第一篇：進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系之我見(jiàn)

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系之我見(jiàn)

來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2009-2-3 1:29:09 【字體：大 中 小】

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系之我見(jiàn)

楊思濤

內(nèi)容提要：安全生產(chǎn)工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。從我國(guó)目前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系是非常重要和必要的。我國(guó)只有進(jìn)一步完善安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、社會(huì)體系建設(shè)，才能真正做到監(jiān)管有力，監(jiān)管到位，監(jiān)管無(wú)處不在，從而真正提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上減少安全隱患，降低安全事故的發(fā)生率。

安全生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中必然遇到的問(wèn)題。人類(lèi)在獲取生產(chǎn)資料和生活資料的過(guò)程中，難免會(huì)受到來(lái)自自然界、作業(yè)場(chǎng)所以及勞動(dòng)工具的傷害。進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)之后，這種傷害變得愈發(fā)嚴(yán)重，以致安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，成為世界各國(guó)特別是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家必須面對(duì)、必須解決的一個(gè)非常嚴(yán)峻、非常迫切的問(wèn)題。

一、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻

專(zhuān)家認(rèn)為，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元—3000美元這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。而我國(guó)目前正處在這個(gè)階段，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生率居高不下，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在等方面，如果監(jiān)控、整改不力，隨時(shí)可能發(fā)生事故甚至重特大事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因安全事故死亡13多萬(wàn)余人，傷殘70多萬(wàn)人，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2500億元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。并且，與一些國(guó)家相比，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況也存在較大差距。如煤礦安全，據(jù)國(guó)際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.039人，南非0.13人，波蘭為0.26人，印度為0.42人，而我國(guó)高達(dá)4.17人。

從以上慘烈的數(shù)據(jù)可看出，在安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，直接涉及到廣大人民群眾根本利益的大背景下，安全隱患大量存在、事故率居高不下，已經(jīng)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展，影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此，盡快進(jìn)一步完善我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系以降低事故率十分必要和緊迫。

二、影響和制約我國(guó)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

影響和制約我國(guó)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的原因是多方面的。從深層次分析，主要是由以下幾個(gè)比較突出的問(wèn)題造成的：

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件缺乏。

一方面，隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時(shí)工和外來(lái)工等，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的主體。與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、文化水平、安全技能等方面，都存在著一定的差距，客觀(guān)上加大了安全管理的難度。目前礦山企業(yè)每年事故死亡8000人左右，約90%是農(nóng)民工。

另一方面，我國(guó)目前既有達(dá)到或者接近世界先進(jìn)水平的一流企業(yè)也有相當(dāng)一部分企業(yè)生

產(chǎn)力水平低下，甚至于缺乏最基本的安全生產(chǎn)條件。根據(jù)調(diào)查，近年來(lái)工礦企業(yè)約半數(shù)以上的傷亡事故，都是由于缺乏必要的安全生產(chǎn)條件而導(dǎo)致。一些小礦山、小五金、小電子、小型制鞋廠(chǎng)和箱包工廠(chǎng)等，頻頻發(fā)生機(jī)器傷人事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年被切斷、壓碎手臂、手和指頭的，就多達(dá)4萬(wàn)人。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管體系不完善。

我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制幾經(jīng)變革，從國(guó)家層面來(lái)講目前基本理順。但從全國(guó)來(lái)看還很不健全。截至目前，全國(guó)還有23%的地市、36%的縣區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（大部分地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)都是掛靠的，筆者所在的海南省就僅有海口、三亞、澄邁三個(gè)市縣設(shè)有獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，其余市縣都是掛靠在人事勞動(dòng)保障局）。已建立機(jī)構(gòu)的地方，也普遍存在設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等實(shí)際問(wèn)題。

另外，安全監(jiān)管部門(mén)面寬量大，機(jī)構(gòu)建制和性質(zhì)各不相同，人員編制完全由地方政府決定，經(jīng)費(fèi)完全看地方財(cái)政收入好壞，有的縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)至今無(wú)交通工具，更有甚者連電話(huà)費(fèi)都付不起。這樣的情況讓基層安監(jiān)部門(mén)寒心，將會(huì)直接影響到安全監(jiān)管一線(xiàn)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）安全生產(chǎn)制度建設(shè)不健全、監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

雖然《安全生產(chǎn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也出臺(tái)了一系列的法規(guī)和規(guī)范性文件。但是涉及具體工作的法規(guī)如事故調(diào)查處理規(guī)定等一些操作性強(qiáng)的還未出臺(tái)，仍然沿用的是國(guó)務(wù)院75號(hào)令以及原勞動(dòng)部的規(guī)范性文件，明顯地與當(dāng)前安監(jiān)管理體制不合拍。另外，現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管人員來(lái)自五湖四海，但是培訓(xùn)教育、知識(shí)更新、考核發(fā)證等工作未能及時(shí)跟上，個(gè)別安監(jiān)人員不依法行政的行為直接影響著安全監(jiān)管隊(duì)伍的形象。

