第一篇：在全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話同志們：剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會(huì)議時(shí)間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)。下面我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)糧食工作不是一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應(yīng)。三是管好縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實(shí)好儲(chǔ)備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。國務(wù)院、省、市政府多次召開了較大規(guī)模的會(huì)議，相繼出臺(tái)了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中省市會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。

（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢。加之退耕還林補(bǔ)貼由糧食改為現(xiàn)金補(bǔ)貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級(jí)糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實(shí)現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級(jí)儲(chǔ)備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺(tái)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實(shí)行政府投資，實(shí)現(xiàn)獨(dú)資經(jīng)營，或通過社會(huì)融資、銀行貸款等多渠道解決，實(shí)行股份制運(yùn)營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費(fèi)用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實(shí)做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務(wù)，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。

（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進(jìn)行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動(dòng)和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，保證管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，使之成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費(fèi)用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。

（三）堅(jiān)持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實(shí)際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計(jì)部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計(jì)任務(wù)，要做進(jìn)一步的認(rèn)定工作?？h糧食局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認(rèn)真做好認(rèn)定工作，要實(shí)事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我

第二篇：在全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議

上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話2007-02-06 09:44:4

5在全縣糧食流通體制

改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們：

剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會(huì)議時(shí)間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)。下面我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

糧食工作不是一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應(yīng)。三是管好縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實(shí)好儲(chǔ)備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。

糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。國務(wù)院、省、市政府多次召開了較大規(guī)模的會(huì)議，相繼出臺(tái)了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中省市會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。

（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。

全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢。加之退耕還林補(bǔ)貼由糧食改為現(xiàn)金補(bǔ)貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級(jí)糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實(shí)現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級(jí)儲(chǔ)備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺(tái)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實(shí)行政府投資，實(shí)現(xiàn)獨(dú)資經(jīng)營，或通過社會(huì)融資、銀行貸款等多渠道解決，實(shí)

行股份制運(yùn)營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費(fèi)用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實(shí)做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務(wù)，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。

（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建戶國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進(jìn)行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動(dòng)和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，保證管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，使之成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費(fèi)用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。

（三）堅(jiān)持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實(shí)際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計(jì)部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計(jì)任務(wù)，要做進(jìn)一步的認(rèn)定工作。縣糧食局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認(rèn)真做好認(rèn)定工作，要實(shí)事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我的意見

是由縣糧食局集中管理，以便于新組建的企業(yè)不背包袱、輕裝上陣。財(cái)政、糧食和農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真研究，積極尋找消化解決的辦法。

解決“老人”問題，涉及到廣大職工的切身利益，是這次改革的難點(diǎn)，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和政策能否順利推行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣國有糧食企業(yè)有多名職工要實(shí)行身份置換，按上年社會(huì)職工平均工資的倍計(jì)算，需支付的安置補(bǔ)償金達(dá)多萬元。除國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的和折價(jià)量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統(tǒng)籌考慮，在糧食局自有流動(dòng)資金、省補(bǔ)資金中調(diào)劑解決，不足部分由縣財(cái)政解決。

勞動(dòng)保障部門要做好社會(huì)保障方面的工作，要善于尋找落實(shí)政策的途徑，本著實(shí)事求是的原則，對從事特殊工種的糧食企業(yè)職工，按有關(guān)政策實(shí)行提前退休。

國有糧食企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為保障軍需民食、保障全社會(huì)的穩(wěn)定作出

了巨大貢獻(xiàn)，廣大糧食職工在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，為政府和社會(huì)付出了改革代價(jià)，這完全是由于歷史和體制的原因造成的。這次深化糧食流通體制改革，實(shí)行全員身份置換，又是一次巨大的利益調(diào)整，涉及到幾百戶家庭的切身利益，補(bǔ)償問題敏感，觸動(dòng)面大。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，扶持國有糧食企業(yè)置換身份人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善安置企業(yè)富余人員。

（四）依法加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序。去年月份，國務(wù)院頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，這是我國糧食管理走向法制軌道的重要標(biāo)志?！稐l例》是全國規(guī)范糧食流通體制的專門性行政法規(guī)，對建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場機(jī)制在糧食資源中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流

