第一篇：泉州服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

泉州服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一，引言

泉州是歷史悠久的文化名城。它是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的閩南經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的重要組成部分，也是國(guó)家體改委批準(zhǔn)的全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)城市之

一。改革開(kāi)放以來(lái)，泉州人從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，闖出一條以市場(chǎng)調(diào)節(jié)、外向型經(jīng)濟(jì)為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具有僑鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路子，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增速度超過(guò)

18%。商貿(mào)、房地產(chǎn)、信息咨詢、餐飲服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

我是福建泉州人，下面我將根據(jù)調(diào)查，對(duì)泉州的服務(wù)業(yè)狀況做一個(gè)報(bào)告分析：

二，服務(wù)業(yè)雇員的結(jié)構(gòu)及其比重

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)調(diào)整中，泉州市努力開(kāi)辟適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展和扶持第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，特別是開(kāi)辟非全日制及季節(jié)工、小時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)形式，為婦女就業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，逐步提高了婦女的就業(yè)比例?，F(xiàn)就

2003 年泉州市在崗職工勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)泉州市女性從業(yè)狀況進(jìn)行分析。、女性在從業(yè)者中的比重進(jìn)一步增大。

2003 年，女性從業(yè)人員 33.6 萬(wàn)人，占全部從業(yè)者的 45 ％，比 1995

年增加了 15.7 萬(wàn)人，比重增加 6

個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)機(jī)會(huì)增多，女性在從業(yè)者中的比重逐步上升。其中所占比重最大的是制造業(yè)、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)，女性占該行業(yè)從業(yè)人員的比重均為 53 ％，分別比 95

年上升了 15 個(gè)百分點(diǎn)和 4 個(gè)百分點(diǎn)。金融保險(xiǎn)業(yè)、教育文化和廣播電影電視業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)中，女性在該行業(yè)從業(yè)人員中的比重分別為 52 ％、42

％、42 ％、38 ％，比 95 年分別上升了 26 個(gè)百分點(diǎn)、5 個(gè)百分點(diǎn)、5 個(gè)百分點(diǎn)和 4 個(gè)百分點(diǎn)。這是泉州市女性文化素質(zhì)提高的結(jié)果。和 95

年相比，除電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的女性比重略有下降外，其它職業(yè)中女性比重均有提高。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中女性占該行業(yè)從業(yè)人員的比重最低，僅為％，比 95 年下降了 3.3 個(gè)百分點(diǎn)。．女性就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，職業(yè)層次逐步提高。

從總體看，婦女的職業(yè)分布根據(jù)婦女生理、心理特點(diǎn)，正朝著有利于發(fā)揮女性長(zhǎng)處的方向發(fā)展。

據(jù) 新華網(wǎng)消息，目前，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)與國(guó)外相比差距很大：發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占比例為 70 ％，發(fā)展中國(guó)家平均 40 ％，中國(guó)還不到 30

％；發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員約占就業(yè)總?cè)丝诘?20 ％到 30 ％，中國(guó)只有 4 ％。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陸百甫認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景寬廣，是今后全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，也將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，因此也將為下崗和失業(yè)人員提供巨大的再就業(yè)空間。

三，服務(wù)業(yè)占 GDP 比重

2003 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體運(yùn)行質(zhì)量有所提高。初步統(tǒng)計(jì)，2003 年泉州市生產(chǎn)總值達(dá) 1380.11 億元，比上年增長(zhǎng) 14.0%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值

560.72 億元，增長(zhǎng) 11.4%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由上年的 6.8%、52.8%、40.4% 調(diào)整為 6.1%、53.3%、40.6%。人均生產(chǎn)總值為 18414 元，按現(xiàn)行匯率折算達(dá)到 2227 美元。

2004 年泉州市ＧＤＰ完成 1602.97 億元，比上年增長(zhǎng) 14.2 ％，保持較快增長(zhǎng)。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值 652.02 億元，增長(zhǎng) 13.9 ％。2005 年上半年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 41.0%。其中，2005 年 1-3 季度 泉州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1315.86

