加快我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和發(fā)展的幾點(diǎn)思考

第一篇：加快我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和發(fā)展的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，必經(jīng)按照十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力，更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力”。要“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障”。

中共ＸＸ市委、ＸＸ市政府今年九月初專門做出了《關(guān)于深化市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革的決定》，要求百分之百地觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，百分之百地置換職工身份，百分之百地轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提出了進(jìn)一步全面深化國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，新的一輪國(guó)企改革高潮再次興起。如何結(jié)合我市國(guó)有糧食部門的實(shí)際，進(jìn)一步加快我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革和發(fā)展，是值得我們各級(jí)糧食行政主管部門認(rèn)真思考的問(wèn)題。本文擬就此談幾點(diǎn)初淺的思考意見(jiàn)以求教于與會(huì)諸位：

一、進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓改革和發(fā)展

隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化已成為趨勢(shì)。十六屆三中全會(huì)已明確提出“放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。”這意味著以后再?zèng)]有政策性的大鍋飯可吃了，再?zèng)]有“安穩(wěn)日子”可過(guò)了，面對(duì)糧食流通體制改革的最終目標(biāo)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的到來(lái)，我們必須進(jìn)一步解放思想，狠抓我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革和發(fā)展，要樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好優(yōu)勝劣汰的思想準(zhǔn)備。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)，糧食流通市場(chǎng)化必然是市場(chǎng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)渠道多樣化，無(wú)情地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)既能給企業(yè)帶來(lái)生存和發(fā)展的機(jī)遇，也存在被淘汰和滅亡的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封、滿足現(xiàn)狀的舊觀念，要自強(qiáng)不息、勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。變“等米下鍋”為“找米下鍋”；變靠“政策吃飯”為“掙錢吃飯”；變“向上級(jí)伸手、要政策扶持”為“向市場(chǎng)伸手、奮發(fā)圖強(qiáng)”，堅(jiān)決從“吃安穩(wěn)飯”靠政策補(bǔ)貼的舊觀念中解脫出來(lái)。以發(fā)展為硬道理，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，在我市糧食系統(tǒng)內(nèi)做到：全面放開(kāi)搞活國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，只要是能使國(guó)有資產(chǎn)保值增值；企業(yè)發(fā)展增效；職工增收致富的體制、機(jī)制、措施、辦法就要敢為天下先，敢闖敢試，敢于打破常規(guī)，敢于借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，并做到先干不爭(zhēng)論，先試后規(guī)范，先改后完善，先實(shí)踐再總結(jié)。各級(jí)糧食局領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，要確立把國(guó)有糧食企業(yè)改革成為市場(chǎng)主體的思想意識(shí)，確立把企業(yè)改活、改好、改大、改強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮主渠道作用的意識(shí)和決心。要樹(shù)立不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，有爭(zhēng)先的志氣，用爭(zhēng)先的舉措，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先的目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，以思想的大解放，認(rèn)識(shí)的大提高，使人心思變，人心思干，人心思上，進(jìn)一步狠抓國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革和發(fā)展工作，把發(fā)展放在第一位。要將工作思路由減員增效轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展增效；由破產(chǎn)、處置、拍賣資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟M、改造、整合資源；由一企一策轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)化要求組建縣級(jí)購(gòu)銷公司（企業(yè)集團(tuán)），組建、培育、扶持、發(fā)展本地龍頭企業(yè)上來(lái)。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，由參與變主導(dǎo)；正確處理全局和局部的關(guān)系，要按照“三個(gè)百分之百”的要求，以全部置換國(guó)有企業(yè)職工身份為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制更新，體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。各縣（區(qū)）糧食局應(yīng)盡快組建好至少一個(gè)縣級(jí)購(gòu)銷公司（企業(yè)集團(tuán)），在這一平臺(tái)上，著重抓好大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要面對(duì)糧食購(gòu)銷新情況，研究新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加強(qiáng)政策研究，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握國(guó)家、省市有關(guān)政策的實(shí)質(zhì)和導(dǎo)向，在用好、用活、用足現(xiàn)有政策上動(dòng)腦筋想辦法做文章，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。抓好國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)改革；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革和人員結(jié)構(gòu)改革。通過(guò)抓企業(yè)的改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，使兩者之間達(dá)到良性互動(dòng)，良性循環(huán)。

二、積極改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

要樹(shù)立集約型、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的理念，企業(yè)發(fā)展的快慢，競(jìng)爭(zhēng)力的大小很大程度取決于其組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和規(guī)模，取決于我們能否盡快形成整體合力和規(guī)模效益，并使其最大化。要狠抓規(guī)模經(jīng)營(yíng)，只有上規(guī)模、上檔次，才能在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起到龍頭作用。要針對(duì)我市部分基層糧站地勢(shì)偏僻，規(guī)模小，糧源少，管理弱的狀況，要從營(yíng)造整體優(yōu)勢(shì)，壯大企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)。樹(shù)立集團(tuán)化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)理念，因地制宜，對(duì)其以及所有國(guó)有糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)進(jìn)行重組改造，整合為統(tǒng)一的整體，即逐步將糧管站（所）購(gòu)銷、加工企業(yè)改造為公司制企業(yè)，按照收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、購(gòu)銷一條龍經(jīng)營(yíng)，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的要求，組建好縣級(jí)糧食購(gòu)銷公司（企業(yè)集團(tuán)），成為法人實(shí)體。原糧站、所，購(gòu)銷、加工企業(yè)為分公司（或者子公司），實(shí)行報(bào)帳制，主管會(huì)計(jì)實(shí)行聘任委派制，全公司實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)銷、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、經(jīng)一管理、分點(diǎn)費(fèi)用代理、筒易核算，達(dá)到設(shè)施、糧源、人才信息等資源的優(yōu)化配置和合理利用，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。也可以對(duì)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)量較大的糧站單獨(dú)組建公司。有條件的分公司（或者子公司）可自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)購(gòu)銷量不大的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)或已發(fā)揮不了糧食購(gòu)銷主導(dǎo)作用的糧站、糧管所，可以通過(guò)兼并、租憑、拍賣等方式退出國(guó)有經(jīng)營(yíng)行列。為了方便糧食收購(gòu)也可適當(dāng)保留一些收購(gòu)點(diǎn)，但不作為獨(dú)立法人企業(yè)。

在組建時(shí)，既要注意資產(chǎn)重組，又不簡(jiǎn)單平調(diào)；既要按效益分配，又要兼顧公平；既要統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，又要善于調(diào)動(dòng)各分公司（或者子公司）積極性；既要積極組建，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，“一哄而起”。真正把整合優(yōu)勢(shì)作為國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的興企之策落到實(shí)處，保證新組建的集團(tuán)公司（企業(yè)集團(tuán)），在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中不斷提高自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，以超常規(guī)，跨越式的發(fā)展目標(biāo)，逐步起到“旗航領(lǐng)航”作用，營(yíng)造起集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出規(guī)模效益，做大做強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。并以此來(lái)增強(qiáng)政府糧食行政主管部門保證軍需民食，維護(hù)糧食安全的調(diào)控能力。

