第一篇：走進(jìn)江蘇現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代

走進(jìn)江蘇現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代

江蘇省糧食局

“十一五”是江蘇糧食工作實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、從改革走向發(fā)展的五年，是江蘇國有糧食企業(yè)走出困境、煥發(fā)生機(jī)的五年，更是江蘇糧食流通產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展壯大的五年。全省糧食部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展和糧政管理工作，在保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成效，為服務(wù)“兩個率先”作出了積極貢獻(xiàn)。

一、糧食安全保供能力顯著增強(qiáng)

省、市、縣（區(qū)）各級黨委政府高度重視糧食工作，不斷加大政策支持力度，強(qiáng)化糧食安全的措施扎實(shí)有效。省政府出臺了《江蘇省地方儲備糧管理辦法》、《加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做好新形勢下糧食工作的通知》等一系列重要文件。認(rèn)真落實(shí)地方儲備糧及成品糧油儲備，新增食用油地方儲備、成品糧油應(yīng)急儲備，采取政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的管理方式，確保儲得實(shí)、管得好、調(diào)得動、用得上，全省基本建立了包括原糧儲備、食用油儲備、成品糧油應(yīng)急儲備的省、市、縣三級儲備體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與省外產(chǎn)銷區(qū)間的合作，先后組織參加了福建產(chǎn)銷洽談會、長三角地區(qū)購銷座談會、黑龍江金秋糧食交易合作洽談會等活動，在黑龍江八省洽談會上，每年我省企業(yè)簽定（協(xié)議）合同20億斤以上，促進(jìn)北糧南下，參與省內(nèi)銷區(qū)購銷平衡，有力地保障了江蘇糧食供應(yīng)安全。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案，建立了糧食經(jīng)營者最低和最高庫存標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整充實(shí)全省127個價格預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)，遍布13個市45個縣（市），落實(shí)應(yīng)急加工企業(yè)××家，應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)××家。全省成品糧油日應(yīng)急加工能力××億斤，日供應(yīng)能力××億斤，應(yīng)急保供效能不斷提升。完善糧食統(tǒng)計(jì)與價格監(jiān)測體系，健全多層面的社會糧食統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織開展社會糧食供需平衡調(diào)查工作，在全省采取全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法對7530家農(nóng)戶、5000家城鎮(zhèn)居民戶和4616個加工、轉(zhuǎn)化、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。開展對378家農(nóng)戶主要糧食品種糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查。加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測，分析預(yù)測糧油市場價格、供求形勢，編制上報《市場油脂快訊》、《江蘇省糧油價格情況周報》，及時提供有關(guān)分析材料，為政府加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，平抑市場價格提供準(zhǔn)確的參考

依據(jù)。全面加強(qiáng)軍糧供應(yīng)工作，軍供應(yīng)急保障能力明顯提升，軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，軍工企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，軍供保障水平得到不斷提高。

二、服務(wù)“三農(nóng)”水平顯著提高

堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家托市收購等政策，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，引導(dǎo)社會主體積極入市收購，滿足農(nóng)民售糧要求。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，創(chuàng)新購銷方式，完善服務(wù)措施，方便群眾售糧，促進(jìn)農(nóng)民增收。適時組織糧食銷售，通過市場拍賣、即購即銷、代購代銷、輪換銷售等多種方式，有序安排市場供應(yīng)?！笆晃濉比屑Z食企業(yè)收購1335億斤、銷售1645億斤，分別比“十五”時期增加586億斤、900億斤，糧食購銷總量居全國第二位。全省累計(jì)收購?fù)惺泻团R時存儲糧油495億斤，帶動農(nóng)民增收77億元。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展訂單糧食，推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)，在糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地79萬畝，訂單收購累計(jì)269億斤。密切產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)間的溝通協(xié)作，使產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食有穩(wěn)定的銷路，保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。推廣“一次收購、分次結(jié)算”、“糧食銀行”等惠農(nóng)惠民措施，最大限度讓利于糧農(nóng)、施惠于居民。推廣科學(xué)儲糧，向農(nóng)戶贈送豐產(chǎn)倉。鼓勵支持糧食合作組織建設(shè)，探索建立糧食（農(nóng)業(yè)）信貸擔(dān)保公司。積極推廣糧食銀行、網(wǎng)上糧店等新型流通業(yè)態(tài)，著力打造服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度顯著加快

