第一篇：在全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作會議上的講話

<>

同志們：

今天會議的主要目的是，深入貫徹落實(shí)《xx關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)我市國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，確保改革任務(wù)在明年6月底前～完成。

剛才，吉盈局長宣讀了市政府關(guān)于加速推進(jìn)我市國有糧食購銷企業(yè)改制工作的安排意見，希望各縣（市）、區(qū)政府、各有關(guān)部門和糧食企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我談三方面意見。

一、我市國有糧食購銷企業(yè)改革面臨的形勢

國有糧食購銷企業(yè)改革是國企改革的重中之重。市委、市政府對此項(xiàng)工作始終高度重視，先后下發(fā)文件，明確了改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。糧食局、發(fā)改委、財(cái)政局等五個(gè)部門聯(lián)合出臺了實(shí)施意見，糧食局制定了實(shí)施方案。在全市上下的共同推動下，國有糧食企業(yè)深層次矛盾逐步化解，深化改革的氛圍基本形成，我市糧食流通體制改革正面臨歷史性機(jī)遇。

首先，從大環(huán)境看，深化糧食購銷企業(yè)改革具備了充分的政策空間。自去年上半年開始，國家和省陸續(xù)出臺政策措施，為我們進(jìn)一步深化改革提供了充分的政策空間。全市各級黨委、政府和有關(guān)部門緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，積極研究和探索國有糧食購銷企業(yè)的改制問題，并結(jié)合自身實(shí)際，制定了有關(guān)的配套措施和一系列的實(shí)施方案，為改革提供了重要的政策保障。

其次，從我們自身看，歷史難題正在有效化解。截止6月末，全市國有糧食企業(yè)中未置換國有身份的在職職工減少到4140人，老庫存糧食已經(jīng)全部消化，企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳清理工作接近尾聲，困擾糧食企業(yè)多年的“老人”、“老糧”和“老帳”的“三老”問題基本得到解決。

第三，從改制試點(diǎn)情況看，改制企業(yè)發(fā)展前景美好。今年6月，試點(diǎn)企業(yè)市第五糧庫，在全省706戶國有糧食購銷企業(yè)中率先完成了國有控股改制工作，受到國家和省的充分肯定。新注冊的“鞍山銀珠米業(yè)有限公司”已于8月份正式運(yùn)營，由于實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握了政策，企業(yè)前景被進(jìn)一步看好。

綜合分析，目前國有糧食購銷企業(yè)改革形勢，可以用三句話來概括：態(tài)度積極，改革氛圍濃厚；形式多樣，難題基本破解；協(xié)調(diào)有力，市、縣兩級政府支持有保障?？梢哉f，改制工作具備了天時(shí)、地利、人和三大有利因素，全面深化我市國有糧食購銷企業(yè)改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

但是，在看到有利因素的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前工作進(jìn)展中還存在很多不平衡問題。比如，縣與區(qū)之間不平衡，市、縣內(nèi)部企業(yè)之間不平衡，市本級與海、臺、岫之間政策性掛帳認(rèn)定程序不平衡，全面推進(jìn)中實(shí)質(zhì)性操作上不平衡等等，全面、高質(zhì)量地完成改革目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施

目前，秋糧收購在即，改革任務(wù)十分艱巨。各級政府和糧食部門一定要深刻領(lǐng)會國家和盛市深化改革的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，積極采取有力措施，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施。

第一，確保糧食安全是改革的首要前提。

國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān)著確保糧食安全、保證中央和地方儲備糧、確保軍糧供應(yīng)、保證非常時(shí)期市場調(diào)控和解決農(nóng)民賣糧難五項(xiàng)特殊任務(wù)。這五項(xiàng)任務(wù)決定了糧食改革的特殊性，按照“承擔(dān)中央儲備糧和地方儲備糧的國有購銷企業(yè)，原則上實(shí)行國有獨(dú)資和國有控股轉(zhuǎn)制形式”的要求，市本級六個(gè)糧庫全部實(shí)行國有控股，海城市、臺安縣和岫巖縣也要保留5-6個(gè)國有控股糧食購銷企業(yè)，確保關(guān)鍵時(shí)期糧食儲備足，調(diào)得動。

第二，準(zhǔn)確把握基本原則是改革的關(guān)鍵。

一是要從糧食工作實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因企施策、一企一策。不同的企業(yè)，由于地理位置、資產(chǎn)狀況、人員情況不同，改革方式的選擇也應(yīng)有所不同。

二是要正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，力求積極穩(wěn)妥操作。把改革的力度同糧食職工可承受程度統(tǒng)一起來，充分保護(hù)糧食職工的切身利益，充分調(diào)動糧食職工的積極性和創(chuàng)造性，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

三是要把眼前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。改革就是一次革命，無論對國家、集體還是個(gè)人，都是一次利益的再分配。因此，要樹立大局觀念，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不能因暫時(shí)利益而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四是要兼顧糧食生產(chǎn)和流通，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要適當(dāng)調(diào)整糧食收購點(diǎn)布局，建立科學(xué)合理的糧食購銷儲網(wǎng)絡(luò)，平原地區(qū)10平方公里，山區(qū)15平方公里要有一個(gè)糧食購銷企業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民賣糧難問題。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、典型引導(dǎo)是改革的重點(diǎn)。

一是要全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的，要充分利用國家關(guān)于東北老工業(yè)基地改造的相關(guān)政策實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)；地處偏遠(yuǎn)、糧食購銷業(yè)務(wù)量較小的，可以采取國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、整體出售等形式徹底改制；效益較差，但有發(fā)展?jié)摿Φ?，可以?shí)行股份制、股份合作制、合資合作和兼并等多種形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力；交通便利，資產(chǎn)比較優(yōu)良，經(jīng)營狀況尚好，又在本地區(qū)規(guī)模相對較大的少數(shù)骨干企業(yè)，可以實(shí)行國有控股或國有獨(dú)資的股份制改革形式；承擔(dān)中央儲備糧、地方儲備糧和軍糧供應(yīng)的糧食企業(yè)，原則上實(shí)行國有控股，通過加強(qiáng)管理，提高常規(guī)供應(yīng)能力和緊急應(yīng)變能力。

二是要建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動國有糧食企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)職工的改革積極性。對于以股份制改造為重點(diǎn)的骨干企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員可以增量持有本企業(yè)股權(quán)，對中層以上管理人員以及主要技術(shù)人員可以實(shí)行期股、管理股和技術(shù)股等等，還可以實(shí)行全體職工參股，可將職工身份置換的經(jīng)濟(jì)

補(bǔ)償金直接轉(zhuǎn)為職工股份；對于任期內(nèi)業(yè)績良好，依法規(guī)范推進(jìn)改制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，可以優(yōu)先購買、承租和經(jīng)營，轉(zhuǎn)制后也可以作為國有股權(quán)代表優(yōu)先推薦到改制企業(yè)工作。

三是要嚴(yán)格履行審批程序，依法規(guī)范操作，保護(hù)好出資人、債權(quán)人、糧食企業(yè)和企業(yè)職工的合法權(quán)益。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易要全部進(jìn)入市場掛牌交易。國有糧食購銷企業(yè)政策性財(cái)務(wù)掛帳從企業(yè)剝離以后，對國有糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛帳，仍要按照“債隨資產(chǎn)走，資產(chǎn)與負(fù)債相統(tǒng)一”原則，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止債務(wù)懸空和逃廢，確保國有資產(chǎn)不流失。

四是要通過體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場競爭能力。各級糧食行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，變過去的直接管理為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，為糧食購銷企業(yè)提供公平、合理、寬松的外部競爭環(huán)境;改制企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行規(guī)范的公司制改造，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；國有獨(dú)資和國有控股糧食企業(yè)要按照精干和高效的原則，建立監(jiān)督機(jī)制，防止任人唯親。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保我市國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)～完成深化國有糧食購銷企業(yè)改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)繁重而艱巨。全市各級糧食行政管理部門要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保改革工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證工作進(jìn)度

各級糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食流通體制改革的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定改革方案。當(dāng)前，工作滯后地區(qū)要加大力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，確保按照工作進(jìn)度完成改制任務(wù)。

（二）積極協(xié)調(diào)，落實(shí)優(yōu)惠政策

各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，積極落實(shí)國家和盛市的有關(guān)優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通與協(xié)調(diào)，支持改制后國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。要積極做好與稅務(wù)部門的溝通工作，保證改制后企業(yè)繼續(xù)享受免稅政策。

（三）依靠群眾，規(guī)范企業(yè)改革

要堅(jiān)持群眾路線，引導(dǎo)企業(yè)職工理解、支持、參與企業(yè)改革。要規(guī)范程序，維護(hù)職工的合法權(quán)益，企業(yè)改革方案特別是職工安置方案，必須經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過后，才能報(bào)有關(guān)部門審批實(shí)施。要充分發(fā)揮企業(yè)的改革主體作用，尊重企業(yè)對改革方式的選擇權(quán)和改革方案的制定權(quán)，不能以行政命令包辦代替，更要防止暗箱操作。

（四）強(qiáng)化督促，擴(kuò)大改革成果

各級糧食行政管理部門要深入基層、深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究和解決企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種問題，保證國有糧食購銷企業(yè)改革的健康、有序、順利進(jìn)行。

同志們，國有糧食購銷企業(yè)改革，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)鞍山老工業(yè)基地的全面振興，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要緊緊抓住機(jī)遇，全力攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成改革任務(wù)，推進(jìn)我市糧食工作再上新臺階，為實(shí)現(xiàn)加速經(jīng)濟(jì)隆起、建設(shè)和諧鞍山做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：國有糧食購銷企業(yè)改革總結(jié)

