第一篇：為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)安全監(jiān)管局將面向社會公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)專職安全員，現(xiàn)公告如下：

一、招聘崗位及職責(zé)

招聘崗位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)專職安全員，主要職責(zé)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的日常安全生產(chǎn)檢查工作;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī);采集生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)等工作。

二、招聘計(jì)劃

本次計(jì)劃招聘安全生產(chǎn)專職安全員100名。

三、招聘條件

(一)思想政治素質(zhì)好，事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)，熱愛基層安全生產(chǎn)管理工作;

(二)遵紀(jì)守法，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，無違法違紀(jì)記錄;

(三)本區(qū)戶籍人口，具有正常履行職責(zé)的身體條件，能適應(yīng)在艱苦條件下經(jīng)常加班需求;

(四)年齡在35周歲以下(1979年1月1日后出生);

(五)全日制大專及以上學(xué)歷。

四、招聘方法和程序

招聘工作按照筆試成績由高到低的順序，擇優(yōu)聘用。遵循發(fā)布公告、網(wǎng)上報(bào)名、筆試、考核、體檢、公示和聘用等程序進(jìn)行。

(一)組織報(bào)名

1、報(bào)名時間：2014年9月10日上午8:30至9月11日下午17:00。

2、報(bào)名網(wǎng)址 http://renshi.bjpg.gov.cn/。

9月23日上午9：00后，考生可到該網(wǎng)站打印準(zhǔn)考證。

3、區(qū)安全監(jiān)管局相關(guān)人員負(fù)責(zé)受理報(bào)名并對報(bào)名人員條件進(jìn)行資格初審。

(二)筆試

1、筆試時間、地點(diǎn)：以準(zhǔn)考證為準(zhǔn)。

2、筆試內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公共基礎(chǔ)知識和職業(yè)素質(zhì)三部分(詳見附件)。

3、筆試成績查詢：筆試結(jié)束后，考生可登陸平谷人才信息網(wǎng)

(http://)查詢筆試成績及進(jìn)入資格復(fù)審人選。

(三)資格復(fù)審

筆試結(jié)束后，按照筆試成績由高到低順序?qū)η?00名考生進(jìn)行資格復(fù)審(如最后一名筆試成績出現(xiàn)并列，則由招聘單位考核擇優(yōu)確定人選)?？忌傻狡焦热瞬判畔⒕W(wǎng)(http://)查詢資格復(fù)審的人員名單、時間、地點(diǎn)、考生需攜帶的材料等內(nèi)容。

(1)區(qū)安全監(jiān)管局相關(guān)人員負(fù)責(zé)對應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行復(fù)審。

(2)資格復(fù)審時須攜帶本人有效戶口本、身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、職稱證書及有關(guān)材料原件和復(fù)印件;戶口本復(fù)印件需復(fù)印首頁和本人頁，集體戶的，須提交本人頁原件;集體戶首頁和本人頁復(fù)印在一張紙上并加蓋集體戶管理部門公章。

(3)資格復(fù)審未通過而產(chǎn)生的空缺崗位，按照通過筆試成績由高到低的順序依次遞補(bǔ)。

(四)考核、體檢

1、根據(jù)考試結(jié)果，招聘單位對擬聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等情況進(jìn)行考核，并對其資格條件進(jìn)行復(fù)查。

2、按照考試和考核結(jié)果，區(qū)人力社保局統(tǒng)一組織擬聘用人員到指定地點(diǎn)進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)按新的《國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

3、考核、體檢不合格的，按綜合成績從高到低依次遞補(bǔ)確定考核、體檢人員。

4、應(yīng)聘人員對體檢結(jié)果有疑問的，本人可申請復(fù)查，并到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新檢查一次。體檢費(fèi)由應(yīng)聘人員個人負(fù)擔(dān)。

(五)公示和聘用

1.招聘單位根據(jù)考試、考核和體檢結(jié)果，擇優(yōu)確定擬聘人員，并參加由市安全監(jiān)管局組織的業(yè)務(wù)知識考試，考試合格后對擬聘人員進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