通的行政行為，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法管糧的重要性和緊迫性，針對糧食流通市場化和市場主體多元化以后出現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真貫徹《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限?？h糧食局要依照《條例》賦予的職能，按照法定程序行使《條例》賦予的權(quán)利和職責(zé)，落實(shí)糧食經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入、倉儲(chǔ)規(guī)范、經(jīng)營者最高最低庫存及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度。指導(dǎo)督促糧食市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照縣政府《實(shí)施意見》確定的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對各類糧食企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，依法查處違反規(guī)定、破壞正常糧食流通秩序的各種不法行為。要加大案件查處力度，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對糧食行政行為的監(jiān)督和評(píng)查制度，依法保護(hù)糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益，工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生部門也要按照各自的分工與糧食行政部門一道做好糧

食市場的監(jiān)管工作。

（五）逐步建立規(guī)模適度的縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，進(jìn)一步保障全縣糧食安全。糧食市場建設(shè)是政府實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)供需平衡的充分條件，而建立地方儲(chǔ)備則是保證糧食安全，保證市場供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定的必要手段。應(yīng)該看到，我縣的儲(chǔ)備規(guī)模，確實(shí)微不足道，與國務(wù)院、省政府銷區(qū)建立六個(gè)月銷量的糧食儲(chǔ)備要求，相差甚遠(yuǎn)。一旦發(fā)生全局性突發(fā)性事件，就難以保證市場穩(wěn)定?！笆种杏屑Z，心中不慌”這是經(jīng)過反復(fù)證明的客觀真理。因此，各部門要不折不扣地貫徹縣政府的安排部署，切實(shí)做好儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼的落實(shí)工作?？h糧食局要落實(shí)好儲(chǔ)備糧管理制度，切實(shí)做好糧食的采購、儲(chǔ)藏、輪換的管理工作，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)藏安全，保證政府在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。

三、抓組織落實(shí)，確保糧改工作的順利進(jìn)行

這次深化糧食流通體制改革工作

量大面廣，出臺(tái)的改革措施多，政策性強(qiáng)。各有關(guān)部門必須要有強(qiáng)有力的組織保證，使糧改工作順利開展。

一是各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，扛死責(zé)任，按期完成。要嚴(yán)格制止工作敷衍拖拉、推諉扯皮的無組織行為，要防止各種腐敗行為，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)保護(hù)國家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?？h政府將定期召開糧改調(diào)度會(huì)，各有關(guān)部門要按時(shí)報(bào)告糧改進(jìn)展情況，及時(shí)解決糧改中存在的問題。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力營造良好的改革氛圍，確保糧改順利進(jìn)行。

二是成立縣糧食流通稽查大隊(duì)，明確工作職責(zé)，使其盡快開展糧食市場監(jiān)管工作。糧食流通稽查大隊(duì)是糧食局實(shí)施對全社會(huì)糧食市場管理的實(shí)體，建立這個(gè)機(jī)構(gòu)是保證市場監(jiān)管到位的必要手段。

三是成立縣糧油質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站，加強(qiáng)對市場糧油的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧油

質(zhì)量監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有技術(shù)、有手段，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)筑我縣糧油“放心工程”，確保城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)的質(zhì)量安全。

四是成立縣糧油批發(fā)市場管理辦公室，履行市場信息服務(wù)、現(xiàn)期貨交割、商務(wù)結(jié)算、中介仲裁、合同履約、商業(yè)誠信等服務(wù)和管理職能。

各有關(guān)部門要大力支持機(jī)構(gòu)的組建工作，要盡快落實(shí)三個(gè)機(jī)構(gòu)的編制和人員、設(shè)備經(jīng)費(fèi)，確保糧改工作的正常開展。

四、抓任務(wù)落實(shí)，全面完成糧改各項(xiàng)工作任務(wù)

這次糧食流通體制改革工作面寬、任務(wù)艱巨，歷史積累矛盾突出，既要全面放開糧食市場，實(shí)現(xiàn)糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場競爭機(jī)制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強(qiáng)化糧食市場管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，加快“國退民進(jìn)”步伐，又要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，糧改工作是在項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是糧食局一家能夠解決的問題，需要各方面的配合和全社會(huì)的支持。各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議材料，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。要采取多種措施，想盡千方百計(jì)，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強(qiáng)，操作起來有一定難度。所以一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，放開糧食購銷市場，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。二是糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。把

政府的要求作為第一任務(wù)，把職工的利益作為第一目標(biāo)，把企業(yè)滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)。政府決定把糧改的各項(xiàng)工作任務(wù)具體量化到部門，扛死責(zé)任，按期完成。屬于哪個(gè)部門的工作職責(zé)，哪個(gè)部門要主動(dòng)做好工作，不得推諉、扯皮。

