jié)算申報(bào)資料僅在報(bào)送工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，前后就歷經(jīng)十余次。這導(dǎo)致合同各方結(jié)算磨合期長(zhǎng)，效率降低，影響了結(jié)算資料的及時(shí)申報(bào)。

回購(gòu)款結(jié)算環(huán)節(jié)多、審批層級(jí)多、審批難度大

BT合同約定，采用據(jù)實(shí)結(jié)算計(jì)價(jià)方式，施工同期完成的工程量計(jì)量需由甲、乙雙方（建委和財(cái)政局）派駐現(xiàn)場(chǎng)人員簽字確認(rèn)。所涉及的設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，在工程實(shí)施過(guò)程中必須由乙方認(rèn)可。在辦理竣工結(jié)算時(shí)，上述資料若沒(méi)有乙方認(rèn)可，則該部分工程量不予結(jié)算?；刭?gòu)款據(jù)實(shí)結(jié)算審批流程詳見(jiàn)下圖。

圖2：回購(gòu)款結(jié)算審批流程圖

從該流程圖可以看出：

2.1 回購(gòu)款結(jié)算環(huán)節(jié)多

回購(gòu)款結(jié)算分為專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批、設(shè)計(jì)變更審批、工程簽證審批、完工工程量認(rèn)定、質(zhì)檢資料認(rèn)定、結(jié)算組價(jià)認(rèn)定、結(jié)算報(bào)告審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

2.2 回購(gòu)款結(jié)算審批層級(jí)多

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批到結(jié)算報(bào)告遞交審計(jì)機(jī)構(gòu)，需經(jīng)過(guò)不同層級(jí)、不同部門(mén)的61個(gè)人員簽字確認(rèn)。例如僅工程簽證資料從申報(bào)到審批一項(xiàng)就需經(jīng)22個(gè)人員簽字確認(rèn)。

2.3 回購(gòu)款結(jié)算審批難度大

結(jié)算過(guò)程中上步流程沒(méi)有通過(guò)直接導(dǎo)致下步流程無(wú)法進(jìn)行，管理體系中任何問(wèn)題溝通不暢，都會(huì)影響結(jié)算工作正常進(jìn)行。例如從專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批開(kāi)始，若方案未審批則其后的工程量認(rèn)定就無(wú)法進(jìn)行。

（二）回購(gòu)款結(jié)算存在問(wèn)題主觀因素分析

工程處領(lǐng)導(dǎo)主觀上不重視回購(gòu)款結(jié)算工作

BT投資的本質(zhì)是政府回購(gòu)，沒(méi)有回購(gòu)就沒(méi)有投資的意義和價(jià)值。回購(gòu)款結(jié)算與內(nèi)部月結(jié)算相比，資料標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，認(rèn)定程序復(fù)雜，花費(fèi)精力大卻見(jiàn)效慢。各工程處通過(guò)內(nèi)部月結(jié)算得到70%比例工程款，基本滿足了工程進(jìn)度對(duì)資金的需求，導(dǎo)致工程處領(lǐng)導(dǎo)不重視回購(gòu)款結(jié)算工作。

由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，工程處內(nèi)部出現(xiàn)職責(zé)不清，相互推諉扯皮，結(jié)算資料上報(bào)不及時(shí)、不齊全等現(xiàn)象，影響了申報(bào)審批進(jìn)程。