“十一五”全省糧食行業(yè)工作重心實(shí)現(xiàn)從改革到發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，積極實(shí)施“全省糧油精深加工三年拓展行動計(jì)劃”，著力推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“五個一工程”，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)初具雛形。省局先后出臺《2006-2015年江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于優(yōu)化全省糧食倉儲設(shè)施的指導(dǎo)意見》、《江蘇省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案（2009-2020年）》等文件，全省糧食行業(yè)按照“兩縱兩橫、四大通道”的糧食物流規(guī)劃，加快糧食倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資近40億元，初步建成糧食物流項(xiàng)目12個，有效倉容達(dá)1860萬噸，比“十五”期末增長65%；企業(yè)平均倉容量從“十五”末的1萬噸增加到1.45萬噸。依托水運(yùn)優(yōu)勢發(fā)展糧食物流，按照四散化要求建設(shè)改造糧油倉儲物流設(shè)施，規(guī)模糧油倉儲企業(yè)四散化率目前已經(jīng)達(dá)到76%。全省基本形成以物流中心為龍頭、中心庫為重點(diǎn)、骨干收儲庫為支撐、基層收納庫為補(bǔ)充的倉儲體系。2010年投入5755萬元在主產(chǎn)區(qū)新建烘干中心42個。積極推廣科學(xué)儲糧，全省95%倉房實(shí)現(xiàn)

散裝儲糧，輸送設(shè)備、清理設(shè)備、汽車衡等設(shè)備，較“十五”末分別增加48%、41%、318%，機(jī)械通風(fēng)、糧情測控、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)較“十五”期末分別提高了55%、78%、66%。糧食批發(fā)市場發(fā)展良好，年成交量40萬噸以上的達(dá)到8家。鼓勵和支持各類主體同臺競爭，“十一五”期間，益海嘉里、中糧集團(tuán)、天津龍威、中儲糧、重糧集團(tuán)、五得利面粉等國內(nèi)外糧油巨商加大在江蘇投資力度，大大提升糧油產(chǎn)業(yè)集中度。央企、外企、地方國企、民企、個體經(jīng)紀(jì)人多元主體共存，互為補(bǔ)充合作共贏的格局逐步形成。糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全省糧油工業(yè)銷售超億元企業(yè)達(dá)到132家，2010年全省糧油工業(yè)生產(chǎn)總值和銷售收入分別達(dá)到1265億元和1250億元，居全國第二位。以“五個一工程”為抓手推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，至2010年底，全省國企典型已有4家銷售額和利稅達(dá)標(biāo)，5家銷售額達(dá)標(biāo)；引進(jìn)8個戰(zhàn)略伙伴14個項(xiàng)目，總投資近64億；13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有12個完成糧食物流主要工程；研發(fā)機(jī)構(gòu)已建成9家；全省已有11個糧油類產(chǎn)品被評為“中國名牌產(chǎn)品”，總數(shù)位居全國前列，射陽大米、淮安大米、阜寧大米、建湖大米、東海大米、橫河大米等被國家作為地理標(biāo)志產(chǎn)品予以保護(hù)。啟動糧油倉儲創(chuàng)先爭優(yōu)三年計(jì)劃，全省12家企業(yè)獲得全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進(jìn)企業(yè)稱號。

四、市場監(jiān)管力度顯著加大

積極推進(jìn)依法管糧，先后制定出臺了《江蘇省地方儲備糧管理辦法》、《江蘇省糧食質(zhì)量分級監(jiān)管實(shí)施意見》、《江蘇省糧食行業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法（試行）》、《江蘇省糧食行業(yè)行使行政處罰自由裁量權(quán)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《江蘇省糧食行政執(zhí)法責(zé)任制》等一系列配套制度。為糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法奠定了具體的制度體系。建立健全各級監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，省糧食局單獨(dú)設(shè)立了監(jiān)督檢查處，13個省轄市和96%的縣（市）設(shè)立監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)，22個市縣建立了行政執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)），通過國家和省級的專項(xiàng)培訓(xùn)，全省已有1000人取得《糧食監(jiān)督檢查證》，落實(shí)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)，配備了必要的檢查器材，有12個縣（市）配備了專用執(zhí)法車輛，監(jiān)督檢查體系初步建立。完成糧食安全信用體系試點(diǎn)工作，16個市縣糧油監(jiān)測機(jī)構(gòu)納入國家糧食質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，居全國第二位。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，在全國率先建立了“政府組織、糧食牽頭、部門聯(lián)動”的糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度、糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和糧食流通監(jiān)督檢查考評機(jī)制以及“三位一體”的糧食庫存監(jiān)督檢查方法等?！笆晃濉逼陂g，全省各地依法開展行政執(zhí)法檢查活動15098次，查處2870起違法行為，有效維護(hù)了市場秩序，確立了糧食行政管理部門的執(zhí)法

地位，樹立起良好的執(zhí)法形象。2009年，全省糧食行業(yè)全員參與，全力以赴，圓滿完成糧食清倉查庫工作，并以此為契機(jī)，推進(jìn)糧食倉儲規(guī)范化管理，清倉查庫工作受到國家表彰?！胺判募Z油”工程深入推進(jìn)，放心消費(fèi)深入人心，中國糧食行業(yè)協(xié)會授予我省放心糧油示范加工企業(yè)50家，示范糧店10家，居全國第一位。圓滿完成上海世博會、廣州亞運(yùn)會期間供應(yīng)滬、粵糧食的質(zhì)量安全把關(guān)工作。