我市糧食局正通過(guò)組建ＸＸ黃桷莊糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司，使之成為市級(jí)、省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)和發(fā)揮全市糧食系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。將探索以利益為紐帶，組建跨縣、跨區(qū)的緊密性、半緊密性，松散性的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行有效的低成本擴(kuò)張，尋求滾動(dòng)式的發(fā)展。

三、積極改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

要認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神：積極推行公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本，集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。在組建縣級(jí)購(gòu)銷公司（企業(yè)集團(tuán)）中，除國(guó)有獨(dú)資或控股方式外，要做好、做活、做足大力發(fā)展民營(yíng)和混合所有制經(jīng)濟(jì)這篇文章，要突破國(guó)有獨(dú)資的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造。要積極加快我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，本著“有所為有所不為”的原則區(qū)別對(duì)待，實(shí)行投資主體多元化，廣泛接納社會(huì)資本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股、職工持股、吸引外資等多種形式，建立多元化開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。要以項(xiàng)目為突破口，以企業(yè)為載體，尋求新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要拓寬自己的融資渠道，對(duì)有市場(chǎng)潛力，在對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)糧食行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭投資入股或集資，以增強(qiáng)職工信心，新開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行股份制。要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，可招聘現(xiàn)仍活躍在糧食流通領(lǐng)域效益顯著的民營(yíng)企業(yè)家，個(gè)體工商戶，控股、參股、承包、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，共同發(fā)展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)的股本投資多元化，使治理結(jié)構(gòu)法制化，收益分配規(guī)范化。要在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，“建立歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度”。

要積極試行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)實(shí)行重組，在不逃避銀行債務(wù)的前提下，各縣（區(qū)）可集中組建一個(gè)國(guó)有控股的政策性糧食有限責(zé)任公司作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的載體，實(shí)施資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化管理。初期形式上可同縣、區(qū)糧食局實(shí)行兩塊牌子、一套人馬，公司職能包括各級(jí)專項(xiàng)糧油儲(chǔ)備管理，負(fù)責(zé)組織政策性糧食供應(yīng)，在改革過(guò)渡時(shí)期，集中管理，銷售現(xiàn)有庫(kù)存糧食，統(tǒng)一管理國(guó)有資產(chǎn)并承擔(dān)原糧站債權(quán)債務(wù)。

對(duì)原有糧食企業(yè)職工在置換身份和政府安置補(bǔ)償后，可按《公司法》的規(guī)定自由組建股份制企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。對(duì)愿意承擔(dān)政府委托業(yè)務(wù)的企業(yè)，可與政策性糧食管理公司簽訂合同，開(kāi)展資產(chǎn)管理（如管理現(xiàn)有庫(kù)存糧食未處置的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等）工作，并可以受委托實(shí)施政策性業(yè)務(wù)。（如退耕還林、救災(zāi)、軍糧供應(yīng)等），政策性糧食管理公司按政策規(guī)定支付其管理費(fèi)用。

四、積極改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

要針對(duì)部分糧食企業(yè)地處市、縣城區(qū)或鬧市區(qū)，資產(chǎn)置換潛力大的實(shí)際，要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的理念，使企業(yè)盤活資產(chǎn)，并使之增值保值，追求資產(chǎn)效益的最優(yōu)化。有條件的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要退城進(jìn)郊，置換土地，整體開(kāi)發(fā)，改造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造創(chuàng)新，更新倉(cāng)房、盤活資產(chǎn)，產(chǎn)生效益。要遵循“有進(jìn)有退”的原則，對(duì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、設(shè)備陳舊落后，資不抵債的糧食企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主通過(guò)參股、收購(gòu)、兼并、重組等方式參與企業(yè)改造，促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)。

在改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。各級(jí)糧食行政主管部門承擔(dān)著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)的責(zé)任，要確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。第一要清產(chǎn)核資，確保國(guó)有資產(chǎn)完全完整。要針對(duì)各購(gòu)銷企業(yè)賬內(nèi)外資產(chǎn)、負(fù)債采取以賬點(diǎn)物，以物對(duì)賬的賬賬、賬卡、賬物核對(duì)的辦法，進(jìn)行認(rèn)真清查登記，達(dá)到“四清”，即清產(chǎn)、清資、清物、清賬，并將清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行公示。第二制定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確專門班子和人員對(duì)原企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和管理。加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)中應(yīng)收款項(xiàng)的回收力度，控制國(guó)有資產(chǎn)的流失。對(duì)購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)的租憑應(yīng)公開(kāi)擇優(yōu)租憑，租金屬于國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)按規(guī)定歸集主管部門實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用。對(duì)因管理不善或者擅自處置造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，一律追究經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

依靠科技創(chuàng)新，加大科技投入。要建立和完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)施，廣搜市場(chǎng)信息，要聯(lián)通全國(guó)糧油市場(chǎng)信息網(wǎng)，及時(shí)撲捉市場(chǎng)信息，指導(dǎo)糧食購(gòu)銷工作，掌握糧食購(gòu)銷主動(dòng)權(quán)。要增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高資產(chǎn)質(zhì)量和提高對(duì)糧食深加工的綜合利用水平。要把招商引資工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)、閑置土地、場(chǎng)所，不管是國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外，只要是有項(xiàng)目、有技術(shù)、有資金都要積極引進(jìn)，加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，使企業(yè)資產(chǎn)不斷優(yōu)化。

五、改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)

要抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是繼續(xù)抓好國(guó)有糧食職工身份置換、減員分流工作，實(shí)行人員結(jié)構(gòu)的改革。今年力爭(zhēng)達(dá)到一半以上的縣（區(qū)）完成。爭(zhēng)取到2004年底實(shí)現(xiàn)全市只有國(guó)有糧食企業(yè)而無(wú)國(guó)有糧食職工。糧食購(gòu)銷企業(yè)要采取多種形式，擴(kuò)大職工安置渠道，為下崗職工創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。二是搞活用人機(jī)制。各地要根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)量的大小和發(fā)展趨勢(shì)，定員定崗，結(jié)合職工身份置換、減員分流，一律實(shí)行聘任制。面向社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用（含站級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)），要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)人才輩出，優(yōu)勝劣汰的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是搞活分配機(jī)制。各企業(yè)要改革、調(diào)整和完善職工的工資分配制度，執(zhí)行多種形式的效益工資，有條件的可試行年薪制。對(duì)糧站或公司以下簡(jiǎn)易核算單位，應(yīng)抓大放小，逐步實(shí)行業(yè)務(wù)費(fèi)用代理制，放權(quán)搞活。嚴(yán)格企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保企業(yè)發(fā)展增效，要通過(guò)人員結(jié)構(gòu)的改革，分配機(jī)制創(chuàng)新，煥發(fā)出企業(yè)的生機(jī)和活力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