我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應(yīng)站除外）的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，積極推進(jìn)我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進(jìn)行民營化改革的進(jìn)程。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢，針對糧食企業(yè)的實(shí)際，采取總體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)作、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)的方法，認(rèn)真把握政策，維護(hù)國家、集體、職工三者利益，抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo)：以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，在確保糧食安全和社會穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國有資產(chǎn)退出，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，實(shí)行民營化改制。

二、摸清情況，制定改革方案

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎(chǔ)。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定，對企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，堅(jiān)持從審計(jì)和評估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構(gòu)成情況

**區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站（此次改革不涉及）、收儲經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應(yīng)置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應(yīng)置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應(yīng)置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應(yīng)置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應(yīng)置換身份10人；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應(yīng)置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份5 人。

2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬元，其中流動資產(chǎn)5401.5萬元，固定資產(chǎn)2165.1萬元，其他資產(chǎn)95萬元，負(fù)債8560.6萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%。

(二)制定改革方案。

2003年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會上級糧改政策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進(jìn)行改革。經(jīng)過充分討論，反復(fù)研究，分別制定《**縣糧食收儲經(jīng)營總公司改革方案》、《**縣塑料編織袋廠改革方案》、《**縣食用油脂廠改革方案》、《**縣糧貿(mào)公司改革方案》、《**縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》、《**縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《**縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府，縣人民政府分別于2003年4月、12月對收儲經(jīng)營總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)，創(chuàng)建國有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收儲總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動金，每年工齡814元安置補(bǔ)償金，面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡736元安置補(bǔ)償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡500元安置補(bǔ)償金。

（三）認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測算工作。

為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬元；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬

元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為140.7萬元；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬元；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬元；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬元；清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥

善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會穩(wěn)定和糧改工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而安置的關(guān)鍵在于錢從哪里來，人往哪里去。在改革過程中，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：

1、清收舊帳。一是清收職工往來借款及經(jīng)營過程中的賒帳欠款。二是對企業(yè)原有債權(quán)進(jìn)行清償。

2、變現(xiàn)資產(chǎn)。一是企業(yè)整體出售，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是對職工原有宿舍進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓收入；三是對企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣；四是盤活資產(chǎn)收入。通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元。其中：收儲經(jīng)營總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入513.5萬元，油脂廠資產(chǎn)收入30萬元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬元，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬元；辦公樓拆遷補(bǔ)償款125萬元

至2008年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人，共支付資金750.5萬元，其中：支付安置金552萬元，支付職工安家費(fèi)35.6萬元，撫恤費(fèi)16.7萬元，一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬元，補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元。

（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標(biāo)，落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”。

三、存在問題

根據(jù)我局改革目標(biāo)和改革所需資金測算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為559.3 萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)124萬元，應(yīng)支付未領(lǐng)取安家費(fèi)和建房費(fèi)38.3萬元，合計(jì)721.6萬元；

（二）、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、所需費(fèi)用為353.9萬元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬元，合計(jì)393.6萬元；

（三）、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問題。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬元。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時(shí)治療。

四、進(jìn)一步深化改革的建議

為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，搞活流通，使企業(yè)輕裝上陣，讓改革深入徹底地進(jìn)行，需要解決以下三個(gè)問題：

一、由于企業(yè)欠費(fèi)，到目前為止，有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險(xiǎn)未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)**市的政策，已經(jīng)達(dá)到退休條件，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認(rèn)**市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。

**市**區(qū)糧食局

二00八年十一月十九日

第三篇：在全市國有企業(yè)改革工作會議上的講話（定稿）

在全市國有企業(yè)改革工作會議上的講話

同志們：

正當(dāng)我們還沉浸在歡慶祖國60華誕和我市撤地設(shè)市10周年的喜悅氣氛中，節(jié)日長假上班第一天，我們就召開全市國有企業(yè)改革工作會議，這充分說明市委、市政府對國企改革的高度重視，也充分說明國企改革的重要性和緊迫性。這次會議是經(jīng)市委常委會研究決定專門召開的，既是學(xué)習(xí)貫徹蘇榮書記關(guān)于國企改革重要講話和省里有關(guān)國企改革工作會議精神，以及市委加快國企改革決策部署的工作會；也是推進(jìn)全市國企改革攻堅(jiān)克難，迅速掀起全市新一輪國企改革高潮，如期實(shí)現(xiàn)省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革，市委確定明年6月底前完成全市所有國企改革目標(biāo)的動員會。剛才，劉琮同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國有企業(yè)改革工作的實(shí)施方案》，請大家認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加快全市國企改革進(jìn)程。幾個(gè)市屬國有企業(yè)和章貢區(qū)政府簽訂了國企改革責(zé)任狀，希望到時(shí)能兌現(xiàn)，如期完成國企改革任務(wù)。市國資委等幾個(gè)單位作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，表明了態(tài)度，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清國企改革面臨的新形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快國企改革的緊迫感和責(zé)任感

國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國企改革正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，加快國企改革已成為我們不可回避的緊迫任務(wù)，必須破解的難題，是一道始終躲不開、繞不過的“坎”，可以說遲改不如早改，早改早主動，越拖越被動，越拖代價(jià)成本越高，甚至釀出大事。對此，我們必須保持清醒的頭腦，從三個(gè)方面切實(shí)提高認(rèn)識。

（一）加快國企改革是進(jìn)一步深化改革開放的迫切需要

改革開放決定當(dāng)代中國的前途和命運(yùn)，同樣也決定我市的前途和命運(yùn)。改革開放以來，我國面貌發(fā)生了歷史性變化。沒有改革開放，就沒有充滿生機(jī)活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就沒有我國社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展，就沒有綜合國力的極大增強(qiáng)，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國國際地位的大幅提升，就沒有中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。國家如此，我市的情況也是如此。改革開放30年特別是撤地設(shè)市后的近5年，是贛州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展取得了巨大成就：經(jīng)濟(jì)總量牢牢坐穩(wěn)全省第二把交椅，進(jìn)入全國百強(qiáng)，并成為全省第二個(gè)財(cái)政總收入過百億的設(shè)區(qū)市；主要總量指標(biāo)在周邊四省九市排名前移，其中GDP、地方財(cái)政收入、實(shí)際利用外資三項(xiàng)指標(biāo)躍居首位。國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)改革發(fā)展是全市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，同樣取得顯著成就：

一是通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)成分對國有企業(yè)進(jìn)行改制改造重組，相當(dāng)一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得新生，可謂“鳳凰涅”。如贛州逸豪優(yōu)美科公司、贛州華勁紙業(yè)公司、崇義章源鎢業(yè)公司等都是從國有企業(yè)改制而成。它們現(xiàn)在均已成為我市主要工業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，稅收大戶，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。

二是通過整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建了贛州銀行、高速公路公司、稀土礦業(yè)公司、宏泰公路公司、通威集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營公司、城投集團(tuán)及發(fā)展集團(tuán)等一批新型的國有及國有控股企業(yè)，增強(qiáng)了國有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的控制力、影響力和帶動力，這些現(xiàn)代國有及國有控股企業(yè)對我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了極其重要的使用。

三是重組盤活國有資產(chǎn)，通過上市、發(fā)行債券等多種形式，為地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)籌集資金，企業(yè)自身也不斷做強(qiáng)做大。1997年，整合國有贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及有關(guān)縣的有效優(yōu)質(zhì)果業(yè)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)成為全市首家上市公司，其后對贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組，更名為天音控股，公司實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，年納稅近億元。去年底今年初，通過有效整合國有資產(chǎn)和國有股權(quán)110億元，組建贛州發(fā)展投資集團(tuán)，6月份成功發(fā)行15億企業(yè)債券，為中心城區(qū)建設(shè)資金緊缺解了“燃眉之急”。目前，又正在對城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，重組贛州城投集團(tuán)，爭取在今年底明年初再次成功發(fā)行20億元企業(yè)債券，為我市城市化建設(shè)募集更多寶貴的資金。

今后我市的發(fā)展依然必須依靠改革開放，進(jìn)一步深化國企改革依然是改革發(fā)展的重要組成部份，這一點(diǎn)不容置疑。

（二）加快國企改革是應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，這場百年罕見的國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊與挑戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在很大的困難。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，扎實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓擴(kuò)大開放，一手抓深化改革。國務(wù)院下發(fā)的《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》指出，復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢要求我們毫不動搖地繼續(xù)深化改革開放，通過深化改革破解發(fā)展難題，通過擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇。要把應(yīng)對危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力為科學(xué)發(fā)展、社會和諧提供強(qiáng)大動力和體制保障。就我市而言，當(dāng)前的改革開放最緊迫的任務(wù)是，擴(kuò)大開放重點(diǎn)抓招商引資，核心是抓項(xiàng)目。對外開放水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)新贛州的必由之路。不抓項(xiàng)目是失職，不會抓項(xiàng)目是不稱職。干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平核心是抓項(xiàng)目的能力和水平。深化改革突出抓國企改革，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。國企改革仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，就要使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。深化國有企業(yè)改革，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的必由之路，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快國企改革是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切需要