五、行業(yè)自身形象顯著提升

“十一五”期間，糧食行政管理初步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃為主向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由單一管理向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由系統(tǒng)內(nèi)指導(dǎo)向全行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純抓好糧食購銷向發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，通過人員分流、資產(chǎn)重組、資源整合，一批地方國有企業(yè)率先得到了快速發(fā)展，引領(lǐng)國有糧食企業(yè)先后實(shí)現(xiàn)以省、市、縣為單位整體盈利。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極弘揚(yáng)“以農(nóng)為本、安全至上、誠信服務(wù)、和諧發(fā)展”的新風(fēng)尚，為農(nóng)服務(wù)、促農(nóng)增收的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各級糧食行業(yè)協(xié)會較好地發(fā)揮了聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，省糧食行業(yè)協(xié)會順利完成了換屆工作。建立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，開展糧食物流中心等重點(diǎn)工程專項(xiàng)檢查，反腐倡廉法制化、制度化水平不斷提高。加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在第一、第二屆全國糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽上均獲得團(tuán)體第二名、單項(xiàng)第一等多個獎項(xiàng)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，全行業(yè)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，其中18個先進(jìn)集體和個人受到國家表彰，84個先進(jìn)集體和個人受到省里表彰。

總結(jié)江蘇五年糧食流通工作實(shí)踐，我們認(rèn)為，突出的有這樣四條經(jīng)驗(yàn)必須始終堅(jiān)持并不斷賦予新的內(nèi)涵：一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局。把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到糧食工作的方方面面，堅(jiān)持既講速度，更講效益，推動又好又快地發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和消費(fèi)者滿意。二是必須始終堅(jiān)持大糧食觀的發(fā)展理念。堅(jiān)持一手抓市場宏觀調(diào)控，一手抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展，樹立全社會糧食流通管理理念，促進(jìn)各部門齊抓共管，以全產(chǎn)業(yè)鏈的模式打造現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。三是必須始終堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動科技興糧之路。把加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)作為轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快現(xiàn)代糧食收儲、物流、加工、市場體系建設(shè)，增強(qiáng)糧食流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是必須始終堅(jiān)持依法管糧。認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的權(quán)力和責(zé)任，面向全社會深層次推進(jìn)市場監(jiān)管，維護(hù)市場有序流通，通過糧食法制化促進(jìn)行業(yè)發(fā)展規(guī)范化。

第二篇：安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo).txt這世界上除了我誰都沒資格陪在你身邊。聽著，我允許你喜歡我。除了白頭偕老，我們沒別的路可選了什么時候想嫁人了就告訴我,我娶你。安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

一是健全和完善以“政府主導(dǎo)、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食宏觀調(diào)控體系。完善省、市、縣三級地方糧食儲備制度，依法加強(qiáng)儲備糧管理，建立靈活有效的儲備輪換機(jī)制。健全糧食風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布制度，完善糧食預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。掌握一批重點(diǎn)骨干糧食購銷和加工企業(yè)，建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。

二是健全和完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、競爭有序”的糧食流通監(jiān)管體系。建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、工作制度，依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查；實(shí)施糧食市場準(zhǔn)入和全社會糧食流通制度，做好儲備糧代儲資格依法認(rèn)定工作；加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，建立高效快捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)部門協(xié)作，依法查處涉糧案件。

三是健全和完善“主體多元化、布局科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和交易規(guī)范化”的糧食市場體系。加強(qiáng)對糧食市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性、專業(yè)性糧油批發(fā)市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用；培育、發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；

四是健全和完善以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代糧食物流為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)體系。制訂糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過招商引資和盤活有效存量資產(chǎn)，全面推進(jìn)“退城進(jìn)郊”，加快糧食經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，提升“662”強(qiáng)龍工程，大力開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)對接雙贏。重點(diǎn)建設(shè)淮北、江淮和沿江等三大現(xiàn)代糧食物流通道。逐步建成以龍頭企業(yè)為核心，以原糧購銷為基礎(chǔ)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，以現(xiàn)代物流為紐帶，以城鄉(xiāng)連鎖為網(wǎng)絡(luò)的糧食大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式。

五是健全和完善以協(xié)會組織為載體、科技信息為內(nèi)容、和諧發(fā)展為目標(biāo)的糧食服務(wù)體系。大力發(fā)展糧食行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會組織，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息和技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)與科研院校的合作與交流，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，實(shí)施以糧食行業(yè)特有工種技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才興糧工程。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，面向全行業(yè)，服務(wù)全社會，促進(jìn)糧食行業(yè)和諧發(fā)展。

第三篇：關(guān)于山東省糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于山東省糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

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為充分發(fā)揮財政職能作用，大力支持和引導(dǎo)糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，近日，我們對全省糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作了深入調(diào)查研究，提出了相關(guān)措施建議。