六、做大做強(qiáng)企業(yè)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)

要發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食產(chǎn)業(yè)的比較效益。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以糧食市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，將糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、加工、運(yùn)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，把糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。要上規(guī)模、上質(zhì)量、上檔次、創(chuàng)品牌、走傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品現(xiàn)代化之路，要依靠科技進(jìn)步，大力開(kāi)拓糧食產(chǎn)品的精深加工，推進(jìn)初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，加快糧食生產(chǎn)基地化、糧食及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、品牌化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，提高糧食的增值能力和比較效益，增加農(nóng)民的種糧收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)新糧食收購(gòu)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。第一，創(chuàng)新糧食收購(gòu)價(jià)格形成機(jī)制。糧食企業(yè)要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，積極開(kāi)拓糧食銷售市場(chǎng)，盡力提高糧食收購(gòu)銷售價(jià)格，增加農(nóng)民收入。第二，創(chuàng)新糧食收購(gòu)方式。改變過(guò)去等客上門、坐庫(kù)收購(gòu)的官商作風(fēng)，深入村組、農(nóng)戶，登門到戶收購(gòu)，方便農(nóng)民售糧，并不斷改進(jìn)收購(gòu)服務(wù)，積極為農(nóng)民代儲(chǔ)糧食，由“滿意在糧站”延伸到“滿意到農(nóng)戶”。第三，創(chuàng)新收購(gòu)資金籌集渠道。除積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的支持外，采取自籌資金、預(yù)收銷貨定金、代購(gòu)代銷等方式，多方籌措糧食收購(gòu)資金，確保不向農(nóng)民打“白條”。第四，大力推行訂單糧食。引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)糧食，減少糧食生產(chǎn)的盲目性。推廣市場(chǎng)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種，調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)。要逐步建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推廣“二次結(jié)算”和“二次返利”的做法，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，走“品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)基地化、購(gòu)銷一體化”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，發(fā)展訂單糧食。

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要在全面完成主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮掌握糧源的優(yōu)勢(shì)、設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)、人才優(yōu)勢(shì)等有利條件，積極開(kāi)展與糧食加工、飼料生產(chǎn)、食品加工、糧食零售、種養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。創(chuàng)新糧食產(chǎn)后服務(wù)工作，積極開(kāi)展助農(nóng)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)；代農(nóng)烘干糧食業(yè)務(wù)，開(kāi)展“糧食融通”試點(diǎn)。使糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力向縱向、橫向不斷延伸，以不斷滿足市場(chǎng)的需要。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，努力抓好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備。要利用好當(dāng)前退耕還林糧食供應(yīng)政策和優(yōu)質(zhì)糧食開(kāi)發(fā)的大好時(shí)機(jī)，大力發(fā)展糧油精深加工，徹底改變收原糧賣原糧的現(xiàn)狀。要充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)連接城鄉(xiāng)消費(fèi)兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村站、所，要大力發(fā)展“短、平、快”的五小項(xiàng)目，結(jié)合城市市場(chǎng)需要，做到市場(chǎng)需要什么，就發(fā)展什么，立足市場(chǎng)發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬“兩代一換”業(yè)務(wù)，切實(shí)解決好伸下去的問(wèn)題。要立足糧食行業(yè)，又不局限糧食行業(yè)，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勝一招，制勝一籌的效果。

第二篇：國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革總結(jié)

我區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國(guó)家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)（軍糧供應(yīng)站除外）的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，積極推進(jìn)我區(qū)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和附營(yíng)企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革的進(jìn)程。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢(shì)，針對(duì)糧食企業(yè)的實(shí)際，采取總體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)作、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)的方法，認(rèn)真把握政策，維護(hù)國(guó)家、集體、職工三者利益，抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國(guó)有資產(chǎn)退出，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，實(shí)行民營(yíng)化改制。

二、摸清情況，制定改革方案

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定，對(duì)企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，堅(jiān)持從審計(jì)和評(píng)估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構(gòu)成情況

**區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站（此次改革不涉及）、收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司及6戶附營(yíng)企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)共涉及改革對(duì)象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應(yīng)置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲(chǔ)公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應(yīng)置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應(yīng)置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應(yīng)置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應(yīng)置換身份10人；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應(yīng)置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份5 人。

2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)5401.5萬(wàn)元，固定資產(chǎn)2165.1萬(wàn)元，其他資產(chǎn)95萬(wàn)元，負(fù)債8560.6萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%。

(二)制定改革方案。

2003年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)糧改政策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)充分討論，反復(fù)研究，分別制定《**縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司改革方案》、《**縣塑料編織袋廠改革方案》、《**縣食用油脂廠改革方案》、《**縣糧貿(mào)公司改革方案》、《**縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》、《**縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《**縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府，縣人民政府分別于2003年4月、12月對(duì)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國(guó)有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲(chǔ)企業(yè)以出讓部分國(guó)有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)，創(chuàng)建國(guó)有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革。其余4戶附營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡814元安置補(bǔ)償金，面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡736元安置補(bǔ)償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡500元安置補(bǔ)償金。

（三）認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測(cè)算工作。

為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬(wàn)元。其中：在職職工終止國(guó)有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬(wàn)元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為353.9萬(wàn)元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬(wàn)元；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬(wàn)

元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為140.7萬(wàn)元；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬(wàn)元；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬(wàn)元；支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬(wàn)元；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬(wàn)元；清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬(wàn)元。

（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥

善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會(huì)穩(wěn)定和糧改工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而安置的關(guān)鍵在于錢從哪里來(lái)，人往哪里去。在改革過(guò)程中，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：

1、清收舊帳。一是清收職工往來(lái)借款及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的賒帳欠款。二是對(duì)企業(yè)原有債權(quán)進(jìn)行清償。

2、變現(xiàn)資產(chǎn)。一是企業(yè)整體出售，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是對(duì)職工原有宿舍進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓收入；三是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣；四是盤活資產(chǎn)收入。通過(guò)清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬(wàn)元。其中：收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入513.5萬(wàn)元，油脂廠資產(chǎn)收入30萬(wàn)元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬(wàn)元，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬(wàn)元；辦公樓拆遷補(bǔ)償款125萬(wàn)元

至2008年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人，共支付資金750.5萬(wàn)元，其中：支付安置金552萬(wàn)元，支付職工安家費(fèi)35.6萬(wàn)元，撫恤費(fèi)16.7萬(wàn)元，一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬(wàn)元，補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬(wàn)元、清退職工股金21.1萬(wàn)元。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過(guò)清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬(wàn)元，尚缺口資金1200.3萬(wàn)元。

（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司深化企業(yè)改革及附營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標(biāo)，落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”。

三、存在問(wèn)題

根據(jù)我局改革目標(biāo)和改革所需資金測(cè)算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬(wàn)元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為559.3 萬(wàn)元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)124萬(wàn)元，應(yīng)支付未領(lǐng)取安家費(fèi)和建房費(fèi)38.3萬(wàn)元，合計(jì)721.6萬(wàn)元；