億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng) 13.0%，增幅與上半年持平，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值 541.12 億元，增長(zhǎng) 13.1%。

其中顯示出以下特點(diǎn)：、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-3 季度第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 99.4 ％，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 12.9個(gè)百分點(diǎn)。其中第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 60.7 ％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 7.9 個(gè)百分點(diǎn)，增幅比上半年提高 0.3 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為

38.7 ％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 5.0 個(gè)百分點(diǎn)，增幅比上半年回落 0.3 個(gè)百分點(diǎn)。、第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)依然起主導(dǎo)作用。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中增速最快的行業(yè)。

1-3 季度，泉州市運(yùn)輸郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 180.12 億元，增長(zhǎng) 18.1%，拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 2.2 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率為 16.9％，是第三產(chǎn)業(yè)中貢獻(xiàn)率最大的行業(yè)。1-9 月份全市公路完成旅客周轉(zhuǎn)量 51.13 億人公里，增長(zhǎng) 1.7 ％，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 42.73 億噸公里，增長(zhǎng) 1.9

％，水路完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 153.52 億噸公里，增長(zhǎng) 40.9 ％，水路運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L(zhǎng)是交通運(yùn)輸郵電業(yè)較快發(fā)展的主要因素；郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng) 8

％。批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)逐季回升。1-3 季度社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng) 12.1 ％，增速分別比上半年和一季度提高 0.3 和 0.9

個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長(zhǎng) 13.1 ％，住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng) 12.5 ％。批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值完成 136.46 億元，增長(zhǎng) 9.9%，對(duì) GDP

增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 7.6 ％，拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 1 個(gè)百分點(diǎn)。

四，主要的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展方向

第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：

A ．信息服務(wù)：信息咨詢；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。

B ．旅游：旅游資源綜合開(kāi)發(fā)；旅行社。

C ．交通運(yùn)輸：公路、獨(dú)立橋梁和遂道的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；港口公用

碼頭設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)；公路貨物運(yùn)輸公司；運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)

備建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

D ．商業(yè)零售：一般商品的批發(fā)、零售、物流配送。

E ．房地產(chǎn)：普通住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

F ．社會(huì)服務(wù)：污水、垃圾處理廠；危險(xiǎn)廢物處理處置廠（焚燒

廠、填埋場(chǎng)）及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

G ．科技服務(wù)：生物工程與生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)；海洋開(kāi)發(fā)及海洋

能開(kāi)發(fā)技術(shù)；海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)；節(jié)約能源開(kāi)發(fā)技術(shù)；環(huán)境污染治理及監(jiān)測(cè)技術(shù)；研究開(kāi)發(fā)中心；高新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與企業(yè)孵化中心。五，服務(wù)業(yè)將成為外商投資新熱點(diǎn)

泉州市企業(yè)調(diào)查隊(duì)最新分析結(jié)果表明，服務(wù)業(yè)將成為外商投資新熱點(diǎn)，而外資來(lái)源也將更加多元化，除了原來(lái)的港澳臺(tái)和東南亞的中小資本外，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司也瞄上了泉州。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，泉州利用外資的項(xiàng)目，第一產(chǎn)業(yè)占 1.98%，第二產(chǎn)業(yè)占 92.28%，第三產(chǎn)業(yè)占 5.74% ；外資的投入金額，第一產(chǎn)業(yè)占 2.5%，第二產(chǎn)業(yè)占

76.3%，第三產(chǎn)業(yè)占 21.2% ——很顯然，外商投資集中向第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)傾斜，而第三產(chǎn)業(yè)并不紅火，從而加劇了泉州三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差。

與此同時(shí)，2001 年合同外資第二產(chǎn)業(yè)占比重比全省平均水平高出 6.45 個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)比重卻比全省平均水平低 2.75

個(gè)百分點(diǎn)。市企調(diào)查分析認(rèn)為，這是受到政策的局限，以致第三產(chǎn)業(yè)中的許多領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放程度低，甚至仍是外商投資的禁區(qū)，但是，隨著加入 WTO