結(jié)算業(yè)務(wù)水平不高影響結(jié)算成果

根據(jù)短板理論，業(yè)務(wù)短板決定整個(gè)結(jié)算業(yè)務(wù)水平。工程處是結(jié)算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，由于業(yè)務(wù)水平參差不齊，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，局部影響整體的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致結(jié)算審核意見(jiàn)不能及時(shí)達(dá)成一致，造成回購(gòu)款結(jié)算認(rèn)定有所滯后。例如樁基的方案、施工和結(jié)算存在相互脫節(jié)的短板，方案中描述物探采用洛陽(yáng)鏟每15cm鉆取φ10cm物探孔，但施工與方案有較大差異，一是物探孔間隔大于15cm，實(shí)際探孔孔數(shù)與方案對(duì)比有差異，存在并非每個(gè)樁基都進(jìn)行了物探的現(xiàn)象。二是部分工程處前期采用洛陽(yáng)鏟進(jìn)行物探、后期采用物探儀器探孔或全部采用物探儀器進(jìn)行探孔，當(dāng)發(fā)生差異時(shí)，未能就施工方案的變更及時(shí)進(jìn)行審批。三是未能提供每個(gè)樁基進(jìn)行物探的影像資料。但各工程處均按照洛陽(yáng)鏟進(jìn)行物探的方案進(jìn)行組價(jià)，導(dǎo)致工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)物探情況與施工方案有較大差異且依據(jù)資料不齊全，故不予計(jì)??；并要求以后若發(fā)生此類(lèi)費(fèi)用，須提供全過(guò)程影像資料，并辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。經(jīng)多次談判后物探費(fèi)用作為爭(zhēng)議問(wèn)題提交審計(jì)機(jī)構(gòu)審定。

總承包部結(jié)算組織水平欠缺影響結(jié)算效率

總承包部在對(duì)回購(gòu)款結(jié)算工作的組織上，缺乏管理制度的完善和“等、靠、要”思想，面對(duì)回購(gòu)款結(jié)算滯后的狀況，沒(méi)有針對(duì)工程處的薄弱管理環(huán)節(jié)及時(shí)采取有效措施，對(duì)業(yè)務(wù)薄弱的工程處缺少問(wèn)責(zé)和處罰，在溝通監(jiān)理、建委項(xiàng)目部解決結(jié)算簽認(rèn)等問(wèn)題上，不積極主動(dòng)所以效果不佳，因此影響結(jié)算資料的及時(shí)性和完整性，在一定程度上影響了結(jié)算效率。

項(xiàng)目公司結(jié)算引導(dǎo)水平不夠影響結(jié)算效果

項(xiàng)目公司作為BT合同的管理核心，對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算的審批層級(jí)多、資料要求嚴(yán)、簽認(rèn)程序復(fù)雜的特性認(rèn)識(shí)不足，雖然推行了計(jì)量支付演練、據(jù)實(shí)結(jié)算培訓(xùn)、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢進(jìn)行結(jié)算指導(dǎo)等措施，但效果不佳，只關(guān)注過(guò)程而輕視結(jié)果，沒(méi)有抓出實(shí)效。對(duì)總承包部及各工程處的業(yè)務(wù)引導(dǎo)不到位。

為促進(jìn)結(jié)算工作采取的措施及做法

劃分結(jié)算審批對(duì)接層級(jí)

根據(jù)回購(gòu)款結(jié)算環(huán)節(jié)多、審批層級(jí)多的特點(diǎn)，劃分了結(jié)算審批對(duì)接層級(jí)。各工程處、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的結(jié)算審批工作；總承包部負(fù)責(zé)市建委項(xiàng)目部的結(jié)算審批工作；項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)機(jī)構(gòu)的結(jié)算審批工作。

成立回購(gòu)款結(jié)算工作督導(dǎo)組

一是建立回購(gòu)款結(jié)算工作督導(dǎo)體系，成立了項(xiàng)目公司、總承包部、各項(xiàng)目部和工程處在內(nèi)的三級(jí)機(jī)構(gòu)結(jié)算工作督導(dǎo)組。二是明確督導(dǎo)組工作職責(zé)，對(duì)督導(dǎo)組成員進(jìn)行責(zé)任包干，實(shí)施獎(jiǎng)罰。督導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)按結(jié)算審批對(duì)接層次，督促結(jié)算資料按時(shí)申報(bào)、按期解決資料申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題和完成結(jié)算審批。三是及時(shí)召開(kāi)督導(dǎo)組專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)結(jié)算審核意見(jiàn)進(jìn)行決策，對(duì)結(jié)算中存在的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施并由督導(dǎo)組成員按責(zé)任分工進(jìn)行督導(dǎo)解決，推進(jìn)結(jié)算工作順利進(jìn)行。