（二）、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、所需費(fèi)用為353.9萬(wàn)元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬(wàn)元，合計(jì)393.6萬(wàn)元；

（三）、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問(wèn)題。由于各企業(yè)沒(méi)有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬(wàn)元。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障，終止國(guó)有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時(shí)治療。

四、進(jìn)一步深化改革的建議

為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，搞活流通，使企業(yè)輕裝上陣，讓改革深入徹底地進(jìn)行，需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：

一、由于企業(yè)欠費(fèi)，到目前為止，有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險(xiǎn)未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)**市的政策，已經(jīng)達(dá)到退休條件，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認(rèn)**市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無(wú)法辦理退休，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬(wàn)元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。

**市**區(qū)糧食局

二00八年十一月十九日

第三篇：淺談國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革后的生存與發(fā)展

淺談國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革后的生存與

發(fā)展

http://china.toocle.com 2008年11月14日08:24 生意社

生意社11月14日訊

隨著我國(guó)小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)，人們生活水平大幅提高，回歸自然、追逐綠色成為時(shí)尚，消費(fèi)觀念也由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)保健型轉(zhuǎn)變。人們的飲食結(jié)構(gòu)日趨豐富和多元化，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在改革改制后，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、創(chuàng)新思維，打破傳統(tǒng)運(yùn)作模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，認(rèn)真研究市場(chǎng)行情，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。提升服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的收購(gòu)、銷售方式，圍繞消費(fèi)需求，逐步與農(nóng)民建立起穩(wěn)定的利益共同體，全面開(kāi)展雜糧收購(gòu)。利用資源優(yōu)勢(shì)，唱響綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的主旋律，培植糧食經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)糧食流通體制

新格局，不斷發(fā)展壯大糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)力。

一、變單一糧食購(gòu)銷為多元化經(jīng)營(yíng)

糧食經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、市場(chǎng)化、一體化的格局，使市場(chǎng)主體進(jìn)一步多元化，賣方市場(chǎng)讓位于買方市場(chǎng)的現(xiàn)象更為普遍，這給改革后的糧食購(gòu)銷企業(yè)的生存與發(fā)展增加了不少變數(shù)。改革后糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀，審視自身生存、發(fā)展的現(xiàn)狀，明確面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，跳出與個(gè)體糧販惡性競(jìng)爭(zhēng)狀況，依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)刭Y源和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)空隙，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的增長(zhǎng)方式，以大中城市超市為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為主體，選準(zhǔn)適合糧食企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，克服糧食收購(gòu)、銷售品種單

一、基地單一的現(xiàn)狀，樹(shù)立“小雜糧、大市場(chǎng)”觀念，全面開(kāi)展玉米、谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧收購(gòu)與銷售，尋求更大的發(fā)展空間。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，安全闖市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展綠色生產(chǎn)，按照安全、節(jié)約、環(huán)保、高效的要求，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。幫助農(nóng)民克服產(chǎn)銷脫節(jié)、增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，積極構(gòu)建糧食產(chǎn)購(gòu)銷一體化的新格局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，謀求

企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展。

二、與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益共同體

1、搞好訂單收購(gòu)。改革后糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷企業(yè)紐帶作用，積極探索農(nóng)民增收、企業(yè)增效的有效途徑，開(kāi)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，探索如何與農(nóng)民、大中城市農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)及超市建立互惠互利、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，使生產(chǎn)、流通、消費(fèi)緊密聯(lián)系在一起，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以訂單農(nóng)業(yè)為切人點(diǎn)，積極開(kāi)展訂單收購(gòu)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民推行效益農(nóng)業(yè)。嘗試推廣“一次收購(gòu)、二次返利”的結(jié)算方式，與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)合體，切實(shí)把企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民增收有機(jī)

結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程。

2、完善服務(wù)體系。利用糧食購(gòu)銷企業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)，嘗試代耕、代種、代收等服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧。傳統(tǒng)種植模式的改變，需要引導(dǎo)，更需要在引導(dǎo)中使農(nóng)民得到實(shí)惠，看到實(shí)實(shí)在在的利益。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高種植五谷雜糧的認(rèn)識(shí)，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一訂單收購(gòu)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、種子部門專家，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)。產(chǎn)前：對(duì)農(nóng)民講明種植出路和效益，講明其生長(zhǎng)習(xí)性；產(chǎn)中：無(wú)償對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供綠色、生態(tài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)；產(chǎn)后：發(fā)揮儲(chǔ)糧人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)隊(duì)；向農(nóng)民宣傳儲(chǔ)糧知識(shí)，提供簡(jiǎn)便安全的保糧設(shè)備，發(fā)揮糧食系統(tǒng)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系功能，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧。

3、構(gòu)建信息平臺(tái)?？萍己托畔⒈灰暈楝F(xiàn)代企業(yè)的重要資源。進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，整合糧食市場(chǎng)、信息資源，通過(guò)現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)和微機(jī)化管理，多方面、全方位收集與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息，搭建信息技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供種植、市場(chǎng)供求及價(jià)格信息。充分利用企業(yè)自身已建立起來(lái)的糧油期貨、國(guó)內(nèi)外信息平臺(tái)，為農(nóng)民提供高效合理的運(yùn)作模式和及時(shí)準(zhǔn)確的糧食信息，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，幫助農(nóng)民全面掌握、預(yù)測(cè)市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格變化及良種信息，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，選擇優(yōu)良品種，不斷提高糧食品質(zhì)，打造拳頭農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏的良性循環(huán)。

三、結(jié)合實(shí)際，打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品

樹(shù)立生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展觀念，引導(dǎo)農(nóng)民建立“小雜糧”生態(tài)示范基地，進(jìn)行綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品試生產(chǎn)。在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)注意突出本地特點(diǎn)，開(kāi)展綠色生產(chǎn)、有機(jī)生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在糧食儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程，運(yùn)

用、推廣綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1、開(kāi)展綠色生產(chǎn)。為認(rèn)真貫徹黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明，降低藥物殘留，走可持續(xù)性發(fā)展農(nóng)業(yè)的新路子，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)幫助農(nóng)民加強(qiáng)科技管理，開(kāi)展種植技術(shù)升級(jí)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值。在施肥過(guò)程中，幫助農(nóng)民檢測(cè)土地；根據(jù)土地養(yǎng)分情況，施用土地配方有機(jī)肥，盡量減少化肥施用量，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，增加生產(chǎn)效益。要嚴(yán)格控制農(nóng)作物施藥量，降低農(nóng)殘，廣泛運(yùn)用套袋技術(shù)，有意識(shí)地養(yǎng)殖農(nóng)作物害蟲天敵，達(dá)