投資準(zhǔn)入限制的進(jìn)一步開(kāi)放，特別是服務(wù)貿(mào)易業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大，相信第三產(chǎn)業(yè)會(huì)成為外商投資的新熱點(diǎn)。屆時(shí)，經(jīng)政府的引導(dǎo)，外資將投向商業(yè)零售業(yè)、旅游、金融和保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

六，服務(wù)貿(mào)易情況

泉州與香港、澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切。至 2003 年 9 月，已批準(zhǔn)設(shè)立港澳投資企業(yè) 7120 家，總投資 136 億美元，其中合同資金 113.7 億美元（占全市利用外資總量的 74.3%)，實(shí)際投產(chǎn)開(kāi)業(yè) 4713 家，實(shí)際到位的港澳資金 61.5 億美元(占全市外商實(shí)際到資總額的 72.7%)。泉州市在引進(jìn)香港、澳門(mén)資金方面，主要投資在第一、二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)方面總量不夠，質(zhì)量不高。

在服務(wù)貿(mào)易方面，按照我國(guó)入世承諾書(shū)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放時(shí)間表和 cepa

協(xié)議的內(nèi)容，泉州市還不是大部份服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放地區(qū)。綜合來(lái)看，最先進(jìn)入的應(yīng)該是商業(yè)零售業(yè)。開(kāi)放港澳資投資商業(yè)零售、批發(fā)將促進(jìn)泉州商業(yè)零售、批發(fā)的發(fā)展。由于外商投資商業(yè)零售可擁有進(jìn)出口權(quán)，一些事實(shí)上存在外資成份、但以內(nèi)資企業(yè)出現(xiàn)的大型零售企業(yè)可能會(huì)以港澳資企業(yè)重新報(bào)批，以謀取更大的利益。目前在泉州事實(shí)存在的港澳資金通過(guò)親戚、朋友投資的名義從事商業(yè)零售的現(xiàn)象，可能因政策開(kāi)放紛紛“正名”，因此可能利用港澳資金方面還會(huì)出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。由于港澳公司取得了比其他世貿(mào)組織成員“搶跑”兩年的機(jī)會(huì)，除商業(yè)零售批發(fā)外，預(yù)計(jì)諸如法律服務(wù)、建筑、旅游等行業(yè)港澳資金進(jìn)入泉州也會(huì)加快。根據(jù)中國(guó)在壽險(xiǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放承諾，外資要進(jìn)入中國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)只能采取合資公司的形式，外資保險(xiǎn)公司目前在營(yíng)業(yè)地域和業(yè)務(wù)范圍方面還存在一定的限制。而根據(jù)《安排》對(duì)港澳居民中的中國(guó)公民在取得中國(guó)精算師資格后可直接在內(nèi)地執(zhí)業(yè)，這有利于加快泉港澳保險(xiǎn)業(yè)合作步伐。

七，存在問(wèn)題和策略分析

一、問(wèn)題

1、總量規(guī)模小，后勁不足。

2、旅游資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3、調(diào)查顯示，泉州市物流供給企業(yè)仍以手工作業(yè)或半機(jī)械、半手工作業(yè)為

主，35% 的企業(yè)主要運(yùn)作方式為手工作業(yè)，60%的企業(yè)主要運(yùn)作方式為半機(jī)械、半手工作業(yè)，被調(diào)查企業(yè)中無(wú)一家企業(yè)采用完全機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)物流供給企業(yè)服務(wù)范圍仍停留于運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)等傳統(tǒng)物流項(xiàng)目，分別有

85%、80%、55% 被調(diào)查企業(yè)提供上述服務(wù)，僅 30% 的企業(yè)提供物流信息服務(wù)，10% 的企業(yè)提供物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)服務(wù)，5%的企業(yè)提供物流回收等服務(wù)。

4、服務(wù)業(yè)人才較為缺乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門(mén)人才。傳統(tǒng)觀念上輕視服務(wù)業(yè)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，金融業(yè)、物流業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)都缺乏高素質(zhì)的管理人才，制約了泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加入