加快國企改革是省委做出的一項(xiàng)重大決策，省委、省政府高度重視，出臺了一系列國企改革配套政策措施，包括較為雄厚的財(cái)力支持，有關(guān)部門通力配合。全省正在形成心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)的國企改革新高潮，這是我們加快全市國企改革非常難得的有利機(jī)遇。而我市國企改革的形勢并不是很樂觀，一是任務(wù)重，全市未改制及正在改制的46戶國有企業(yè)大多數(shù)是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，有的長期停產(chǎn)，困難很大，特別是列入省調(diào)度的8戶省屬下放和政策性破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，歷史包袱重，職工人數(shù)多，工作難度大。二是時(shí)間緊，省里要求在今年底前基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革，市委要求在明年6月底前完成全市所有國企改革。面對這種形勢，我們更要切實(shí)增強(qiáng)加快國企改革的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，取得全市國企改革的全面勝利。

二、認(rèn)真把握國企改革的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好國企改革各項(xiàng)工作

省委、市委已經(jīng)明確國企改革的方向、目的、原則、重點(diǎn)和方式等重要問題，我們所要做的就是深刻理解，準(zhǔn)確把握，切實(shí)增強(qiáng)加快國企改革的自覺性，著力提高理解力、執(zhí)行力和操作力，扎實(shí)推進(jìn)國企改革，著重把握好以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類分層次抓好全市國企改革

全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)還有46戶，46戶企業(yè)具體情況各不相同，改革改制要求也不同，總的原則是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，因廠制宜，一企一策，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

一是要做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢企業(yè)。對生產(chǎn)經(jīng)營好特別是有良好發(fā)展前景的企業(yè)如贛州銀行、高速公路公司、城投集團(tuán)、稀土公司、水務(wù)集團(tuán)等要加快產(chǎn)權(quán)多元化改造，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，兼并重組，改制上市等多種方式，實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張式發(fā)展，快速做強(qiáng)做大。

二是要改革改制一批困難企業(yè)。省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革，市里確定明年6月底前完成全市所有國企改革，圍繞這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期要著力抓好贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠、贛南機(jī)械總廠等4戶政策性破產(chǎn)企業(yè)和贛州鋁廠、鈷鎢公司、贛南制藥廠、海欣藥業(yè)公司等4戶省屬下放企業(yè)改革。這8戶企業(yè)改革列入全省國企改革調(diào)度序列，均為停產(chǎn)和半停產(chǎn)困難企業(yè)，共需安置職工總數(shù)10968，這是全市國企改革的重中之重，攻堅(jiān)克難之所在。對這8戶企業(yè)要加快改革改制進(jìn)程，制定時(shí)間表，倒排工作進(jìn)程，力爭在今年底前全部完成改革，確保不拖全省后腿。

三是要同步推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）其他國企改革。市綜合行辦、糧食、建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等市直單位要抓好所屬企業(yè)的改革，按照明年6月底前完成改革任務(wù)的要求安排好工作，確保不拖全市改革的后腿?？h（市、區(qū)）的國企改革，黨政一把手要親自組織，務(wù)必在明年6月前基本完成任務(wù)，工作任務(wù)重的章貢區(qū)、全南縣黨委書記要總負(fù)責(zé)，擔(dān)任第一責(zé)任人。

四是要將國企改革與引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。國企改革不是簡單地“關(guān)門走人”，簡單地轉(zhuǎn)變所有權(quán)，而是按照國有資本“有所為有所不為”和“有進(jìn)有退”的改革發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體的原則，加大引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度，把推進(jìn)國企改革與招商引資結(jié)合起來，與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，與吸引民營資本結(jié)合起來，以存量引增量，以增量帶存量，以市場換項(xiàng)目，大力進(jìn)行資產(chǎn)重組，搞好存量資產(chǎn)的優(yōu)化和嫁接。

（二）規(guī)范操作，落實(shí)政策，切實(shí)保障職工合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定

國企改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感環(huán)節(jié)多，職工群眾關(guān)注度高，與社會穩(wěn)定息息相關(guān)，推進(jìn)國企改革必須規(guī)范操作，落實(shí)政策，維護(hù)和保障好職工的合法權(quán)益。

一是要依法依規(guī)操作，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。國企改革涉及到資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)處置、職工安置、債務(wù)處理等復(fù)雜而敏感的一系列環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，對每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，我們所要做的就是依法依規(guī)操作，陽光透明操作，充分尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)定地相信職工，依靠職工，這也是我們黨的群眾路線所要求的。具體地說，在改革改制過程中，資產(chǎn)要經(jīng)過科學(xué)評估，財(cái)務(wù)要經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要陽光操作，選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要引入競爭機(jī)制，防止國有資產(chǎn)賤賣和流失，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要將改革的步驟方法、資產(chǎn)處理、評估結(jié)算、債權(quán)債務(wù)清收和償還等通過各種形式及時(shí)向職工公示，讓職工對改革進(jìn)行全程監(jiān)督。特別是企業(yè)改革方案和職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會（職工大會）討論通過，讓職工有話可以說，有話有地方說，充分尊重職工的民主權(quán)、話語權(quán)。職工代表大會（職工大會）未通過方案的暫緩進(jìn)行改革，在完善方案的過程中做好職工工作。

二是要落實(shí)改革政策，維護(hù)政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)國企改革政策，注意職工安置政策的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。在涉及到職工安置方案、資產(chǎn)處置方案，以及養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)關(guān)系，企業(yè)與部門、部門與部門之間要注意銜接溝通，做到政策一致。對職工提出的要求，符合政策規(guī)定的，要按政策盡快解決。一時(shí)解決不了的，要向職工解釋清楚，列出時(shí)間，做出安排。政策沒有明確規(guī)定但又合乎情理的，要集體研究，拿出方案，報(bào)上級審批。不符合政策規(guī)定的，一定要做好說服解釋工作，不能隨意開口子。對一些人員提出“搭車改革”的問題，要堅(jiān)持原則，做到政令統(tǒng)一、政策一致，絕不能突破政策底線。對省、市企業(yè)職工安置政策的差異，要認(rèn)真做好說服解釋工作，引導(dǎo)企業(yè)干部職工正確認(rèn)識和對待這種差異。

三是要制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，努力幫助職工再就業(yè)。要按照以人為本的要求，將妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在國企改革工作的首位，帶著感情，拿出誠心，善待職工，厚待職工，珍惜人心，贏得人心。對于職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有彈性的，執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，可給可不給的給，可高可低的按高的給。在這方面，我市是做的比較好的。根據(jù)最近省里出臺的國企改革政策，我市按照“從寬從優(yōu)”原則對職工安置政策做了調(diào)整，如省屬下放企業(yè)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省里不論固定工還是合同工均為1200元/年，而我市為固定工1400元/年，合同工1200元/年。離崗?fù)损B(yǎng)職工領(lǐng)取的基本生活費(fèi)也明顯高于省里標(biāo)準(zhǔn)。但對市屬企業(yè)、非下放企業(yè)仍然要一律按市國有企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)安置職工，做到一個(gè)地方一個(gè)政策，確保政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，防止攀比帶來不穩(wěn)定事件的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）國企改革的具體形式、職工安置辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合相關(guān)政策和自身實(shí)際自行確定。除給予職工政策規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活費(fèi)外，還要千方百計(jì)幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)和上崗，使職工有處可去，有活可干。在安置好職工的同時(shí)，企業(yè)改革到位后，要妥善安置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)起第一責(zé)任，做好企業(yè)改革工作。同時(shí)，國企改革要徹底，一次到位，改革后，有關(guān)人員移交社區(qū)管理，現(xiàn)在及今后國企改革原則上不再設(shè)立留守處。

四是要做到未雨綢繆，維護(hù)企業(yè)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定，才能為深化改革、加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國企改革中，要特別重視協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，積極化解各種矛盾和問題，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，同時(shí)也要防止發(fā)生我們不愿看到的群體性事件。要積極主動地掌握職工的思想動態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)職工的情緒，使廣大職工支持、擁護(hù)和參與國企改革，著力營造全社會關(guān)心、支持、參與國企改革的濃厚氛圍。要特別重視困難企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，排除安全隱患，防患于未然。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮工會的橋梁作用，做好改革政策和改革方案的宣傳解釋工作，做好企業(yè)職工和家屬的思想政治工作。要正確分析和處理改革中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，既不能掉以輕心，也不要上綱上線。對于職工群眾的訴求，要靜心傾聽，依據(jù)法律法規(guī)和各級政策給予耐心細(xì)致的解釋、解答。對于突破現(xiàn)有政策的問題，要發(fā)揮我們特有的政治優(yōu)勢，做反復(fù)細(xì)致的思想工作。對于合法合規(guī)的問題，一定要努力解決，千方百計(jì)避免做具體工作的同志置于職工群眾的對立面，堅(jiān)決防止人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)向不良方向。對于在國企改革中嚴(yán)重違法亂紀(jì)、制造社會不穩(wěn)定因素的少數(shù)人員要毫不客氣地依法處理。特別對在國企改革中無理取鬧、挑起事端、引發(fā)群體性事件的少數(shù)人員要堅(jiān)決依法懲處。通過依法懲處少數(shù)人，教育保護(hù)大多數(shù)人，保護(hù)某些不明真相的職工群眾。要建立健全穩(wěn)定工作機(jī)制，完善穩(wěn)定工作預(yù)案，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防微杜漸，努力把工作做在前面，把矛盾解決在基層，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

（三）多方籌措，分級分擔(dān)，全力保障國企改革資金到位

資金補(bǔ)償是國企改革必須付出的成本，是推進(jìn)國企改革的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。資金是否到位直接關(guān)系到國企職工能否及時(shí)妥善安置，國企改革能否有效順利推進(jìn)，乃至關(guān)系到國企改革的成敗。為此，我們要按照多方籌措，分級負(fù)擔(dān)的原則千方百計(jì)解決國企改革資金和成本問題，不因資金影響改革進(jìn)度。

