第一篇：創(chuàng)新機(jī)制模式規(guī)范三資管理

創(chuàng)新機(jī)制模式規(guī)范“三資”管理

我市農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作根據(jù)上級(jí)和市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)的部署和要求，按照“典型引路、總結(jié)完善、全面推行”的思路，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深化農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我市黨風(fēng)廉政和法治城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

目前，我市實(shí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)鎮(zhèn)代記和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化的經(jīng)聯(lián)社151個(gè)，完成率為100%，經(jīng)濟(jì)社1893個(gè)，完成率為99.7%，已建立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心11個(gè)，資產(chǎn)交易中心11個(gè)，交易系統(tǒng)與農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)對(duì)接，并于5月份完成首宗交易。自去年下半年以來(lái)，通過(guò)“三資”規(guī)范管理，糾正不合理支出票據(jù)1130張，節(jié)約開(kāi)支28.7萬(wàn)元，清查出帳外資金65.5萬(wàn)多元，增加集體資產(chǎn)收入214.1萬(wàn)元。我市的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了上級(jí)的肯定和推廣，主要有以下幾方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。市委市政府高度重視，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，成立市鎮(zhèn)兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“一把手”為第一責(zé)任人，落實(shí)工作分工，明確層級(jí)崗位職責(zé)。由市、鎮(zhèn)財(cái)政安排專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)立辦公場(chǎng)所，制作有關(guān)印章，配備工作人員，具體負(fù)責(zé)“三資”規(guī)范管理的日常工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年5月以來(lái)，全市各級(jí)共投入資金160多萬(wàn)元，購(gòu)置電腦、檔案柜等設(shè)備一批；同時(shí)，安裝會(huì)計(jì)軟件59套，配備“三資”管理人員

230人。

二、建立平臺(tái)，規(guī)范管理。我市各鎮(zhèn)（街）成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行資金托管、資產(chǎn)協(xié)管、資源監(jiān)管。服務(wù)中心整合“四個(gè)平臺(tái)”，即資金管理、合同管理、鎮(zhèn)村小型工程承發(fā)包管理和資產(chǎn)交易平臺(tái)，并相應(yīng)建立各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度，經(jīng)過(guò)運(yùn)行實(shí)踐，總體情況良好。目前，我市各鎮(zhèn)（街）均已成立資產(chǎn)交易中心，實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)交易，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一進(jìn)入交易中心交易，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由村（居）組織交易。如恩城街道于5月24日通過(guò)交易平臺(tái)成功組織了首宗交易，此交易標(biāo)的物是石泉經(jīng)聯(lián)社大山塘林場(chǎng)300畝山地，發(fā)包時(shí)間為30年，交易底價(jià)是每年每畝50元租金，通過(guò)競(jìng)投，最后成交價(jià)為每年每畝175元，每年增加收入4.22萬(wàn)元，按30年計(jì)共增加收入126.6萬(wàn)元，集體資產(chǎn)增值2.5倍，一舉為該村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了脫貧。

三、完善制度，長(zhǎng)效管理。突出制度建設(shè)，通過(guò)制度落實(shí)來(lái)規(guī)范管理，為法治城市建設(shè)提供有效保障。建立簡(jiǎn)明實(shí)用、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的“三資”管理制度體系，促進(jìn)村務(wù)管理制度化、村級(jí)決策科學(xué)化。如建立健全集體“三資”臺(tái)賬管理制度、合同管理制度、民主管理制度，從制度上保障村民在“三資”管理中的民主權(quán)利。到目前止，全市共建立和完善有關(guān)管理制度428 項(xiàng)。

四、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。結(jié)合去年村級(jí)換屆選舉工作，我市各鎮(zhèn)（街）均成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村的政策法規(guī)、村“兩委”各項(xiàng)制度執(zhí)行、村務(wù)決策管理和集體“三資”等涉及

群眾切身利益的事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保農(nóng)村集體“三資”的安全高效運(yùn)作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)151個(gè)，監(jiān)督修訂完善村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、村規(guī)民約、合同承包等規(guī)章制度800多條，參與監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)173件，參與監(jiān)督村級(jí)招投標(biāo)項(xiàng)目109個(gè)，化解群眾矛盾200多件，較好地實(shí)現(xiàn)了“村官”有人管、“村事”有人理。

