第一篇：創(chuàng)新服務模式健全服務機制

創(chuàng)新管理模式健全服務機制

XX縣XX街道所轄4.6萬人，共有離退休干部563人。近年來，街道黨工委在縣委組織部、老干局的直接關心和指導下，牢固樹立“老干部工作無小事”的觀念，真心實意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事、嚴把政策不推事，認真落實老干部的政治、生活待遇，健全服務機制，創(chuàng)新管理模式，為離退休干部提供方便、快捷、優(yōu)質的服務，贏得了離退休老干部的滿意和好評?，F將工作情況匯報如下：

一、強化領導，健全機制

老干部工作是一項需要常抓不懈的重要任務，街道黨工委、辦事處高度重視離休干部服務工作，成立了以街道黨工委書記為組長的街道離退休干部服務工作領導小組，各社區(qū)、村也相應成立領導小組，并明確村（居）支部書記為離退休干部服務工作第一責任人。街道將離休干部社區(qū)服務列為一項重點工作，擺上重要日程，離休干部服務工作由支部書記親自抓，負總責。為摸透轄區(qū)內離退休干部的基本情況，有的放矢地開展服務工作，特別是對離休干部逐家走訪，了解離休干部的所急所需、所想所盼，采集離休干部信息，充分掌握第一手資料。在摸透離休干部基本情況的基礎上，根據離休干部的不同需求情況，分類制定出服務方案，并將服務工作任務進一步細化分解，落實具體工作目標和具體責任人，不斷完善離退休干部花名冊和離退休干部健康檔案。

二、突出重點，創(chuàng)新特色

開展離退休干部服務，需要必要的服務設施。我們充分利用村（居）現有資源，改善服務設施條件，完善服務設施功能，為離退休干部搭建服務平臺。

1、進一步完善學習活動設施。為豐富和活躍社區(qū)內離休干部的精神文化生活，街道為老干部開展活動積極提供經費保障、創(chuàng)造了舒適的活動環(huán)境。一是在我街道辦公場地并不寬裕的情況下，堅持為老干部活動提供舒適的環(huán)境，在辦事處六樓設立老年學校和老干部活動中心，二樓為離退休干部黨支部安排了一間18平方米的辦公室，做到了離退休干部活動場所固定、夠用、舒適。二是積極組織開展各項活動。年初制定全年開展老干部活動計劃，每一個季度分別制定出具體活動安排，統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃。做到活動方案落實到位、工作到位、措施到位、責任到位。每年圍繞元宵節(jié)、“七〃一”建黨節(jié)、“八〃八”健身節(jié)、“九〃九”重陽節(jié)等重大節(jié)慶日，開展豐富多彩的文體展示活動，展示當代老干部健康、積極、樂觀、向上的風采。三是對于老干部參加其他社會活動的經費給予充分保障，尤其鼓勵老干部參

與縣老年大學的學習，使老干部的離退休生活豐富多彩。組織老干部經常性開展文體活動，每月組織集體學習１次以上，每年分別舉辦一次老干部棋類賽和球類賽等。社區(qū)內學習活動設施的逐步完善，為離退休干部就近學習、就近活動提供了方便。

2、進一步完善醫(yī)療服務設施。在社區(qū)率先成立居家養(yǎng)老服務站，設有專兼職助老服務員10名，建立了以生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等19種居家養(yǎng)老服務網絡，為老年人提供方便、快捷、高質量、人性化的服務，特別是進一步完善為離休干部的服務流程，建立離休干部健康檔案，結合離退休干部其原工作單位組織的每年一次的健康體檢和社區(qū)健康體檢，將社區(qū)內每位離休干部的健康狀況記錄在案，以便有針對性地開展醫(yī)療服務。

三、就近原則，管理服務

1、加強離退休干部黨員就近管理和服務。支部積極與離退休干部黨員及其原工作單位聯(lián)系，對按規(guī)定應當或自愿將組織關系轉入居住地的離退休干部黨員及時予以接收，對尚末轉入的，允許他們參加臨時黨組織生活。對于一些行動不便、臥病在床的老同志，在看望慰問他們的同時帶上文件資料提供上門學習服務。

2、就近為離退休干部提供生活照顧。組織社區(qū)工作人員，開展走訪慰問活動，及時幫助老同志消除心理上的孤獨感和失落感。每逢節(jié)假日經常性地開展各種活動，并送上慰問品，增進老干部之間、老干部與社區(qū)干部之間的感情交流，努力為離退休干部提供更好的物質與精神服務。

四、搭建平臺，發(fā)揮作用

在努力做好老干部服務工作的同時，注重發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、閱歷優(yōu)勢和經驗優(yōu)勢，按照自覺自愿、量力而行的原則，為離退休干部搭建平臺，積極組織老同志主動作為、發(fā)揮作用，形成了共贏的良好局面。根據《關于XX街道開展聯(lián)系和服務群眾工作的通知》文件精神，XX社區(qū)老人會聯(lián)合離退休支部成立了矛盾糾紛調解小組、法律政策宣傳小組、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組、文體活動小組和關心下一代小組等五個小組，主動融入社區(qū)各項工作，特別是在參與社會管理創(chuàng)新工作上發(fā)揮了重要作用。一是宣傳政策法規(guī)。積極宣傳黨在農村的新政策及百姓應知應會的法律、安全、計生、環(huán)保等知識，引導群眾轉變思想觀念，增強民主和法制意識。二是收集社情民意。對群眾反映的熱點、難點問題和各類矛盾糾紛、安全隱患等，及時上報社區(qū)，第一時間了解掌握群眾所想所盼和一些苗頭性問題，為改進社區(qū)決策提供參考。三是維護社會穩(wěn)定。通過收集上報