2.公示期滿無異議，簽訂勞動合同，辦理聘用手續(xù)。

五、待遇標(biāo)準(zhǔn)及聘后管理

(一)被聘用人員，其待遇參照我區(qū)協(xié)管員待遇的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。月工資2400元(含個人應(yīng)繳的五險)，同時每月另設(shè)500元月績效獎金。

(二)此次招聘人員采取合同制的用工方式，由區(qū)安全監(jiān)管局委托勞務(wù)派遣公司與其簽訂勞務(wù)合同，第一次合同期限為1年，經(jīng)考核合格后每三年續(xù)簽1次合同。

(三)受聘人員將由區(qū)安全監(jiān)管局統(tǒng)一分派到轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位，對不服從分配的人員，將不與其簽訂勞務(wù)合同。

六、紀(jì)律監(jiān)督

招聘工作須嚴(yán)格堅(jiān)持公開的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊及違反回避制度等規(guī)定的行為發(fā)生，對違反考試規(guī)定及聘用紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，取消報(bào)名資格或聘用資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。招聘工作接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，杜絕不正之風(fēng)，確保招聘工作順利進(jìn)行。

第二篇：淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

安全生產(chǎn)是單位的頭等大事，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要做好安全生產(chǎn)工作，防洪各類安全生產(chǎn)事故必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，不斷實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作由人治向法制的轉(zhuǎn)變，由被動防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，由集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化，制度化管理的轉(zhuǎn)變，由事故發(fā)生后的查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理防范各類事故的轉(zhuǎn)變，由以控制傷亡事故為主向全面做好職工安全教育提高防范事故的綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變?？傊褪且寻踩a(chǎn)工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管、預(yù)防為主的軌道上來。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，具體應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

一、堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則。這一原則是針對存在的“只抓生產(chǎn)，忽視安全”的現(xiàn)象而提出的，對于保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。但是，應(yīng)該指出的是并非所有領(lǐng)導(dǎo)人都能正確認(rèn)識和理解這一原則，有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這一原則是針對分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)而言的，自己不直接管生產(chǎn)，也就可以不管安全，即便是自己分管的部門出了安全生產(chǎn)事故，也應(yīng)該由部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，與自己無關(guān)。這一認(rèn)識是片面的、錯誤的。應(yīng)該看到，單位的管理是一個綜合體系，所有的部門都要直接、間接地為完成、生產(chǎn)、管理任 1

務(wù)而進(jìn)行工作。因此，廣義地說，單位的所有領(lǐng)導(dǎo)人都是管生產(chǎn)的，他們必須同時管安全。進(jìn)一步來說，安全就是效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是單位的總體目標(biāo)，是一項(xiàng)全局性的工作，需要上下左右、方方面面通力協(xié)作，綜合治理，齊抓共管，絕非是僅僅分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所能勝任的。不同的部門、所有的領(lǐng)導(dǎo)都要從不同的角度對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，只是所承擔(dān)的具體內(nèi)容不同而已。再者，實(shí)際上，在一個單位所有的部門都從事著生產(chǎn)、管理活動，其中都潛伏著一定的危險因素，有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能，而這些活動都是由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理的，其中的安全問題理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜伤麄冐?fù)責(zé)。由上述分析可見“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則適用于單位各級組織的所有領(lǐng)導(dǎo)人，他們都應(yīng)該為安全生產(chǎn)承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

二、要經(jīng)常性的進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育。人的正確行動來源于正確的思想而正確的思想離不開經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，因此要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育，提高人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識和自我防控安全生產(chǎn)事故的能力。安全生產(chǎn)思想教育應(yīng)從以下幾方面入手：