五、加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)察局協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、住建等部門經(jīng)常深入到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行調(diào)研和檢查，針對(duì)“三資”規(guī)范管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。建立健全責(zé)任考核機(jī)制，把農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作量化，納入干部年度崗位目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)堅(jiān)持原則、責(zé)任到位、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)、村干部，以及管理民主、制度完善、實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源保值增值的村、組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理工作不到位、責(zé)任缺乏的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

我市通過(guò)全面推行農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理，收到明顯的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，但仍需不斷探索、深化和鞏固。下一步，我市將通過(guò)進(jìn)一步建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，規(guī)范合同管理和“三資”管理臺(tái)帳，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確?！叭Y”規(guī)范管理工作不斷取得新成效。

第二篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理

規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強(qiáng)規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，以強(qiáng)化農(nóng)村集體三資管理工作為重點(diǎn)，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會(huì)矛盾大量化解。下面，我匯報(bào)一下xx鎮(zhèn)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的具體工作。

一、“三資”管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理問(wèn)題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是容易滋生社會(huì)矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，臺(tái)賬登記管理不完善。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記的管理不全面，對(duì)資金還好一些，而對(duì)資產(chǎn)、資源的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。

3、民主管理和村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，不注重“三資”管理的公開(kāi)。

4、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒(méi)有書(shū)面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。

5、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

二、主要做法

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全“三資”管理體系。

為有效推進(jìn)全鎮(zhèn)“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)監(jiān)中心、農(nóng)財(cái)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)村“三資”管理工作的牽頭落實(shí)；成立鎮(zhèn)“三資”管理辦公室，由主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)“三資”管理的具體工作協(xié)調(diào)落實(shí)指導(dǎo)；成立鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)“三資”管理各項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查；鎮(zhèn)設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心與原村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)中心合二為一，全稱為xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，由原財(cái)監(jiān)中心主任負(fù)責(zé)，做好對(duì)全鎮(zhèn)33個(gè)村的“三資”代理服務(wù)的具體工作。同時(shí)，成立33個(gè)村級(jí)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村的“三資”管理日常監(jiān)督。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、等。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

其次，明確宣傳“三資”管理的“四項(xiàng)”工作原則。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項(xiàng)基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務(wù)工作依法、高效、平穩(wěn)開(kāi)展。堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則，村級(jí)集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處臵權(quán)不變，仍歸村級(jí)所有。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級(jí)代表大會(huì)表決通過(guò)、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)審議通過(guò)并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。

第三，大力宣傳45項(xiàng)管理制度。

召開(kāi)了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動(dòng)員會(huì)，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項(xiàng)制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級(jí)干部會(huì)議精神和xx鎮(zhèn)對(duì)黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、講黨課、辦夜校、黑板報(bào)等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時(shí)，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個(gè)村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬(wàn)戶，使他們積極主動(dòng)地支持、參與此項(xiàng)工作，確保工作有效實(shí)施。

（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊(cè)，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)。進(jìn)行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關(guān)系到我們工作的成效，關(guān)系到群眾對(duì)我們工作的滿意程序。

在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)，按照統(tǒng)計(jì)要求，對(duì)村級(jí)“三資”分門別類進(jìn)行詳實(shí)登記，確保不遺漏、無(wú)偏差；二是群眾參與關(guān)，在清理過(guò)程中，邀請(qǐng)村民代表全程參與清查核實(shí)工作，杜絕開(kāi)小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開(kāi)關(guān)，將各村的清查結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出異議的，專門組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，以事 實(shí)為依據(jù)，做好反饋和整改。等數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾無(wú)異議后，建立各村“三資”臺(tái)帳，并存檔保管。