群眾需求和矛盾糾紛后，協(xié)助社區(qū)及時給予協(xié)調解決。不能及時給予解決做好思想教育工作，并進行跟蹤走訪。四是參與決策監(jiān)督。老干部派出代表參與社區(qū)重大事項決策議定和黨風廉政監(jiān)督，督促開展民主理財活動和黨（居）務及時公開。

雖然我街道在做好新時期離退休干部服務管理工作中取得了一定成效，但離退休干部的需要和上級的要求還有較大差距。今后我們將會更加重視老干部工作，切實做到認識上再提高、工作上再努力、措施上再落實，努力把老干部工作提高到一個新的水平。

第二篇：創(chuàng)新機制優(yōu)化服務

創(chuàng)新機制

優(yōu)化服務

全力推動現代農業(yè)發(fā)展

——湖南省東安縣農技推廣運行機制創(chuàng)新情況匯報

東安縣農業(yè)局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶?？h內交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國道、217省道穿境而過。全縣總面積2219平方公里，現有耕地面積51.3萬畝。轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，506個行政村，總人口59.1萬，其中農業(yè)人口52萬。2008年全縣國民生產總值62.7億元，其中農業(yè)總產值34.2億元，財政總收入1.84億元，農民人平純收入4874元。主要優(yōu)勢農產品有優(yōu)質稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農作物播種面積140萬畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬畝以上，糧食總產40萬噸，年可供商品糧20萬噸；以柑桔為主的水果面積24萬畝，常年產量15萬噸。我縣是全國糧食生產大縣、優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目縣、商品糧基地縣、優(yōu)勢柑桔產業(yè)帶基地縣、農業(yè)綜合執(zhí)法試點縣、農業(yè)科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評為全國糧食生產先進縣，2008年承擔了省廳安排的2個萬畝水稻高產創(chuàng)建活動。2006年9 月，我縣被農業(yè)部納入第二批基層農技推廣體系運行機制研究試點縣，開始了以制度建設為基礎，效能評價為核心的基層農技推廣體系運行機制創(chuàng)新研究工作。在部、省領導的正確指導和縣委、縣政府的正確領導，我局按照國發(fā)〔2006〕30號和湘政發(fā)〔2007〕15號等文件精神，對基層農技推廣體系進行了改革創(chuàng)新，取得了較大的成效，得到了各級各部門的充分肯定。

一、農技推廣體系體制改革情況

1、農技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站公益性與經營性崗位分離工作實施方案》，年底對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員進行了考試考核競爭上崗，按照每1萬畝農作物播面0.5人、每1萬戶農戶3.5人的比例，擇優(yōu)確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農業(yè)工作的需要，再次選定20名公益性農技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據原《方案》運行情況，修改出臺了《2007-2009年東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站競爭上崗實施方案》，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的改革，通過競爭上崗，擇優(yōu)錄用公益性推廣人員至148人。

2、機構設置情況。全縣有國家農技推廣機構22個（指種植業(yè)），其中：縣級農技推廣機構6個（即縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站、縣種子技術推廣服務站、縣柑桔推廣站、縣原種場）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構16個（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站）?？h農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站、縣種子技術推廣服務站直屬縣農業(yè)局主管，為全額撥款事業(yè)單位?？h農技中心內設法規(guī)科教股、糧油站、經作站、植保站、土肥站、信息站、農業(yè)環(huán)保站等業(yè)務股站室?？h柑桔推廣站、縣原種場為自收自支事業(yè)單位，直屬縣農業(yè)局主管?；鶎?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站均屬全額撥款事業(yè)單位，每個農技站設站長、副站長、糧油、經作、植保、土肥、農業(yè)信息、農產品質量安全、農業(yè)科教、農業(yè)執(zhí)法、蔬菜和能源專干等5～12個公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實行兼職，其人、財、物、事由縣農業(yè)局管理。

3、人員編制情況。全縣農技推廣機構共定338個編（不含自收自支事業(yè)單位—縣柑桔推廣站、縣原種場人員），其中縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站共52個編，縣種子技術推廣服務站73個編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站213個編。2006年以來，全系統(tǒng)調出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經費及工資預算情況。全縣公益性農技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經費達到5000元。