（四）安全培訓(xùn)體系不完善。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)不單是進(jìn)行了培訓(xùn)，更重要的是要抓針對(duì)性、抓難點(diǎn)、空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。而當(dāng)前我國(guó)安全培訓(xùn)存在著培訓(xùn)針對(duì)性差、管理層受訓(xùn)難、空白點(diǎn)多、基礎(chǔ)設(shè)施弱、不夠規(guī)范、認(rèn)識(shí)不足等薄弱點(diǎn)。

（五）安全獎(jiǎng)懲體系不完善。

當(dāng)前，我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管沒(méi)有完全與政績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，很多地方?jīng)]有層層簽訂安全責(zé)任狀，有的企業(yè)不制定安全生產(chǎn)制度，沒(méi)有制定安全操作規(guī)程，有了規(guī)程的也不上墻，沒(méi)有嚴(yán)格查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為和安全事故的責(zé)任者得不到懲罰，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成績(jī)卓著的又得不到獎(jiǎng)勵(lì)，很多安監(jiān)人員覺(jué)得工作沒(méi)奔頭，沒(méi)干頭，以致于以罰代管、只罰不管、不罰不管的不正?，F(xiàn)象大量存在，給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)很大隱患。

三、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體穩(wěn)定，但重特大事故時(shí)有發(fā)生的狀況并沒(méi)有得到根本遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，稍有放松，就會(huì)釀成安全事故。因此，亟須進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系。

（一）完善安全監(jiān)管體系。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，是安全生產(chǎn)工作機(jī)制運(yùn)行的主體。針對(duì)當(dāng)前各地安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，甚至存在監(jiān)管力量層層衰減的問(wèn)題，我們要抓緊完善全國(guó)安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系，確立安全生產(chǎn)執(zhí)法主體的地位，不掛靠、不合署辦公，日常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，和教育經(jīng)費(fèi)、科技經(jīng)費(fèi)一樣按財(cái)政比例專(zhuān)項(xiàng)列支，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)的權(quán)威，切實(shí)履行好國(guó)家賦予的職能，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立必要的人員，從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。此外，規(guī)模以上企業(yè)都要設(shè)置安全生產(chǎn)管

理機(jī)構(gòu)，規(guī)模以下企業(yè)要配備專(zhuān)職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者聘任具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（二）完善安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及各項(xiàng)監(jiān)管制度。

我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法，存在著法律調(diào)整范圍過(guò)窄、對(duì)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置沒(méi)有法定化、安全評(píng)價(jià)適用范圍的法律規(guī)定不盡全面、有關(guān)行政執(zhí)法主體的規(guī)定不明確、有關(guān)事故調(diào)查的法律規(guī)定缺乏可操作性、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以外的其他責(zé)任人的處罰缺乏法律規(guī)定等問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)盡快做好安全生產(chǎn)法的配套和細(xì)化的立法工作。一要盡快制定和出臺(tái)有關(guān)單行法規(guī)、條例；二要補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)法；三是研究制定高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的“門(mén)檻”；四應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法理論研究和司法總結(jié)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)立法的公開(kāi)性、民主性和廣泛性。

（三）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

一方面，明確政府及職能部門(mén)在安全生產(chǎn)方面的行政監(jiān)管責(zé)任，在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制上下功夫。政府每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)時(shí)，要與負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的部門(mén)及有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，同時(shí)制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法確保實(shí)施。在隱患排查治理工作中，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)按照要求承擔(dān)的主要監(jiān)管任務(wù)是全面排查和整改在打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的力度，對(duì)安全生產(chǎn)工作存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依法嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。另一方面，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，把安全生產(chǎn)與政績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員的積極性和創(chuàng)造性。

（四）完善安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)與主體工程“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，其安全設(shè)計(jì)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。在研究建設(shè)項(xiàng)目可行性時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)研究項(xiàng)目的安全可行性。凡現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平無(wú)法控制其中的危險(xiǎn)有害因素的，或無(wú)法解決安全技術(shù)設(shè)計(jì)的，或安全設(shè)施無(wú)法保證從業(yè)人員及他人安全的，不得立項(xiàng)；對(duì)礦山和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查同意后方可進(jìn)行施工；項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)和使用。

（五）完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。

隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，原屬政府管理實(shí)施的相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)管理職能將由中介市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由中介組織來(lái)承擔(dān)，政府對(duì)中介組織的行為僅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為此，我們要加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證、咨詢(xún)和服務(wù)體系。應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，大力培育安全生產(chǎn)的中介市場(chǎng)，發(fā)展咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和體系認(rèn)證等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，并逐步建立和實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度等，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公正、合法、自主地開(kāi)展評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

（六）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的教育和培訓(xùn)體系。

隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體制逐步理順和隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí)，首先重點(diǎn)應(yīng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)；其次要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》抓好危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；再次要切實(shí)抓好特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)與本工種相應(yīng)而又專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)

理論考核和實(shí)際技能操作考核，取得安全合格證書(shū)。第四要抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他管理、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、補(bǔ)訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)，不留空白點(diǎn)；第五要建立高素質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍。