在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴(yán)格遵循三個(gè)“結(jié)合”。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項(xiàng)核實(shí)登記，建立“臺(tái)帳”。采用以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項(xiàng)追查，看、查過(guò)程中做好登記備案，對(duì)債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實(shí)地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評(píng)估價(jià)值，進(jìn)行分類摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與相結(jié)合。清理工作小組主要是登記好《村級(jí)三資清理登記表》，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實(shí)所有資金狀況，復(fù)查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開(kāi)透明。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。對(duì)債務(wù)往來(lái)不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資流失情況，對(duì)資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點(diǎn)核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進(jìn)行公示10天，同時(shí)，結(jié)合村民提出來(lái)的質(zhì)詢、疑問(wèn)，重新核對(duì)，切實(shí)達(dá)到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項(xiàng)。

在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺(tái)賬。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類別逐類逐項(xiàng)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“三 資”監(jiān)管臺(tái)賬，臺(tái)賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件、合同等。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份村級(jí)保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

（四）嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進(jìn)

為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開(kāi)展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

關(guān)于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細(xì)的報(bào)告，這里我就不再過(guò)多闡述。下面我重點(diǎn)介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。

1、集體研究。對(duì)要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。

2、民主協(xié)商。村“兩委”班子集體研究通過(guò)后，由黨支部、村委會(huì)組織召開(kāi)村全體黨員會(huì)、村民代表會(huì)或村民會(huì)議征求意見(jiàn)，到會(huì)人員對(duì)擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、盤活方式、具體操作程序等進(jìn)行廣泛討論，與會(huì)人員三分之二以上通過(guò)后，形成一致意見(jiàn)，與會(huì)人員簽名并按手印，連同會(huì)議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。

3、書(shū)面請(qǐng)示。在民主討論通過(guò)后，村以黨支部、村委會(huì)名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面請(qǐng)示，就擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、理由和方法進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)申報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)方案》。

4、審查把關(guān)。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)村的請(qǐng)示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書(shū)面批復(fù)。對(duì)條件不夠成 熟或違反有關(guān)規(guī)定的提出改進(jìn)意見(jiàn)。

5、發(fā)布公告。村黨支部、村委會(huì)在接到鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)函后，將《招標(biāo)投標(biāo)方案》及擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。

6、組織競(jìng)標(biāo)。公示公告無(wú)異議，在村黨支部、村委會(huì)主持下，村成立專門組織，按《招標(biāo)投標(biāo)方案》和程序，在縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，組織招投標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。

7、公布結(jié)果。村黨支部、村委會(huì)將中標(biāo)人情況、標(biāo)的在村進(jìn)行為期5天的公示公告。

8、簽訂合同、公證并備案。村委會(huì)與中標(biāo)人簽訂“三資”經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。合同及相關(guān)資料一式三份，中標(biāo)人和村委會(huì)各存一份，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。

三、主要成效

第一，管細(xì)了“三個(gè)事”，規(guī)范村級(jí)“三資”管理。村級(jí)資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲(chǔ)存，監(jiān)督使用，解決了過(guò)去農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)臵混亂、會(huì)計(jì)信息不實(shí)等問(wèn)題。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)外招投標(biāo)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問(wèn)題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費(fèi)。同時(shí)，還保證了村民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)。

第二，管好了“三個(gè)人”,改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過(guò)，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來(lái)、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護(hù)了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團(tuán)結(jié)了，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，集體的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，管嚴(yán)了“三個(gè)權(quán)”，盤活了村級(jí)集體資產(chǎn)。全村一事一議項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過(guò)程中均按照公開(kāi)、公平、公正的要求進(jìn)行，圍繞盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵(lì)支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開(kāi)發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級(jí)收入，有效杜絕了過(guò)去暗箱操作、人情發(fā)包、低價(jià)發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠(yuǎn)，我們務(wù)必要以這次“建強(qiáng)提促”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以務(wù)實(shí)的作用、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出更大的努力。

第三篇：規(guī)范“三資”管理營(yíng)造和諧城南

規(guī)范“三資”管理營(yíng)造和諧城南

川匯區(qū)城南辦事處位于市區(qū)西南部，東臨市區(qū)，北與西華隔河相望，西部、南部與商水接壤。辦事處轄8個(gè)行政村，17個(gè)自然村，1.4萬(wàn)人。8000畝耕地，南洛高速、漯阜鐵路縱貫境內(nèi)，交通便利。