二、農技推廣體系運行機制創(chuàng)新情況

2004年以來，我縣根據中發(fā) [2004]1號、國發(fā)[2006]30號、湘政發(fā)[2007]15號等文件精神，結合本縣情況，大力推行以公益性職能和經營性服務分離為主的農技推廣體系改革，積極探索農技推廣運行新機制，基本建立起了以國家農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，涉農企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農技推廣體系，公益性農技推廣職能得到強化，農技推廣經費得到保障，農技隊伍管理得到規(guī)范，農技推廣服務水平得到提高。我縣的做法得到了全國農業(yè)技術推廣服務中心、農業(yè)部財務司和種植業(yè)管理司、湖南省人事廳、財政廳、編辦、農業(yè)廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農民需求反饋機制?？h農業(yè)局設立農業(yè)信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站按照“六有”標準設立農業(yè)信息服務站，各行政村配備信息聯(lián)絡員，并與縣委組織部黨建工作組聯(lián)合按較高標準建立了16個農業(yè)信息示范村，全力構建網絡健全、隊伍穩(wěn)定、分工明確、暢通高效的新型農業(yè)信息服務體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網絡咨詢1190人（次），現場咨詢22360人(次)。農業(yè)信息服務機構配置電腦、數碼相機、固定電話等硬件設施，連接互聯(lián)網。完善了農技“110”信息服務平臺，建立健全《服務承諾制度》、《首問責任制》等制度，對外公布服務內容和聯(lián)系號碼，實行“48小時服務時限制”。建立科技示范戶聯(lián)席會議制度，定期收集和反饋農民需求信息，充分利用現代網絡平臺發(fā)布農產品產銷信息。2008年通過問卷獲取農民需求信息3458條，通過熱線電話獲取需求信息4657條，通過現場咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農民免費發(fā)布需求信息5865余條，拓寬了我縣農產品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標管理。2005年以來，根據我縣實際情況，建立健全了《服務承諾制度》、《首問責任制》、《考勤值班制度》、《公益性農技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責任制度和管理制度18個。通過各項制度管人管事，促進廣大農技人員自我約束、自我提高。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員工作目標考核中存在方案不細、考核不全、不便操作、拉不開檔次等情況，2006年和2007年，縣農業(yè)局先后制定了《公益性崗位工作職責》、《科技入戶管理制度》、《科技聯(lián)村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標管理考核制度》，2008年采取逐月下達《農技推廣工作剛性任務通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責和工作目標任務、群眾滿意指標要求等，提出了考核的基本要求和合理設置分值的指導意見，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站對公益性人員的工作目標管理考核。

3、創(chuàng)新農技推廣方式。

一是大力推行科技聯(lián)村。每個公益性推廣人員負責聯(lián)系3—5個行政村，每月下村指導、督促農業(yè)生產1-3次以上，幫助村里建立1—3處農業(yè)科技公示欄，及時為村民送發(fā)技術資料，反饋需求信息。

二是深入實施科技入戶。每個公益性推廣人員培育10個科技示范戶、輻射帶動200個農戶，推廣主導品種、主推技術，實施主體培訓，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。

三是著力開展農技短信服務。全縣建立以縣、鄉(xiāng)、村、組干部，縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)代表，科技示范戶、種養(yǎng)大戶、部分群眾代表共3500余個服務對象的短信服務平臺，每年利用農技短信平臺，發(fā)送農業(yè)技術、有關農業(yè)政策和農產品供求信息短信40萬條次以上。

四是不斷強化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優(yōu)勢農產品，以水稻高產創(chuàng)建為契機，2008年，縣推廣中心創(chuàng)建了優(yōu)質稻高產示范和雙季稻高產示范區(qū)各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產桔園改造示范500畝、新種桔園標準化生產示范基地200畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站根據本地特點，重點建起了優(yōu)質稻單產提升示范、低產桔園改造示范、新種水果標準化生產示范基地等。

五是積極探索連鎖服務。以“東安縣農技服務部”和大型農資公司為龍頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站經營性推廣人員，探索性地建立縣、鄉(xiāng)、村三級放心農資連鎖配送服務網絡，開展優(yōu)質農資連鎖配送服務。

六是舉辦田間學校和農民夜校。根據農時和農民的需求，將培訓班舉辦到田間地頭，采取農民現身說法、示范引導、手把手傳授的方式向廣大農民推廣良種良法和實用技術。針對農民農忙時節(jié)對技術渴望，白天忙，晚上相對休閑的特點在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農民夜校11所。2008年共舉辦田間學校培訓班231次，培訓2.6萬人(次)，推廣免耕拋栽技術、柑桔修剪等技術14項，利用農民夜校培訓農民0.8萬人次，極大地提高了廣大農民的素質和種養(yǎng)水平。

4、健全考核考評機制。以農民群眾是否滿意為標準，建立健全工作考評制度。實行目標管理?？h農業(yè)局分制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站（中心股站室）××工作目標管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長（中心股站長）工作目標管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站和中心各股站相應制定《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標管理辦法》，把每個公益性崗位的工作任務量化分值，以日常的工作日志為基礎，以群眾是否滿意為標準，實行百分制考核，其中服務對象考評占40%，縣局考評占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導考評占20%，本單位（部門）互評占20%。推行崗位風險責任金制度。年初每個公推員繳納崗位工作風險責任金600-1000元，年終根據考核結果決定退還和獎勵。規(guī)范工作督查制度?？h農技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實情況進行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計分，編發(fā)督查通報。完善工作績效獎懲制度。工作目標管理考核結果實行“四掛鉤”：與獎金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評聘掛鉤，與競爭上崗掛鉤。