到綠色生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的綜合效果。

2、進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn)。在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，指導(dǎo)農(nóng)民施用無(wú)毒、無(wú)污染的微生物菌肥和微生物制劑肥料，提高作物根系活力，達(dá)到改良土壤、抗病壯苗、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的目的。倡導(dǎo)秸桿還田，引導(dǎo)農(nóng)民施用霉變豆粕、香油渣、菜籽餅、動(dòng)物糞便及沼氣池剩余物等培肥地力，大力發(fā)展以生態(tài)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成“秸桿青貯--沼氣渣肥還田--無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”式的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，保護(hù)糧

食生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)。

3、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。采取基地化生產(chǎn)與市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立“基地+農(nóng)民+企業(yè)+大中城市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市”生產(chǎn)銷售模式。充分利用原有的糧食質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，幫助農(nóng)民檢測(cè)微生物和農(nóng)產(chǎn)品殘留，建立健全糧質(zhì)檢測(cè)體系，推行先進(jìn)種植技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民開(kāi)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)

品認(rèn)證，創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、放心產(chǎn)品品牌；靠特色產(chǎn)品拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、積極探索和推廣綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。在收購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；在保管、儲(chǔ)運(yùn)中，搞好小包裝，實(shí)施氣調(diào)儲(chǔ)藏和無(wú)藥化保糧。充分利用糧食行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，在原糧儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，盡量保持其原有品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口味。積極開(kāi)展清潔儲(chǔ)糧，入庫(kù)前嚴(yán)格按衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)消毒；入庫(kù)后對(duì)糧食進(jìn)行高溫密閉、低溫儲(chǔ)藏，合理使用通風(fēng)和谷物冷卻機(jī)，保持糧食20~C以下的儲(chǔ)糧環(huán)境。在運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)小包裝五谷雜糧，盡量使用冷藏車輛，且保持車箱溫度IO~C左右。運(yùn)用綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，滿足人們綠色消費(fèi)需求，提高糧食附加值，創(chuàng)造最佳

經(jīng)濟(jì)效益。

改革后的糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)以“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍；調(diào)動(dòng)農(nóng)民綠色種植“小雜糧”的積極性與自覺(jué)性；發(fā)揮示范輻射作用，采取以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、扎實(shí)推廣的方式，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、良種化種植、訂單化收購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；積極探索、推廣綠色生產(chǎn)儲(chǔ)

運(yùn)技術(shù)，謀求糧食購(gòu)銷企業(yè)更大的發(fā)展空間。

第四篇：全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

同志們：

倍受全市社會(huì)各界關(guān)注的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作，在省和長(zhǎng)春市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及糧食系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力，歷時(shí)四個(gè)多月時(shí)間，已經(jīng)全面完成了職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流等各項(xiàng)工作，邁

出了關(guān)鍵性的一步，取得了階段性的重要成果。下面，就前段糧改工作情況和下一步工作重點(diǎn)，我講以下兩個(gè)方面意見(jiàn)：

一、前期糧改工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

我市的前期糧改工作從2004年11月15日動(dòng)員大會(huì)正式開(kāi)始，到2005年3月25日企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)全部產(chǎn)生基本結(jié)束，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備階段。省和長(zhǎng)春市糧改工作動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以后，我市的糧改工作進(jìn)入了前期準(zhǔn)備階段。首先是層層成立了糧改領(lǐng)導(dǎo)組織，為糧改工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。其次是組建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，全市抽調(diào)了28名副局級(jí)以上干部和28名鄉(xiāng)局級(jí)后備干部組成28個(gè)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后，深入到基層企業(yè)指導(dǎo)糧改工作。第三，起草制定了《A市進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《A市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員分流方案》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了相關(guān)配套文件以及糧改政策解答，為我市糧改工作順利推進(jìn)提供了可靠的政策依據(jù)。第二個(gè)階段是宣傳動(dòng)員階段。去年11月15日，全市召開(kāi)了糧改動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志我市的糧改工作進(jìn)入了操作階段。各級(jí)黨委和政府都把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作放在突出位置來(lái)抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視和關(guān)注糧改工作，親自坐陣糧庫(kù)安排部署。由于這些年來(lái)各購(gòu)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況較好，職工的各方面利益得到了較好的保證，職工對(duì)企業(yè)的依賴心理十分嚴(yán)重，對(duì)改革有抵觸情緒，基本上是不理解、不接受。因此，在糧改動(dòng)員會(huì)以后，各單位都加大了宣傳工作力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革，以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革，以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。第三個(gè)階段是穩(wěn)步實(shí)施階段。我們按照既定的方針，嚴(yán)格履行糧改的各項(xiàng)程序，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生、會(huì)計(jì)委派、職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流工作中，堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真按照方案和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行操作，真正做到了公平、公正、公開(kāi)、透明，在上訪職工當(dāng)中，沒(méi)有一人是因?yàn)楦?jìng)聘上崗不合理而來(lái)上訪的。這一階段的工作時(shí)間跨度較大，有些工作是在其他階段結(jié)合進(jìn)行的，這一階段的工作主要抓了五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)了企業(yè)黨支部班子建設(shè)。根據(jù)改革需要，調(diào)整了企業(yè)黨支部班子，對(duì)于缺額人選采取全系統(tǒng)公開(kāi)推薦的方式配齊配強(qiáng)，為企業(yè)的改革和穩(wěn)定奠定了組織基礎(chǔ)。二是全力抓了穩(wěn)定工作，加強(qiáng)了企業(yè)的“四防”安全工作，確保了糧改期內(nèi)“不出事故、不失火、不死人”，特別是認(rèn)真接待職工上訪，綜合運(yùn)用思想工作和法律手段，有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。三是按照公正、公開(kāi)、公平的原則，組織職工競(jìng)聘上崗。四是按政策進(jìn)行富余人員分流。五是通過(guò)民主推薦、組織考核的方式產(chǎn)生了企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，今天糧食局已經(jīng)和法人代表簽定了責(zé)任書。第四個(gè)階段是政策兌現(xiàn)階段。職工競(jìng)聘上崗結(jié)束以后，因?yàn)榧Z改資金嚴(yán)重不足，不能及時(shí)到位，我市的糧改工作陷入了停滯狀態(tài)。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親自找省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為最終解決糧改成本問(wèn)題起到了關(guān)鍵作用。糧食、財(cái)政的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)省、市糧改辦、財(cái)政部門，通過(guò)大量艱苦不懈的協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，贏得了各方面的理解和支持，使糧改所需資金最終得到了解決。春節(jié)前，省里下?lián)艿募Z改資金陸續(xù)到位。我們立即組織進(jìn)行國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余分流人員的政策兌現(xiàn)工作。對(duì)此，市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行部署，糧食、財(cái)政、勞動(dòng)、社保以及金融部門都能從維護(hù)改革大局出發(fā)，全力搞好配合，加班加點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，僅用了五天的時(shí)間，就基本完成了分流人員解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)工作。