一是要積極爭取上級資金。為保證2年內(nèi)基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，省里高度重視國企改革資金安排問題，明確表示不因資金問題延誤改革。去、今兩年省財(cái)政廳、省國資委已共同籌集國企改革專項(xiàng)資金數(shù)十億元。另外今年省里還籌集幾十億資金專項(xiàng)用于原省屬42戶下放企業(yè)和省屬32戶改革企業(yè)可變現(xiàn)土地的收儲，解決企業(yè)改革成本。省里已明確對原省屬下放國企改革，以設(shè)區(qū)市為單位，存在改革資金缺口的，由省里承擔(dān)，下放企業(yè)決不下放包袱。對于可以變現(xiàn)土地的原省屬下放企業(yè)，由省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司向銀行融資，定向帶任務(wù)轉(zhuǎn)借給設(shè)區(qū)市，專款專戶用于已下放企業(yè)的土地收儲，下放企業(yè)土地出讓所得資金全部用于企業(yè)改革和安置職工。對市、縣（市、區(qū)）所屬國有企業(yè)存在改革資金缺口的，省里表示幫助搭建融資平臺，幫助融資轉(zhuǎn)貸，進(jìn)行土地收儲，解決改革成本。對于省里的這一好政策，我市要積極用足用好，有關(guān)部門和改革企業(yè)要積極主動加強(qiáng)與省里有關(guān)部門單位的聯(lián)系，做好銜接，爭取盡可能多的資金支持，減少我市自身資金壓力。

二是要做好土地處置這篇文章。困難國有企業(yè)改革安置職工，其資金來源主要是處置土地變現(xiàn)。對于收儲的土地，要按周邊地價(jià)平均水平合理作價(jià)，每年土地供應(yīng)量要嚴(yán)格控制，土地開發(fā)必須服從城市和土地利用規(guī)劃，在城市供應(yīng)土地中優(yōu)先拍賣國有企業(yè)土地，努力發(fā)揮國有企業(yè)土地的價(jià)值。同時(shí)，提醒大家注意，國企改革處置土地使用權(quán)，不要因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，不要因?yàn)橥恋貢簳r(shí)地處偏僻就賤賣，大家眼光要放長遠(yuǎn)一點(diǎn)，要算大帳，不要算小帳。要做好規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)作，爭取國有土地收益最大化，這是一篇應(yīng)該精心謀劃的大文章。需要說明的是，國企改革處置包括土地在內(nèi)的資產(chǎn)收入，要優(yōu)先足額安置職工，這也是有關(guān)政策明確規(guī)定的。

三是要千方百計(jì)自我籌措。市、縣（市、區(qū)）也要積極主動、想方設(shè)法籌措好本級國企改革資金。企業(yè)要立足自身，通過清理和處置有關(guān)資產(chǎn)變現(xiàn)解決安置職工資金，對自身解決安置職工資金確有困難和缺口的國有企業(yè)，企業(yè)所屬部門要積極主動幫助解決，不足部分視具體情況，財(cái)政給予必要補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為國企改革提供強(qiáng)有力的保障

深化國企改革是一場艱巨復(fù)雜的攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及方方面面的集團(tuán)戰(zhàn)。改革事關(guān)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)調(diào)整，事關(guān)長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、單位利益與個(gè)人利益調(diào)整，其任務(wù)之重，難度之大，不深入其中，難于體會。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通力協(xié)作，配套推進(jìn)，形成國企改革的強(qiáng)大合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。省里明確要求:“各市、縣（市、區(qū)）要在黨委副書記、紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長、秘書長中明確2—3名同志充實(shí)到國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，全力支持政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施國企改革工作，充分發(fā)揮保證使用?！笔±镆褜ｉT成立了省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳新雄省長任組長，3位省委常委、1位省人大副主任、1位副省長任副組長。按照省里的要求，參照省里的做法，我市在原“市直企事業(yè)單位改革攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”基礎(chǔ)上，成立了“全市兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由我任組長，春明、炳峰、金水、澤華、劉琮、建平、曉秋等同志為副組長，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹上級決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)，要參照省、市做法，迅速成立專門的國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系改革企業(yè)制度，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組每位副組長要聯(lián)系1—2家重點(diǎn)改革企業(yè)。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。按照“誰出資、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，國企改革實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)。市國資委要切實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)推進(jìn)市出資監(jiān)管企業(yè)的改革，同時(shí)加強(qiáng)對全市國企改革的指導(dǎo)、督促。市直其他部門負(fù)責(zé)本部門所屬國企改革，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)推進(jìn)本地所屬國企改革。有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，為改革服務(wù)，為改革做貢獻(xiàn)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要抽調(diào)一批熟悉工業(yè)、熟悉財(cái)務(wù)、熟悉政策的同志充實(shí)國企改革力量，具體指導(dǎo)督促企業(yè)的改制操作。要抓住機(jī)關(guān)效能年活動的有利契機(jī)，進(jìn)一步提高辦事效率，把國企改革作為大事來抓，特事來辦，只要符合政策，國企改革辦事程序一路“綠燈”到底。必須特別強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)是改革的主體，企業(yè)經(jīng)營管理者是企業(yè)改革的第一責(zé)任人，必須承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，增強(qiáng)大局意識，改革意識，積極主動推進(jìn)企業(yè)改革，保持企業(yè)正常生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定。要嚴(yán)明國企改革紀(jì)律，對在國企改革中，發(fā)生政令不暢，拖延誤事，吃拿卡要等行為的單位和人員，要嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大國企改革工作的監(jiān)督力度，作為近期紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要提出嚴(yán)格要求，凡推進(jìn)改革不力甚至阻礙改革的，要在認(rèn)真調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，提出處理意見，該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整，該免職的進(jìn)行免職，這是順利推進(jìn)國企改革的前提條件，領(lǐng)導(dǎo)班子不行的，寧愿暫時(shí)不啟動改革。要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在改革中的具體表現(xiàn)作為改革完成后安置其崗位的一個(gè)重要因素。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造輿論。要加大宣傳力度，大力宣傳各級國企改革的政策精神，宣傳上級對國企改革的明確要求，宣傳我市國企改革的成功經(jīng)驗(yàn)。通過宣傳，讓廣大職工群眾認(rèn)識到，只有通過改革才能盤活不良資產(chǎn)和呆滯資產(chǎn)，才能救活企業(yè)，才能增加就業(yè)崗位，增加職工收入，從而增強(qiáng)職工群眾對企業(yè)改革的信心，形成全社會關(guān)心國企改革、支持國企改革、參與國企改革的濃厚氛圍。特別是企業(yè)作為改革的主體，更要加強(qiáng)改革的宣傳工作，通過宣傳，讓職工掌握政策，了解程序，消除他們“怕吃虧”、“怕暗箱操作”、“鬧一鬧政策松一松”的不良思想，為國企改革營造良好的氛圍。

（四）科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格考核。市、縣（市、區(qū)）兩級要分別建立調(diào)度制度，定期調(diào)度國企改革進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的實(shí)際困難和問題，特別是一些共性問題。各級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行一月調(diào)度一次，把握所屬企業(yè)的改革進(jìn)度，推動改革按目標(biāo)要求實(shí)施。重點(diǎn)改革企業(yè)每月初要將上月改革進(jìn)展情況定時(shí)定期上報(bào)市國資委，重要情況隨時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)聯(lián)系重點(diǎn)改革企業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)要深入改革一線，調(diào)查研究，解決問題。市國資委班子成員和其他縣級干部也要建立聯(lián)系改革企業(yè)制度，形成合力，加快國企改革進(jìn)程。要加強(qiáng)考核檢查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一完成改革任務(wù)。特別是市國資委，要將出資監(jiān)管企業(yè)改革情況列入企業(yè)綜合業(yè)績考核重要內(nèi)容，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤。

同志們，國企改革任務(wù)艱巨，使命光榮，希望大家按照省、市決策部署，著力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保2年基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，確保明年6月底前完成全市所有國企改革任務(wù)，為保增長、保企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市糧食工作暨國有糧食購銷企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會議上的講話

在全市糧食工作暨國有糧食購銷企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流

會議上的講話

同志們：

這次全市糧食工作暨國有糧食購銷企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會議是一次十分重要的會議。前面，市糧食局孫局長作了全市糧食工作報(bào)告，市農(nóng)發(fā)行李行長作了專題發(fā)言，隴西縣和臨洮縣的同志交流了國有糧食企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，還有兩戶重點(diǎn)民營企業(yè)的負(fù)責(zé)同志也發(fā)了言。我感到，市糧食局對去年全市糧食工作的基本評價(jià)是客觀的，形勢分析是準(zhǔn)確的，對2007年的工作安排是積極可行的，其他同志的發(fā)言也很充實(shí)，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、正確認(rèn)識全市糧食形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和自覺性