（七）完善全社會(huì)的安全監(jiān)督體系。

各地要對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛的宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性。堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)安全文化體系的建設(shè)，形成人人“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的安全文化氛圍。加強(qiáng)安全文化內(nèi)涵、理論和體系的研究，以指導(dǎo)安全文化的建設(shè)與創(chuàng)新：開(kāi)展對(duì)公民和從業(yè)人員安全知識(shí)、安全意識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平；抓好基層安全文化建設(shè)，特別是要加強(qiáng)城市社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及村鎮(zhèn)的安全文化建設(shè)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)和諧，因此，必須在任何時(shí)候、任何情況下都必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦。做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本的必然要求。做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和管理，深入開(kāi)展事故隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防止發(fā)生群死群傷事件；做好關(guān)系民生的重要設(shè)施的安全防范，從源頭上消除各種不安全因素，防患于未然，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（八）、創(chuàng)新安全管理機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。安全管理是一門(mén)科學(xué)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有不斷地推進(jìn)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，才能提高安全管理效能。要建立和不斷完善重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理機(jī)制，探索有效的安全監(jiān)管模式，建立隱患排查機(jī)制，分解細(xì)化管理任務(wù)，實(shí)行包干責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管對(duì)象。總之，努力創(chuàng)新工作思路和舉措，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，多管齊下、多措并舉、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作提高到新水平。

第二篇：進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系之我見(jiàn)

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系之我見(jiàn)

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進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系之我見(jiàn) 楊思濤

內(nèi)容提要：安全生產(chǎn)工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。從我國(guó)目前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系是非常重要和必要的。我國(guó)只有進(jìn)一步完善安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、社會(huì)體系建設(shè)，才能真正做到監(jiān)管有力，監(jiān)管到位，監(jiān)管無(wú)處不在，從而真正提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上減少安全隱患，降低安全事故的發(fā)生率。

安全生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中必然遇到的問(wèn)題。人類(lèi)在獲取生產(chǎn)資料和生活資料的過(guò)程中，難免會(huì)受到來(lái)自自然界、作業(yè)場(chǎng)所以及勞動(dòng)工具的傷害。進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)之后，這種傷害變得愈發(fā)嚴(yán)重，以致安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，成為世界各國(guó)特別是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家必須面對(duì)、必須解決的一個(gè)非常嚴(yán)峻、非常迫切的問(wèn)題。

一、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻

專(zhuān)家認(rèn)為，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元—3000美元這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。而我國(guó)目前正處在這個(gè)階段，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生率居高不下，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在等方面，如果監(jiān)控、整改不力，隨時(shí)可能發(fā)生事故甚至重特大事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因安全事故死亡13多萬(wàn)余人，傷殘70多萬(wàn)人，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2500億元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。并且，與一些國(guó)家相比，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況也存在較大差距。如煤礦安全，據(jù)國(guó)際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.039人，南非0.13人，波蘭為0.26人，印度為0.42人，而我國(guó)高達(dá)4.17人。

從以上慘烈的數(shù)據(jù)可看出，在安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，直接涉及到廣大人民群眾根本利益的大背景下，安全隱患大量存在、事故率居高不下，已經(jīng)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展，影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此，盡快進(jìn)一步完善我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系以降低事故率十分必要和緊迫。

二、影響和制約我國(guó)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

影響和制約我國(guó)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的原因是多方面的。從深層次分析，主要是由以下幾個(gè)比較突出的問(wèn)題造成的：

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件缺乏。

一方面，隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時(shí)工和外來(lái)工等，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的主體。與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、文化水平、安全技能等方面，都存在著一定的差距，客觀(guān)上加大了安全管理的難度。目前礦山企業(yè)每年事故死亡8000人左右，約90%是農(nóng)民工。

另一方面，我國(guó)目前既有達(dá)到或者接近世界先進(jìn)水平的一流企業(yè)也有相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)力水平低下，甚至于缺乏最基本的安全生產(chǎn)條件。根據(jù)調(diào)查，近年來(lái)工礦企業(yè)約半數(shù)以上的傷亡事故，都是由于缺乏必要的安全生產(chǎn)條件而導(dǎo)致。一些小礦山、小五金、小電子、小型制鞋廠(chǎng)和箱包工廠(chǎng)等，頻頻發(fā)生機(jī)器傷人事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年被切斷、壓碎手臂、手和指頭的，就多達(dá)4萬(wàn)人。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管體系不完善。

我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制幾經(jīng)變革，從國(guó)家層面來(lái)講目前基本理順。但從全國(guó)來(lái)看還很不健全。截至目前，全國(guó)還有23%的地市、36%的縣區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（大部分地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)都是掛靠的，筆者所在的海南省就僅有?？凇⑷齺?、澄邁三個(gè)市縣設(shè)有獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，其余市縣都是掛靠在人事勞動(dòng)保障局）。已建立機(jī)構(gòu)的地方，也普遍存在設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等實(shí)際問(wèn)題。

另外，安全監(jiān)管部門(mén)面寬量大，機(jī)構(gòu)建制和性質(zhì)各不相同，人員編制完全由地方政府決定，經(jīng)費(fèi)完全看地方財(cái)政收入好壞，有的縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)至今無(wú)交通工具，更有甚者連電話(huà)費(fèi)都付不起。這樣的情況讓基層安監(jiān)部門(mén)寒心，將會(huì)直接影響到安全監(jiān)管一線(xiàn)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）安全生產(chǎn)制度建設(shè)不健全、監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