1、要特別重視對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，著重從黨紀(jì)國法、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面進(jìn)行思想教育，提高他們對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，樹立安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的思想，提高他們的責(zé)任感和自覺意識。在日常工作中，往往有些領(lǐng)導(dǎo)對待安全是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，等到出了事故才后悔沒有重視安全。然而時過境遷，等到下次又按這個模式循環(huán)一遍，不能引起足夠的重視。領(lǐng)導(dǎo)者所處的位置決定了他們的思想和行動往往起了左右全局的作用，一個單位安全生產(chǎn)工作抓得好壞，與領(lǐng)導(dǎo)是否重視有著極大的關(guān)系。所以，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者一定要非常重視單位的安全生產(chǎn)工作，提高對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)機(jī)制體制，促進(jìn)單位的安全和諧發(fā)展。

2、安全生產(chǎn)思想教育要堅(jiān)持不懈，做到警鐘長鳴。經(jīng)常性的安全生產(chǎn)思想教育最好的方法就是結(jié)合本單位的實(shí)際、外單位的經(jīng)驗(yàn)和各種典型案例，進(jìn)行形象、生動、具體的教育；結(jié)合對各種事故案例的分析，批評各種錯誤的思想觀點(diǎn)，提高全員的思想認(rèn)識。在思想教育的同時要注意和抓住一些帶傾向性的問題和錯誤觀點(diǎn)，如:重視生產(chǎn)輕視安全，認(rèn)為完成了工作任務(wù)就可以了，出點(diǎn)事故算不了什么；把安全與生產(chǎn)對立起來，認(rèn)為抓好安全影響了生產(chǎn)認(rèn)為的完成；消極悲觀，認(rèn)為事故無法避免；冒險蠻干、逞強(qiáng)好勝，不嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、規(guī)程；麻痹輕敵，存在僥幸心理等等。對以上這些錯誤思想和觀點(diǎn)，出了加強(qiáng)正面教育，提高人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)安全責(zé)任感的自覺性外，還要有針對性的加以疏導(dǎo)、批評，擺事實(shí)講道理，改變那些不良的觀點(diǎn)和錯誤做法。

3、要主動加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、技術(shù)人員、班

組長、特業(yè)人員、新員工的安全教育和培訓(xùn)。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員組織進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全管理知識和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或經(jīng)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)，尤其是各類特種作業(yè)人員必需經(jīng)過相關(guān)行業(yè)、工種安全技能培訓(xùn)，做到持證上崗。

三是要不斷深化安全生產(chǎn)的監(jiān)管。長期以來，我們對安全生產(chǎn)工作的管理主要是憑著直覺和經(jīng)驗(yàn)，往往是事后追查，被動的進(jìn)行事故管理難以做到事前預(yù)防。因此要結(jié)合不斷變化的新形勢新任務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的改革，不斷探索新路子，變被動管理為提前設(shè)防，注重打好基礎(chǔ)。在日常安全生產(chǎn)管理中要注重建立健全安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度和承諾制度，并在實(shí)際工作中督導(dǎo)檢查，進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，變事后追查為事前預(yù)防，使控制管理由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

四是要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理各類安全生產(chǎn)事故。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，最根本的目的就是有效防范各類安全生產(chǎn)事故，保證單位生產(chǎn)安全，保護(hù)員工的安全和健康。因此，一旦發(fā)生事故，就必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，制定預(yù)防措施，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究責(zé)任，絕不姑息遷就。只有嚴(yán)肅查處各類事故，才能使各級領(lǐng)

導(dǎo)和廣大員工受到深刻的教育，增強(qiáng)遵守法律法規(guī)的自覺性，按照規(guī)章制度辦事的主動性，從而減少各類安全生產(chǎn)事故，杜絕傷亡事故。

2010

年5月14日

第三篇：為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度

為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，扎實(shí)開展全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，4月23日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（贛府廳明[2012]71號，以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，今年“打非治違”專項(xiàng)行動的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）、《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2010〕32號）以及中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