一、我省糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的商品糧基地，糧食播種面積、產(chǎn)量居全國第二位，糧食消費(fèi)量、加工量居全國首位，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在800億斤以上。近年來，我省糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，糧油加工轉(zhuǎn)化能力不斷提高。

（一）我省糧食倉儲及物流發(fā)展現(xiàn)狀

1、倉儲設(shè)施建設(shè)步伐加快，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模存放、集中管理”。全省糧食倉儲企業(yè)951戶、庫區(qū)1783個，其中國有企業(yè)525戶、庫區(qū)1222個。全省有效倉容1879萬噸，其中平房倉1617萬噸，占總有效倉容的86%；1998年以后新建有效倉容1221萬噸，占總有效倉容量的65%。近年來，我省在完成國家承儲任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照省政府“地方儲備糧規(guī)模存放、集中管理”的要求，在濟(jì)南、青島、棗莊等市新建了一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、設(shè)施全的地方儲備庫，東營、威海等7市實(shí)現(xiàn)了地方儲備糧集中管理。

2、倉儲節(jié)能減排能力提高，規(guī)范化管理水平居全國前列。各級財政部門圍繞儲備糧規(guī)范化管理，加大對科學(xué)儲糧、信息化建設(shè)的投入力度，支持企業(yè)推廣物理防蟲技術(shù)，應(yīng)用環(huán)流熏蒸、糧情測控、機(jī)械通風(fēng)等三項(xiàng)儲糧新技術(shù)，開發(fā)了承儲業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等管理軟件，建立“數(shù)字糧食”信息管理平臺。目前，全省90%的地方儲備糧倉房實(shí)現(xiàn)了科學(xué)儲糧、綠色儲糧、規(guī)范化管理。2009年，我省19個糧食儲備庫被評為全國倉儲規(guī)范化管理先進(jìn)庫，數(shù)量居全國第一。

3、“四散化”儲運(yùn)能力加強(qiáng)，糧食現(xiàn)代物流體系初具規(guī)模。圍繞國家《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，我省在加強(qiáng)7個國家級糧食物流內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市和1個沿海節(jié)點(diǎn)城市糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，對全省糧食收發(fā)設(shè)施進(jìn)行了更新改造。全省50%以上的倉儲企業(yè)具備了散儲、散運(yùn)、散裝、散卸能力，“四散化”儲運(yùn)成為我省糧食流通的重要方式。全省28戶國有糧食倉儲企業(yè)擁有鐵路專用線，2戶擁有糧食專用碼頭。

（二）我省糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省共有1058家糧油加工企業(yè)，其中，國有企業(yè)54家，占5.1%；外商投資企業(yè)62家，占5.9%；民營企業(yè)942家，占89%，民營企業(yè)成為糧油加工業(yè)的主力。2009年，1058家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1758億元，利稅總額80億元，糧油加工轉(zhuǎn)化能力連續(xù)3年位居全國前列。

1、加工轉(zhuǎn)化實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)品市場影響力擴(kuò)大。2009年全省1058家糧油加工企業(yè)，米面油加工能力達(dá)到3880萬噸，專用粉、營養(yǎng)強(qiáng)化粉產(chǎn)量不斷增加，食用植物油中一、二級油所占比重達(dá)68.6%。我省糧油加工企業(yè)擁有中國名牌和馳名商標(biāo)32個，山東名牌和著名商標(biāo)91個。

2、研發(fā)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，糧油精深加工發(fā)展加快。在玉米加工、大豆加工和副產(chǎn)物利用方面，加強(qiáng)糧食深加工和綜合利用，大幅提高了糧油產(chǎn)品的附加值和糧油資源利用率。2009年，我省糧食加工企業(yè)研究開發(fā)投入達(dá)8億元，獲得專利159件。

3、龍頭企業(yè)帶動能力增強(qiáng)，糧油產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)。2009年，全省新上糧油加工項(xiàng)目54個，總投資32.3億元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)品銷售收入過百億的企業(yè)達(dá)3家，過50億的5家，過10億的33家。2009年，省糧食局重點(diǎn)指導(dǎo)和培育的十強(qiáng)糧油加工業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總值195.1億元；實(shí)現(xiàn)銷售收入361億元，比上年增長34.7%；實(shí)現(xiàn)利稅24.6億元。各地實(shí)行退城進(jìn)郊戰(zhàn)略，在糧食主產(chǎn)區(qū)或重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，以大型龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)了一批集加工、配送、質(zhì)檢、信息處理等為一體的現(xiàn)代糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全省十大糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積1.9萬畝，投資規(guī)模75億元，2009年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入398億元，利稅20.5億元。

4、供給保障能力增強(qiáng)，新型糧油供銷網(wǎng)絡(luò)初步建立。為保證食品安全，各級政府高度重視“放心糧油”工程建設(shè)。截至2009年，全省城鎮(zhèn)便民糧油供應(yīng)店6029個，從業(yè)人員