同志們，全縣糧食體制改革工作會(huì)議明確了全縣糧改的目標(biāo)和任務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，狠抓責(zé)任落實(shí)。要用求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的作風(fēng)，精心組織，周密實(shí)施，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

謝謝大家！

第三篇：在全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制

改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們：

剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會(huì)議時(shí)間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)。下面我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

糧食工作不是一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應(yīng)。三是管好縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實(shí)好儲(chǔ)備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。

糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。國務(wù)院、盛市政府多次召開了較大規(guī)模的會(huì)議，相繼出臺(tái)了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中省市會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。

（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢。加之退耕還林補(bǔ)貼由糧食改為現(xiàn)金補(bǔ)貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級(jí)糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實(shí)現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級(jí)儲(chǔ)備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺(tái)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實(shí)行政府投資，實(shí)現(xiàn)獨(dú)資經(jīng)營，或通過社會(huì)融資、銀行貸款等多渠道解決，實(shí)行股份制運(yùn)營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費(fèi)用，能減的減，能免的免。縣糧食局要切實(shí)做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務(wù)，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。

（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進(jìn)行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動(dòng)和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，保證管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，使之成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費(fèi)用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。

（三）堅(jiān)持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實(shí)際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計(jì)部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計(jì)任務(wù)，要做進(jìn)一步的認(rèn)定工作?？h糧食局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認(rèn)真做好認(rèn)定工作，要實(shí)事求是，能寬則寬，實(shí)現(xiàn)糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場競爭機(jī)制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強(qiáng)化糧食市場管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，加快“國退民進(jìn)”步伐，又要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，糧改工作是在項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是糧食局一家能夠解決的問題，需要各方面的配合和全社會(huì)的支持。各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議材料，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。要采取多種措施，想盡千方百計(jì)，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強(qiáng)，操作起來有一定難度。所以一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，放開糧食購銷市場，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。二是糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。把政府的要求作為第一任務(wù)，把職工的利益作為第一目標(biāo)，把企業(yè)滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)。政府決定把糧改的各項(xiàng)工作任務(wù)具體量化到部門，扛死責(zé)任，按期完成。屬于哪個(gè)部門的工作職責(zé)，哪個(gè)部門要主動(dòng)做好工作，不得推諉、扯皮。

同志們，全縣糧食體制改革工作會(huì)議明確了全縣糧改的目標(biāo)和任務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，狠抓責(zé)任落實(shí)。要用求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的作風(fēng)，精心組織，周密實(shí)施，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

謝謝大家！

第四篇：在全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制

改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們：

剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會(huì)議時(shí)間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)。下面我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

糧食工作不是一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應(yīng)。三是管好縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實(shí)好儲(chǔ)備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。

糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。xx、盛市政府多次召開了較大規(guī)模的會(huì)議，相繼出臺(tái)了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中省市會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。

（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢。加之退耕還林補(bǔ)貼由糧食改為現(xiàn)金補(bǔ)貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級(jí)糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實(shí)現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級(jí)儲(chǔ)備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺(tái)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實(shí)行政府投資，實(shí)現(xiàn)獨(dú)資經(jīng)營，或通過社會(huì)融資、銀行貸款等多渠道解決，實(shí)行股份制運(yùn)營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費(fèi)用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實(shí)做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務(wù)，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。

（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進(jìn)行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動(dòng)和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，保證管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，使之成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費(fèi)用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。

（三）堅(jiān)持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實(shí)際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計(jì)部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計(jì)任務(wù)，要做進(jìn)一步的認(rèn)定工作?？h糧食局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認(rèn)真做好認(rèn)定工作，要實(shí)事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我的意見是由縣糧食局集中管理，以便于新組建的企業(yè)不背包袱、輕裝上陣。財(cái)政、糧食和農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真研究，積極尋找消化解決的辦法。

解決“老人”問題，涉及到廣大職工的切身利益，是這次改革的難點(diǎn)，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和政策能否順利推行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣國有糧食企業(yè)有380多名職工要實(shí)行身份置換，按上年社會(huì)職工平均工資的3.6倍計(jì)算，需支付的安置補(bǔ)償金達(dá)1000多萬元。除國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的和折價(jià)量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統(tǒng)籌考慮，在糧食局自有流動(dòng)資金、省補(bǔ)資金中調(diào)劑解決，不足部分由縣財(cái)政解決。