過去的一年，全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行糧食行政主管部門調(diào)控、監(jiān)督、服務(wù)的職能，以改善和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力為重點(diǎn)，加快國有糧食企業(yè)改革，維護(hù)糧食價(jià)格和糧油市場基本穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是企業(yè)改革進(jìn)展順利。全市糧辦工業(yè)、附營企業(yè)和部分國有糧食購銷企業(yè)基本完成改制任務(wù)。國有糧食企業(yè)“老賬、老糧、老人”三老問題基本得到解決。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，布局結(jié)構(gòu)趨于合理。二是確保了市內(nèi)糧食安全。全市規(guī)模以上糧食經(jīng)營企業(yè)共購進(jìn)各類糧食1.3億斤，銷售各類糧食2.15億斤，分別占總購進(jìn)量的64％和76％。確定了8戶糧油經(jīng)營企業(yè)、1戶“放心糧油”企業(yè)和1戶軍糧供應(yīng)企業(yè)開展了糧油安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。三是糧食宏觀調(diào)控能力有所提高。全市5600萬斤省級儲備糧集并在交通便利、條件較好的庫點(diǎn)集中管理，市縣兩級糧食儲備落實(shí)到位1000萬斤，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)付突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是市場監(jiān)管手段不斷完善。積極開展糧食流通市場監(jiān)管，特別是去年10月份以來，市縣區(qū)兩級糧食部門針對全國糧油價(jià)格普遍上漲的實(shí)際，密切關(guān)注糧油市場動態(tài)，并積極組織糧源投放市場，保證

了市場穩(wěn)定有序。五是項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。全市糧食系統(tǒng)在建項(xiàng)目達(dá)到7項(xiàng)，總投資1677萬元，已完成投資1569萬元。以上這些成績的取得都來之不易。在此，我代表市政府對大家付出的辛勤努力表示由衷的敬意和感謝！并通過大家向全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到我市糧食生產(chǎn)和流通中仍然存在著一些困難和問題。在糧食生產(chǎn)方面，近幾年，全市糧食總產(chǎn)量年均約為16.5億斤，其中小麥僅

4.4億斤，人均占有量長期徘徊在500斤左右，分別比全省、全國人均占有量低140斤和260斤。按我市年人均糧食消費(fèi)約640斤測算，除掉農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的口糧和馬鈴薯產(chǎn)量占的比重，我市每年小麥的缺口約在5至7億斤。主糧缺口大、品種結(jié)構(gòu)不平衡的特征十分明顯。

在企業(yè)改革方面，國有糧食企業(yè)改革的任務(wù)還很艱巨，各縣區(qū)改革進(jìn)展不平衡，改制后的企業(yè)存量資產(chǎn)質(zhì)量比較差，離退休人員比例比較大，社會參股、經(jīng)營層持股、職工入股比例低，經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換比較滯后，新企業(yè)適應(yīng)市場的能力還比較弱。在糧食流通方面，糧食市場體系還不健全，價(jià)格形成機(jī)制還不合理，糧食市場建設(shè)與糧食物流要素的結(jié)合還不緊密；糧食市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，流通秩序還不規(guī)范。

在市場監(jiān)管方面，部分縣糧食部門行政編制太少，政企不分，行政執(zhí)法工作難以開展或力度不大，中長期糧食總量平衡機(jī)制和預(yù)警機(jī)制尚不健全，等等。

當(dāng)前，隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食由過去的“特殊商品”、“戰(zhàn)略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業(yè)由壟斷性行業(yè)逐步向市場化、社會化轉(zhuǎn)變。市場價(jià)格機(jī)制在引導(dǎo)農(nóng)民種植和糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮越來越重要的作用。糧食宏觀調(diào)控手段呈現(xiàn)多樣化趨勢，表現(xiàn)為政策調(diào)控、國家專儲調(diào)控、進(jìn)出口平衡、市場自發(fā)調(diào)控、資本

市場調(diào)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)控等多種形式綜合并用?！笆晃濉睍r(shí)期，全國糧食供求關(guān)系仍然偏緊。省委、省政府對全省糧食的判斷是省內(nèi)糧食基本自給。胡錦濤總書記2月17日來我省視察時(shí)也肯定了省上的判斷，指出全國的糧食供給不靠甘肅調(diào)糧，甘肅要在保證農(nóng)民口糧和基本自給平衡的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。陸浩書記去年在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義新農(nóng)村建設(shè)專題研討班上指出，全省任何時(shí)候都不能放松、忽視糧食生產(chǎn)，一旦糧食市場供求出現(xiàn)大的波動，就會對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成很大的影響。面對新的形勢和新的要求，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市糧食工作和國有糧食企業(yè)改革的緊迫感和自覺性，正確把握形勢，深入研究問題，采取積極措施，處理好糧食流通和糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的關(guān)系，切實(shí)加快改革和發(fā)展步伐，切實(shí)把糧食工作抓緊抓好。

二、準(zhǔn)確把握全市糧食工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施

2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，也是鞏固和發(fā)展糧改成果，積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，更好地參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。全市要認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)糧食工作的重要決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)；深化糧食企業(yè)改革，健全糧食宏觀調(diào)控機(jī)制；保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場；完善糧食生產(chǎn)、流通等相關(guān)政策，確保全市糧食安全。

（一）堅(jiān)持分層次推進(jìn)，進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革。國家糧食局在今年的工作安排中，沒有把國有糧食企業(yè)改革列為重點(diǎn)，這說明國家對這項(xiàng)工作認(rèn)為基本完成了。在這種形勢下，我市國有糧食企業(yè)改革不能無限期的拖延下去，必須搶抓改革機(jī)遇，加快改革步伐。要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持糧食流通市場化改革方向，堅(jiān)持糧食工作行政首長分級負(fù)責(zé)制原則，繼續(xù)貫徹國家、省上和市政府關(guān)于糧食流通體制改革、國有糧食購銷企業(yè)改革的一系列文件精神，創(chuàng)造性地開展工作，尋求改革的新突破和發(fā)展的新動力。要正視改革中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因企施

策，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保改革成效。對國有糧食企業(yè)改革要加大支持力度，多方籌措改制資金，做好富余人員分流安置、社會保障和再就業(yè)工作，保護(hù)職工合法權(quán)益。已完成和基本完成改制任務(wù)的縣區(qū)，要按照“職工轉(zhuǎn)換身份、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化”的標(biāo)準(zhǔn)，做好“回頭看”工作，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，扎扎實(shí)實(shí)把改革推向深入。總體上，全市糧食企業(yè)改革時(shí)間不能拖得太長，6月底前改革一定要結(jié)束，進(jìn)展較好的縣區(qū)要力爭在4-5月份結(jié)束，為各項(xiàng)工作全面轉(zhuǎn)入正軌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持市場化方向，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。從確保全市糧食安全出發(fā)，我市糧食工作的立足點(diǎn)，一方面要放在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力上，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量，改善糧食生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積；認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)。另一方面，主要要放在搞活流通、擴(kuò)大購銷規(guī)模和提高經(jīng)營水平上，確保市內(nèi)供需平衡，價(jià)格穩(wěn)定。各縣區(qū)和市糧食部門要根據(jù)調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場的需要，按照“銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，核定地方儲備糧規(guī)模，安排一定財(cái)力，繼續(xù)充實(shí)市、縣區(qū)兩級糧食儲備，逐步達(dá)到市上確定的1億斤的總體儲備規(guī)模。要進(jìn)一步提高儲備糧管理水平，嚴(yán)格管理地方儲備糧，并及時(shí)輪換，確保質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)，確保調(diào)得動、用得上，切實(shí)發(fā)揮儲備糧在穩(wěn)定市場方面的作用。儲備糧油的收購、輪換、銷售，要通過規(guī)范的批發(fā)市場公開交易。國有及國有控股的糧食購銷企業(yè)，要經(jīng)常保持適當(dāng)?shù)纳唐芳Z周轉(zhuǎn)庫存，必要時(shí)作為政府調(diào)控的預(yù)備糧源，平衡市場需求。要進(jìn)一步完善本轄區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)

案，適時(shí)加強(qiáng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急能力和水平，健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。要繼續(xù)做好軍糧和其他政策性糧食的供應(yīng)服務(wù)工作，加強(qiáng)軍糧供應(yīng)主渠道建設(shè)，提高軍糧供應(yīng)綜合服務(wù)和整體保障能力。要進(jìn)一步提升糧食儲存“一符四無”工作水平，并逐步在非國有糧食企業(yè)中推行，引導(dǎo)科學(xué)儲糧，提高糧食倉儲安全管理水平。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我市是農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)在全市國民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。各縣區(qū)、市糧食部門要主動適應(yīng)這一形勢，以大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點(diǎn)，創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提高糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與效益。要積極引導(dǎo)企業(yè)通過改革提高可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)，在全市逐步形成若干個(gè)布局合理、具有較強(qiáng)競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團(tuán)。積極支持國有獨(dú)資、國有控股的糧食購銷企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，充分利用和整合現(xiàn)有倉儲設(shè)施等資源，發(fā)展社會化糧食購銷、倉儲、加工體系和物流產(chǎn)業(yè)，推行糧食連鎖代理經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向糧食生產(chǎn)領(lǐng)域和加工領(lǐng)域延伸，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購和糧食精深加工，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)實(shí)在在的好處和利益。這方面要強(qiáng)調(diào)的是，馬鈴薯作為我市的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全市糧食生產(chǎn)總量中占有63%的比例，要切實(shí)把提升馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，作為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的一

項(xiàng)主要任務(wù)，予以高度重視，大力發(fā)展購銷和加工企業(yè)。各級財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要在資金、信貸、政策等方面，盡力支持糧食流通、加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動，努力推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)戶儲糧技術(shù)，與商務(wù)系統(tǒng)的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程相結(jié)合，逐步構(gòu)建農(nóng)村放心糧油營銷網(wǎng)絡(luò)，推動“放心糧油”工程向縱深開展、向農(nóng)村延伸，提高糧食企業(yè)經(jīng)營效益。

（四）堅(jiān)持法制化監(jiān)管，進(jìn)一步提高糧油市場安全水平。營造良好的糧食市場流通環(huán)境，必須加快建立健全以《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)、以庫存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)的全社會糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，確立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食流通監(jiān)管機(jī)制。各級糧食行政管理部門要著眼于完善現(xiàn)代市場