5、實行人員動態(tài)管理。

一是推行全員競爭上崗。按照因事設崗、按崗定人的原則，通過考試加考核相結合的辦法，產生公益性推廣人員和經營性推廣人員。公益性崗位實行3年一競聘，縣農技推廣中心分別與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的公益性、經營性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經營性推廣人員合同》，明確了雙方的責權利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風差、工作任務完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經縣農技推廣中心核準后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據考核結果，對排在最后兩位農技站的末位公益性推廣人員，實行末位淘汰。實行動態(tài)管理以來共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經營人員通過考試考核的辦法產生新的公益性推廣人員，形成了能進能出、能上能下的用人機制和良性循環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機感，促進其端正工作態(tài)度，提高服務質量。

6、構建多元化的合作推廣機制。一是積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行企業(yè)＋基地＋農戶的種植模式。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進舜皇米業(yè)、吉祥食品等農產品加工企業(yè)落戶東安，成功促進熙可公司與東安桔農簽訂購銷定單，使各種農業(yè)企業(yè)有原料生產，也徹底解決農產品賣難的問題。二是積極引導農民發(fā)展專業(yè)合作組織。2004年以來，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運作”的原則，積極引導農民發(fā)展專業(yè)合作組織。在運作上做到政府扶持不干預、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級農民專業(yè)合作組織116個，吸收以種、養(yǎng)、營銷大戶為主的會員6100多人。在農業(yè)行政主管部門的指導下，各類協(xié)會的服務功能進一步增強，初步實現了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購進生產資料、統(tǒng)一進行技術指導、統(tǒng)一銷售農產品。尤其在技術推廣上，農民專業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據統(tǒng)計，2005年以來，縣稻米協(xié)會組織164名會員，對周邊農戶進行水稻單產提升技術指導，平均每戶輻射帶動周邊農戶20戶，被帶動農戶水稻平均單產提高46公斤?？h柑桔協(xié)會組織47名會員承包經營果園8300畝，輻射帶動周邊5.4萬畝桔園提高了管理水平。同時，縣柑桔協(xié)會在2005年以來還推廣了柑桔套袋技術4000畝、柑桔低改技術6萬畝、系統(tǒng)修剪技術11.5萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術、新品種搭建了良好平臺。四是積極培養(yǎng)村級農業(yè)技術推廣員。對經確定為村級農技員的種養(yǎng)大戶，采取免費贈送新技術、免費培訓、免費修送良種和新物化成果的措施。激勵廣大農技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術成果的推廣者，同時也讓廣大農民學有榜樣、看有示范。

7、營造縣域內的協(xié)調推廣機制。一是縣農業(yè)局積極向縣委、縣政府做好匯報工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見建議12條，被采納7條，為促進我縣農業(yè)發(fā)展當好參謀，同時做到執(zhí)行上級政策零折扣，塑造農業(yè)部門的務實的工作形象。二是加強與縣財政、人事、編辦等部門的協(xié)調，努力營造農技推廣隊伍的晉升提撥機制，不斷提高農技推廣人員的待遇，逐年提高農業(yè)技術推廣經費。三是會同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農機局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動，擴大科技推廣的范圍和內容，更好地滿足廣大農民的需求。四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站打造成為當地黨委、政府發(fā)展農業(yè)的參謀部。規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站每月書面向當地政府匯報一次工作情況，按照農時向黨委政府提供1~2篇種養(yǎng)建議書。正確處理好農業(yè)技術推廣與黨委政府中心工作的關系，既要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達的中心工作任務，又以完成中心工作為契機加大進村入戶力度，出色地完成農技推廣工作，同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農技站的評價意見列為目標管理的重要內容。

三、農技推廣體系能力建設情況

1、實行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農技推廣機構實行了人員聘用制度。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入農業(yè)技術推廣隊伍。農技人員進、管、出嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限辦理，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代農業(yè)技術推廣人事管理制度。

2、強化農技人員培訓?？h農業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業(yè)務培訓3～5期，重點學習農業(yè)法律、政策和農業(yè)新技術，不斷地更新業(yè)務知識結構，熟練掌握電腦操作技術，努力提高業(yè)務素質和綜合能力。重點針對未達到大專以上農業(yè)類專業(yè)學歷的人員，采取以獎代補的方式，鼓勵支持參與學歷培訓，加大基層農業(yè)技術推廣人員獲得參加公費繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的機會。從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進入農業(yè)高等學校、科研院所進行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，用3-5年時間，造就一支學歷層次高、專業(yè)技能強、政治素質優(yōu)的現代農業(yè)技術推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學歷層次低、專業(yè)結構不合理、知識老化等問題。

3、實行職業(yè)資格準入制。根據《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，對從事農業(yè)技術推廣工作人員要求具備農技推廣的必要條件，才能進入農技推廣隊伍。實施競爭上崗，優(yōu)化人員結構，將公益性與經營人員嚴格分離，穩(wěn)定一線公益性農技推廣隊伍。

4、加快培養(yǎng)村級農技推廣員。采取專題培訓與自學相結合的方法，提高村級農技推廣員（農業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點戶、示范戶，使其成為推廣農業(yè)技術的“二傳手”。