雖然《安全生產(chǎn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也出臺(tái)了一系列的法規(guī)和規(guī)范性文件。但是涉及具體工作的法規(guī)如事故調(diào)查處理規(guī)定等一些操作性強(qiáng)的還未出臺(tái)，仍然沿用的是國(guó)務(wù)院75號(hào)令以及原勞動(dòng)部的規(guī)范性文件，明顯地與當(dāng)前安監(jiān)管理體制不合拍。另外，現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管人員來(lái)自五湖四海，但是培訓(xùn)教育、知識(shí)更新、考核發(fā)證等工作未能及時(shí)跟上，個(gè)別安監(jiān)人員不依法行政的行為直接影響著安全監(jiān)管隊(duì)伍的形象。

（四）安全培訓(xùn)體系不完善。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)不單是進(jìn)行了培訓(xùn)，更重要的是要抓針對(duì)性、抓難點(diǎn)、空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。而當(dāng)前我國(guó)安全培訓(xùn)存在著培訓(xùn)針對(duì)性差、管理層受訓(xùn)難、空白點(diǎn)多、基礎(chǔ)設(shè)施弱、不夠規(guī)范、認(rèn)識(shí)不足等薄弱點(diǎn)。

（五）安全獎(jiǎng)懲體系不完善。

當(dāng)前，我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管沒(méi)有完全與政績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，很多地方?jīng)]有層層簽訂安全責(zé)任狀，有的企業(yè)不制定安全生產(chǎn)制度，沒(méi)有制定安全操作規(guī)程，有了規(guī)程的也不上墻，沒(méi)有嚴(yán)格查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為和安全事故的責(zé)任者得不到懲罰，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成績(jī)卓著的又得不到獎(jiǎng)勵(lì)，很多安監(jiān)人員覺(jué)得工作沒(méi)奔頭，沒(méi)干頭，以致于以罰代管、只罰不管、不罰不管的不正?，F(xiàn)象大量存在，給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)很大隱患。

三、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體穩(wěn)定，但重特大事故時(shí)有發(fā)生的狀況并沒(méi)有得到根本遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，稍有放松，就會(huì)釀成安全事故。因此，亟須進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和體系。

（一）完善安全監(jiān)管體系。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，是安全生產(chǎn)工作機(jī)制運(yùn)行的主體。針對(duì)當(dāng)前各地安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，甚至存在監(jiān)管力量層層衰減的問(wèn)題，我們要抓緊完善全國(guó)安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系，確立安全生產(chǎn)執(zhí)法主體的地位，不掛靠、不合署辦公，日常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，和教育經(jīng)費(fèi)、科技經(jīng)費(fèi)一樣按財(cái)政比例專(zhuān)項(xiàng)列支，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)的權(quán)威，切實(shí)履行好國(guó)家賦予的職能，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立必要的人員，從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。此外，規(guī)模以上企業(yè)都要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)模以下企業(yè)要配備專(zhuān)職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者聘任具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（二）完善安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及各項(xiàng)監(jiān)管制度。

我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法，存在著法律調(diào)整范圍過(guò)窄、對(duì)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置沒(méi)有法定化、安全評(píng)價(jià)適用范圍的法律規(guī)定不盡全面、有關(guān)行政執(zhí)法主體的規(guī)定不明確、有關(guān)事故調(diào)查的法律規(guī)定缺乏可操作性、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以外的其他責(zé)任人的處罰缺乏法律規(guī)定等問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)盡快做好安全生產(chǎn)法的配套和細(xì)化的立法工作。一要盡快制定和出臺(tái)有關(guān)單行法規(guī)、條例；二要補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)法；三是研究制定高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的“門(mén)檻”；四應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法理論研究和司法總結(jié)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)立法的公開(kāi)性、民主性和廣泛性。

（三）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

一方面，明確政府及職能部門(mén)在安全生產(chǎn)方面的行政監(jiān)管責(zé)任，在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制上下功夫。政府每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)時(shí)，要與負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的部門(mén)及有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，同時(shí)制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法確保實(shí)施。在隱患排查治理工作中，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)按照要求承擔(dān)的主要監(jiān)管任務(wù)是全面排查和整改在打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的力度，對(duì)安全生產(chǎn)工作存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依法嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。另一方面，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，把安全生產(chǎn)與政績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員的積極性和創(chuàng)造性。

（四）完善安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)與主體工程“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，其安全設(shè)計(jì)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。在研究建設(shè)項(xiàng)目可行性時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)研究項(xiàng)目的安全可行性。凡現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平無(wú)法控制其中的危險(xiǎn)有害因素的，或無(wú)法解決安全技術(shù)設(shè)計(jì)的，或安全設(shè)施無(wú)法保證從業(yè)人員及他人安全的，不得立項(xiàng)；對(duì)礦山和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查同意后方可進(jìn)行施工；項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)和使用。

（五）完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。

隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，原屬政府管理實(shí)施的相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)管理職能將由中介市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由中介組織來(lái)承擔(dān)，政府對(duì)中介組織的行為僅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為此，我們要加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證、咨詢(xún)和服務(wù)體系。應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，大力培育安全生產(chǎn)的中介市場(chǎng)，發(fā)展咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和體系認(rèn)證等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，并逐步建立和實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度等，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公正、合法、自主地開(kāi)展評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