勞動(dòng)保障部門要做好社會(huì)保障方面的工作，要善于尋找落實(shí)政策的途徑，本著實(shí)事求是的原則，對從事特殊工種的糧食企業(yè)職工，按有關(guān)政策實(shí)行提前退休。

國有糧食企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為保障軍需民食、保障全社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，廣大糧食職工在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，為政府和社會(huì)付出了改革代價(jià)，這完全是由于歷史和體制的原因造成的。這次深化糧食流通體制改革，實(shí)行全員身份置換，又是一次巨大的利益調(diào)整，涉及到幾百戶家庭的切身利益，補(bǔ)償問題敏感，觸動(dòng)面大。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，扶持國有糧食企業(yè)置換身份人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善安置企業(yè)富余人員。

（四）依法加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序。去年6月份，xx頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，這是我國糧食管理走向法制軌道的重要標(biāo)志?！稐l例》是全國規(guī)范糧食流通體制的專門性行政法規(guī)，對建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場機(jī)制在糧食資源中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流通的行政行為，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法管糧的重要性和緊迫性，針對糧食流通市場化和市場主體多元化以后出現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真貫徹《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限?？h糧食局要依照《條例》賦予的職能，按照法定程序行使《條例》賦予的權(quán)利和職責(zé)，落實(shí)糧食經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入、倉儲(chǔ)規(guī)范、經(jīng)營者最高最低庫存及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度。指導(dǎo)督促糧食市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照縣政府《實(shí)施意見》確定的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對各類糧食企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，依法查處違反規(guī)定、破壞正常糧食流通秩序的各種不法行為。要加大案件查處力度，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對糧食行政行為的監(jiān)督和評(píng)查制度，依法保護(hù)糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益，工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生部門也要按照各自的分工與糧食行政部門一道做好糧食市場的監(jiān)管工作。

（五）逐步建立規(guī)模適度的縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，進(jìn)一步保障全縣糧食安全。糧食市場建設(shè)是政府實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)供需平衡的充分條件，而建立地方儲(chǔ)備則是保證糧食安全，保證市場供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定的必要手段。應(yīng)該看到，我縣的儲(chǔ)備規(guī)模，確實(shí)微不足道，與xx、省政府銷區(qū)建立六個(gè)月銷量的糧食儲(chǔ)備要求，相差甚遠(yuǎn)。一旦發(fā)生全局性突發(fā)性事件，就難以保證市場穩(wěn)定。“手中有糧，心中不慌”這是經(jīng)過反復(fù)證明的客觀真理。因此，各部門要不折不扣地貫徹縣政府的安排部署，切實(shí)做好儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼的落實(shí)工作。縣糧食局要落實(shí)好儲(chǔ)備糧管理制度，切實(shí)做好糧食的采購、儲(chǔ)藏、輪換的管理工作，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)藏安全，保證政府在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。

三、抓組織落實(shí)，確保糧改工作的順利進(jìn)行

這次深化糧食流通體制改革工作量大面廣，出臺(tái)的改革措施多，政策性強(qiáng)。各有關(guān)部門必須要有強(qiáng)有力的組織保證，使糧改工作順利開展。

一是各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，扛死責(zé)任，按期完成。要嚴(yán)格制止工作敷衍拖拉、推諉扯皮的無組織行為，要防止各種～行為，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)保護(hù)國家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?？h政府將定期召開糧改調(diào)度會(huì)，各有關(guān)部門要按時(shí)報(bào)告糧改進(jìn)展情況，及時(shí)解決糧改中存在的問題。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的～導(dǎo)向，努力營造良好的改革氛圍，確保糧改順利進(jìn)行。

二是成立縣糧食流通稽查大隊(duì)，明確工作職責(zé)，使其盡快開展糧食市場監(jiān)管工作。糧食流通稽查大隊(duì)是糧食局實(shí)施對全社會(huì)糧食市場管理的實(shí)體，建立這個(gè)機(jī)構(gòu)是保證市場監(jiān)管到位的必要手段。

三是成立縣糧油質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站，加強(qiáng)對市場糧油的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧油質(zhì)量監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有技術(shù)、有手段，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)筑我縣糧油“放心工程”，確保城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)的質(zhì)量安全。