四、農技推廣體系運行機制創(chuàng)新取得的成效

1、穩(wěn)定了農技隊伍。改革以前，我縣農技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經營性職能不分，造成隊伍不穩(wěn)，工作被動，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實現了工資財政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險得到保障，待遇提高了，隊伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強了，廣大農民群眾對農業(yè)部門的評價提高了。目前，公益性農業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風得到改進，工作成效不斷提高，農技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實行以“兩個分離”為主的改革以來，極大地調動了廣大農技推廣人員的工作積極性，農技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農技員人均進村入戶時間增多，新品種新技術推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產提升行動、農業(yè)信息服務、農業(yè)執(zhí)法等各項工作可喜的成效，全縣農技推廣工作得到強化，農業(yè)主導品種、主推技術加速“擴散”到千家萬戶。全縣農技推廣工作上了一個新的臺階。2008年，全縣農林牧漁業(yè)總產值完成34.2億元，增長9.2%。全縣落實糧食播種面積102萬畝，同比增加3.2萬畝，糧食總產量達成41.3萬噸，較上年增長4.5%?！皷|安縣萬畝雙季稻高產示范”獲永州市科技進步三等獎，全縣農業(yè)科技貢獻率達到55%，一大批集成新技術的推廣應用，大大提高了農業(yè)生產效益，促進了農民增收，取得了可觀的經濟、社會和生態(tài)效益。一是農民科技素質顯著提高。認真實施新型農民科技培訓、“陽光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓等工程，開展技術培訓1000余期，發(fā)放各類技術資料100余萬份，培訓農民100余萬人次，發(fā)展農業(yè)科技示范戶1200多戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業(yè)化防治、測土配方施肥等50多項先進適用新技術，推廣株兩優(yōu)02、T優(yōu)207、金優(yōu)207、岳優(yōu)9113、宮本、日南1號、紐荷爾、翠冠、清香等130多個農作物（含果樹）高產優(yōu)質品種。三是農產品優(yōu)質率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質稻、優(yōu)質水果標準化生產，2008年全縣優(yōu)質稻標準化栽培49.8萬畝，農作物良種覆蓋率達到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標準化栽培20萬畝，優(yōu)質農產品比重比1997年提高50%以上。

3、促進了農民增收。全縣普遍推廣應用了水稻高產栽培集成組裝技術和水果標準化栽培技術，農民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲燈、測土配方施肥等技術省工310萬個，節(jié)本增收1.1億元。2008年實現農業(yè)總產值34.2億元，比1997年增長82.6%，農民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長 142.8%。

4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農技干部的各種待遇和福利的落實，解決了農技人員的后顧之憂，農技人員的工作熱情高漲，為民服務回饋社會的意識得到極大增強，指導農業(yè)、幫助農民的典型比比皆是，塑造了新時期農業(yè)干部的新形象，得到了社會各界的一致好評。2004年以來，我局共向縣委推薦提撥擔任領導實職干部有27人，其中擔任單位正職的3人。

5、得到了社會認可。在國家農業(yè)部、省農業(yè)廳的關心支持下，我縣農業(yè)局近年取得了顯著成績，得到了社會各界認可。一是群眾滿意。被評為優(yōu)化經濟環(huán)境誠信建設滿意單位、紀檢監(jiān)察工作先進集體、綜合治理維護穩(wěn)定工作先進單位、勞動保障工作先進單位。二是黨委政府認可。2005年被縣委、縣政府評為文明單位、科技工作先進單位。2006年被市委、市政府評為文明單位，6月縣農業(yè)局被評為永州市先進基層黨組。2007年被縣委、縣政府評為平安單位、先進單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農業(yè)部評為全國糧食生產先進縣，被省農業(yè)廳評為農業(yè)環(huán)境保護工作先進單位，省農業(yè)廳病蟲電視預報節(jié)目競賽二等獎，2006年8月被農業(yè)部全國農技推廣中心評為全國農作物病蟲電視預報工作先進單位；2005年6月，農業(yè)部《財務工作簡報》第9期專刊推介東安水稻單產提升行動做法；2005年11月，省農村勞動力轉移培訓陽光工程辦公室專刊推介東安做法； 2005年12月，省農業(yè)廳《湖南農業(yè)情況通報》第8期專刊推介東安發(fā)展糧食生產經驗。2006年4月10日，《農民日報》頭版頭條以《季季增產，戶戶增收》大篇幅推介東安發(fā)展糧食生產做法?？萍既霊艄ぷ?007、2008連續(xù)二年得到農業(yè)部的通報表揚。

五、加強農技推廣體系改革和建設的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經費是搞好農技推廣工作的前提。我縣在財政比較困難的情況下，千方百計擠出資金，嚴格執(zhí)行《農業(yè)法》的有關規(guī)定，從有利于全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的大局出發(fā)，農技推廣工作經費每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財政分別撥付農業(yè)局農技推廣事業(yè)費(含工資，不包括財政負擔的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬元，有力地保障了農技推廣事業(yè)的發(fā)展。目前，全縣公益性農技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經費達到5000元。今后，我縣將根據財政收入增長情況，繼續(xù)增加農技推廣經費，為農技推廣事業(yè)提供強有力的財政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請示，有望將我縣農技推廣人員納入參照公務員管理的范疇，從根本上解決農技人員的后顧之憂。