（六）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的教育和培訓(xùn)體系。

隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體制逐步理順和隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí)，首先重點(diǎn)應(yīng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)；其次要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》抓好危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；再次要切實(shí)抓好特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)與本工種相應(yīng)而又專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際技能操作考核，取得安全合格證書(shū)。第四要抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他管理、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、補(bǔ)訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)，不留空白點(diǎn)；第五要建立高素質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍。

（七）完善全社會(huì)的安全監(jiān)督體系。

各地要對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛的宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性。堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)安全文化體系的建設(shè)，形成人人“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的安全文化氛圍。加強(qiáng)安全文化內(nèi)涵、理論和體系的研究，以指導(dǎo)安全文化的建設(shè)與創(chuàng)新：開(kāi)展對(duì)公民和從業(yè)人員安全知識(shí)、安全意識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平；抓好基層安全文化建設(shè)，特別是要加強(qiáng)城市社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及村鎮(zhèn)的安全文化建設(shè)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)和諧，因此，必須在任何時(shí)候、任何情況下都必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦。做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本的必然要求。做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和管理，深入開(kāi)展事故隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防止發(fā)生群死群傷事件；做好關(guān)系民生的重要設(shè)施的安全防范，從源頭上消除各種不安全因素，防患于未然，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（八）、創(chuàng)新安全管理機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。安全管理是一門(mén)科學(xué)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有不斷地推進(jìn)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，才能提高安全管理效能。要建立和不斷完善重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理機(jī)制，探索有效的安全監(jiān)管模式，建立隱患排查機(jī)制，分解細(xì)化管理任務(wù)，實(shí)行包干責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管對(duì)象。總之，努力創(chuàng)新工作思路和舉措，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，多管齊下、多措并舉、綜合治理，努力把安全勤勞的蜜蜂有糖吃

生產(chǎn)工作提高到新水平。

第三篇：淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

安全生產(chǎn)是單位的頭等大事，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要做好安全生產(chǎn)工作，防洪各類(lèi)安全生產(chǎn)事故必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，不斷實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作由人治向法制的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，由集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；贫然芾淼霓D(zhuǎn)變，由事故發(fā)生后的查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理防范各類(lèi)事故的轉(zhuǎn)變，由以控制傷亡事故為主向全面做好職工安全教育提高防范事故的綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。總之，就是要把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管、預(yù)防為主的軌道上來(lái)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，具體應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

一、堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則。這一原則是針對(duì)存在的“只抓生產(chǎn)，忽視安全”的現(xiàn)象而提出的，對(duì)于保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。但是，應(yīng)該指出的是并非所有領(lǐng)導(dǎo)人都能正確認(rèn)識(shí)和理解這一原則，有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這一原則是針對(duì)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)而言的，自己不直接管生產(chǎn)，也就可以不管安全，即便是自己分管的部門(mén)出了安全生產(chǎn)事故，也應(yīng)該由部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，與自己無(wú)關(guān)。這一認(rèn)識(shí)是片面的、錯(cuò)誤的。應(yīng)該看到，單位的管理是一個(gè)綜合體系，所有的部門(mén)都要直接、間接地為完成、生產(chǎn)、管理任 1

務(wù)而進(jìn)行工作。因此，廣義地說(shuō)，單位的所有領(lǐng)導(dǎo)人都是管生產(chǎn)的，他們必須同時(shí)管安全。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，安全就是效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是單位的總體目標(biāo)，是一項(xiàng)全局性的工作，需要上下左右、方方面面通力協(xié)作，綜合治理，齊抓共管，絕非是僅僅分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所能勝任的。不同的部門(mén)、所有的領(lǐng)導(dǎo)都要從不同的角度對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，只是所承擔(dān)的具體內(nèi)容不同而已。再者，實(shí)際上，在一個(gè)單位所有的部門(mén)都從事著生產(chǎn)、管理活動(dòng)，其中都潛伏著一定的危險(xiǎn)因素，有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能，而這些活動(dòng)都是由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理的，其中的安全問(wèn)題理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜伤麄冐?fù)責(zé)。由上述分析可見(jiàn)“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則適用于單位各級(jí)組織的所有領(lǐng)導(dǎo)人，他們都應(yīng)該為安全生產(chǎn)承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

二、要經(jīng)常性的進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育。人的正確行動(dòng)來(lái)源于正確的思想而正確的思想離不開(kāi)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，因此要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育，提高人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)和自我防控安全生產(chǎn)事故的能力。安全生產(chǎn)思想教育應(yīng)從以下幾方面入手：

1、要特別重視對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，著重從黨紀(jì)國(guó)法、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面進(jìn)行思想教育，提高他們對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的思想，提高他們的責(zé)任感和自覺(jué)意識(shí)。在日常工作中，往往有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待安全是說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，等到出了事故才后悔沒(méi)有重視安全。然而時(shí)過(guò)境遷，等到下次又按這個(gè)模式循環(huán)一遍，不能引起足夠的重視。領(lǐng)導(dǎo)者所處的位置決定了他們的思想和行動(dòng)往往起了左右全局的作用，一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作抓得好壞，與領(lǐng)導(dǎo)是否重視有著極大的關(guān)系。所以，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者一定要非常重視單位的安全生產(chǎn)工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)機(jī)制體制，促進(jìn)單位的安全和諧發(fā)展。