四是成立縣糧油批發(fā)市場管理辦公室，履行市場信息服務(wù)、現(xiàn)期貨交割、商務(wù)結(jié)算、中介仲裁、合同履約、商業(yè)誠信等服務(wù)和管理職能。

各有關(guān)部門要大力支持機(jī)構(gòu)的組建工作，要盡快落實(shí)三個(gè)機(jī)構(gòu)的編制和人員、設(shè)備經(jīng)費(fèi)，確保糧改工作的正常開展。

四、抓任務(wù)落實(shí)，全面完成糧改各項(xiàng)工作任務(wù)

這次糧食流通體制改革工作面寬、任務(wù)艱巨，歷史積累矛盾突出，既要全面放開糧食市場，實(shí)現(xiàn)糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場競爭機(jī)制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強(qiáng)化糧食市場管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，加快“國退民進(jìn)”步伐，又要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，糧改工作是在項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是糧食局一家能夠解決的問題，需要各方面的配合和全社會(huì)的支持。各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議材料，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。要采取多種措施，想盡千方百計(jì)，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強(qiáng)，操作起來有一定難度。所以一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，放開糧食購銷市場，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。二是糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。把政府的要求作為第一任務(wù)，把職工的利益作為第一目標(biāo)，把企業(yè)滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)。政府決定把糧改的各項(xiàng)工作任務(wù)具體量化到部門，扛死責(zé)任，按期完成。屬于哪個(gè)部門的工作職責(zé)，哪個(gè)部門要主動(dòng)做好工作，不得推諉、扯皮。

同志們，全縣糧食體制改革工

作會(huì)議明確了全縣糧改的目標(biāo)和任務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，狠抓責(zé)任落實(shí)。要用求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的作風(fēng)，精心組織，周密實(shí)施，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

謝謝大家！

第五篇：在全市糧食流通體制改革工作會(huì)議上的講話２

一、認(rèn)真總結(jié)我市糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于糧食流通體制改革的一系列方針政策，取得了顯著的工作成效。2002年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各縣區(qū)、各部門通力配合，糧食部門精心操作，全市國有糧食企業(yè)第一步改革從7月中旬啟動(dòng)，至當(dāng)年10月底就基本結(jié)束，在全省率先超額完成了減員分流目標(biāo)任務(wù)。全市國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在崗職工由改革前的3405人減少至402人，減員分流88.2％。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織周密、工作細(xì)致、嚴(yán)格政策，我市國有糧食企業(yè)改革十分平穩(wěn)，至今無一人到市、省上訪，無一封人民來信，得到了省糧食流通體制改革辦公室的充分肯定。從2003年6月1日開始，我市又全面貫徹落實(shí)省委、省政府決定，推行以“兩放開一調(diào)整”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，即放開糧食收購價(jià)格，放開糧食收購市場，調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式。一年多來，市、縣區(qū)政府高度重視，各有關(guān)部門規(guī)范操作，直補(bǔ)工作做到了“五個(gè)到戶”、“十個(gè)不準(zhǔn)”，全市發(fā)放直接補(bǔ)貼1400萬元，每畝補(bǔ)助10—14元，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

目前，改革的成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。今年全市早稻播種面積比去年增加13%、總產(chǎn)量增加21%，且優(yōu)質(zhì)糧比例大幅提高。二是激活了糧食市場。去年，在全省糧食收購量下降60%的情況下，我市糧食收購總量卻達(dá)到了4億斤，比上年增加20%，國有糧食企業(yè)充分發(fā)揮了主渠道作用。三是破解了國有糧食企業(yè)“三老”難題?！袄先恕弊叩袅?8%；“老糧”基本銷售完畢；“老賬” 已審計(jì)掛賬結(jié)束。去年全市國有糧食企業(yè)一舉扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤900萬元；今年1－6月，全市糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤166萬元。四是推進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。去年全市共落實(shí)糧食訂單生產(chǎn)面積59萬畝，比上年翻了一番；今年已落實(shí)訂單面積105萬畝；5戶糧食企業(yè)被列為市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；全市開設(shè)了34家糧油連鎖店；“佛谷香”牌大米，被評(píng)為國家級(jí)“放心糧”。五是確保了全市糧食市場的基本穩(wěn)定。初步建立了糧食價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)；市政府出臺(tái)了糧食應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)了市縣區(qū)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，增強(qiáng)了糧食調(diào)控能力。