1.9萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入36億元。其中，全省“十佳”糧油快餐連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11.5億元，利稅6864萬元，連鎖店1493家；農(nóng)村糧油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.4萬個，從業(yè)人員近3萬人，糧油食品經(jīng)營量80億斤，城鄉(xiāng)糧油供給保障能力不斷提高。

二、目前我省糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我省糧食流通及加工產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，但與構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，還存在一定差距。

（一）倉儲設(shè)施建設(shè)比較薄弱。一是地方儲備糧庫集中存放有效倉容不足。目前有10個市的25萬噸市級儲備、38個縣（市、區(qū)）的50萬噸地方儲備分散儲存在200多個基層收納庫里，而且這些基層收納庫設(shè)施條件較差，給儲備糧管理帶來隱患。二是庫點(diǎn)建設(shè)布局不夠優(yōu)化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，按行政區(qū)劃布局的倉庫建設(shè)已不適應(yīng)當(dāng)前調(diào)控、應(yīng)急保障和糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，糧食主產(chǎn)區(qū)和中心城區(qū)倉容偏緊，政府調(diào)控所需的現(xiàn)代化骨干糧庫較少。三是倉儲設(shè)施更新改造能力需要提高。我省符合現(xiàn)代化糧庫要求的高大平房倉僅占總倉容的16%，倉庫建筑普遍老化，糧食購銷企業(yè)在倉儲設(shè)施自我更新改造和功能提升等方面投入不足。

（二）糧食現(xiàn)代物流發(fā)展存在瓶頸制約。一是帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)比較少。作為糧食生產(chǎn)大省、流通大省，省內(nèi)流通量和跨省流通量每年均達(dá)到3000萬噸以上，但符合糧食現(xiàn)代物流發(fā)展要求的大型糧食物流中心（園區(qū)）發(fā)展尚未起步，省內(nèi)為數(shù)較少的小型物流項(xiàng)目，僅能滿足地方區(qū)域性糧食收發(fā)需要。二是散糧接卸能力不夠強(qiáng)。糧食倉儲設(shè)施、裝卸運(yùn)輸設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)施不能滿足散糧流通的需要，糧食流通費(fèi)用偏高、效率偏低，制約了糧食儲運(yùn)全面實(shí)現(xiàn)“四散化”。我省現(xiàn)有的倉型主要為平房倉，不適應(yīng)規(guī)?；⒓Z接收發(fā)送的需要，而適合糧食散裝散卸的立筒倉、淺圓倉僅占10%。比如，作為我省噸糧大市的德州市，其適

合散糧裝卸的立筒倉僅有1.28萬噸，占總倉容的1.60%。三是信息化程度不夠高。信息資源缺乏整合，覆蓋全省的糧食現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未全面建立，物流信息傳遞不暢，糧食市場各自為戰(zhàn)，糧食資源優(yōu)勢和整體實(shí)力未得到全面體現(xiàn)。

（三）糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低。一是規(guī)模化生產(chǎn)能力相對較弱。我省糧油加工企業(yè)數(shù)量多，但布局分散，多為中小型作坊式企業(yè)，與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比，在加工能力、研發(fā)能力、市場競爭力、帶動輻射力、綜合經(jīng)濟(jì)效益等方面仍存在較大差距，沒有真正成為具有較強(qiáng)競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，不能適應(yīng)國際、國內(nèi)面粉加工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的要求。二是精深加工科技研發(fā)應(yīng)用能力相對較弱。為大幅度提高產(chǎn)品附加值，搶占市場資源，國內(nèi)外許多跨國糧商正在進(jìn)軍小麥、稻谷、芝麻、大豆?jié)饪s蛋白等糧油精深加工項(xiàng)目。而我省作為糧油生產(chǎn)大省，糧油加工業(yè)仍處于初級加工為主的狀態(tài)，糧食產(chǎn)業(yè)鏈短，對糧油資源和糧油加工副產(chǎn)品未進(jìn)行深度開發(fā)，增值潛力沒有完全挖掘。尤其是企業(yè)為了追求短期效益，很少主動進(jìn)行糧食精深加工的研發(fā)投入，致使一些科技成果停留在試驗(yàn)階段，一些先進(jìn)成熟的技術(shù)、裝備不能及時推廣普及，制約了糧油加工產(chǎn)業(yè)向高、精、尖層面拓展，給我省糧油加工產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)的未來布局帶來了深層次隱憂。三是食用油加工對外依存度較高。2009年外資開始在我國糧食流通領(lǐng)域廣泛布局，壟斷了世界糧食交易市場的“ABCD”四大跨國糧商均在國內(nèi)開展糧油加工業(yè)務(wù)，外資企業(yè)控制力不斷增強(qiáng)，其中我省外資企業(yè)加工能力占全省油脂加工能力的40.8%，造成食用植物油價格波動大，行業(yè)利潤大幅下滑。四是產(chǎn)品質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)相對薄弱。糧油監(jiān)測業(yè)務(wù)沒有普及，糧油加工質(zhì)量管理和技術(shù)規(guī)范方面缺少有效制約，原糧監(jiān)測與糧油食品監(jiān)測體系缺少應(yīng)有的鏈接，使非法使用食品添加劑現(xiàn)象非常突出，糧油食品安全受到威脅。