截止3月20日，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)6,907名在冊(cè)職工全員解除勞動(dòng)關(guān)系，全部辦理了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5,860.4萬(wàn)元。其中：春節(jié)前辦理完解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的有5620人，占職工總數(shù)的81.4％；發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4,450.9萬(wàn)元，占經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總數(shù)的75.9％；發(fā)放拖欠職工工資1,532萬(wàn)元，補(bǔ)繳拖欠社保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2,221萬(wàn)元，占拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％；補(bǔ)繳拖欠社保失業(yè)保險(xiǎn)455萬(wàn)元，占拖欠失業(yè)保險(xiǎn)的百分之百；補(bǔ)繳醫(yī)保中心醫(yī)療保險(xiǎn)300萬(wàn)元。全市競(jìng)聘上崗職工709人，占職工總數(shù)的10.3％;安置按政策不予辭退的職工402人,占

職工總數(shù)的5.8％，其中：軍轉(zhuǎn)干部22人，因工致殘人員、傷殘軍人33人，內(nèi)部退養(yǎng)人員285人，其它人員62人。全市富余人員分流工作基本完成。

我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革之所以能夠邁出比較堅(jiān)實(shí)的一步，這主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于省、市有關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)；得益于糧食、勞動(dòng)、財(cái)政、公安、信訪、社保以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、宣傳、工會(huì)等有關(guān)部門的緊密配合和通力合作；得益于全市糧食系統(tǒng)干部職工對(duì)糧改工作的理解和支持。總結(jié)前段的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。糧改伊始，市委、市政府一班人就清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間去解決已經(jīng)積累了50多年的歷史問(wèn)題，一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來(lái)抓。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧改工作，每到關(guān)鍵階段，都有明確的指示和具體要求。糧改期間，市委書記高鳳昌同志在中央黨校學(xué)習(xí)，多次打電話詢問(wèn)糧改的進(jìn)展情況，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。市長(zhǎng)張煥秋同志在家主持工作，在糧改的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要親自主持召開(kāi)糧改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或常委擴(kuò)大會(huì)議，研究部署糧改工作。市委副書記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志，副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志親自坐陣，主持糧改日常工作。自11月15日至春節(jié)前這段時(shí)間，先后召開(kāi)70多次會(huì)議對(duì)糧改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織。市里五大班子其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作都非常重視，給予了極大的支持。在糧改進(jìn)行到職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流的關(guān)鍵階段，提供了大量領(lǐng)導(dǎo)力量，深入到基層，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，他們不辭辛苦，幫助企業(yè)研究實(shí)施方案、審核競(jìng)崗人員資格、耐心細(xì)致的做下崗職工的思想工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)充分發(fā)揮糧改第一責(zé)任人的作用，經(jīng)常深入到轄區(qū)糧庫(kù)，幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，我市糧改工作也得到省、市政府、糧食、財(cái)政等部門的高度重視和大力支持，尤其是長(zhǎng)春市李偉副市長(zhǎng)、糧食局趙貴軍局長(zhǎng)、李樹(shù)華副局長(zhǎng)，多次來(lái)A市指導(dǎo)糧改工作，幫助協(xié)調(diào)解決糧改資金，破解難題?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)橛懈骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證，才使我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作得以順利的向前推進(jìn)。

2、糧食部門充分發(fā)揮職能作用，是確保糧改工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。我市糧改前一階段工作之所以運(yùn)行的比較順暢和平穩(wěn)，在很大程度上與糧食部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用、參謀助手作用和協(xié)調(diào)各方狠抓落實(shí)分不開(kāi)的。一是基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備到位。在這次糧改過(guò)程中，糧食部門思路清晰，準(zhǔn)備超前，工作細(xì)致。為了準(zhǔn)確掌握各方面的基礎(chǔ)情況，提前組織了“老糧”、“老帳”、“老人”的調(diào)查摸底，全市糧食系統(tǒng)從去年3月到5月，分成三個(gè)時(shí)段，對(duì)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行了一次全面清查核實(shí)，摸清了庫(kù)存底數(shù)，為糧改鎖定庫(kù)存奠定了基礎(chǔ)。7月初，糧食部門又利用近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)的“老帳”進(jìn)行清理核查，摸清了“老帳”的基本情況。“老人”的調(diào)查摸底可以說(shuō)是動(dòng)手最早。從2002年底以前，就將附營(yíng)企業(yè)職工分流統(tǒng)計(jì)到國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)人員之中，不但使這部分職工享受到了與購(gòu)銷企業(yè)職工的相同待遇，也為下一步糧食系統(tǒng)附營(yíng)企業(yè)改革減輕了負(fù)擔(dān)。正是由于糧食部門超前做了大量細(xì)致有效的基礎(chǔ)性工作，才使得我市的糧改工作在省、市動(dòng)員部署之后，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)得了工作上的主動(dòng)權(quán)。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精心謀劃到位。政策的宣傳，程序的規(guī)范，資金的籌措是這次糧改最為關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)。為了把糧改政策宣傳到每一位職工和家屬，糧食局把我市糧改的一系列配套文件匯編成冊(cè)，直接下發(fā)到所屬各個(gè)企業(yè)，并對(duì)職工關(guān)注的相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門，印發(fā)了《糧改政策解答》，發(fā)到每位職工手中。同時(shí)，各基層企業(yè)還利用各種形式、各種會(huì)議廣泛宣傳糧改政策，做到家喻戶曉。在涉及到職工工齡的認(rèn)定、競(jìng)崗的資格條件、應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)發(fā)的工資、拖欠的各項(xiàng)保費(fèi)等職工切身利益問(wèn)題上，及時(shí)張榜公布，置于廣大職工的共同監(jiān)督之下，做到公開(kāi)透明，陽(yáng)光作業(yè)，保證糧改工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行，得到了大多數(shù)職工群眾的認(rèn)可。改革成本的籌措和落實(shí)，是糧改能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題，為了有效地解決這一難題，糧食部門從研究利用政策入手，數(shù)十次反復(fù)算帳，充分挖掘各方面的潛力，多次到上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取，為最終解決糧改資金起到了積極作用?？傮w來(lái)說(shuō)，我們爭(zhēng)取到的糧改資金是比較寬裕的，全員解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以全部?jī)冬F(xiàn)，拖欠職工的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、解除勞動(dòng)關(guān)系人員墊付款等所需資金基本可以兌現(xiàn)，可以說(shuō)，糧食部門在爭(zhēng)取糧改資金工作上作了大量工作。同時(shí)，糧食部門在糧改運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，都能對(duì)形勢(shì)作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難提出相應(yīng)的解決辦法，及時(shí)的向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門匯報(bào)，很好的發(fā)揮了參謀和助手作用。三是經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)到位。糧改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是僅靠糧食部門一家所能完成的，需要方方面面的配合，糧食部門作為這次改革的牽頭部門，不僅能夠充分發(fā)揮自身的職能作用、完成大量基礎(chǔ)性籌劃和組織工作，同時(shí)還能搞好縱向和橫向的溝通和協(xié)調(diào)，一方面是經(jīng)常與省、市行政主管部門和鄰近市、縣保持經(jīng)常溝通和聯(lián)系，就糧改過(guò)程中遇到的有關(guān)政策問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保能夠準(zhǔn)確把握糧改的相關(guān)政策和信息，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，另一方面是主動(dòng)與財(cái)政、勞動(dòng)、社保等有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，得到各有關(guān)方面的支持和幫助，充分發(fā)揮糧食部門的改革主體作用，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