改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在看到成績的同時(shí)，我們應(yīng)正視客觀存在的問題。我市糧食市場體系發(fā)育不健全，市場秩序不規(guī)范，國有糧食企業(yè)機(jī)制不活等問題依然困擾著我們，必須進(jìn)一步深化改革，解決問題。

二、準(zhǔn)確把握糧食流通體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作

深化糧食流通體制改革的目的是要發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益。改革的重點(diǎn)是深化國有糧食購銷企業(yè)改革，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控和市場管理，堅(jiān)持和完善糧食行政首長負(fù)責(zé)制，確保國家的糧食安全。改革的基本思路是“放開收購市場，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控”。大家要深刻領(lǐng)會(huì)這次改革的精神實(shí)質(zhì)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保中央、省確定的政策措施落到實(shí)處。

（一）切實(shí)落實(shí)好直接補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，是國家糧食安全的關(guān)健所在。健全完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，是這次糧改的重要內(nèi)容。中央已明確直接補(bǔ)貼的對象是主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民。糧食直接補(bǔ)貼必須體現(xiàn)對種糧農(nóng)民“直接補(bǔ)貼”的原則。我們一定要按照中央、省里的部署和要求，進(jìn)一步做好直接補(bǔ)貼工作，繼續(xù)加大工作力度，規(guī)范操作，把中央、省已出臺(tái)的對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、減免農(nóng)業(yè)稅等政策措施全面落實(shí)到位，確保直接補(bǔ)貼及時(shí)足額地補(bǔ)到種糧農(nóng)民手中，任何單位和個(gè)人，都不得截留、擠占和挪用，也不得抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，要切實(shí)讓種糧農(nóng)民得到直接補(bǔ)貼實(shí)惠。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對直接補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對違反政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

（二）深化國有糧食企業(yè)改革，培育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭主體。國有糧食企業(yè)改革，是深化糧食流通體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是這次糧食流通體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)省政府［2002］8號(hào)文件要求，我市國有糧食企業(yè)已完成了減員分流目標(biāo)，第一步改革任務(wù)已圓滿完成。隨著糧食市場的放開，國有糧食企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營機(jī)制還很不適應(yīng)糧食購銷市場化的需要。改在難處是減員，改在深處是產(chǎn)權(quán)，第二步改革任務(wù)依然艱巨。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)深化國有糧食流通企業(yè)改革的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格政策，周密部署，規(guī)范操作。

一要加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照省政府皖政辦[2003]90號(hào)文件要求，加快推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心內(nèi)容的第二步改革。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，對承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，實(shí)行國有獨(dú)資；對作為政府宏觀調(diào)控載體和承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)，原則上實(shí)行國有控股的產(chǎn)權(quán)制度；對收購經(jīng)營量很少的小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行改組、改造、兼并或租賃、出售、轉(zhuǎn)制，合理優(yōu)化企業(yè)布局。改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，要克服和糾正“一賣了之、一租了之”的錯(cuò)誤思想。要堅(jiān)持按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格批準(zhǔn)制度，按程序清產(chǎn)核資、合理定價(jià)、公開交易，實(shí)行依法規(guī)范操作，確保國有資產(chǎn)不流失，確保銀行債權(quán)不懸空。貴池區(qū)和市直國有糧食企業(yè)第二步改革即將完成，在全市帶了一個(gè)好頭，在全省也處于先進(jìn)行列，下一步要認(rèn)真規(guī)范、總結(jié)，做好完善工作。國有糧食企業(yè)第二步改革進(jìn)展較慢的縣，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理安排，集中力量，強(qiáng)化力度，確保全市國有糧食企業(yè)第二步改革于年底前全面完成。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。國有糧食企業(yè)是政府糧食宏觀調(diào)控的重要載體，是穩(wěn)定糧食市場的骨干力量。必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)一步深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，建立有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制、崗位聘任制，做到經(jīng)營管理者能上能下，人員能進(jìn)能出，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營效益與個(gè)人貢獻(xiàn)相掛鉤的收入分配制度。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。國有或國有控股糧食企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)要面向市場，強(qiáng)化管理，降低成本，提高效益，提升市場競爭力，盡快從 “計(jì)劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。