近年來(lái)，在市委、市紀(jì)委、區(qū)委、區(qū)紀(jì)委和辦事處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城南辦事處以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民利益為重點(diǎn)，以保證中央和省、市農(nóng)村政策和改革措施的貫徹落實(shí)為抓手，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“三資管理”工作

1、強(qiáng)化“三資”領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)干群共識(shí)

辦事處黨委十分重視“三資”管理工作，專門召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)區(qū)有關(guān)文件精神和具體要求，研究辦事處貫徹意見(jiàn)。同時(shí)，成立川匯區(qū)城南辦事處村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任親自擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，人員由紀(jì)委、土地所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站及財(cái)政所中抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“村會(huì)計(jì)核算中心”、“村集體資產(chǎn)管理中心”，“村集體資源托管中心”，為“三資”監(jiān)管工作提供有力的組織保證。

2、強(qiáng)化“三資”宣傳，促進(jìn)干群關(guān)系

召開(kāi)辦事處規(guī)范農(nóng)村 “三資”管理工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全區(qū)規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理有關(guān)會(huì)議精神，部署辦事處工作意見(jiàn)，并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合綜治、計(jì)生入戶訪視活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，共發(fā)放有關(guān)宣傳資料3000份，讓村兩委、黨員和村民代表了解本行政村 “三資”監(jiān)管的概念和范圍，正確認(rèn)識(shí)“三資”監(jiān)管工作的意義，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與三資管理的積極性，有效的促進(jìn)了干群之間的關(guān)系，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

3、強(qiáng)化“三資”公開(kāi)，促進(jìn)政府誠(chéng)信

辦事處全面貫徹落實(shí)上級(jí)要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，發(fā)展黨內(nèi)民主和村民自治，增強(qiáng)“三資”公開(kāi)的透明度，增強(qiáng)政府的誠(chéng)信度，增強(qiáng)政府在群眾中的威望，使廣大群眾更好的了解和參與行政村的“三資”管理。辦事處“三資”指導(dǎo)組嚴(yán)格程序，認(rèn)真清理。加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)程序的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)把住了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)。按照統(tǒng)計(jì)表要求，對(duì)集體的每一項(xiàng)資產(chǎn)分門別類做好登記，確保不漏不錯(cuò)；二是群眾參與關(guān)。在清理過(guò)程中，充分吸納村民代表參加，資產(chǎn)評(píng)估和重估多方聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)了陽(yáng)光操作，杜絕了閉門造車現(xiàn)象；第三是公示公開(kāi)關(guān)。每個(gè)村在清查登記結(jié)束后，都在本村醒目的地方將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行記錄，并做好解釋和整改工作，做到了讓群眾滿意。行政村在清理前,先

由各村村民代表討論簽字,出具授權(quán)書(shū),授權(quán)村委會(huì)將集體“三資”委托辦事處“三資”代理服務(wù)中心代管；在移交過(guò)程中，各村干部出具承諾書(shū)，保證經(jīng)手的財(cái)務(wù)手續(xù)清白；清理結(jié)束后，由辦事處“三資”管理中心出具清產(chǎn)核資確認(rèn)書(shū)，并存入檔案，保證了清產(chǎn)核資工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4、強(qiáng)化“三資”管理，促進(jìn)廉政建設(shè)

為加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理力度，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，辦事處專門成立了財(cái)政結(jié)算中心、資產(chǎn)管理辦公室，各村也相應(yīng)成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和民主理財(cái)小組，并制定下發(fā)了《財(cái)務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》等一系列的規(guī)章制度。一是在財(cái)務(wù)方面：成立財(cái)政結(jié)算中心，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代雙管”形式，村級(jí)只設(shè)報(bào)帳員，村級(jí)財(cái)務(wù)全部委托財(cái)政結(jié)算中心監(jiān)管，組級(jí)財(cái)務(wù)由村代管，每個(gè)村組都設(shè)有民主理財(cái)小組，成員要求3-5名，定期對(duì)村組收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)村組一些重大事項(xiàng)，要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加，各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，不得在村、組擔(dān)任職務(wù)，確保了監(jiān)督的公正性。二是在集體資產(chǎn)方面，對(duì)所有集體資產(chǎn)分類進(jìn)行全面清查，建立健全集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬。特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，出租房屋等加強(qiáng)臺(tái)賬管理，對(duì)合同招租方式進(jìn)行全面審查，房屋的出租，由集體研究討論，遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，定期核查房屋的出租情況，租金的收交情況，合同的履行情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、及時(shí)解決。三是在規(guī)范管理方