三、加快我省糧食流通和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

確保糧食安全，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，必須突出我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在確保宏觀調(diào)控和糧食安全的基礎(chǔ)上，采取有效措施，力爭把我省建設(shè)成為糧油流通大省、加工大省和食品大省。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，高點(diǎn)定位，改善糧食倉儲布局。按照“以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以現(xiàn)代科技為支撐”的原則，采取“財政扶持、地方配套、企業(yè)自籌”方式，突出“四散化”儲運(yùn)和科學(xué)儲糧方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，大力提升糧食倉儲流通效能。一是支持儲備糧集中管理建設(shè)。根據(jù)我省糧食倉儲設(shè)施布局現(xiàn)狀和發(fā)展需求，對中央、省、市、縣四級規(guī)劃進(jìn)行有效銜接。重點(diǎn)對收購集中、儲存量大和交通便利的區(qū)域進(jìn)行修建改造，盡快實(shí)現(xiàn)集中儲存管理。二是支持建立倉儲設(shè)施更新改造機(jī)制。鼓勵地方儲備糧庫提升倉儲設(shè)施現(xiàn)代化水平，推廣應(yīng)用科學(xué)儲糧新技術(shù)，扶持有重要科研意義和推廣價值的科學(xué)儲糧項(xiàng)目研究。三是支持合作建庫。引導(dǎo)市縣探索吸納社會資金，走合作建庫的路子，充分發(fā)揮倉庫資產(chǎn)的效益，切實(shí)解決有效倉容不足的問題。

（二）實(shí)施“送糧倉下鄉(xiāng)”工程，鼓勵科學(xué)儲糧。采取財政補(bǔ)助方式，按照全省農(nóng)戶15%的比例，支持糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)部分農(nóng)戶配備新型儲糧裝具示范倉，送糧倉下鄉(xiāng)，建立農(nóng)戶產(chǎn)后減損體系。據(jù)測算，使用新型儲糧裝具示范倉，可使儲糧損失率降低5%，每口示范倉減少儲糧損失50公斤。按照每倉價值420元計(jì)算，省級投入3億元，可拉動10億元其他資金的投入，每年可為農(nóng)戶減少儲糧損失12.5萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益2.2億元。

（三）搭建平臺，積極支持現(xiàn)代物流體系建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，支持建設(shè)具備交易、倉儲、加工、中轉(zhuǎn)等多種功能的綜合性物流中心以及覆蓋省、市、縣三級的糧油物流公共信息化平臺，作為擔(dān)負(fù)一定公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)糧食散儲、散運(yùn)、散裝、散卸能力，健全政府管理與市場規(guī)范化管理的協(xié)同工作機(jī)制。

（四）支持科技創(chuàng)新，提高糧油加工產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮財政職能作用，加大糧油精深加工科技研發(fā)投入，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)提高糧油產(chǎn)品的科技含量、附加值和競爭力。一是引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)應(yīng)用投入，支持企業(yè)在食品營養(yǎng)、糧油加工工藝及裝備、成套工程技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行新產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是支持糧油食品企業(yè)加快技術(shù)和設(shè)備更新改造步伐，走技術(shù)挖潛和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，提高企業(yè)技術(shù)水平，限制低水平重復(fù)建設(shè)。三是鼓勵公益性科研機(jī)構(gòu)和大專院校進(jìn)行糧油精深加工科技研發(fā)，鼓勵企業(yè)與科研單位和大專院校建立技術(shù)合作關(guān)系，加快科技創(chuàng)新和糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵各地選擇一定區(qū)域內(nèi)（一般以縣為單位）具有相當(dāng)規(guī)模、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟(jì)帶動能力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為支持載體，以市場為導(dǎo)向，就近整合各類企業(yè)資源，引導(dǎo)培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心品牌，集糧食現(xiàn)代物流、加工與資本運(yùn)營于一體的旗艦級糧食企業(yè)巨頭，促進(jìn)建立具有強(qiáng)大核心競爭力的糧油產(chǎn)業(yè)集群。尤其注重扶持國有糧油企業(yè)做大做強(qiáng)，提高國有資本的帶動力和滲透力，增強(qiáng)國家對糧食的宏觀調(diào)控能力。