3、各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。在糧改的實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門都能站在全局的高度，從維護(hù)改革的大局出發(fā)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，每一位參與改革的同志都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大家都能樹(shù)立全市一盤棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。勞動(dòng)局、社會(huì)保險(xiǎn)局與糧食部門緊密配合。楊佰軍和武鳳和局長(zhǎng)全程參與，日夜兼程、連續(xù)作戰(zhàn)，在很短的時(shí)間里就完成了近7000名職工身份的審核認(rèn)定、欠繳保費(fèi)的清理核查和并軌試點(diǎn)所需的各種手續(xù)。財(cái)政局充分發(fā)揮部門的職能作用，財(cái)政局長(zhǎng)肖志華同志多次向長(zhǎng)春市財(cái)政局、省財(cái)政廳溝通，積極作好糧改資金的協(xié)調(diào)、籌措和落實(shí)工作。同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)糧改資金使用的監(jiān)管，做到專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。特別是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠職工工資發(fā)放過(guò)程中，財(cái)政、金融和糧食部門，通宵達(dá)旦，不辭辛苦，指導(dǎo)和組織企業(yè)做好資金發(fā)放工作，在短短的幾天里，就完成了7000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠工資兌付工作，確保了企業(yè)富余人員在春節(jié)前能夠如期分流。這次糧改除政府有關(guān)部門直接參與外，紀(jì)檢、組織、宣傳、人事、工會(huì)等部門也都全力配合，積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。公安部門、信訪部門全程參與糧改，出人出力，為糧改的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

4、一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)A市具體情況運(yùn)籌謀劃是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無(wú)情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭(zhēng)取政策，在上級(jí)政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合A市實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。一是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生上，我們采取了先建立基層黨支部，由黨支部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)糧改工作，黨支部書記代行法人代表職責(zé)，待職工競(jìng)聘上崗和富余人員分流結(jié)束后，由競(jìng)聘上崗職工在黨支部成員中選舉產(chǎn)生企業(yè)法人代表和副職領(lǐng)導(dǎo)的辦法。實(shí)踐證明，這種辦法既減少了矛盾，又保護(hù)了一批干部。二是在會(huì)計(jì)委派上，我們采取了現(xiàn)職會(huì)計(jì)暫時(shí)代行會(huì)計(jì)職務(wù)，在糧改中實(shí)際考察，職工競(jìng)聘上崗結(jié)束后，經(jīng)競(jìng)聘上崗的職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，合格的再進(jìn)行委派。三是在職工身份置換上，按照上級(jí)要求要全員解除勞動(dòng)關(guān)系，競(jìng)聘上崗的職工也要辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由企業(yè)出欠據(jù)，而我們競(jìng)聘上崗的職工在辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，直接發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存款折，競(jìng)聘上崗的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，暫由企業(yè)保存，待解聘后發(fā)放給本人，這樣做雖然多支付了一筆改革成本，但是使競(jìng)聘上崗的和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工在心理上都得到了平衡。四是在補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資方面，我們采取了糧改前按實(shí)際工資支付，糧改后按上級(jí)有關(guān)規(guī)定支付的政策，這樣做雖然多增加了一些改革成本，但是我們也最大限度的保護(hù)了職工利益。此外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷、墊付款的兌付、統(tǒng)籌外補(bǔ)貼的續(xù)交等方面，除養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，其它的款項(xiàng)上級(jí)根本都沒(méi)列入改革成本里來(lái)，這些我們都做了安排，近期內(nèi)陸續(xù)都能兌現(xiàn)。

5、突出抓好穩(wěn)定工作是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次糧改與歷次改革相比，問(wèn)題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數(shù)近7000人，有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。下崗職工的心理承受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力都面臨著挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，這給穩(wěn)定和信訪工作帶來(lái)了極大的困難，給安全工作帶來(lái)許多隱患。要使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們注意抓了以下幾點(diǎn)：一是抓防范，確保糧食安全。為了防止購(gòu)銷企業(yè)安全事故的發(fā)生，糧改之初我們就責(zé)承各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所的干警，先期進(jìn)駐糧庫(kù)，負(fù)責(zé)糧庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，并及時(shí)召開(kāi)了全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)安全工作會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、安全隱患整改、安全生產(chǎn)、糧情檢查、值班值宿等方面工作進(jìn)行認(rèn)真部署，提出了具體要求，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。公安局長(zhǎng)劉振華同志親自召開(kāi)了派出所長(zhǎng)會(huì)議，部署任務(wù)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的干警甚至吃住在糧庫(kù)，各糧庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都能夠自覺(jué)擔(dān)當(dāng)改革的主角，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本單位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，化解各類矛盾、排除各種隱患，保證了改革期間職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。整個(gè)糧改富余人員分流階段真正做到了不失火、不死人、不被盜、不壞糧，杜絕了各類事故的發(fā)生。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問(wèn)題。自糧改開(kāi)始以來(lái)，由于職工對(duì)有關(guān)政策不理解、不接受，每天到市政府、糧食局上訪的職工陸續(xù)不斷，一般每天在150人左右，多者達(dá)400人以上，持續(xù)時(shí)間達(dá)40多天，在接待上訪職工過(guò)程中，我們堅(jiān)持“曉之以理，動(dòng)之以情，負(fù)之以責(zé)”的原則，信訪局和糧食局的工作人員采取了禮貌和理智的態(tài)度，以極大的耐心回答職工提出的問(wèn)題，耐心細(xì)致的向他們宣傳和解釋政策。市委副書記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志、副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志都親自接待上訪職工，耐心細(xì)致的做上訪骨干的思想轉(zhuǎn)化工作。由于我們做了大量深入細(xì)致的思想工作，使大多數(shù)上訪職工能夠理解改革、支持改革，上訪的勢(shì)頭逐漸減弱，極大地緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定的局面。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。我們?cè)谡J(rèn)真接待和處理職工上訪問(wèn)題的同時(shí)，幫助有困難的上訪職工解決一些實(shí)際問(wèn)題。春節(jié)前，市政府拿出5萬(wàn)元、糧食局籌措2萬(wàn)元，對(duì)100多戶下崗的困難職工進(jìn)行慰問(wèn)，幫助他們解決生活上的實(shí)際困難?？偟膩?lái)說(shuō)，我市的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。