WTO，又要面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)資企業(yè)的人才流失將會(huì)加劇，第三產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足將會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

二、對(duì)策措施：

１、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大城市功能?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、租賃等現(xiàn)代金融業(yè)，裝飾、物業(yè)等房地產(chǎn)業(yè)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)，教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)。要提升城市的服務(wù)功能，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，要注重產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，大力發(fā)展與其地位相適應(yīng)的物流中心、信息中心、科教中心、文化中心的建設(shè)，大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)中心相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、中介、通信和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使各種服務(wù)與工業(yè)化進(jìn)程的要求相適應(yīng)。

２、大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分利用泉州歷史悠久、人文薈萃、宗教勝地資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)，在文化宗教旅游上做好文章。加大旅游市場(chǎng)促銷和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，以承辦第六屆泉州旅游節(jié)為契機(jī)，大力整合和宣傳泉州的人文品牌、旅游品牌、企業(yè)品牌，突出深層次、多視角、全方位地宣傳“海絲”文化、僑文化、對(duì)臺(tái)文化、戲曲文化、宗教文化、南少林文化、南建筑文化、美食文化等品牌，提高在國(guó)內(nèi)外的知名度。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)江南生態(tài)旅游圈，改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)會(huì)展資源和市場(chǎng)，促進(jìn)會(huì)展旅游與觀光旅游的有機(jī)結(jié)合。

３、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，努力加大招商引資力度。

要加大招商引資力度。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，重視典型示范引導(dǎo)，促進(jìn)投資多元化，充分利用與臺(tái)灣、香港、澳門(mén)以及東南亞具有特殊的地緣、人緣、商緣關(guān)系，圍繞項(xiàng)目加大招商引資力度，特別是對(duì)國(guó)外、區(qū)內(nèi)外投資，要從各方面給予支持和幫助，真正能使人“進(jìn)得來(lái)、坐得住、留得下”。

４、要培養(yǎng)高素質(zhì)的高層管理者。

５、積極培育技術(shù)市場(chǎng)。建立健全以科技產(chǎn)業(yè)化為方向、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、中介機(jī)構(gòu)為橋梁的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技服務(wù)的社會(huì)化。主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在江南高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)“臺(tái)灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園”基地，增強(qiáng)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

資料來(lái)源：

第二篇：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國(guó)面臨的共性問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家已于上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國(guó)于2000年也進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)將達(dá)到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為3.1672萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.73 %。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問(wèn)題的研究，了解安義縣社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及老年人對(duì)養(yǎng)老資源需求的影響因素，對(duì)于推動(dòng)安義縣未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來(lái)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

最近，我們對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

一、我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、目前，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是福利機(jī)養(yǎng)的自費(fèi)代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。近年來(lái)，我縣老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。5年來(lái)，通過(guò)向省市爭(zhēng)取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬(wàn)元，興建了十所農(nóng)村敬老院，一所老年公寓和一個(gè)現(xiàn)代化的福利中心。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。2010年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河，拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣共有五保對(duì)象1580人，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3744元，實(shí)現(xiàn)了全縣五保對(duì)象應(yīng)保盡保。

2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個(gè)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、158個(gè)基層老年體協(xié)?？h老干部活動(dòng)中心還設(shè)立的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、體育健身、文化娛樂(lè)等業(yè)余社團(tuán)，基本能滿足有參加集體活動(dòng)意愿的老年人需要。全縣老年社團(tuán)發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)老年人發(fā)揮專長(zhǎng)，培養(yǎng)興趣和愛(ài)好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。

二、我縣養(yǎng)老方面需要研究和解決的問(wèn)題。

雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。二是政府針對(duì)“五?！崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。四是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，全縣只有一個(gè)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，因處于起步階段，效果還不明顯。同時(shí)，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒(méi)有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂(lè)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng)，不愿離開(kāi)家人入住養(yǎng)老場(chǎng)所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，現(xiàn)入住老人只有54人，護(hù)理人員均是來(lái)自下崗職工和農(nóng)村打工人員。