面，辦事處相繼出臺(tái)了《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各村建立實(shí)物資產(chǎn)分布臺(tái)賬，做到合理配置，有效利用，對(duì)需要的物品實(shí)行政府采購(gòu)，有效的防止了資源的流失，并明確要求各單位所站長(zhǎng)對(duì)本單位、本部門的資產(chǎn)管理，安全，完整以及保值、增值負(fù)總責(zé)，實(shí)行集體資產(chǎn)保值增值、增收與考核相掛鉤，與干部的工作績(jī)效相掛鉤，與干部的年終獎(jiǎng)金相掛鉤。提高了干部的責(zé)任心和積極性。確保三資管理工作有實(shí)著，見(jiàn)實(shí)效，出實(shí)績(jī)。

5、強(qiáng)化“三資”使用，促進(jìn)反腐深入

辦事處為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理，提高資金使用效益，堅(jiān)決杜絕不合理支出。一是精心布置，成立機(jī)構(gòu)。成立了辦事處村級(jí)會(huì)計(jì)核算中心，核算中心實(shí)行集中核算，集中開(kāi)戶統(tǒng)管8個(gè)帳戶。二是取消帳戶，統(tǒng)一報(bào)帳.經(jīng)辦事處、行政村研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書(shū)”、“村級(jí)帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設(shè)立報(bào)帳員，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)一向中心報(bào)帳。三是落實(shí)制度，責(zé)任到人。根據(jù)核算中心的工作程序及人員的相關(guān)職責(zé)制訂了《會(huì)計(jì)核算中心核算流程圖》、《中心會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制》、《中心資金出納崗位責(zé)任制》、《中心工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度，并統(tǒng)一上墻，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作，做到了工作到人，責(zé)任到人。四是加強(qiáng)管理，收支平衡。各村所有的收入必須及時(shí)足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支

出由報(bào)帳員按報(bào)銷程序以備用金直接支付，再由報(bào)帳員到中心報(bào)帳，經(jīng)中心會(huì)計(jì)審核后由中心出納付款。各村的大項(xiàng)支出，經(jīng)單位申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報(bào)帳員向中心預(yù)借一定的款項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到中心結(jié)帳。這樣就從源頭上降低了干部違規(guī)違紀(jì)的可能性，密切了黨群干群關(guān)系。干部形象、威信得到不斷提升，取得了群眾的認(rèn)同。

第四篇：規(guī)范農(nóng)村“三資”管理推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政

規(guī)范農(nóng)村“三資”管理 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政

xx鎮(zhèn)探索“三資”管理辦法

做好農(nóng)村“三資”管理工作既是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，維護(hù)村民切身利益的重要舉措，又是搞好整個(gè)農(nóng)村民主管理工作，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，集體“三資”管理的好壞直接影響農(nóng)村基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。在摸清家底之后，如何建章立制，有效監(jiān)管“三資”成為新的課題擺上議事日程。2011年以來(lái)，xx鎮(zhèn)以“三資”清理為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以“五抓五到位”強(qiáng)化“三資”清理的成果，特別是以勒平村模式逐步向全鎮(zhèn)推廣，不斷探索農(nóng)村“三資”的管理模式，建章立制，有效化解了矛盾，帶來(lái)了和諧，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx壩中部，距縣城5公里，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄x個(gè)行政村，x個(gè)自然村，x個(gè)村民小組。x年末，有x戶農(nóng)戶，x個(gè)農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入x萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入x元。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的扎實(shí)工作，已完成了全鎮(zhèn)的“三資”清理登記工作。此次清理登記，涉及集體銀行存款x萬(wàn)元，庫(kù)存現(xiàn)金x萬(wàn)元；集體資產(chǎn)x萬(wàn)元；集體債權(quán)x萬(wàn)元，集體債務(wù)x萬(wàn)元；集體資源x萬(wàn)畝（其中：山林x萬(wàn)畝、土地x萬(wàn)畝、山嶺x萬(wàn)畝、水面x萬(wàn)畝）。