（六）創(chuàng)建品牌，大力推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)。支持“放心糧油”品牌認(rèn)證、“放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工程”、“居民廚房工程”、“放心早餐工程”等糧油品牌項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建我省“放心糧油”生產(chǎn)配送銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步建立安全的糧油供應(yīng)渠道。一方面，鼓勵糧食企業(yè)利用城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)勢，投資改造現(xiàn)有糧店、糧食倉庫和其它經(jīng)營設(shè)施，完善市區(qū)糧油食品網(wǎng)點(diǎn)布局；另一方面，引導(dǎo)骨干糧食加工、經(jīng)營企業(yè)積極向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)糧油兌換點(diǎn)、便利店，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民方便消費(fèi)、安全消費(fèi)。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，確保糧油食品安全。發(fā)揮第三方糧油質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)在質(zhì)量保證鏈中的作用，確保糧油食品安全。一方面，支持建立連接食品原料加工制造、儲運(yùn)和流通全過程的食品安全監(jiān)督管理體系，鼓勵糧油加工企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢管理，建立從原料采購、加工到出廠面市各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，做到不合格產(chǎn)品不加工、不出售。另一方面，充分發(fā)揮職能部門以及食品安全檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢測與評估檢測的作用，形成糧油食品檢測監(jiān)管合力，實(shí)施從原糧流通到食品加工銷售等多個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測；支持糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在大型糧食交易市場設(shè)立服務(wù)窗口，促進(jìn)建立糧油食品生產(chǎn)許可制度和市場準(zhǔn)入制度；支持相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)配備高科技快速監(jiān)測儀器，實(shí)現(xiàn)糧食品質(zhì)快速檢測；支持建立覆蓋全省的糧油質(zhì)量監(jiān)測和追溯信息平臺，促進(jìn)建立糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全召回制度。

山東省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處

第四篇：安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

安徽省“十一五”期間糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

一是健全和完善以“政府主導(dǎo)、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食宏觀調(diào)控體系。完善省、市、縣三級地方糧食儲備制度，依法加強(qiáng)儲備糧管理，建立靈活有效的儲備輪換機(jī)制。健全糧食風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布制度，完善糧食預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。掌握一批重點(diǎn)骨干糧食購銷和加工企業(yè)，建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。

二是健全和完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、競爭有序”的糧食流通監(jiān)管體系。建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、工作制度，依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查；實(shí)施糧食市場準(zhǔn)入和全社會糧食流通制度，做好儲備糧代儲資格依法認(rèn)定工作；加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，建立高效快捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)部門協(xié)作，依法查處涉糧案件。

三是健全和完善“主體多元化、布局科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和交易規(guī)范化”的糧食市場體系。加強(qiáng)對糧食市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性、專業(yè)性糧油批發(fā)市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用；培育、發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；

四是健全和完善以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代糧食物流為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)體系。制訂糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過招商引資和盤活有效存量資產(chǎn)，全面推進(jìn)“退城進(jìn)郊”，加快糧食經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，提升“662”強(qiáng)龍工程，大力開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)對接雙贏。重點(diǎn)建設(shè)淮北、江淮和沿江等三大現(xiàn)代糧食物流通道。逐步建成以龍頭企業(yè)為核心，以原糧購銷為基礎(chǔ)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，以現(xiàn)代物流為紐帶，以城鄉(xiāng)連鎖為網(wǎng)絡(luò)的糧食大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式。

五是健全和完善以協(xié)會組織為載體、科技信息為內(nèi)容、和諧發(fā)展為目標(biāo)的糧食服務(wù)體系。大力發(fā)展糧食行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會組織，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息和技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)與科研院校的合作與交流，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，實(shí)施以糧食行業(yè)特有工種技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才興糧工程。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，面向全行業(yè)，服務(wù)全社會，促進(jìn)糧食行業(yè)和諧發(fā)展。

第五篇：淺談現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)的現(xiàn)代化程度提高，糧食物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個新興的服務(wù)行業(yè)正在迅速發(fā)展。

所謂糧食物流，是指糧食產(chǎn)品從供應(yīng)地到接收地的實(shí)體流動過程。根據(jù)實(shí)際需要，它函蓋儲存、包裝、裝卸、運(yùn)輸、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施及有機(jī)結(jié)合。從另外一個角度說，糧食物流是指為了滿足客戶的需要，以最低的成本，通過運(yùn)輸、保管、配送等方式，實(shí)現(xiàn)糧食原材料、半成品、成品及相關(guān)信息由糧食的產(chǎn)地到糧食的消費(fèi)地所進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施和管理的全過程。從一般意義上講，糧食物流的存在與糧食商品的存在是相聯(lián)系的，商品需要流通，流通就存在物流。糧食物流是相對獨(dú)立于糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的領(lǐng)域。