三、加快我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對(duì)創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒(méi)有生活來(lái)源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，實(shí)行民辦公助，由政府購(gòu)買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展

第三篇：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

（河梁社區(qū)）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國(guó)面臨的共性問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家已與上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國(guó)于2000年也進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)將達(dá)到人口老齡化的高峰。河梁社區(qū)目前的人口數(shù)為5680人，老年人口為712人，占總?cè)丝诘?2.54%。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問(wèn)題的研究，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及老年人對(duì)養(yǎng)老資源需求的影響因素，對(duì)于推動(dòng)未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來(lái)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

最近我們對(duì)本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步加快本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

一、本地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

目前養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家贍養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是福利機(jī)構(gòu)的自費(fèi)代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。

二、養(yǎng)老方面需要研究和解決的問(wèn)題。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。二是政府針對(duì)“五?！崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全社區(qū)僅有9個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小，而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。四是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，同時(shí)，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒(méi)有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂(lè)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng)，不愿離開(kāi)家人入住養(yǎng)老場(chǎng)所。

三、加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對(duì)創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒(méi)有生活來(lái)源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，實(shí)行民辦公助，由政府購(gòu)買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。

2、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案，并根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要定期上門(mén)為老人體檢，對(duì)長(zhǎng)期老年病人上門(mén)問(wèn)診、送藥到門(mén)。

3．積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí)，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土難遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí)，維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。④可以緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國(guó)的國(guó)情，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α５孕柙诠芾砩弦?guī)范化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。

4、加快老年人文化娛樂(lè)、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng)，街道辦事處周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。

5、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開(kāi)發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對(duì)各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳，要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來(lái)，使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來(lái)的危機(jī)。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開(kāi)放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì)營(yíng)造尊老愛(ài)老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

第四篇：服務(wù)業(yè)旅行社調(diào)查報(bào)告

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，市民不再滿足于吃飽穿暖，觀光旅游成為很多市民的休閑方式。旅行社作為與居民出行旅游密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代人休閑觀光必不可少的導(dǎo)航標(biāo)。旅游社是服務(wù)業(yè)調(diào)查中的一個(gè)難點(diǎn)，結(jié)合**市旅行社樣本企業(yè)分布較多的特點(diǎn)，筆者根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)開(kāi)展旅行社調(diào)查方法進(jìn)行了一些探索研究。

一、旅行社行業(yè)的特點(diǎn)

1、規(guī)模小，固定資產(chǎn)少。由于旅行社的行業(yè)特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運(yùn)營(yíng)起來(lái)，旅行社就單體來(lái)說(shuō)，很少有大規(guī)模的。1間房、1臺(tái)電腦、1張桌子、1部電話、幾把椅子，就可能是一個(gè)旅行社的全部家當(dāng)，固定資產(chǎn)較少。

2、人員少、流動(dòng)性比較強(qiáng)。旅行社的工作人員除了經(jīng)理就是導(dǎo)游，導(dǎo)游服務(wù)具有自由職業(yè)的特點(diǎn)，在一定條件下可以相對(duì)游離，旅行社組團(tuán)少不了導(dǎo)游，導(dǎo)游帶領(lǐng)游客到景點(diǎn)游覽，在辦公室的時(shí)間很少。今天是這個(gè)導(dǎo)游接的通知、領(lǐng)取報(bào)表，明天就帶隊(duì)出去了，報(bào)表放在哪里沒(méi)有人知道。曾經(jīng)有一家旅行社，半年報(bào)時(shí)先后換了三個(gè)人，領(lǐng)了三次報(bào)表。

3、行業(yè)淡旺季節(jié)明顯。很多景區(qū)是以自然風(fēng)景為主的旅游景點(diǎn)，以山水游為主，每年4—10月是旅游的旺季，10月份以后，很少有團(tuán)隊(duì)旅游，只是一些零星的散客，旅行社為了降低成本，實(shí)行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。