二、基本做法

（一）抓公開(kāi)到位

xx鎮(zhèn)在“三資”清理結(jié)束后，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”公開(kāi)制度》，明確規(guī)定了公開(kāi)形式、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)程序、反饋機(jī)制等內(nèi)容，使“三資”公開(kāi)制度化、長(zhǎng)效化，以此來(lái)保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在勒平村，由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一制作“三資”管理公開(kāi)欄，公開(kāi)欄長(zhǎng)寬2米，高1米，每個(gè)自然村1塊，每組1欄。欄內(nèi)內(nèi)容有：本自然村簡(jiǎn)介、農(nóng)村集體“三資”含義、“三資”現(xiàn)有情況、“三資”處置情況、其他公開(kāi)事項(xiàng)、監(jiān)督電話(村委會(huì)和鎮(zhèn)紀(jì)委電話)，并固定村組公共場(chǎng)所或最耀眼的位置，最后的在行政村進(jìn)行集中公開(kāi)。勒平村共制定和固定了7塊公開(kāi)欄。“三資”數(shù)據(jù)都明明白白、清清楚楚寫(xiě)著公開(kāi)欄上。這種公開(kāi)方法，大方而詳細(xì)（小到組里開(kāi)會(huì)的茶水錢），有效避免隨便找一張紙貼在不顯眼的地方導(dǎo)致不長(zhǎng)久、容易脫落、損壞等敷衍了事的工作方法，老百姓明白了本村組的“三資”來(lái)往何地，去往何處，使“陽(yáng)光村務(wù)”工程真正落到實(shí)處，拆除了干群間的“圍墻”，讓群眾說(shuō)得清楚、看得明白，讓干部清白。

（二）抓監(jiān)督到位

xx鎮(zhèn)初步出臺(tái)了《農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督辦法》。一是抓實(shí)群眾監(jiān)督。在“三資”清理過(guò)程中，設(shè)立了以鎮(zhèn)紀(jì)委電話為號(hào)碼舉報(bào)電話，并公布在宣傳欄內(nèi)，對(duì)隱報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，以及“三資”清理工作人員敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為，群眾可舉報(bào)反映，鎮(zhèn)紀(jì)委做到有報(bào)必查、有查必果。清理結(jié)束后，對(duì)于在未來(lái)產(chǎn)生的“三資”和處置情況，村民如果覺(jué)得不明白、不放心，在本村組得不到有效答復(fù)情況下，可直接向鎮(zhèn)紀(jì)委反映。這樣做暢通了人民群眾的訴求渠道，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓村組干部在有效的村民監(jiān)督下管理和使用好群眾的“三資”，特別是資金，比如一事一議項(xiàng)目群眾自籌款的使用。二是抓實(shí)義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督。在《監(jiān)督辦法》中明確規(guī)定了義務(wù)監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)。義務(wù)監(jiān)督員由戶長(zhǎng)大會(huì)產(chǎn)生，每個(gè)小組2名，他們由村民產(chǎn)生，對(duì)村民負(fù)責(zé)。為了提高義務(wù)監(jiān)督員履職能力，鎮(zhèn)紀(jì)委要出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，定期對(duì)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平，增強(qiáng)他們民主監(jiān)督的能力。

在x村就有這樣一支義務(wù)監(jiān)督小組，由x名義務(wù)監(jiān)督員組成，他們都是在本村本組說(shuō)得起話、群眾信得過(guò)、有威望的村民。他們對(duì)村務(wù)的監(jiān)督，特別是“三資”處置結(jié)果的監(jiān)督是非常“專業(yè)”和到位的。對(duì)于村干部在執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“三資”處置出現(xiàn)矛頭性問(wèn)題時(shí)，他們會(huì)及時(shí)提醒，對(duì)群眾不理解不明白的問(wèn)題會(huì)及時(shí)解釋。義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督使村務(wù)監(jiān)督常態(tài)化、專業(yè)化和制度化。