與其他BT單位加強(qiáng)溝通

鄭州市三環(huán)路快速化工程共有四家BT單位，目前只有我方申報(bào)了回購(gòu)款結(jié)算報(bào)告。通過(guò)與其他BT單位溝通，他們對(duì)回購(gòu)款結(jié)算的復(fù)雜程序抱有畏難情緒，對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算所能確認(rèn)的造價(jià)水平心里沒(méi)底，采取了觀望態(tài)度。這提醒我們?cè)诨刭?gòu)款結(jié)算申報(bào)環(huán)節(jié)上，要做好充分的博弈準(zhǔn)備。為爭(zhēng)取投資收益的利益最大化，要在回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)算認(rèn)價(jià)之間取得平衡。

提請(qǐng)股東單位進(jìn)行督促及給予業(yè)務(wù)支持

一是在周例會(huì)、月例會(huì)上對(duì)工程處領(lǐng)導(dǎo)不重視回購(gòu)款結(jié)算工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)提出嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)結(jié)算督導(dǎo)工作不到位的工程處，向各股東單位致函通報(bào)，提請(qǐng)股東單位領(lǐng)導(dǎo)督促工程處高度重視回購(gòu)款結(jié)算工作，及時(shí)給予總部業(yè)務(wù)支持，使結(jié)算業(yè)務(wù)水平滿足BT項(xiàng)目管理要求。二是定期向股東單位通報(bào)回購(gòu)款結(jié)算工作情況及存在的問(wèn)題，促進(jìn)股東總部給予關(guān)注和支持。

提升溝通交流平臺(tái)，有效利用高端資源

由于政府部門(mén)職責(zé)定位不同，導(dǎo)致各部門(mén)對(duì)以BT模式投資建設(shè)市政工程的意義認(rèn)識(shí)不盡相同。目前主要是財(cái)政局認(rèn)為BT模式投資成本太高，在認(rèn)量、審價(jià)過(guò)程中有一味壓低造價(jià)的趨勢(shì)。加之財(cái)政局作為政府財(cái)政管理部門(mén)的行政優(yōu)勢(shì)，對(duì)建委和其他參與部門(mén)形成較大的工作制約。這給BT合同的履約、尤其是回購(gòu)款結(jié)算認(rèn)定工作增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)，僅從具體業(yè)務(wù)層面溝通恐怕難以達(dá)到預(yù)期效果。

一是持續(xù)關(guān)注由于我公司和政府部門(mén)對(duì)BT模式認(rèn)識(shí)差異所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)變化情況，提升溝通交流平臺(tái)，有效利用高端資源，化解BT合同履行過(guò)程中的不利因素，促使回購(gòu)款結(jié)算認(rèn)定工作順利實(shí)現(xiàn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門(mén)的溝通，積極引導(dǎo)其對(duì)BT模式的認(rèn)識(shí)與我公司保持一致，促進(jìn)其相關(guān)管理部門(mén)對(duì)工程履約服務(wù)到位，強(qiáng)力推進(jìn)工程結(jié)算工作。

對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算的認(rèn)識(shí)