《方案》強(qiáng)調(diào)，我省“打非治違”專項(xiàng)行動重點(diǎn)范圍是：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特種設(shè)備等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。重點(diǎn)內(nèi)容是：打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，尤其要把煤礦和非煤礦山企業(yè)假借技改整合進(jìn)行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、危險化學(xué)品企業(yè)未經(jīng)“三同時”審查驗(yàn)收合格擅自進(jìn)行非法違法生產(chǎn)建設(shè)和擅自延長試生產(chǎn)時限、煙花爆竹企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行非法違法生產(chǎn)等行為作為打擊的重中之重。

《方案》強(qiáng)調(diào)，本次“打非治違”專項(xiàng)行動從4月中旬至9月底結(jié)束，集中6個月左右時間，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，主要分制定方案、自查自糾；聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段；全面檢查、重點(diǎn)抽查；督查總結(jié)、鞏固提高等四個階段進(jìn)行。

《方案》要求，全省各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)作；依法依規(guī)、把握政策；加大宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督；注重結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。2011年，自治區(qū)按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，開展嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，關(guān)閉取締了一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設(shè)項(xiàng)目，解決了一批重點(diǎn)、難點(diǎn)和嚴(yán)重非法違法問題，多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域、多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)法治秩序總體趨于好轉(zhuǎn)。但是，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故尤其是較大事故多發(fā)頻發(fā)，在有的地方、有的行業(yè)領(lǐng)域依然十分突出，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，有效遏制較大以上事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）精神，制定了《自治區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十五日

自治區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號，以下簡稱《通知》）的要求，為全面落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步遏制因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項(xiàng)行動，并制定本實(shí)施方案

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2012〕14號)和自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（新政辦發(fā)〔2010〕233號）要求及自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故發(fā)生，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保專項(xiàng)行動順利開展，取得實(shí)效，自治區(qū)成立“打非治違”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：庫熱西·買合蘇提（自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席）

副組長：許斌（自治區(qū)人民政府副秘書長）

井植樸（自治區(qū)安委會辦公室主任）

（自治區(qū)安全監(jiān)管局局長）

成 員：王樂祥（自治區(qū)公安廳副廳長）

李 為（自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長）

蒙志鵬（自治區(qū)經(jīng)信委副主任）

于慶和（自治區(qū)國土資源廳副廳長）

殷紹龍（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長）

肖 徽（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）

拜合提亞·達(dá)吾提（自治區(qū)環(huán)保廳副廳長）

樊君梅（自治區(qū)水利廳副廳長）

艾尼瓦爾·阿不都許庫爾（自治區(qū)文化廳副廳長）

王 ?。ㄗ灾螀^(qū)煤炭工業(yè)管理局局長）

尤努斯·玉素甫（自治區(qū)工商局局長）

帕力外·木沙（自治區(qū)安全監(jiān)管局副局長）

成秉勇（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）

劉默然（自治區(qū)旅游局副局長）

巴拉提·阿斯木（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局局長）

唐士晟（烏魯木齊鐵路局局長）

自治區(qū)“打非治違”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)安委會辦公室，具體負(fù)責(zé)“打非治違”工作的組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由自治區(qū)安監(jiān)局副局長帕力外·木沙兼任。

三、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容及工作分工

重點(diǎn)范圍：煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

重點(diǎn)內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為集中打擊和整治重點(diǎn)。

（一）共性內(nèi)容

1．無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;

2．關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;

3．停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的;

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;

5．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;

6．非法用工、無證上崗的;

7．作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的;

8．安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;

9．隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;

11．應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;

12．新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的;

13．非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生事故未按要求整改，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

14．其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容和工作分工

1.煤礦

（1）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

（2）被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；

（3）超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

（4）不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、沒有能力采取“兩個四位一體”防突措施的；

（5）以其它工程施工為名盜采煤炭的。

由自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局牽頭組織，自治區(qū)國土資源廳、公安廳、監(jiān)察廳、工商局配合。

2.交通運(yùn)輸

（1）車輛駕駛?cè)顺d、超速、超員、疲勞、酒后駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛的；