體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和微觀管理相結(jié)合、多元化市場主體既競爭又協(xié)調(diào)的局面，搞活糧食流通。要在規(guī)范市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化市場監(jiān)管、完善工作體系、健全執(zhí)法規(guī)章、創(chuàng)新行政執(zhí)法管理方式和健全社會信用體系等方面，繼續(xù)加大工作力度，優(yōu)化全市糧食購銷交易的整體環(huán)境，使全市糧食流通市場健康有序發(fā)展。要積極轉(zhuǎn)變職能，突出抓好監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)，年內(nèi)要完成市、縣區(qū)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建，落實(shí)行政執(zhí)法人員編制、工作人員和經(jīng)費(fèi)，為糧食行政執(zhí)法提供必要的保證，促進(jìn)糧食部門職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率。要依法管理全社會糧食流通，加強(qiáng)糧食市場宏觀調(diào)控能力，搞好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)工作，更好地為糧食市場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的糧食流通環(huán)境。要進(jìn)一步完善全社會糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握糧食供求和價(jià)格的最新變化，適時(shí)發(fā)布糧食消費(fèi)、價(jià)格等信息，確保糧食安全和市場平穩(wěn)。

三、加快建立良好工作機(jī)制，努力提高全市糧食工作水平

糧食工作是一項(xiàng)安民工作，也是一項(xiàng)穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)性工作；深化糧食流通體制改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策。各縣區(qū)、市糧食部門必須從全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，促進(jìn)糧食工作取得新成績。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視本地區(qū)的糧食流通體制改革工作，全面承擔(dān)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、搞好糧食總量平衡、規(guī)范糧食市場秩序、推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革等責(zé)任，完善糧食行政首長分級負(fù)責(zé)制度，層層落實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食企業(yè)改革，確保糧食供應(yīng)和軍需民食不發(fā)生問題。

二是要落實(shí)政策，科學(xué)推進(jìn)。要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，正確理解和全面貫徹中央和省上關(guān)于深化糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策、措施，正確

處理放開收購市場與改善宏觀調(diào)控的關(guān)系，正確處理加強(qiáng)市場監(jiān)管與繁榮糧食市場的關(guān)系，正確處理促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革的關(guān)系，努力維護(hù)正常的糧食流通秩序，確保糧食供應(yīng)安全，保持糧價(jià)的合理水平。

三是要深入調(diào)研，督促指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食企業(yè)改革中出現(xiàn)的困難和問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究和信息搜集工作，密切關(guān)注市場變化，研究深化糧食流通體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取有效措施加以解決。財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等各有關(guān)部門要按照各自職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，緊密配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高工作效率，努力推進(jìn)糧食工作上臺階、上水平。

四是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高能力。做好新形勢下的糧食工作，必須造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要通過建立學(xué)習(xí)制度，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，努力提高綜合思維能力，善于站在新的高度思考問題，正確把握時(shí)代發(fā)展要求；努力提高科學(xué)決策能力，善于正確把握糧食工作的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)；努力提高開拓創(chuàng)新能力，善于在科學(xué)規(guī)律的指導(dǎo)下積極大膽工作；努力提高落實(shí)執(zhí)行能力，善于真正在求實(shí)效上下工夫；努力提高依法行政能 力，善于運(yùn)用法律手段，解決發(fā)展中的各類問題和矛盾。糧食問題是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)工程。我們從事糧食工作的同志責(zé)任重大、使命崇高、任務(wù)艱巨。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策上來，統(tǒng)一到各級黨委、政府的部署上來，主動服務(wù)于農(nóng)民增收、服務(wù)于國家糧食安全、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家！

第五篇：全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

同志們：

倍受全市社會各界關(guān)注的國有糧食購銷企業(yè)改革工作，在省和長春市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及糧食系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力，歷時(shí)四個(gè)多月時(shí)間，已經(jīng)全面完成了職工競聘上崗、富余人員分流等各項(xiàng)工作，邁

出了關(guān)鍵性的一步，取得了階段性的重要成果。下面，就前段糧改工作情況和下一步工作重點(diǎn)，我講以下兩個(gè)方面意見：

一、前期糧改工作的簡要總結(jié)

我市的前期糧改工作從2004年11月15日動員大會正式開始，到2005年3月25日企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)全部產(chǎn)生基本結(jié)束，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備階段。省和長春市糧改工作動員會議召開以后，我市的糧改工作進(jìn)入了前期準(zhǔn)備階段。首先是層層成立了糧改領(lǐng)導(dǎo)組織，為糧改工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。其次是組建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，全市抽調(diào)了28名副局級以上干部和28名鄉(xiāng)局級后備干部組成28個(gè)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，經(jīng)過短期培訓(xùn)后，深入到基層企業(yè)指導(dǎo)糧改工作。第三，起草制定了《A市進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見》、《A市國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流方案》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了相關(guān)配套文件以及糧改政策解答，為我市糧改工作順利推進(jìn)提供了可靠的政策依據(jù)。第二個(gè)階段是宣傳動員階段。去年11月15日，全市召開了糧改動員大會，標(biāo)志我市的糧改工作進(jìn)入了操作階段。各級黨委和政府都把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作放在突出位置來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視和關(guān)注糧改工作，親自坐陣糧庫安排部署。由于這些年來各購銷企業(yè)的經(jīng)營狀況較好，職工的各方面利益得到了較好的保證，職工對企業(yè)的依賴心理十分嚴(yán)重，對改革有抵觸情緒，基本上是不理解、不接受。因此，在糧改動員會以后，各單位都加大了宣傳工作力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動，廣泛動員。通過一系列行之有效的思想發(fā)動，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認(rèn)識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動來參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。第三個(gè)階段是穩(wěn)步實(shí)施階段。我們按照既定的方針，嚴(yán)格履行糧改的各項(xiàng)程序，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生、會計(jì)委派、職工競聘上崗、富余人員分流工作中，堅(jiān)持公開透明的原則，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真按照方案和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行操作，真正做到了公平、公正、公開、透明，在上訪職工當(dāng)中，沒有一人是因?yàn)楦偲干蠉彶缓侠矶鴣砩显L的。這一階段的工作時(shí)間跨度較大，有些工作是在其他階段結(jié)合進(jìn)行的，這一階段的工作主要抓了五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)了企業(yè)黨支部班子建設(shè)。根據(jù)改革需要，調(diào)整了企業(yè)黨支部班子，對于缺額人選采取全系統(tǒng)公開推薦的方式配齊配強(qiáng)，為企業(yè)的改革和穩(wěn)定奠定了組織基礎(chǔ)。二是全力抓了穩(wěn)定工作，加強(qiáng)了企業(yè)的“四防”安全工作，確保了糧改期內(nèi)“不出事故、不失火、不死人”，特別是認(rèn)真接待職工上訪，綜合運(yùn)用思想工作和法律手段，有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。三是按照公正、公開、公平的原則，組織職工競聘上崗。四是按政策進(jìn)行富余人員分流。五是通過民主推薦、組織考核的方式產(chǎn)生了企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，今天糧食局已經(jīng)和法人代表簽定了責(zé)任書。第四個(gè)階段是政策兌現(xiàn)階段。職工競聘上崗結(jié)束以后，因?yàn)榧Z改資金嚴(yán)重不足，不能及時(shí)到位，我市的糧改工作陷入了停滯狀態(tài)。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親自找省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為最終解決糧改成本問題起到了關(guān)鍵作用。糧食、財(cái)政的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)省、市糧改辦、財(cái)政部門，通過大量艱苦不懈的協(xié)調(diào)和爭取，贏得了各方面的理解和支持，使糧改所需資金最終得到了解決。春節(jié)前，省里下?lián)艿募Z改資金陸續(xù)到位。我們立即組織進(jìn)行國有糧食購銷企業(yè)富余分流人員的政策兌現(xiàn)工作。對此，市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議進(jìn)行部署，糧食、財(cái)政、勞動、社保以及金融部門都能從維護(hù)改革大局出發(fā)，全力搞好配合，加班加點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，僅用了五天的時(shí)間，就基本完成了分流人員解除勞動關(guān)系的手續(xù)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)工作。

截止3月20日，全市國有糧食購銷企業(yè)6,907名在冊職工全員解除勞動關(guān)系，全部辦理了解除勞動關(guān)系手續(xù)，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5,860.4萬元。其中：春節(jié)前辦理完解除勞動關(guān)系手續(xù)的有5620人，占職工總數(shù)的81.4％；發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4,450.9萬元，占經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總數(shù)的75.9％；發(fā)放拖欠職工工資1,532萬元，補(bǔ)繳拖欠社保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2,221萬元，占拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％；補(bǔ)繳拖欠社保失業(yè)保險(xiǎn)455萬元，占拖欠失業(yè)保險(xiǎn)的百分之百；補(bǔ)繳醫(yī)保中心醫(yī)療保險(xiǎn)300萬元。全市競聘上崗職工709人，占職工總數(shù)的10.3％;安置按政策不予辭退的職工402人,占

職工總數(shù)的5.8％，其中：軍轉(zhuǎn)干部22人，因工致殘人員、傷殘軍人33人，內(nèi)部退養(yǎng)人員285人，其它人員62人。全市富余人員分流工作基本完成。