（三）抓委托代理到位

按照“組財(cái)村管、村財(cái)鄉(xiāng)管”的原則，在村集體資金、資產(chǎn)、資源所有權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，xx鎮(zhèn)20個(gè)行政村，122個(gè)自然村，256個(gè)村民小組的資金、資產(chǎn)、資源都統(tǒng)一由xx鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)際上已經(jīng)不存在“組財(cái)村管”情況，自然村和村民小組的”“三資”也由服務(wù)中心委托代理。目前，該鎮(zhèn)委托服務(wù)中心已掛牌，并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。委托服務(wù)中心已經(jīng)人員到位、掛牌到位、配備到位、制度到位、流程圖上墻到位、簽定委托代理協(xié)議到位、臺(tái)賬到位、行政村基本賬戶到位。每個(gè)村組的資金來(lái)往必須通過(guò)委托服務(wù)中心結(jié)算，特別是資金開(kāi)支都有嚴(yán)格的程序。委托代理工作保證了“三資”的有效管理，同時(shí)，杜絕了村組干部“手頭有錢，不知不覺(jué)、不明不白”的使用和由此產(chǎn)生的腐敗行為。

（四）抓建章立制到位

為了使“三資”清理制度化，切實(shí)加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，除了出臺(tái)的公開(kāi)制度和監(jiān)督制度外，就如何使用管理使用“三資”，xx鎮(zhèn)紀(jì)委正在積極探索相關(guān)制度和管理辦法，先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理實(shí)施辦法》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法》等一系列監(jiān)管制度和辦法，確保“三資”管理規(guī)范、處置合理。一是在資金監(jiān)管方面，在委托代理的前提下，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資、發(fā)包及上交收入、租賃、資產(chǎn)變價(jià)、上級(jí)捐贈(zèng)、撥款、扶持建設(shè)資金等所有收入的使用，禁止“白條”現(xiàn)象發(fā)生。杜絕資金支出少數(shù)人“說(shuō)了算”。二是在資產(chǎn)監(jiān)管方面，固定資產(chǎn)的處置、發(fā)包、租賃等必須經(jīng)村“兩委”會(huì)議或戶長(zhǎng)大會(huì)等程序?qū)徸h通過(guò)；村集體建設(shè)項(xiàng)目、購(gòu)置大型或大批設(shè)備，必須公開(kāi)招標(biāo)；實(shí)行各種承包或處理的集體資產(chǎn)，必須經(jīng)群眾討論、民主議定、公開(kāi)招標(biāo)，不得暗箱操作和以權(quán)謀私。三是在資源監(jiān)管方面，實(shí)行集體資源民主管理制度，村集體資源開(kāi)發(fā)情況至少每半年公開(kāi)一次；集體資源經(jīng)營(yíng)方式，承包方案及承包金的收繳及時(shí)公開(kāi)；村民對(duì)村集體資源的管理和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)情況提出質(zhì)詢的，村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

(五)抓集體經(jīng)濟(jì)盤活到位

“三資”清理的最終目的就是盤活農(nóng)村集體生產(chǎn)資料，提質(zhì)增效，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx鎮(zhèn)的每個(gè)村組都有數(shù)量不等的機(jī)動(dòng)山、機(jī)動(dòng)田地，“三資”清理之前，大多集體用地不是“隱姓埋名”，就是由私人承包，且租金很低，效益得不到有效發(fā)揮。比如在勒平村，每個(gè)自然村或小組都有3至5畝的機(jī)動(dòng)田地，一年的承包費(fèi)才區(qū)區(qū)xx元，而且管理難度相當(dāng)大。xx鎮(zhèn)通過(guò)“三資”清理，借助此次“四群”教育壯大集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，制定了《xx鎮(zhèn)2012年—2016年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2016年，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新進(jìn)步，無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的“空殼村”減少xx%；xx%的村集體經(jīng)濟(jì)組織年可支配收入達(dá)x萬(wàn)元以上，2016年可支配收入x萬(wàn)元以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)x個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效。要通過(guò)整合閑置資產(chǎn)，加大招商力度進(jìn)一步盤活集體經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)化的道路，有效發(fā)揮生產(chǎn)資料的作用。在勒平村，2011年就成功盤活了x個(gè)小組x余畝集體土地，大力發(fā)展果蔬、西瓜、荸薺等特色農(nóng)業(yè)，給勒平村帶來(lái)x萬(wàn)元左右收入，而且在管理上一點(diǎn)心思不愁。把原來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”變成真正意義上的產(chǎn)業(yè)村。