三環(huán)路快速化工程是鄭州市首次以BT模式投資建設(shè)的市政工程。合同雙方圍繞投資人的建設(shè)期業(yè)主地位、據(jù)實(shí)結(jié)算方式與市政結(jié)算慣例的差異、過(guò)程審計(jì)與竣工審計(jì)遵循的工作標(biāo)準(zhǔn)等方面，展開(kāi)廣泛深入的討論交流和溝通，甚至是激烈的交鋒和博弈。在目前實(shí)體工程高度履約、贏得市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民充分認(rèn)可的前提下，合同雙方取得了更多的共識(shí)，使回購(gòu)款結(jié)算工作得以順利推進(jìn)，逐步回歸到BT合同約定的結(jié)算周期軌道，改觀了結(jié)算時(shí)間有所滯后的不利局面，增強(qiáng)了我公司確保股東利益最大化的信心和決心！

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃建玲,楊麗明.“BT”模式在城市軌道交通建設(shè)中的運(yùn)作思路探討[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2010(02)

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第四篇：什么是BT模式

什么是BT模式 BT模式的概念

BT是英文Build(建設(shè))和Transfer(移交)縮寫(xiě)形式，意即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過(guò)程。目前，采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。

BT模式產(chǎn)生的背景

1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。而原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒(méi)有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。實(shí)施BT模式的依據(jù)

依據(jù)一：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！?/p>

依據(jù)二：中華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)(BOO)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施?！?/p>

BT模式的運(yùn)作過(guò)程

項(xiàng)目的確定階段：政府對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究、籌劃報(bào)批等工作；項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時(shí)間及數(shù)量上的要求、償還資金的計(jì)劃安排等工作；項(xiàng)目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；項(xiàng)目的建設(shè)階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；項(xiàng)目的移交階段：竣工驗(yàn)收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價(jià)，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

BT模式的特點(diǎn)

BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)；政府利用的資金是非政府資金，是通過(guò)投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國(guó)內(nèi)的；BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點(diǎn)是B階段；投資方在移交時(shí)不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，獲取經(jīng)營(yíng)收入；政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價(jià)。

第五篇：BT模式投資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議

黔西縣黔洪路道路改造工程

BT模式投資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議

甲方：黔西縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司

乙方：貴州淇玲交通建筑工程有限公司

協(xié)議事由：

黔西縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱甲方）與貴州淇玲交通建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）簽訂關(guān)于《黔西縣黔洪路道路改造工程BT模式投資建設(shè)的合同》為根據(jù)。該項(xiàng)目于2011年2月16日正式開(kāi)工建設(shè)，封閉施工。在實(shí)施該項(xiàng)工程中，由于該項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)邊施工，甲方提供的施工設(shè)計(jì)文件與實(shí)際施工中情況不符，且施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況變化較大。甲方提供的施工設(shè)計(jì)圖文件不能包含工程全部?jī)?nèi)容，合同總價(jià)不明，不能及時(shí)完善合同清單，直至4月份甲方才提供相對(duì)完整的施工圖紙文件。

綜上，為了該項(xiàng)目的順利實(shí)施，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立該合同的補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議作為合同的補(bǔ)充文件，與該合同具有共同的法律責(zé)任。雙方承諾共同履行遵守。

一、決算總價(jià)：乙方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程變更，竣工圖紙文件明確的工程量進(jìn)行決算。經(jīng)丙方、監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)單位審核后報(bào)黔西縣審計(jì)局審計(jì)，以審計(jì)確認(rèn)的造價(jià)作為該項(xiàng)工程的決算總額。

二、計(jì)價(jià)方式：按照貴州省五部計(jì)價(jià)定額（2004版）《貴州省建設(shè)廳關(guān)于貴州省2004版五部計(jì)價(jià)定額有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行第二次綜合解釋的通知》黔建施通[2008]297號(hào)文件執(zhí)行定額取費(fèi)。

三、其他依據(jù)該合同條款執(zhí)行。

四、經(jīng)甲乙兩方代表人或其授權(quán)代表人簽字，雙方蓋章后生效。合同約定事項(xiàng)完畢后失效。

五、本補(bǔ)充協(xié)議一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)叁份。

甲方：（蓋章）

代表：

地址：

時(shí)間： 甲方：（蓋章）代表： 地址： 時(shí)間：