我市國有糧食購銷企業(yè)改革之所以能夠邁出比較堅(jiān)實(shí)的一步，這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于省、市有關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)；得益于糧食、勞動、財(cái)政、公安、信訪、社保以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、宣傳、工會等有關(guān)部門的緊密配合和通力合作；得益于全市糧食系統(tǒng)干部職工對糧改工作的理解和支持?？偨Y(jié)前段的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。糧改伊始，市委、市政府一班人就清醒的認(rèn)識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時(shí)間去解決已經(jīng)積累了50多年的歷史問題，一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員，肯定是一場硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來抓。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧改工作，每到關(guān)鍵階段，都有明確的指示和具體要求。糧改期間，市委書記高鳳昌同志在中央黨校學(xué)習(xí)，多次打電話詢問糧改的進(jìn)展情況，并提出指導(dǎo)意見。市長張煥秋同志在家主持工作，在糧改的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要親自主持召開糧改領(lǐng)導(dǎo)小組會議或常委擴(kuò)大會議，研究部署糧改工作。市委副書記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志，副市長楊國奇同志親自坐陣，主持糧改日常工作。自11月15日至春節(jié)前這段時(shí)間，先后召開70多次會議對糧改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織。市里五大班子其他領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作都非常重視，給予了極大的支持。在糧改進(jìn)行到職工競聘上崗、富余人員分流的關(guān)鍵階段，提供了大量領(lǐng)導(dǎo)力量，深入到基層，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都有市級領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，他們不辭辛苦，幫助企業(yè)研究實(shí)施方案、審核競崗人員資格、耐心細(xì)致的做下崗職工的思想工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長充分發(fā)揮糧改第一責(zé)任人的作用，經(jīng)常深入到轄區(qū)糧庫，幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，我市糧改工作也得到省、市政府、糧食、財(cái)政等部門的高度重視和大力支持，尤其是長春市李偉副市長、糧食局趙貴軍局長、李樹華副局長，多次來A市指導(dǎo)糧改工作，幫助協(xié)調(diào)解決糧改資金，破解難題?？梢哉f，正是因?yàn)橛懈骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作的高度重視做保證，才使我市國有糧食購銷企業(yè)改革工作得以順利的向前推進(jìn)。

2、糧食部門充分發(fā)揮職能作用，是確保糧改工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。我市糧改前一階段工作之所以運(yùn)行的比較順暢和平穩(wěn)，在很大程度上與糧食部門充分發(fā)揮主觀能動作用、參謀助手作用和協(xié)調(diào)各方狠抓落實(shí)分不開的。一是基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備到位。在這次糧改過程中，糧食部門思路清晰，準(zhǔn)備超前，工作細(xì)致。為了準(zhǔn)確掌握各方面的基礎(chǔ)情況，提前組織了“老糧”、“老帳”、“老人”的調(diào)查摸底，全市糧食系統(tǒng)從去年3月到5月，分成三個(gè)時(shí)段，對糧食庫存情況進(jìn)行了一次全面清查核實(shí)，摸清了庫存底數(shù)，為糧改鎖定庫存奠定了基礎(chǔ)。7月初，糧食部門又利用近一個(gè)月的時(shí)間，對全市國有購銷企業(yè)的“老帳”進(jìn)行清理核查，摸清了“老帳”的基本情況。“老人”的調(diào)查摸底可以說是動手最早。從2002年底以前，就將附營企業(yè)職工分流統(tǒng)計(jì)到國有購銷企業(yè)人員之中，不但使這部分職工享受到了與購銷企業(yè)職工的相同待遇，也為下一步糧食系統(tǒng)附營企業(yè)改革減輕了負(fù)擔(dān)。正是由于糧食部門超前做了大量細(xì)致有效的基礎(chǔ)性工作，才使得我市的糧改工作在省、市動員部署之后，適時(shí)啟動實(shí)施，爭得了工作上的主動權(quán)。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精心謀劃到位。政策的宣傳，程序的規(guī)范，資金的籌措是這次糧改最為關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)。為了把糧改政策宣傳到每一位職工和家屬，糧食局把我市糧改的一系列配套文件匯編成冊，直接下發(fā)到所屬各個(gè)企業(yè)，并對職工關(guān)注的相關(guān)政策，會同有關(guān)部門，印發(fā)了《糧改政策解答》，發(fā)到每位職工手中。同時(shí)，各基層企業(yè)還利用各種形式、各種會議廣泛宣傳糧改政策，做到家喻戶曉。在涉及到職工工齡的認(rèn)定、競崗的資格條件、應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)發(fā)的工資、拖欠的各項(xiàng)保費(fèi)等職工切身利益問題上，及時(shí)張榜公布，置于廣大職工的共同監(jiān)督之下，做到公開透明，陽光作業(yè)，保證糧改工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行，得到了大多數(shù)職工群眾的認(rèn)可。改革成本的籌措和落實(shí)，是糧改能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵問題，為了有效地解決這一難題，糧食部門從研究利用政策入手，數(shù)十次反復(fù)算帳，充分挖掘各方面的潛力，多次到上級有關(guān)部門爭取，為最終解決糧改資金起到了積極作用。總體來說，我們爭取到的糧改資金是比較寬裕的，全員解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以全部兌現(xiàn)，拖欠職工的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、解除勞動關(guān)系人員墊付款等所需資金基本可以兌現(xiàn)，可以說，糧食部門在爭取糧改資金工作上作了大量工作。同時(shí)，糧食部門在糧改運(yùn)行過程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，都能對形勢作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷，對遇到的問題和困難提出相應(yīng)的解決辦法，及時(shí)的向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門匯報(bào)，很好的發(fā)揮了參謀和助手作用。三是經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)到位。糧改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是僅靠糧食部門一家所能完成的，需要方方面面的配合，糧食部門作為這次改革的牽頭部門，不僅能夠充分發(fā)揮自身的職能作用、完成大量基礎(chǔ)性籌劃和組織工作，同時(shí)還能搞好縱向和橫向的溝通和協(xié)調(diào)，一方面是經(jīng)常與省、市行政主管部門和鄰近市、縣保持經(jīng)常溝通和聯(lián)系，就糧改過程中遇到的有關(guān)政策問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保能夠準(zhǔn)確把握糧改的相關(guān)政策和信息，掌握工作的主動權(quán)，另一方面是主動與財(cái)政、勞動、社保等有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，得到各有關(guān)方面的支持和幫助，充分發(fā)揮糧食部門的改革主體作用，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

3、各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。在糧改的實(shí)施過程中，各有關(guān)部門都能站在全局的高度，從維護(hù)改革的大局出發(fā)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，每一位參與改革的同志都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大家都能樹立全市一盤棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。勞動局、社會保險(xiǎn)局與糧食部門緊密配合。楊佰軍和武鳳和局長全程參與，日夜兼程、連續(xù)作戰(zhàn)，在很短的時(shí)間里就完成了近7000名職工身份的審核認(rèn)定、欠繳保費(fèi)的清理核查和并軌試點(diǎn)所需的各種手續(xù)。財(cái)政局充分發(fā)揮部門的職能作用，財(cái)政局長肖志華同志多次向長春市財(cái)政局、省財(cái)政廳溝通，積極作好糧改資金的協(xié)調(diào)、籌措和落實(shí)工作。同時(shí)還加強(qiáng)了對糧改資金使用的監(jiān)管，做到專戶儲存、?？顚Ｓ?。特別是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠職工工資發(fā)放過程中，財(cái)政、金融和糧食部門，通宵達(dá)旦，不辭辛苦，指導(dǎo)和組織企業(yè)做好資金發(fā)放工作，在短短的幾天里，就完成了7000多萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠工資兌付工作，確保了企業(yè)富余人員在春節(jié)前能夠如期分流。這次糧改除政府有關(guān)部門直接參與外，紀(jì)檢、組織、宣傳、人事、工會等部門也都全力配合，積極營造良好的外部環(huán)境。公安部門、信訪部門全程參與糧改，出人出力，為糧改的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

4、一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)A市具體情況運(yùn)籌謀劃是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭取政策，在上級政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合A市實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。一是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生上，我們采取了先建立基層黨支部，由黨支部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)糧改工作，黨支部書記代行法人代表職責(zé)，待職工競聘上崗和富余人員分流結(jié)束后，由競聘上崗職工在黨支部成員中選舉產(chǎn)生企業(yè)法人代表和副職領(lǐng)導(dǎo)的辦法。實(shí)踐證明，這種辦法既減少了矛盾，又保護(hù)了一批干部。二是在會計(jì)委派上，我們采取了現(xiàn)職會計(jì)暫時(shí)代行會計(jì)職務(wù)，在糧改中實(shí)際考察，職工競聘上崗結(jié)束后，經(jīng)競聘上崗的職工中進(jìn)行民主測評，合格的再進(jìn)行委派。三是在職工身份置換上，按照上級要求要全員解除勞動關(guān)系，競聘上崗的職工也要辦理解除勞動關(guān)系的手續(xù)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由企業(yè)出欠據(jù)，而我們競聘上崗的職工在辦理解除勞動關(guān)系的同時(shí)，直接發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存款折，競聘上崗的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，暫由企業(yè)保存，待解聘后發(fā)放給本人，這樣做雖然多支付了一筆改革成本，但是使競聘上崗的和解除勞動關(guān)系的職工在心理上都得到了平衡。四是在補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資方面，我們采取了糧改前按實(shí)際工資支付，糧改后按上級有關(guān)規(guī)定支付的政策，這樣做雖然多增加了一些改革成本，但是我們也最大限度的保護(hù)了職工利益。此外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷、墊付款的兌付、統(tǒng)籌外補(bǔ)貼的續(xù)交等方面，除養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，其它的款項(xiàng)上級根本都沒列入改革成本里來，這些我們都做了安排，近期內(nèi)陸續(xù)都能兌現(xiàn)。