三要大力推進(jìn)糧食市場主體多元化。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活國有糧食流通企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食流通企業(yè)的主渠道作用。同時(shí)，要繼續(xù)支持和鼓勵(lì)各類經(jīng)營者參與糧食收購和經(jīng)營。結(jié)合招商引資工作，鼓勵(lì)外來資本和民間資本參與國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)直接收購農(nóng)民余糧，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自主走向市場，自主經(jīng)營糧食，增強(qiáng)市場意識(shí)，提高應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)村致富帶頭人，從事糧食代購代銷、批零業(yè)務(wù)。繼續(xù)辦好農(nóng)村集貿(mào)市場，加強(qiáng)糧食批發(fā)市場建設(shè)。通過積極培育多元化的市場競爭主體，搞活糧食流通，為農(nóng)民增收提供服務(wù)。

四要進(jìn)一步解決好“三老”問題。全市國有糧食企業(yè)在崗職工已由減員分流前的3405人減至402人。對依法解除勞動(dòng)關(guān)系離開企業(yè)的“老人”，我們務(wù)必要結(jié)清補(bǔ)償金，辦好養(yǎng)老保險(xiǎn)證、失業(yè)證和下崗再就業(yè)優(yōu)惠證，轉(zhuǎn)好檔案管理和黨團(tuán)組織關(guān)系，積極扶持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對已經(jīng)處理完畢的“老糧”，要全面組織清倉兜底。要抓緊確認(rèn)“老帳”的審計(jì)結(jié)論，政策性掛帳全部從企業(yè)剝離，由市、縣糧食行政部門集中管理，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金先實(shí)行掛帳。對審計(jì)確認(rèn)的國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營性虧損，按照債務(wù)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，由企業(yè)自行解決。貴池區(qū)、東至縣要想辦法盡快歸還98年以來的因?yàn)?zāi)借糧，其中貴池區(qū)981噸、東至縣1323噸、青陽縣319噸。

五要落實(shí)好企業(yè)改革相關(guān)配套政策。各地、各有關(guān)部門要不折不扣落實(shí)好企業(yè)改革相關(guān)配套政策。對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃拔土地收入，要優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對國有和國有控股糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，給予減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛帳相應(yīng)占用農(nóng)發(fā)行的貨款，已辦理資產(chǎn)抵押的，要及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。對符合條件的國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營的糧食，繼續(xù)免征增值稅。

（三）抓好糧食收購工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。今年我市夏季糧油喜獲豐收，中稻長勢良好，各地要及時(shí)分析和把握糧食市場行情，千方百計(jì)抓好糧食收購，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)價(jià)收購的政策，取信于民。從現(xiàn)在起，就要研究落實(shí)承擔(dān)保護(hù)價(jià)收購任務(wù)的企業(yè)收購方式、倉儲(chǔ)設(shè)施、操作模式、資金來源等具體問題，確保一旦市場價(jià)格低于保護(hù)價(jià)時(shí)，立即按保護(hù)價(jià)收購。糧食購銷企業(yè)要模范地執(zhí)行國家糧食政策，在糧食收購、掌握糧源、保障市場供應(yīng)和服從國家糧食宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮骨干作用。要面向市場，主動(dòng)參與市場競爭，提高服務(wù)水平，盡可能多地掌握糧源。要在資金籌措、收購方式、責(zé)任落實(shí)等方面大膽創(chuàng)新，把收購任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)職工，實(shí)行工效掛鉤。全年全市收購總量要達(dá)到2億斤，力爭訂單收購?fù)黄?.5億斤，確保糧農(nóng)手中的糧能賣得出，賣上價(jià)。尤其要抓好糧食訂單的兌現(xiàn)，取信于民。農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮資金供應(yīng)主渠道作用，主動(dòng)做好服務(wù)工作。對市、縣區(qū)政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場供求所需資金，在承諾有關(guān)費(fèi)用、利息及價(jià)差補(bǔ)貼的前提下，及時(shí)、足額提供貸款；對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包括加工企業(yè)以及符合糧食收儲(chǔ)資質(zhì)的其他糧食企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。

（四）發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)首先是發(fā)展糧食，這既是國家糧食安全的需要，也是增加農(nóng)民收入的途徑。我們 要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、省委8號(hào)文件和市委1號(hào)文件精神，加大工作力度，乘勢而上，把對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、減免稅等政策措施落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立起糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。各縣區(qū)要切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，盡快恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)，加強(qiáng)土地整理，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田面積，提高糧食復(fù)種指數(shù)。同時(shí)，要以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞增收促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要因地制宜，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下調(diào)優(yōu)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、安全糧食產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。只有糧食生產(chǎn)得到穩(wěn)定發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)才有基礎(chǔ)；反過來，只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能更好地促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。兩者有機(jī)結(jié)合是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的保證。