第五篇：創(chuàng)新工作思路,推進(jìn)農(nóng)村三資管理

農(nóng)村三資管理的工作重點(diǎn)

1、健全“三資”管理體系

建立農(nóng)村“三資”管理辦公室，具體負(fù)責(zé)轄農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，三資管理辦與農(nóng)經(jīng)辦合署辦公，人員內(nèi)部統(tǒng)籌安排，專（兼）職人員原則上不少于3人。

2、明確“三資”管理范圍

農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價(jià)證券。

農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、集體牲畜、各類應(yīng)收款、長(zhǎng)短期投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。

農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

3、嚴(yán)格“三資”管理程序

農(nóng)村集體“三資”的使用、管理，必須嚴(yán)格按照以下程序?qū)嵤海?）征詢。每年年初，在編制“三資”預(yù)算方案前，事先征求群眾的意見(jiàn)。（2）預(yù)算。征求意見(jiàn)后，編制村“三資”預(yù)算方案。（3）聽(tīng)證。涉及農(nóng)村“三資”管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)邀請(qǐng)社員代表舉行聽(tīng)證。（4）審核。重大“三資”事項(xiàng)在提交社員（村民）代表會(huì)議討論前，必須報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核。（5）決策。涉及“三資”預(yù)算方案及重大“三

資”事項(xiàng)，必須召開(kāi)社員（村民）代表會(huì)議討論通過(guò)。（6）備案。經(jīng)社員（村民）代表會(huì)議討論通過(guò)的“三資”預(yù)算方案及重大“三資”事項(xiàng)，須報(bào)鎮(zhèn)（街道）資管辦和鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案。（7）公開(kāi)?！叭Y”預(yù)算方案及“三資”重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（8）招投標(biāo)。重大“三資”事項(xiàng)及按規(guī)定須進(jìn)行招投標(biāo)的其他事項(xiàng)，必須嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。（9）跟蹤?！叭Y”重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，由村“三資”監(jiān)督小組進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督。

（10）驗(yàn)收。對(duì)重大資產(chǎn)購(gòu)置、工程建設(shè)項(xiàng)目由村經(jīng)濟(jì)合作社管委會(huì)及村“三資”監(jiān)督小組共同組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。

（11）報(bào)賬。涉及“三資”的收支事項(xiàng)在村民主理財(cái)小組審核的基礎(chǔ)上，每月按時(shí)將其正式發(fā)票及招投標(biāo)文書(shū)、合同原件等報(bào)鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心。（12）審查。鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心按照“三資”管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各村提取銀行存款進(jìn)行審核、蓋章、登記、錄入，對(duì)各村上報(bào)的“三資”收支票據(jù)進(jìn)行審查、記賬并反饋意見(jiàn)。

4、健全“三資”管理制度

要按照有關(guān)規(guī)定，建立完善農(nóng)村“三資”登記管理制度、定期清查制度、招投標(biāo)制度、民主監(jiān)督制度、審核反饋制度、動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、審計(jì)通報(bào)制度和責(zé)任追究制度等，并嚴(yán)格按照制度規(guī)定加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，提高“三資”代理服務(wù)質(zhì)量，促使農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度有效落實(shí)。

5、創(chuàng)新“三資”監(jiān)管手段

建立“三資”管理信息查詢系統(tǒng)。推行“三資”管理查詢系統(tǒng)，方便群眾隨時(shí)查詢“三資”管理、使用等情況。

建立農(nóng)村“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在原有的農(nóng)經(jīng)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上升級(jí)建立農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)

建農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)時(shí)監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”情況，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理的科技化、信息化。

建立農(nóng)村“三資”管理預(yù)警系統(tǒng)。依托“三資”信息化管理系統(tǒng)，建立健全“三資”監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，制定各項(xiàng)“三資”突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)防范、預(yù)警和扼制“三資”管理中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

6、在靈溪街道開(kāi)展試點(diǎn)工作