2、安全生產(chǎn)思想教育要堅(jiān)持不懈，做到警鐘長(zhǎng)鳴。經(jīng)常性的安全生產(chǎn)思想教育最好的方法就是結(jié)合本單位的實(shí)際、外單位的經(jīng)驗(yàn)和各種典型案例，進(jìn)行形象、生動(dòng)、具體的教育；結(jié)合對(duì)各種事故案例的分析，批評(píng)各種錯(cuò)誤的思想觀(guān)點(diǎn)，提高全員的思想認(rèn)識(shí)。在思想教育的同時(shí)要注意和抓住一些帶傾向性的問(wèn)題和錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，如:重視生產(chǎn)輕視安全，認(rèn)為完成了工作任務(wù)就可以了，出點(diǎn)事故算不了什么；把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為抓好安全影響了生產(chǎn)認(rèn)為的完成；消極悲觀(guān)，認(rèn)為事故無(wú)法避免；冒險(xiǎn)蠻干、逞強(qiáng)好勝，不嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、規(guī)程；麻痹輕敵，存在僥幸心理等等。對(duì)以上這些錯(cuò)誤思想和觀(guān)點(diǎn)，出了加強(qiáng)正面教育，提高人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感的自覺(jué)性外，還要有針對(duì)性的加以疏導(dǎo)、批評(píng)，擺事實(shí)講道理，改變那些不良的觀(guān)點(diǎn)和錯(cuò)誤做法。

3、要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、技術(shù)人員、班

組長(zhǎng)、特業(yè)人員、新員工的安全教育和培訓(xùn)。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員組織進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全管理知識(shí)和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或經(jīng)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)，尤其是各類(lèi)特種作業(yè)人員必需經(jīng)過(guò)相關(guān)行業(yè)、工種安全技能培訓(xùn)，做到持證上崗。

三是要不斷深化安全生產(chǎn)的監(jiān)管。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理主要是憑著直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)，往往是事后追查，被動(dòng)的進(jìn)行事故管理難以做到事前預(yù)防。因此要結(jié)合不斷變化的新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的改革，不斷探索新路子，變被動(dòng)管理為提前設(shè)防，注重打好基礎(chǔ)。在日常安全生產(chǎn)管理中要注重建立健全安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度和承諾制度，并在實(shí)際工作中督導(dǎo)檢查，進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，變事后追查為事前預(yù)防，使控制管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

四是要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，最根本的目的就是有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，保證單位生產(chǎn)安全，保護(hù)員工的安全和健康。因此，一旦發(fā)生事故，就必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，制定預(yù)防措施，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究責(zé)任，絕不姑息遷就。只有嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故，才能使各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)和廣大員工受到深刻的教育，增強(qiáng)遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性，按照規(guī)章制度辦事的主動(dòng)性，從而減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，杜絕傷亡事故。

2010

年5月14日

第四篇：龔正：加大監(jiān)管力度完善監(jiān)管體制

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龔正：加大監(jiān)管力度 完善監(jiān)管體制

作者：

來(lái)源：《浙江人大》2012年第10期

在9月27日召開(kāi)的省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，副省長(zhǎng)龔正作了表態(tài)發(fā)言。他說(shuō)，省政府及政府有關(guān)工作部門(mén)將認(rèn)真聽(tīng)取省人大常委會(huì)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，查找不足，不斷改進(jìn)工作。

龔正強(qiáng)調(diào)，下一步食品安全工作要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫：

一是廣泛開(kāi)展宣傳，著力營(yíng)造保障食品安全的良好法治環(huán)境。特別是要強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，從源頭上筑牢食品安全的防線(xiàn)；要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全“一法兩規(guī)”，不斷提高執(zhí)法水平；要加大宣傳力度，提高全社會(huì)的食品安全法律意識(shí)，形成保障食品安全的良好氛圍。

二是加大監(jiān)管力度，著力解決食品安全突出問(wèn)題隱患。結(jié)合目前全省正在開(kāi)展的食品安全大整治百日行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，集中治理和解決廣大人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。省食安委已經(jīng)交辦省級(jí)有關(guān)部門(mén)牽頭開(kāi)展的13項(xiàng)突出問(wèn)題，要抓好推動(dòng)落實(shí)；對(duì)廣大人民群眾關(guān)心的如“地溝油”、“病死豬”、“瘦肉精”、“非法添加”等積弊頑疾，要深挖根源，消除隱患，一抓到底，決不手軟。

第五篇：淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范

淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是整個(gè)社會(huì)賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的實(shí)踐中，特別是在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分突出的問(wèn)題，也是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要解決的問(wèn)題。工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管主要是

信用行為的監(jiān)管。提高企業(yè)公平、公正的信用水平是工商部門(mén)整頓和規(guī)范企業(yè)行為的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。本文就工商行政管理部門(mén)建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義、框架、作用及規(guī)范做初淺的探討。