（2）非客車違法載人的；

（3）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模?/p>

（4）不具備營運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營運(yùn)的；

（5）高速公路違規(guī)停車的；

（6）客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營的；

（7）客車不進(jìn)客運(yùn)站，在旅客集散地非法違法載客的；

（8）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的。

由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局、旅游局、農(nóng)機(jī)局配合。

3.非煤礦山

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自從事勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，或以探代建、以探代采、以建代采違法開采礦產(chǎn)資源的；

（3）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的;超計(jì)劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種的;

（4）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(區(qū)、市)以外地區(qū)從事作業(yè),未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的;

（5）將新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（6）非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。由自治區(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)國土資源廳、公安廳、工商局配合。

4.建筑施工

（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的;

（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等

行為；

（3）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、安全監(jiān)管局、烏魯木齊鐵路局配合。

5.消防

（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的;

（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi), 不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、旅游局、安全監(jiān)管局配合。

6.危險化學(xué)品

（1）未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；

（3）未進(jìn)行重大危險源備案,未進(jìn)行評估或評估未通過的;

（4）存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

由自治區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。其中，危險化學(xué)品運(yùn)輸方面由公安廳牽頭組織，危險化學(xué)品廢棄處置方面由環(huán)保廳牽頭組織。

7.煙花爆竹

（1）分包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營許可證的;

（2）違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；

（3）將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?/p>

由自治區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。其中，煙花爆竹運(yùn)輸、燃放、銷毀、處置由公安廳牽頭組織。

8.民用爆炸物品

無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的行為。

由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)經(jīng)信委（國防科工辦）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局配合。

9.冶金

（1）違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的;

（2）違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的;

（3）違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進(jìn)行作業(yè)的;

（4）高溫冶煉、鑄造場所違規(guī)使用非冶金專用起重設(shè)備的；

（5）違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

由自治區(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)經(jīng)信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。

（三）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，對近年來發(fā)生的各類事故進(jìn)行深入分析，將其他可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點(diǎn)打擊的內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

四、方法步驟

堅(jiān)持屬地監(jiān)管為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始,到9月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行:

(一)制定方案、自查自糾階段(4月中旬一5月底)

1.各地、各有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案,于4月27日前報(bào)送自治區(qū)安委會辦公室。要搞好宣傳發(fā)動，通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實(shí)提高開展“打非治違”行動的自覺性和主動性。

2.各地政府組織對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。

3.要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違法行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,督促整改，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)

1.各地、自治區(qū)有關(guān)部門要對專項(xiàng)行動第一階段情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對影響本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，采取強(qiáng)有力措施，集中整治。把解決當(dāng)前的問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法秩序密切結(jié)合起來，有針對性的研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施。

2.各地、自治區(qū)有關(guān)部門要在6月底組織開展安全生產(chǎn)大檢查，通過多種形式的檢查、督查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，有效預(yù)防事故的發(fā)生。此階段工作總結(jié)和對策措施請于7月25日前報(bào)自治區(qū)安委會辦公室。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）

1.各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。

2.自治區(qū)將組織督查組對各地、各部門開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行抽查。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，并于9月5日前將本地區(qū)、本部門開展“打非治違”專項(xiàng)行動總結(jié)材料報(bào)送自治區(qū)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)“打非治違”責(zé)任

各地要設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府負(fù)責(zé)同志牽頭,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動，對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所全部排查一遍，不漏一個生產(chǎn)經(jīng)營單位、不漏一個在建項(xiàng)目、不漏一個作業(yè)場所，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為全部登記建冊、嚴(yán)厲打擊。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動做好相關(guān)工作。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時報(bào)告同級人民政府,并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施,確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

(二)強(qiáng)化社會監(jiān)督，營造“打非治違”氛圍

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動舉報(bào)非法違法行為,切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時兌現(xiàn)獎勵，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督,營造良好社會氛圍, 堅(jiān)持和完善“黑名單”制度，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。

（三）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力 要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安全監(jiān)管、煤管（煤礦安全監(jiān)察）、交通運(yùn)輸、公安、監(jiān)察、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。要創(chuàng)新手段措施，充分運(yùn)用遙感、航拍、衛(wèi)星監(jiān)測和電子設(shè)備監(jiān)控等先進(jìn)科技手段，及時發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效性。要利用各部門現(xiàn)有