5、突出抓好穩(wěn)定工作是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次糧改與歷次改革相比，問題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數(shù)近7000人，有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。下崗職工的心理承受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力都面臨著挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，這給穩(wěn)定和信訪工作帶來了極大的困難，給安全工作帶來許多隱患。要使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們注意抓了以下幾點(diǎn)：一是抓防范，確保糧食安全。為了防止購銷企業(yè)安全事故的發(fā)生，糧改之初我們就責(zé)承各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所的干警，先期進(jìn)駐糧庫，負(fù)責(zé)糧庫的安全保衛(wèi)工作，并及時(shí)召開了全市國有糧食購銷企業(yè)安全工作會議，重點(diǎn)對職工隊(duì)伍穩(wěn)定、安全隱患整改、安全生產(chǎn)、糧情檢查、值班值宿等方面工作進(jìn)行認(rèn)真部署，提出了具體要求，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。公安局長劉振華同志親自召開了派出所長會議，部署任務(wù)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的干警甚至吃住在糧庫，各糧庫的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都能夠自覺擔(dān)當(dāng)改革的主角，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本單位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，化解各類矛盾、排除各種隱患，保證了改革期間職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。整個(gè)糧改富余人員分流階段真正做到了不失火、不死人、不被盜、不壞糧，杜絕了各類事故的發(fā)生。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問題。自糧改開始以來，由于職工對有關(guān)政策不理解、不接受，每天到市政府、糧食局上訪的職工陸續(xù)不斷，一般每天在150人左右，多者達(dá)400人以上，持續(xù)時(shí)間達(dá)40多天，在接待上訪職工過程中，我們堅(jiān)持“曉之以理，動之以情，負(fù)之以責(zé)”的原則，信訪局和糧食局的工作人員采取了禮貌和理智的態(tài)度，以極大的耐心回答職工提出的問題，耐心細(xì)致的向他們宣傳和解釋政策。市委副書記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志、副市長楊國奇同志都親自接待上訪職工，耐心細(xì)致的做上訪骨干的思想轉(zhuǎn)化工作。由于我們做了大量深入細(xì)致的思想工作，使大多數(shù)上訪職工能夠理解改革、支持改革，上訪的勢頭逐漸減弱，極大地緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定的局面。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問題。我們在認(rèn)真接待和處理職工上訪問題的同時(shí)，幫助有困難的上訪職工解決一些實(shí)際問題。春節(jié)前，市政府拿出5萬元、糧食局籌措2萬元，對100多戶下崗的困難職工進(jìn)行慰問，幫助他們解決生活上的實(shí)際困難?？偟膩碚f，我市的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。

目前，我市國有糧食購銷企業(yè)改革邁出了關(guān)鍵性的一步，富余人員分流工作取得了階段性的成果，這和在座的各位同志努力工作是分不開的。但是，大家也必須看到，在我們的工作中還存在著一些不盡人意和不夠完善的地方。由于個(gè)別單位執(zhí)行政策有偏差，工作方法簡單，思想工作不到位，引發(fā)了一些矛盾和問題，給糧改第一階段收尾工作增加了難度，也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。對此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前一階段面對困難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的工作作風(fēng)，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，深入細(xì)致地做好工作，善始善終地完成糧改的各項(xiàng)任務(wù)。

二、下步重點(diǎn)工作的基本要求

隨著糧食購銷市場化的全面推進(jìn)，糧食工作面臨新的形勢和任務(wù)，各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，以深化糧食流通體制改革為動力，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定和確保國家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把糧食工作提高到一個(gè)新水平。今年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

第一，要繼續(xù)加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐。加快國有糧食購銷企業(yè)改革的步伐，對于更好地發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，適應(yīng)新形勢下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要具有十分重要的意義。一是當(dāng)前要抓緊做好富余人員分流的收尾工作。要繼續(xù)加大工作力度，對尚未最終辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包保的方式，逐一做好每個(gè)人的思想工作，講清形勢、講明政策、分析利害關(guān)系，曉之以理，動之以情，并明確一個(gè)具體的時(shí)限，使之能夠盡快辦理相關(guān)手續(xù)，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務(wù)；要組織企業(yè)與競聘上崗人員重新簽訂勞動合同，確立新型的勞動關(guān)系；要妥善做好解除勞動關(guān)系人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，切實(shí)做到身份解除一個(gè)，關(guān)系理順一個(gè)；在做好富余人員分流收尾工作時(shí)，要繼續(xù)高度重視做好信訪接待工作，認(rèn)真分析排查各種不穩(wěn)定因素，有針對性地做好思想工作，確保社會的穩(wěn)定。二是要著力抓好國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要從改革企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度入手，通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，職工全員合同制，工資分配激勵(lì)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。做到經(jīng)營管理者能上能下，人員能進(jìn)能出，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，盡快建立起適應(yīng)市場競爭需要的新的經(jīng)營機(jī)制，確保企業(yè)生存發(fā)展有活力、生產(chǎn)經(jīng)營不虧損、職工生活有保障。三是要超前研究企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要本著超前思考、積極探索、科學(xué)謀劃的工作思路，提前搞好企業(yè)國有資產(chǎn)的清查和評估工作，為下步產(chǎn)權(quán)制度改革提供依據(jù)。要立足本地的實(shí)際，對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，盡可能利用企業(yè)場地、庫房及設(shè)施等現(xiàn)有的優(yōu)勢條件，組織對外推介，加大招商引資的力度，積極尋求合作伙伴，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。要注意了解和掌握國內(nèi)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的動向和信息，并適時(shí)走出去進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地的實(shí)際，探索企業(yè)重組及組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的形式，以便待省里產(chǎn)權(quán)制度改革的具體政策措施出臺后，及時(shí)組織實(shí)施。

第二，要加快糧食行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變。在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。一是要盡快更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能。糧食部門要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經(jīng)營企業(yè)；由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。同時(shí)，也要做好全社會糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來加強(qiáng)監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求，抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，認(rèn)真做好入市收購資格的審核工作，增強(qiáng)工作透明度，對所有申報(bào)經(jīng)營糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會公布，操作過程要公平、公正，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，要切實(shí)做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，確保糧食供應(yīng)市場的安全。三是要加強(qiáng)全社會糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。要逐步建立起覆蓋全社會的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。要通過糧食流通統(tǒng)計(jì)，對紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場監(jiān)管工作。糧食部門要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門一起，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，共同維護(hù)糧食市場秩序。

第三，要加強(qiáng)糧食管理搞活糧食經(jīng)營。加強(qiáng)糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責(zé)任。特別是在國有糧食購銷企業(yè)改革日益深化的新形勢下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。一是要指導(dǎo)企業(yè)做好各類糧食經(jīng)營管理工作。要加強(qiáng)對庫存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營的市場糧嚴(yán)格分開，實(shí)行專賬、專貨位管理，保證庫存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對陳化糧的監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場，保證糧食市場安全。二是要搞活糧食經(jīng)營。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住大連松源公司這樣有實(shí)力的老客戶，采取代收、代烘、代儲的形式組織好糧食收購。對于企業(yè)當(dāng)年新收購的糧食要按照“購得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，做到庫存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責(zé)任重大，要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢頭，進(jìn)一步加大“四防”安全工作的力度，認(rèn)真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫存糧食的日常保管工作，要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持隱患排查制度，形成安全防火的長效管理機(jī)制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。要從加強(qiáng)職工的培訓(xùn)入手，提高安全意識和防范意識，牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，對安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行重大事故責(zé)任追究制，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防止各類火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生，保證糧食安全。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場化改革的逐步深入，國有糧食購銷企業(yè)依靠政策性補(bǔ)貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場，在抓好糧食經(jīng)營上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用管理，壓縮費(fèi)用，節(jié)約開支。此外，要加大對企業(yè)應(yīng)收賬款的清收力度，組織力量對應(yīng)收賬款進(jìn)行清理排查，落實(shí)專人清繳，確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過采取一系列切實(shí)有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營性虧損。

第四，要積極培育和發(fā)展糧食加工業(yè)。我市是產(chǎn)糧大市，糧食資源得天獨(dú)厚，但糧食加工業(yè)卻十分薄弱，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，而且品種單一，在市場能夠叫得響的品牌，幾乎沒有。因此，我們必須放眼長遠(yuǎn)，立足糧食資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是要努力爭取政策扶持。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機(jī)遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導(dǎo)性意見，努力爭取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。二是要精心規(guī)劃項(xiàng)目。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產(chǎn)和加工優(yōu)勢，建立新型的糧食加工業(yè)。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國家萬畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻，突出東北大米的特有品質(zhì)，精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項(xiàng)目，培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè)，并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。三是要在創(chuàng)名優(yōu)品牌上下功夫。從推進(jìn)名牌戰(zhàn)略著手，全面提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力，是企業(yè)做大做強(qiáng)的切入點(diǎn)。沒有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場競爭能力就不強(qiáng)。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立品牌意識，積極指導(dǎo)企業(yè)真抓實(shí)干，在培育塑造名牌上狠下功夫。要結(jié)合企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合，解決體制和機(jī)制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極拓寬對外合作渠道，廣泛開展招商引資，借助外部力量發(fā)展糧油精品項(xiàng)目，力爭打造出具有A市特色的糧油名品，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。

同志們，今年是我市國有企業(yè)改革關(guān)鍵性的一年。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以改革為動力，以發(fā)展為要務(wù)，在鞏固前段糧改成果的基礎(chǔ)上，把糧食流通體制改革進(jìn)一步引向深入，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，最終實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。