二、調(diào)查中遇到的主要問(wèn)題

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(一)旅行社辦公地點(diǎn)不固定，不明顯，查找困難。旅行社固定資產(chǎn)少，辦公地點(diǎn)變更比較容易，而服務(wù)業(yè)報(bào)表是半年報(bào)，調(diào)查頻率低，半年報(bào)調(diào)查時(shí)還在，年報(bào)時(shí)就搬到了其他地方，找不到該單位了。再者由于旅行社業(yè)務(wù)的特殊性，辦公地點(diǎn)多是租用寫(xiě)字樓，標(biāo)志不明顯，尋找單位困難。

(二)旅行社配合程度差。旅行社多是私營(yíng)企業(yè)，可能存在一些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為(比如偷漏稅)，在與政府部門(mén)的人員接觸時(shí)，容易產(chǎn)生抵觸或戒備心理。為了避免多交稅、費(fèi)，在填報(bào)時(shí)他們對(duì)營(yíng)業(yè)收入、上繳稅、費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般總會(huì)故意漏報(bào)、瞞報(bào)。

(三)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。旅行社多數(shù)規(guī)模偏小，基本上都沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作多是“今天我干，明天你干，抓住誰(shuí)是誰(shuí)”的局面，很難保存完整的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料。

(四)財(cái)務(wù)不健全。旅行社為了節(jié)約成本，盡量減少行政人員，不少旅行社不僅沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，甚至連專職會(huì)計(jì)都沒(méi)有，會(huì)計(jì)多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務(wù)，有的帳目就是老板給其報(bào)個(gè)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單記錄，個(gè)別的旅行社連會(huì)計(jì)都沒(méi)有，什么數(shù)據(jù)都是老板自己說(shuō)了算。(責(zé)任編輯：范文之家)

第五篇：服務(wù)業(yè)旅行社調(diào)查報(bào)告

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，市民不再滿足于吃飽穿暖，觀光旅游成為很多市民的休閑方式，服務(wù)業(yè)旅行社調(diào)查報(bào)告。旅行社作為與居民出行旅游密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代人休閑觀光必不可少的導(dǎo)航標(biāo)。旅游社是服務(wù)業(yè)調(diào)查中的一個(gè)難點(diǎn)，結(jié)合**市旅行社樣本企業(yè)分布較多的特點(diǎn)，筆者根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)開(kāi)展旅行社調(diào)查方法進(jìn)行了一些探索研究。

一、旅行社行業(yè)的特點(diǎn)

1、規(guī)模小，固定資產(chǎn)少。由于旅行社的行業(yè)特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運(yùn)營(yíng)起來(lái)，旅行社就單體來(lái)說(shuō)，很少有大規(guī)模的。1間房、1臺(tái)電腦、1張桌子、1部電話、幾把椅子，就可能是一個(gè)旅行社的全部家當(dāng)，固定資產(chǎn)較少。

2、人員少、流動(dòng)性比較強(qiáng)。旅行社的工作人員除了經(jīng)理就是導(dǎo)游，導(dǎo)游服務(wù)具有自由職業(yè)的特點(diǎn)，在一定條件下可以相對(duì)游離，旅行社組團(tuán)少不了導(dǎo)游，導(dǎo)游帶領(lǐng)游客到景點(diǎn)游覽，在辦公室的時(shí)間很少。今天是這個(gè)導(dǎo)游接的通知、領(lǐng)取報(bào)表，明天就帶隊(duì)出去了，報(bào)表放在哪里沒(méi)有人知道。曾經(jīng)有一家旅行社，半年報(bào)時(shí)先后換了三個(gè)人，領(lǐng)了三次報(bào)表。

3、行業(yè)淡旺季節(jié)明顯。很多景區(qū)是以自然風(fēng)景為主的旅游景點(diǎn)，以山水游為主，每年4—10月是旅游的旺季，10月份以后，很少有團(tuán)隊(duì)旅游，只是一些零星的散客，旅行社為了降低成本，實(shí)行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。