我國糧食物流產(chǎn)業(yè)是糧食市場化的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的糧食物流活動分散在不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門之中?，F(xiàn)代糧食物流是糧食物流的產(chǎn)業(yè)化，它不僅單純地考慮從糧食生產(chǎn)者到消費(fèi)者的貨物配送問題，而且還考慮從供應(yīng)商到生產(chǎn)者對原材料的采購，以及生產(chǎn)者本身在產(chǎn)品制造過程中的運(yùn)輸、保管和信息等各個方面，全面地、綜合性地提高經(jīng)濟(jì)效益和效率的問題。現(xiàn)代糧食物流是以滿足消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，把生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等市場情況統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施。這與傳統(tǒng)糧食物流把它僅看作是“后勤保障系統(tǒng)”和“銷售活動中起橋梁作用”的概念相比，在深度和廣度上又有了進(jìn)一步的含義。

糧食在國民經(jīng)濟(jì)中是一種大宗產(chǎn)品，現(xiàn)代糧食物流是極具增長潛力和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，它對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低物流成本，提高企業(yè)競爭力，以及擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，都具有重要意義。當(dāng)前，**被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、**市政府糧食倉儲設(shè)施“退城進(jìn)郊”的發(fā)展戰(zhàn)略為**糧食設(shè)施優(yōu)化配置提供了極好的機(jī)遇，同時也為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了極好的機(jī)遇。

一、發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

（一）**和**市的物流發(fā)展規(guī)劃為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了政策支持

《**省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十五”期間及到2010年，**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺，以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度?！?*市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2010年，基本建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。到2020年，建成層次分明、設(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。糧食關(guān)系著國計(jì)民生，糧食是一種大宗的特殊商品，流通量大。僅糧食運(yùn)輸一項(xiàng)，在全國各類物資運(yùn)量中居第七位，貨物周轉(zhuǎn)量居第二位，糧食物流在現(xiàn)代物流業(yè)中具有特殊地位。

**作為**及西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢。

（二）“全域**”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提出了要求

在西部地區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林之后，**糧食總產(chǎn)量下降，從糧食主產(chǎn)區(qū)到產(chǎn)銷平衡，再到不能完全自給。**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“全域**”理念實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化進(jìn)程加快，10年左右的時間，將轉(zhuǎn)移150萬農(nóng)民到城市（見**《在中共**市十一屆二次全委<擴(kuò)大>會議上的講話》p13），**市糧食產(chǎn)需缺口會加大，對外依存度會加大?！半S著人口增長、耕地減少、水資源匱乏等矛盾日漸突出，糧食安全將成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的長期存在的問題。一直以來，**省都是我國西部唯一的糧食主產(chǎn)區(qū)，能夠滿足本地糧食需求。但自上世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，**省逐步從糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷平衡區(qū)，直至目前已不能完全實(shí)現(xiàn)自給自足，每年都有數(shù)百萬噸的缺口，**市也面臨同樣的問題?！保ā秾?shí)現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究·前言》）**糧食綜合生產(chǎn)能力出現(xiàn)下降趨勢，人口數(shù)量特別是非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量增長較快，從糧食自給程度來看，對外地糧食的依賴性逐漸加大。（參見《實(shí)現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究》）雖然**從“十一五”規(guī)劃看是產(chǎn)銷基本平衡，但是是有條件的，這種平衡極易被打破。

當(dāng)**省需要從外省調(diào)入糧食時，一旦**產(chǎn)銷平衡從壞的方面被打破，也需要從省外調(diào)入糧食。在此前提下，**除了增加糧食儲備外，發(fā)展糧食物流是一舉幾得：（1）符合糧食流通體制改革的要求，即符合我國社會整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場化要求；（2）符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特征”——物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)；（3）可以用市場配置的方式調(diào)節(jié)**糧食市場的余

缺，平衡糧食需求，以保證糧食安全。政府儲備糧食過多，浪費(fèi)；過少，不安全。這個“多”和“少”是辯證的，有時很難從量上界定，但它一定有個模糊邊界。這個模糊邊界，通過糧食物流就能把它明晰化，只是我們看不見這只手。糧食物流聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)，有利于維持糧食市場的基本平衡。發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)**市糧食安全的重要途徑之一。

（三）**的城市化進(jìn)程為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了難得的歷史機(jī)遇

**位于我國西南，地處**平原腹心地帶，有豐富的歷史人文景觀，擁有四通八達(dá)的現(xiàn)代化、立體交通網(wǎng)絡(luò)。秦漢以來，**就以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)興盛和文化發(fā)達(dá)著稱，歷代都是中國西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和長江流域的重要城市。唐代商貿(mào)繁榮，與揚(yáng)州齊名，稱為“揚(yáng)一益(**)二”。宋代**印刷的“交子”是世界上最早使用的紙幣。南方絲綢之路的起點(diǎn)城市就是**。1989年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，**市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃在國家計(jì)劃中實(shí)行單列，享有省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，成為全國14個計(jì)劃單列城市之一。**經(jīng)濟(jì)地位和輻射功能，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有較大的優(yōu)勢。同時隨著**城市規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來人口、農(nóng)村人口向城市集聚，糧食消費(fèi)需求將呈上升和多樣化趨勢，糧食貨物的購入量也必定隨之加大。