2、創(chuàng)新農技推廣方式方法是取得工作成效的關鍵。不斷創(chuàng)新農技推廣方式方法，是推動農技推廣工作前進的不竭動力，針對農業(yè)發(fā)展新形勢和我縣實際，縣農業(yè)局創(chuàng)新開展了網絡信息、科技聯(lián)村、科技入戶、科技示范等農技服務工作，使農業(yè)技術服務更及時、更直接、更有效。

3、建立科學的考核考評機制是促進工作落實的重要手段。如何調動廣大農技人員的工作積極性，有利于農技推廣事業(yè)的發(fā)展，建立科學實用的考核考評機制是重要的一環(huán)。我縣建立并實行了基層農技推廣人員工作目標管理、崗位風險責任、日常工作督查、群眾監(jiān)督評價、工作績效獎懲等制度，將每個公益性崗位的工作任務量化分值，做到考核內容既系統(tǒng)規(guī)范，又便于操作，通過考核、督查、評價等方式綜合打分排名，起到了鼓勵先進、鞭策后進的作用。塑造了新時期農業(yè)干部的新形象。

4、實施科技入戶工程是搞好農技推廣工作的有效平臺。農業(yè)科技入戶工程是新形勢、新階段轉變農技推廣方式的創(chuàng)新，其目的在于通過組織和實施農業(yè)科技入戶工程，實現農技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。2005年，我縣被國家農業(yè)部確定為全國農業(yè)科技入戶試點縣，經過四年的努力，構建了以農業(yè)科技入戶為平臺，以專家組為支撐，以農業(yè)科技人員為骨干，以1000個科技示范戶和2萬輻射戶為主體的新型農技推廣體系網絡，形成了“1+20+∞”的農技推廣模式，創(chuàng)新解決了農技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問題。四年科技入戶實踐使我們認識到，現代農業(yè)要發(fā)展，科技入戶是關鍵，實施科技入戶工程是搞好農技推廣工作的有效平臺。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進一步加大對基層農技站的基礎設施的投入。我縣40%的基層農技站沒有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時代發(fā)展的要求，必須安排專項資金解決。

2、強化技術培訓，提高隊伍素質。加大對農技推廣人員的培訓和繼續(xù)教育，提高農技人員的素質和技術水平。由國家安排培訓工程加以培訓，對農技人員進行定期和不定期培訓。

3、加強后續(xù)研究，鞏固和完善現有成果。我縣的農技推廣體系運行機制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒有充分顯現出來，而且隨著社會的發(fā)展還會產生許多新的問題，必須在實踐中不斷地進行探索和研究，鞏固完善現有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農技推廣運行機制創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成效，但同全國兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續(xù)按照國發(fā)[2006]30號文件的要求，結合東安實際，進一步深化體制改革，創(chuàng)新運行機制，為推進我縣農業(yè)現代化的發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：創(chuàng)新機制服務群眾

創(chuàng)新機制服務群眾 以創(chuàng)新精神提升新居民服務管理水平

**鎮(zhèn)黨委、政府

為迅速推進新居民服務管理所建設，創(chuàng)新社會管理新模式，推動“平安**”建設再上新臺階，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新居民服務管理所建設工作，努力實現“教育、管理、服務、維權”的良性互動，創(chuàng)造**鎮(zhèn)新居民服務管理工作新局面。

一、創(chuàng)新思維，強化領導，夯實新居民服務管理工作基礎。

成立了**鎮(zhèn)新居民服務管理工作領導小組，明確了新居民服務管理所所長人選，調整兩名業(yè)務精通的專職工作人員負責新居民管理工作，同時，對新居民服務管理辦公場所精挑細選，多次查看現場，本著業(yè)務對口、規(guī)范流程、一站式服務的原則，經鎮(zhèn)新居民服務管理工作領導小組研究決定，新居民服務管理所辦公場所設在鎮(zhèn)派出所二樓，并在派出所綜合服務大廳西側設立獨立的服務大廳，充分體現人民政府方便群眾、服務群眾的理念宗旨。

二、完善機構加大投入，著力健全管理體系

強化了網絡建設，在黨總支、鎮(zhèn)招商分局和規(guī)模企業(yè)成立新居民服務管理站，形成“黨政統(tǒng)一領導、專門機關統(tǒng)一協(xié)調、職能部門分工負責、社會協(xié)同參與”的新居民服務管理工作新格局。并在新居民服務管理組織網絡建全、工作人員到位的基礎上，加大了資金投入力度，投資10余萬元高標準配備配置新的辦公設施，規(guī)范了基層工作站建設，統(tǒng)一制作了上墻版面，統(tǒng)一配備了辦公設施，統(tǒng)一操作規(guī)范，進

一步優(yōu)化新居民公共服務，實施就業(yè)、保障、維權、關愛、素質提升五大工程，推動服務管理實現新的拓展。

三、健全制度，提升規(guī)范，強化新居民動態(tài)管理

圍繞“服務管理、提高效能、方便群眾”的宗旨,落實和完善服務承諾制、首問責任制和崗位責任責任追究制。按照“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的思路，落實出租人、經營戶、用工單位等相關責任人的協(xié)管責任，加強對新居民信息的動態(tài)管理。