二、調(diào)查中遇到的主要問(wèn)題

(一)旅行社辦公地點(diǎn)不固定，不明顯，查找困難。旅行社固定資產(chǎn)少，辦公地點(diǎn)變更比較容易，而服務(wù)業(yè)報(bào)表是半年報(bào)，調(diào)查頻率低，半年報(bào)調(diào)查時(shí)還在，年報(bào)時(shí)就搬到了其他地方，找不到該單位了，調(diào)查報(bào)告《服務(wù)業(yè)旅行社調(diào)查報(bào)告》。再者由于旅行社業(yè)務(wù)的特殊性，辦公地點(diǎn)多是租用寫(xiě)字樓，標(biāo)志不明顯，尋找單位困難。

(二)旅行社配合程度差。旅行社多是私營(yíng)企業(yè)，可能存在一些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為(比如偷漏稅)，在與政府部門(mén)的人員接觸時(shí)，容易產(chǎn)生抵觸或戒備心理。為了避免多交稅、費(fèi)，在填報(bào)時(shí)他們對(duì)營(yíng)業(yè)收入、上繳稅、費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般總會(huì)故意漏報(bào)、瞞報(bào)。

(三)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。旅行社多數(shù)規(guī)模偏小，基本上都沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作多是“今天我干，明天你干，抓住誰(shuí)是誰(shuí)”的局面，很難保存完整的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料。

(四)財(cái)務(wù)不健全。旅行社為了節(jié)約成本，盡量減少行政人員，不少旅行社不僅沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，甚至連專職會(huì)計(jì)都沒(méi)有，會(huì)計(jì)多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務(wù)，有的帳目就是老板給其報(bào)個(gè)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單記錄，個(gè)別的旅行社連會(huì)計(jì)都沒(méi)有，什么數(shù)據(jù)都是老板自己說(shuō)了算。

三、調(diào)查中采取的措施與方法研究

針對(duì)旅行社的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，在實(shí)際調(diào)查中認(rèn)真研究調(diào)查方法和技巧，同時(shí)輔之以科學(xué)評(píng)估，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)反映旅行社的發(fā)展水平。

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高旅行社人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前面臨的困難，主要是旅行社人員不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)調(diào)查工作有敷衍了事的現(xiàn)象。這就要求認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，要講清服務(wù)業(yè)調(diào)查的目的和意義，使旅行社統(tǒng)計(jì)人員提高對(duì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí);要詳細(xì)講解報(bào)表制度和要求，組織開(kāi)展討論，使參會(huì)人員切實(shí)掌握填報(bào)方法。培訓(xùn)要切實(shí)有效，對(duì)沒(méi)有按時(shí)參加培訓(xùn)的旅行社，要求補(bǔ)會(huì)，不斷提高企業(yè)人員的重視程度和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查工作提供保證。

(二)入戶調(diào)查，確保數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集質(zhì)量。針對(duì)旅行社沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，報(bào)表上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多是財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況，統(tǒng)一要求服務(wù)業(yè)報(bào)表由會(huì)計(jì)人員填寫(xiě)。入戶調(diào)查前，事先聯(lián)系旅行社的會(huì)計(jì)，約定好具體時(shí)間，與會(huì)計(jì)人員一起查閱企業(yè)相關(guān)資料填寫(xiě)服務(wù)業(yè)調(diào)查表，提高了源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(三)認(rèn)真學(xué)習(xí)旅行社相關(guān)知識(shí)，為審核報(bào)表打下基礎(chǔ)。開(kāi)展調(diào)查前，認(rèn)真查閱、學(xué)習(xí)有關(guān)旅行社方面的知識(shí)，如每家旅行社必須向市旅游局交納10萬(wàn)元人民幣的質(zhì)量保證金，旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，一般不低于1500元等等。在審核旅行社報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少旅行社都不填保險(xiǎn)費(fèi)，或者填報(bào)金額較小，通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)屬于漏填或者理解有誤，要求企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)有關(guān)指標(biāo)，及時(shí)糾正報(bào)表差錯(cuò)。