目前，我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革邁出了關(guān)鍵性的一步，富余人員分流工作取得了階段性的成果，這和在座的各位同志努力工作是分不開(kāi)的。但是，大家也必須看到，在我們的工作中還存在著一些不盡人意和不夠完善的地方。由于個(gè)別單位執(zhí)行政策有偏差，工作方法簡(jiǎn)單，思想工作不到位，引發(fā)了一些矛盾和問(wèn)題，給糧改第一階段收尾工作增加了難度，也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前一階段面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的工作作風(fēng)，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，深入細(xì)致地做好工作，善始善終地完成糧改的各項(xiàng)任務(wù)。

二、下步重點(diǎn)工作的基本要求

隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的全面推進(jìn)，糧食工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，以深化糧食流通體制改革為動(dòng)力，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定和確保國(guó)家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把糧食工作提高到一個(gè)新水平。今年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

第一，要繼續(xù)加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的步伐，對(duì)于更好地發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，適應(yīng)新形勢(shì)下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要具有十分重要的意義。一是當(dāng)前要抓緊做好富余人員分流的收尾工作。要繼續(xù)加大工作力度，對(duì)尚未最終辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包保的方式，逐一做好每個(gè)人的思想工作，講清形勢(shì)、講明政策、分析利害關(guān)系，曉之以理，動(dòng)之以情，并明確一個(gè)具體的時(shí)限，使之能夠盡快辦理相關(guān)手續(xù)，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務(wù)；要組織企業(yè)與競(jìng)聘上崗人員重新簽訂勞動(dòng)合同，確立新型的勞動(dòng)關(guān)系；要妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，切實(shí)做到身份解除一個(gè)，關(guān)系理順一個(gè)；在做好富余人員分流收尾工作時(shí)，要繼續(xù)高度重視做好信訪接待工作，認(rèn)真分析排查各種不穩(wěn)定因素，有針對(duì)性地做好思想工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。二是要著力抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要從改革企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度入手，通過(guò)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，職工全員合同制，工資分配激勵(lì)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。做到經(jīng)營(yíng)管理者能上能下，人員能進(jìn)能出，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保企業(yè)生存發(fā)展有活力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損、職工生活有保障。三是要超前研究企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要本著超前思考、積極探索、科學(xué)謀劃的工作思路，提前搞好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的清查和評(píng)估工作，為下步產(chǎn)權(quán)制度改革提供依據(jù)。要立足本地的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，盡可能利用企業(yè)場(chǎng)地、庫(kù)房及設(shè)施等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)條件，組織對(duì)外推介，加大招商引資的力度，積極尋求合作伙伴，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。要注意了解和掌握國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的動(dòng)向和信息，并適時(shí)走出去進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地的實(shí)際，探索企業(yè)重組及組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的形式，以便待省里產(chǎn)權(quán)制度改革的具體政策措施出臺(tái)后，及時(shí)組織實(shí)施。

第二，要加快糧食行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變。在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。一是要盡快更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能。糧食部門要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)；由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，也要做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求，抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開(kāi)透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，認(rèn)真做好入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)工作透明度，對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過(guò)程要公平、公正，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，要切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。三是要加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。要逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。要通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。糧食部門要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門一起，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，共同維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

第三，要加強(qiáng)糧食管理搞活糧食經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責(zé)任。特別是在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革日益深化的新形勢(shì)下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。一是要指導(dǎo)企業(yè)做好各類糧食經(jīng)營(yíng)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營(yíng)的市場(chǎng)糧嚴(yán)格分開(kāi)，實(shí)行專賬、專貨位管理，保證庫(kù)存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對(duì)陳化糧的監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，保證糧食市場(chǎng)安全。二是要搞活糧食經(jīng)營(yíng)。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬(wàn)噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住大連松源公司這樣有實(shí)力的老客戶，采取代收、代烘、代儲(chǔ)的形式組織好糧食收購(gòu)。對(duì)于企業(yè)當(dāng)年新收購(gòu)的糧食要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，做到庫(kù)存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責(zé)任重大，要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢(shì)頭，進(jìn)一步加大“四防”安全工作的力度，認(rèn)真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫(kù)存糧食的日常保管工作，要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持隱患排查制度，形成安全防火的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。要從加強(qiáng)職工的培訓(xùn)入手，提高安全意識(shí)和防范意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一，預(yù)防為主的思想，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行重大事故責(zé)任追究制，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防止各類火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生，保證糧食安全。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場(chǎng)化改革的逐步深入，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)依靠政策性補(bǔ)貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場(chǎng)，在抓好糧食經(jīng)營(yíng)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用管理，壓縮費(fèi)用，節(jié)約開(kāi)支。此外，要加大對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的清收力度，組織力量對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理排查，落實(shí)專人清繳，確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過(guò)采取一系列切實(shí)有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營(yíng)性虧損。

第四，要積極培育和發(fā)展糧食加工業(yè)。我市是產(chǎn)糧大市，糧食資源得天獨(dú)厚，但糧食加工業(yè)卻十分薄弱，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，而且品種單一，在市場(chǎng)能夠叫得響的品牌，幾乎沒(méi)有。因此，我們必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足糧食資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是要努力爭(zhēng)取政策扶持。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機(jī)遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，努力爭(zhēng)取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。二是要精心規(guī)劃項(xiàng)目。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產(chǎn)和加工優(yōu)勢(shì)，建立新型的糧食加工業(yè)。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國(guó)家萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻，突出東北大米的特有品質(zhì)，精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項(xiàng)目，培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè)，并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是要在創(chuàng)名優(yōu)品牌上下功夫。從推進(jìn)名牌戰(zhàn)略著手，全面提升企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，是企業(yè)做大做強(qiáng)的切入點(diǎn)。沒(méi)有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就不強(qiáng)。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立品牌意識(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)真抓實(shí)干，在培育塑造名牌上狠下功夫。要結(jié)合企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合，解決體制和機(jī)制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極拓寬對(duì)外合作渠道，廣泛開(kāi)展招商引資，借助外部力量發(fā)展糧油精品項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造出具有A市特色的糧油名品，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。

同志們，今年是我市國(guó)有企業(yè)改革關(guān)鍵性的一年。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，在鞏固前段糧改成果的基礎(chǔ)上，把糧食流通體制改革進(jìn)一步引向深入，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，最終實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：市深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革宣傳提綱

市深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革宣傳提綱

最近，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了糧食流通體制改革會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》，省和（上級(jí)市）市也相繼召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)文件，就國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和人員分流工作進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)好上級(jí)指示精神和文件要求，市糧食局?jǐn)M定了

深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革宣傳提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

一、上級(jí)有關(guān)指示精神

（一）年以來(lái)，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的糧食流通體制改革，保護(hù)廣大農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)與流通，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面實(shí)行，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的條件已經(jīng)基本具備。按照黨的十六屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，××年全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于國(guó)家糧食安全，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性和復(fù)雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)把改革的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保改革的順利實(shí)施。