四、加強服務效能，做好新居民的管理和服務

一是打造一站式多功能服務窗口。堅持教育、服務、管理、維權”四位一體，努力讓新居民同享公共服務，精心致力于打造一個文明、高效、新居民滿意的管理所窗口形象。一方面通過對服務功能與現有的辦公條件進行有機整合，打造一站式多功能服務窗口，窗口集暫住證辦理、新居民計生服務、新居民意外傷害綜合保險受理、新居民糾紛調解、新居民勞動維權、新居民婦女維權教育培訓等服務功能于一體，切實為廣大新居民提供便利。

二是打造一流協(xié)管員隊伍。秉承“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作理念，不斷加強隊伍建設，努力打造出一支“紀律嚴明、業(yè)務精通、文明禮貌”的一流協(xié)管員隊伍，堅持和完善協(xié)管員政治理論學習和服務理念教育制度，努力提升廣大協(xié)管員的大局意識和團隊觀念，有效轉變協(xié)管員的服務理念，切實穩(wěn)妥地解決新居民勞動糾紛、證照辦理、居住生活、子女入學等方面的難題。

我鎮(zhèn)新居民服務管理平臺的建立，是部門資源的有效整合、是服務管理模式的創(chuàng)新、是居住證制度的改革，下一步我們將通過這等一系列的措施，使新居民對第二故鄉(xiāng)的歸屬感、認同感進一步增強，使新居民的權益得到更好的保障，生活環(huán)境得到不斷的優(yōu)化。

2011年8月8日

第四篇：健全三大服務機制推動勞務融入

健全“三大”服務機制全力推動勞務融入

中共云夢縣委辦公室

（2007年4月）

云夢縣堅持以與漢陽區(qū)締結為友好縣區(qū)為契機，以解決農村富余勞動力就業(yè)問題為目標，以勞動力市場和職業(yè)介紹中心為依托，大力開展對漢勞務培訓和輸出。今年元至四月，僅縣勞動就業(yè)局就組織200多人到武漢市漢陽區(qū)、東西湖區(qū)等重點企業(yè)就業(yè)，預計2007年，全縣在武漢務工人員將達到2.8萬人左右，年創(chuàng)收2億元以上。

一、健全信息服務機制，為農民工牽線搭橋。

近年來，全縣建立和完善了覆蓋面廣、信息反饋靈的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞務輸出信息服務體系。投資300多萬元，加強了縣勞動力市場、職業(yè)介紹大廳和信息網絡硬件建設，形成了傳遞快、反饋靈、信息準的網絡系統(tǒng)，與包括武漢在內的全國眾多勞務市場實現了加盟對接，為農民工及時提供全方位、多層面的勞務信息服務。同時，還在漢陽、東西湖等地區(qū)聘請信息聯(lián)絡員，廣泛收集武漢地區(qū)勞務信息并及時反饋。根據這些信息，有針對性地組織農民工外出，真正做到有的放矢。去年以來，收集和發(fā)布勞務信息1000多條，直接推薦6100多名農民工到武漢及沿海地區(qū)就業(yè)。

二、健全勞務培訓機制，為農民工傳技送藝。

一是實施“陽光工程”?？h農業(yè)局、勞動就業(yè)局聯(lián)合建立了兩個農村勞動力轉移培訓基地，開辦了紡織、建筑、微機操作、烹飪、服裝加工等專業(yè)技能培訓，使有就業(yè)愿望而無就業(yè)技能的農民工通過培訓學到一技之長，為他們外出務工創(chuàng)造了良好的條件。今年元—4月培訓農民工3500多人次，培訓就業(yè)率達80%以上。二是開展“定單”培訓。我縣與漢陽區(qū)兩地勞動就業(yè)管理局簽訂了常年勞務協(xié)作協(xié)議，與武漢蘇泊爾吹具公司、武漢雅都超達包裝印刷廠、聯(lián)塑集團、吉人食品公司等28家用工單位保持勞務合作關系。根據這些企業(yè)的用工需求，及時組織有針對性的培訓，并做到“定向”輸出。如今年縣勞動就業(yè)局根據與用工方簽訂勞務輸送協(xié)議的要求，適時調整培訓專業(yè)，開辦紡織、食品加工等專業(yè)培訓班，僅元—4月份就向武漢地區(qū)輸出200多人就業(yè)。三是做好預備培訓。針對我縣每年高、初中畢業(yè)生較多的狀況，縣勞動就業(yè)局適時對這些學生組織就業(yè)前培訓，重點開設摩托修理、美容美發(fā)、微機操作等專業(yè)，使一批學生學到了在學校學不到的就業(yè)技能，為他們今后自謀職業(yè)奠定了良好基礎。不少學生家長贊譽說：“學完文化學技能，打工致富千里行”。

三、健全勞務維權機制，為農民工排憂解難。

健全三大服務機制推動勞務融入責任編輯：飛雪

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第五篇：創(chuàng)新機制強化服務

創(chuàng)新機制強化服務

以扶貧建設推進社會主義新農村建設

市畜牧水產局

各位領導、同志們：

我局始終堅持把扶貧幫困作為統(tǒng)籌農業(yè)農村發(fā)展、加快社會主義新農村建設、打造強勢“湘北門戶”的重大戰(zhàn)略任務，以提高貧困群眾收入為目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合地方政府開展扶貧建設工作，有力的支持了全市社會主義新農村建設。近幾年來，我局以長塘鎮(zhèn)柳廠、石田、柘屋、新生、石田以及白羊田鎮(zhèn)湯港等村為重點幫扶村，開展扶貧建設工作，成效顯著。七年來，共投入扶貧資金和物質80多萬元，爭取各種項目15個，為扶貧點舉辦養(yǎng)殖技術培訓班35期，發(fā)放養(yǎng)殖技術資料4萬多份，使扶貧村人均年收入提高近2000多元。成功為100多戶困難群眾實現脫貧。