信息平臺，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享。

（四）依法嚴(yán)厲打擊，注重“打非治違”實(shí)效

要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，依法嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時,要注重源頭治理,深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”, 確保本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（五）依法依規(guī)查處，嚴(yán)格責(zé)任追究

“打非治違”專項(xiàng)行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為,達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的;又要講方法、講政策,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行,將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來,穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府的責(zé)任,對“打非治違”工作不力,特別是對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū),要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè),以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的,要依法從重處罰。

（六）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)提高安全保障能力,推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí),嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”,切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾,及時研究采取有效措施,強(qiáng)化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

8月17日，國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作預(yù)備會議在京召開，國-家-安-全監(jiān)管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會議通報(bào)了國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關(guān)專家關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的意見和建議，并就修法有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入討論，研究擬定《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點(diǎn)要求。楊元元強(qiáng)調(diào)，首先要深刻認(rèn)識修訂安全生產(chǎn)法的重大意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，明確提出要“加快修訂安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預(yù)備會議，就是要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取切實(shí)有效措施，加快安全生產(chǎn)法修訂步伐。第二，要明確安全生產(chǎn)法修訂工作的原則。一是完善、創(chuàng)新，適度超前的原則?；颈３脂F(xiàn)行安全生產(chǎn)法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來一個時期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細(xì)化的原則。要認(rèn)真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來取得的成效和存在的問題，根據(jù)新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化，縮小空間，增加可操作性，既要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)管工作》。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。安全生產(chǎn)法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實(shí)質(zhì)成果。四是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的原則。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細(xì)化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，明晰企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容，著力對企業(yè)的責(zé)任、本質(zhì)安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證?？偩忠呀?jīng)成立安全生產(chǎn)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政法司要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建安全生產(chǎn)法修訂工作小組，集中精兵強(qiáng)將，專司此職。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，本周認(rèn)真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會議討論。第四，要加快安全生產(chǎn)法修訂工作的進(jìn)度。參與此次修法的全體同志要齊心協(xié)力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實(shí)效，切實(shí)加快安全生產(chǎn)法修訂步伐，年底前向國務(wù)院法制辦提交高質(zhì)量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監(jiān)管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)法規(guī)工作的同志，以及中國安全生產(chǎn)研究院、總局信息研究院和華北科技學(xué)院的有關(guān)專家參加了此次會議

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第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

會議聽取了國務(wù)委員郭聲琨代表黨中央、國務(wù)院率工作組赴吉林處置吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)事故有關(guān)情況的報(bào)告。會議認(rèn)為，這次事故造成重大人員傷亡，令人十分痛惜，教訓(xùn)十分深刻。要在前段工作的基礎(chǔ)上，做好傷員救治、次生災(zāi)害防范、善后安撫，同時徹查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

會議分析研究了安全生產(chǎn)形勢。指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在不少隱患和問題，主要是：一些地方和企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患排查治理不認(rèn)真，安全責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位，打擊非法違法和治理違規(guī)違章不得力等，必須采取有力措施加以解決。

會議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，須臾不可松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一是迅速開展全國安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實(shí)行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果。構(gòu)建隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制。二是鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪。對事故多發(fā)地區(qū)開展專項(xiàng)督查。三是切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，開展煤礦安全治本攻堅(jiān)，建立健全煤礦安全長效機(jī)制，做好消防、危險化學(xué)品等領(lǐng)域和人員密集場所的安全整治工作。落實(shí)汛期防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。對企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、政府監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)。抓住重大事故、典型案件，對責(zé)任人從嚴(yán)重處，決不手軟。以有效的問責(zé)機(jī)制，提高政府執(zhí)行力。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善法規(guī)制度，加大科技投入，實(shí)行精細(xì)化管理。強(qiáng)化從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高全社會安全意識，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

會議還研究了其他事項(xiàng)。