一、工商部門(mén)建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義

1、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是入世的需要。

隨著加入WTO，我國(guó)將面臨著新的挑戰(zhàn)和沖擊。進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀(guān)念，培養(yǎng)遵守國(guó)際規(guī)范、規(guī)則的意識(shí)，特別是建立信用體系，這是目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的最重要的問(wèn)題。政府入世，企業(yè)同樣要入世；政府要按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則辦事，企業(yè)同樣要按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則經(jīng)營(yíng)。世貿(mào)組織規(guī)則中強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)和政策透明度原則，其核心是國(guó)家信用原則，全球的自由貿(mào)易靠的是信用，維護(hù)國(guó)家的利益靠的是作用力。要更好的規(guī)范企業(yè)信用行為，工商部門(mén)必須把握新的形勢(shì)，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。

2、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是靠信用來(lái)支撐，沒(méi)有信用的企業(yè)最終是要倒臺(tái)的。維護(hù)信用企業(yè)的合法利益，打擊不講信用的企業(yè)行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展是工商部門(mén)義不容辭的責(zé)任，工商部門(mén)通過(guò)對(duì)企業(yè)信用行為監(jiān)管，將不遵守國(guó)家法律和經(jīng)營(yíng)道德的企業(yè)從市場(chǎng)中清除出去，使誠(chéng)信企業(yè)得到保護(hù)。

3、建立和完善企業(yè)信用體系有利于全社會(huì)營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)守信用的濃郁氛圍，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。工商部門(mén)推行信用監(jiān)管，用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段來(lái)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有章可循、有法可依，人人恪守經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)則，個(gè)個(gè)按章辦事，造就誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)于推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)將起到積極的作用。

4、建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系是工商部門(mén)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。工商部門(mén)擔(dān)負(fù)著監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的重任，市場(chǎng)信用是市場(chǎng)管理的核心。圍繞著這一核心，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況，我們必須以創(chuàng)新的精神主動(dòng)而不被動(dòng)，自覺(jué)而不盲目的推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管工作。

二、工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成根據(jù)工商部門(mén)所擔(dān)負(fù)的職能，信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成主要有四個(gè)方面：即市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記、合同監(jiān)管、市場(chǎng)行為規(guī)范、信息透明和接受社會(huì)監(jiān)督。

1、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記中的信用管理。市場(chǎng)主體的登記是確立市場(chǎng)主體資格的法律制度，它是確保企業(yè)信用的基礎(chǔ)。登記注冊(cè)的信用管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)名稱(chēng)使用管理。企業(yè)名稱(chēng)登記應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明，其使用過(guò)程要體現(xiàn)企業(yè)信用制度。二是企業(yè)的注冊(cè)資金、注冊(cè)資本。它在一定程度上反映了企業(yè)履行民事責(zé)任的能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)力，同時(shí)也代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中承擔(dān)商業(yè)信用的能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、注冊(cè)資本的審查管理，查處企業(yè)虛報(bào)、抽逃注冊(cè)資金行為，是保障企業(yè)信用度的重要措施。三是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍信用行為的審查。四是對(duì)企業(yè)法人代表信用資格的審查。規(guī)定了無(wú)民事行為或限制民事行為能力的人不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人。五是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的信用審查。六是對(duì)企業(yè)章程的條款審查，體現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用，按所訂立的章程開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、合同監(jiān)管是工商部門(mén)對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。企業(yè)信用往往是通過(guò)履行合約來(lái)表現(xiàn)的，合同管理是工商部門(mén)的重要職能。工商部門(mén)根據(jù)《合同法》對(duì)企業(yè)訂立的合同進(jìn)行審查，監(jiān)督企業(yè)履行合同。對(duì)合同糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁，對(duì)欺詐虛假合同進(jìn)行查處。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“重合同，守信用”活動(dòng)，保護(hù)恪守合同條款、誠(chéng)實(shí)信用企業(yè)的合法利益。同時(shí)掌握企業(yè)信用信息，應(yīng)用自己職能，收集企業(yè)履約能力、經(jīng)營(yíng)狀況，失信記錄及違約行為的情況，為企業(yè)簽約提供服務(wù)，減少企業(yè)簽約的盲目性，防止上當(dāng)受騙，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)信用按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的進(jìn)程。

沒(méi)有信用可言。

4、企業(yè)信息透明，接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)信用制度的建設(shè)、信用體系的建立，只有采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)才能充分發(fā)揮作用。近年來(lái)。工商部門(mén)大量的應(yīng)用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)成為對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要模式。廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)收集整理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格、履約能力、信譽(yù)情況、失信記錄及違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為等涉及企業(yè)信用方面的各種信息進(jìn)行公開(kāi)、透明地向全社會(huì)提供信息服務(wù)，是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用關(guān)系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促時(shí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