一、提高認識抓扶貧，強化領導

我局黨組始終堅持把扶貧幫困工作做為一項艱巨而長期的政治任務來看待。一是加強領導。成立以局長為組長的扶貧建設工作領導小組，局黨組一班人每年到現場辦公6次，并選派政治素質高、業(yè)務能力強，會做群眾工作的同志任駐村扶貧工作干部。二是制定方案。結合扶貧點的實際情況，協(xié)助當地政府制訂建設扶貧工作規(guī)劃，并把扶貧工作納入局目標考核體系，為扶貧工作的運行暢通夯實了基礎。三是明確責任。扶貧工作小組抓調控，統(tǒng)籌規(guī)劃；村為主體，具體實施。每年初制定扶貧規(guī)劃，具體做好哪幾件事，并逐一落實，年終考核驗收，這樣對扶貧村的工作促進很大，各項工作進展快，并且各項工作都落到了實處。幾年來，扶貧工作小組充分調動廣大干部的積極性，想方設法、傾盡所能，為貧困戶解決實際困難，不但促進了問題的盡快解決，也贏得了群眾的信任，密切了黨群干群關系。四是狠抓落實。我局扶貧工作小組堅持發(fā)展村級經濟與扶貧開發(fā)、扶貧與扶知、扶技術為主，并送去畜禽和水產苗種解決實際困難，謀求可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，按照工作到村、扶貧到戶的原則，整體規(guī)劃，分批實施，整村推進。

二、圍繞項目抓扶貧，務求實效

我局扶貧工作小組深入調研，詳細了解和掌握村民最迫切需要解決的突出問題，結合村里的實際，狠抓項目建設。一是利用科技下鄉(xiāng)，扶貧到戶。充分發(fā)揮畜牧水產局業(yè)務技術職能優(yōu)勢，為貧困群眾提供養(yǎng)殖技術，幫助貧困戶掌握養(yǎng)殖技術早日脫貧。去年，我局共組織8批次12堂養(yǎng)殖技術培訓課，發(fā)放技術資料3500多份，同時為扶貧點送去優(yōu)質雞鴨苗30000羽、魚苗3500斤、飼料6噸。雞、鴨苗入戶后，扶貧干部逐一上門指導飼養(yǎng)管理，并手把手的教會他們畜禽免疫接種技術，幫助貧困戶掌握最基本的預防注射技能。全年40戶貧困戶走出生活困境。二是爭取項目資金，支持社會主義新農村建設。去年我局多次與相關部門協(xié)調，爭取項目資金共計20萬余元。2011年，解決了白羊田鎮(zhèn)湯港村渠道改造、村組閉路電視到戶，并對原村部進行了改造，面貌煥然一新。同時為長塘鎮(zhèn)石田村修復水毀工程20多處，修建橋梁一座，新建通組公路3.5公里。國家養(yǎng)殖業(yè)惠農項目下達后，我局根據扶貧村的實際情況，重點給予傾斜，使貧困群眾能第一時間得到實惠。同時，發(fā)動局系統(tǒng)干部職工為兩個扶貧村捐資捐物，共捐資金3萬元。三是幫貧助困，安撫群眾心理。每年我局都安排專人收集扶貧點需要幫扶群眾的家庭情況，建立急需扶持的特困戶檔案，并且分析致貧原因，根據他們的實際情況，結合我局業(yè)務職能優(yōu)勢，實施扶貧措施，撫慰貧困戶心理，進一步保障社會大局穩(wěn)定。2011年，我局為對口扶貧點長塘鎮(zhèn)石田村、白羊田湯港村投入扶貧資金15.65萬元，雞鴨苗3萬羽，魚苗3噸，飼料6噸，對兩個扶貧村49戶困難群眾進行了慰問，送去慰問金3萬多元，并解決了最急切的生活所需，去年兩個扶貧村共修建垃圾池36個，開展大規(guī)模清潔家園行動6次。

三、著力發(fā)展抓扶貧，標本兼治

一是解放思想強素質，實施科教扶貧。扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，我們深入開展了“解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)”活動，與群眾面對面地談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題。二是組織貧困農民進行談心交流。請種田大戶、養(yǎng)殖大戶、外出務工人員，介紹致富經驗和創(chuàng)業(yè)歷程，使貧困戶開闊視野，增強他們的自立意識和脫貧信心，激活他們的內在動力。

總之，七年多來，我局一直致力于扶貧村在自我發(fā)展、人均

收入、村容村貌、群眾的精神狀態(tài)等方面的工作，我們深深感到，社會扶貧工作是一篇大文章，社會各界力量是一支大隊伍，雖然我們在扶貧建設方面收到了實效，但是任務仍然艱巨，面對新的起點，新的征程，我們將以此為契機，真抓實干，奮力拼搏，力爭來年扶貧工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。

二〇一二年五月七日