（五）推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。糧食企業(yè)要以訂單糧食為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口，著力拓展訂單收購覆蓋面，提高訂單收購履約率和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活糧食流通的積極作用。要進(jìn)一步規(guī)范糧食訂單合同文本，合理確定訂單收購糧食價(jià)格，引導(dǎo)農(nóng)民種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，積極扶持種糧能手和種糧大戶，借鑒“二次結(jié)算”等定價(jià)形式，兼顧農(nóng)戶和企業(yè)的利益，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。我市目前有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，糧食企業(yè)占了5家，但還沒有一家進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)的行列，這種狀況必須改變。我們要爭取國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策，積極探索企業(yè)做大做強(qiáng)的路子。市糧食局要以市生態(tài)糧油購銷公司與東至塔基糧庫為主體，組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育建設(shè)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要做大做強(qiáng)國家級(jí)放心糧“佛谷香”品牌。各縣、區(qū)也要在深化改革的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行整合，逐步培育出1—2個(gè)具有一定規(guī)模和實(shí)力的糧食加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)。糧食與農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，推進(jìn)糧食生產(chǎn)、加工、銷售一體化利益共同體建設(shè)，大力興辦糧食生產(chǎn)合作社，發(fā)展大糧食，營造各種所有制糧食企業(yè)共同發(fā)展，共同繁榮的新局面。

（六）強(qiáng)化糧食市場監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)正常的糧食市場流通秩序，是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的一個(gè)重要內(nèi)容，是保證改革順利推進(jìn)，維護(hù)市場穩(wěn)定的重要措施。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理?xiàng)l例》，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，讓行政執(zhí)法人員、廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都了解《條例》的內(nèi)容，知法懂法守法?！稐l例》明確了糧食行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督糧食市場的責(zé)任，市、縣區(qū)糧食行政管理部門要盡快轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)起《條例》賦予的糧食執(zhí)法任務(wù)。當(dāng)前最為緊迫地是會(huì)同工商等有關(guān)部門，做好糧食購銷企業(yè)的市場準(zhǔn)入資格審查工作。要抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格依法行政。要加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確真實(shí)，掌握糧食流通動(dòng)態(tài)。糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場監(jiān)管工作，維護(hù)糧食市場正常秩序。因《糧食流通管理?xiàng)l例》增加了糧食行政管理部門執(zhí)法檢查、全社會(huì)糧食管理（包括臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)）等任務(wù)，各縣區(qū)要按照國務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合葉市長的部署，認(rèn)真解決好糧食行政機(jī)構(gòu)、編制人員及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問題，確保糧食行政部門能有效地承擔(dān)起糧食市場監(jiān)管職責(zé)。

（七）加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全。正確認(rèn)識(shí)和把握糧食供求形勢的變化，實(shí)施適時(shí)適度宏觀調(diào)控，確保糧食市場和價(jià)格基本穩(wěn)定，是確保改革順利推進(jìn)的條件。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，將糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、吞吐等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，建立全市糧食總量平衡機(jī)制。要加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理。按照省政府有關(guān)規(guī)定，建立市、縣區(qū)地方糧食儲(chǔ)備。市政府巳決定建立市級(jí)5000噸糧食儲(chǔ)備，并出臺(tái)了《市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。各縣區(qū)都要認(rèn)真落實(shí)好省、市政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備任務(wù)，今年至少要完成50％，并確保兩年內(nèi)全部落實(shí)到位。這是落實(shí)糧食縣區(qū)長負(fù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)責(zé)制的硬性要求，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)?！冻刂菔屑Z食安全應(yīng)急預(yù)案》（試行）巳制定出臺(tái)，各級(jí)、各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)措施，確保全市糧食安全。要進(jìn)一步完善全市糧食市場預(yù)警系統(tǒng)和糧食行情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備、銷售和規(guī)模加工能力，以應(yīng)對重大自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件引起的糧食供求市場波動(dòng)，確保在緊急情況下，糧食供應(yīng)不斷檔，糧價(jià)不暴漲。

推進(jìn)糧食流通體制改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各地、各部門一定要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全市糧食流通體制改革會(huì)議精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市糧食流通工作的新局面。