三、規(guī)范企業(yè)信用行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

1、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)不守信用的表現(xiàn)主要有：一是合同履約率低。據(jù)國(guó)家工商局2001年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年簽定合同超過(guò)40億份，而合同履約率僅有40左右。二是合同欺詐等違法行為嚴(yán)重。利用簽定合同搞欺詐、騙取錢(qián)財(cái)?shù)男袨閷乙?jiàn)不鮮，企業(yè)因合同欺詐等違法行為的侵害造成損失而破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。三是逃避各類(lèi)債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。采用各種手段逃避企業(yè)和銀行的債務(wù)，使其他企業(yè)和銀行遭受損失。四是市場(chǎng)交易行為嚴(yán)重不規(guī)范。由于缺乏信用，一些企業(yè)害怕上當(dāng)受騙，非現(xiàn)貨交易而不做，喪失營(yíng)銷(xiāo)良機(jī)，錯(cuò)過(guò)交易的最好的時(shí)機(jī)，造成了不應(yīng)有的損失。五是制售假冒偽劣行為突出，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，上述這些不守信用的表現(xiàn)值得我們深思。

2、抓好企業(yè)信用行為規(guī)范，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在承認(rèn)其主體追求最大利益行為的同時(shí)，也有一定的規(guī)則約束其主體合法經(jīng)營(yíng)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。守信用是中國(guó)的傳統(tǒng)美德，也是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“兩手抓”的一個(gè)重要方面。企業(yè)只有加強(qiáng)信用意識(shí)，才能更好地和國(guó)際接軌，這是入世新形勢(shì)對(duì)每個(gè)企業(yè)的基本要求。規(guī)范企業(yè)信用行為，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工商部門(mén)要充分應(yīng)用企業(yè)信用監(jiān)管體系，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。具體要做以下幾項(xiàng)工作：

一是宣傳法規(guī)，幫助企業(yè)提高法律意識(shí)和法制觀(guān)念。當(dāng)前要根據(jù)我國(guó)入世的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)入世教育，幫助企業(yè)了解世貿(mào)，了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。要組織企業(yè)學(xué)習(xí)《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法規(guī)，提高合同履約意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)自我管理、自我約束、自我保護(hù)能力和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是以建設(shè)“服務(wù)型工商”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展信用服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好誠(chéng)信。要在企業(yè)合同訂立上為企業(yè)把關(guān)，防止合同欺詐和不履約行為；要在產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上為企業(yè)把關(guān)，防止“三無(wú)產(chǎn)品”流入市場(chǎng)；要在經(jīng)營(yíng)信用度上為企業(yè)把關(guān)，防止企業(yè)投機(jī)經(jīng)營(yíng)不守信用行為；為企業(yè)討回公道、保護(hù)合法權(quán)益服務(wù)；為企業(yè)追討合同欠款服務(wù)；為企業(yè)宣傳自己、創(chuàng)造信用環(huán)境服務(wù)。

三是加快企業(yè)信用監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，發(fā)揮征信服務(wù)效能。工商部門(mén)在對(duì)企業(yè)登記和日常監(jiān)管中積累大量的企業(yè)信用信自資源，如企業(yè)的資產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品情況、商標(biāo)使用、合同履約、簽約動(dòng)產(chǎn)抵押、投資等等，這些企業(yè)信息是社會(huì)各界十分關(guān)注的東西，我們應(yīng)該把企業(yè)信用信息社會(huì)化。在法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，加快建立工商部門(mén)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快使征信數(shù)據(jù)開(kāi)放。征信數(shù)據(jù)規(guī)范為全社會(huì)所用，同時(shí)也使企業(yè)信用接受社會(huì)監(jiān)督。在目前階段，工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)的實(shí)施可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）企業(yè)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記資料、資信情況、違法違規(guī)記錄及商標(biāo)使用、合同信用等記錄通過(guò)工商互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)開(kāi)放，允許公眾查閱，同時(shí)給每個(gè)企業(yè)都建立網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)戶(hù)口，實(shí)行電子監(jiān)控。

（2）嚴(yán)禁失信人員擔(dān)任企業(yè)管理人員，尤其是擔(dān)任企業(yè)董事長(zhǎng)、董事、經(jīng)理、會(huì)計(jì)等，并建立電子檔案。對(duì)失信企業(yè)在工商年檢中給予處罰或劃定為B級(jí)企業(yè)，限制企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)信用度。

（3）建立失信企業(yè)名單檔案。在一定范圍內(nèi)，通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體充分披露不講信用的企業(yè)行為，向社會(huì)曝光，讓輿論譴責(zé)不講信用者，接受社會(huì)監(jiān)督。

（4）通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程提供信息，進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。工商部門(mén)要積極牽頭，成立各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行民間處罰。

四、開(kāi)展打假治劣，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境文秘114版權(quán)所有

工商部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)打假治劣，造就企業(yè)信用氛圍，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是要開(kāi)展市場(chǎng)巡查，定期檢查市場(chǎng)交易行為，對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行查處，同時(shí)要深挖源頭，對(duì)制造假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行打擊，徹底搗毀制假窩點(diǎn)。二是要堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)充斥市場(chǎng)，必然對(duì)守信用企業(yè)的利益產(chǎn)生影響，要維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，就必須堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。三是要深入開(kāi)展消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)，使假冒偽劣產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)。讓那些不講信用、不講職業(yè)道德、不講社會(huì)公德、見(jiàn)利忘義的不法分子無(wú)處藏身，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)講信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

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