第一篇：確保糧油穩(wěn)步增收實(shí)施方案

為鞏固近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件和府辦字號(hào)文件精神，確保糧油面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從糧油生產(chǎn)中的收入穩(wěn)步增加。特制定我鄉(xiāng)年糧油生產(chǎn)工作方案。

一、工作思路

進(jìn)一步鞏固糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，認(rèn)真落實(shí)糧油生產(chǎn)各項(xiàng)惠農(nóng)扶持政策，穩(wěn)定增加糧油面積，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)田拋荒，突出水稻生產(chǎn)，擴(kuò)大水稻“單改雙”。狠抓科技進(jìn)村入戶(hù)，大力開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)以及防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，主攻提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

二、生產(chǎn)目標(biāo)

全年完成糧食播種面積9000畝，其中水稻面積9000畝（早稻300畝、中稻8400畝、晚稻300畝），水稻平均單產(chǎn)450公斤，平均單產(chǎn)比上年增3公斤，糧食總產(chǎn)確保4050噸以上。油菜面積穩(wěn)定5500畝以上，力爭(zhēng)達(dá)到6000畝，平均單產(chǎn)達(dá)到120公斤，油菜籽總產(chǎn)660噸以上。

三、工作措施

（一）保護(hù)和提高基本農(nóng)田生產(chǎn)能力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，完善土地流轉(zhuǎn)辦法，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好外出務(wù)工農(nóng)戶(hù)土地承包、承租工作，引導(dǎo)土地不斷向生產(chǎn)大戶(hù)、種田能手集中，鼓勵(lì)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，防止出現(xiàn)土地大面積拋荒；加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，加快中、低產(chǎn)田改造，增加旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田面積，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央1號(hào)文件明確了進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥、玉米、油菜良種補(bǔ)貼全覆蓋，繼續(xù)提高水稻、小麥最低收購(gòu)價(jià)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使基層干部和農(nóng)民群眾都能了解這些惠農(nóng)政策。并充分做好糧油補(bǔ)貼面積核實(shí)工作，嚴(yán)格操作程序，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，做到不虛報(bào)、不漏報(bào)，確保做到補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放。

（三）著力抓好糧油作物面積落實(shí)。通過(guò)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和提高水稻收購(gòu)最低價(jià)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展糧油生產(chǎn)，把糧食、油料等主要作物種植面積層層分解落實(shí)到村組和農(nóng)戶(hù)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食面積，堅(jiān)決遏制糧田拋荒和水稻“雙改單”現(xiàn)象。要把早稻面積落實(shí)作為春耕備耕工作重中之重，一片一片抓落實(shí)，一戶(hù)一戶(hù)抓到位，確保糧食和油料種植面積的完成。

（四）切實(shí)抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣。

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一是加強(qiáng)實(shí)用增產(chǎn)、增效技術(shù)宣傳和培訓(xùn)。將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)層層宣傳、培訓(xùn)到組和農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)糧油生產(chǎn)大戶(hù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)率。

二是加快新品種新技術(shù)推廣步伐。大力引進(jìn)和示范推廣糧油作物優(yōu)良品種，積極示范推廣“超級(jí)稻”，實(shí)現(xiàn)水稻良種覆蓋率98%以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率100%。要繼續(xù)實(shí)施“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程，著力推廣水稻雙季拋秧、免耕拋秧、水稻直播、油菜免耕直播為重點(diǎn)的輕簡(jiǎn)高效栽培和綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)。

三是加大測(cè)土配方施肥力度。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥在糧油作物上應(yīng)用面積。大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)、推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥料，全面提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率。

四是加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控。強(qiáng)化農(nóng)作物主要病蟲(chóng)監(jiān)控和預(yù)報(bào)，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)防治技術(shù)入戶(hù)，提高病蟲(chóng)害綜合防治能力，把糧油病蟲(chóng)損失控制在最低限度。

（五）大力提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進(jìn)糧食、油料標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。加快培育農(nóng)民糧油專(zhuān)業(yè)合作組織，提升糧油生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售合作水平。

（六）切實(shí)做好當(dāng)前糧油生產(chǎn)各項(xiàng)工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把思想迅速統(tǒng)一到當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作部署上來(lái)，制定工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)具體措施，在全鄉(xiāng)迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。

2、抓面積落實(shí)。各村要盡快制定糧油生產(chǎn)計(jì)劃，把糧油作物種植面積進(jìn)行分解，落實(shí)到組和農(nóng)戶(hù)，千方百計(jì)完成糧食種植面積任務(wù)，特別是要把早稻面積落實(shí)作為春耕備耕工作的重中之重。

3、抓政策宣傳。加大國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，使基層干部和農(nóng)民群眾都能了解今年惠農(nóng)政策的全貌。

4、抓科技服務(wù)。大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，層層辦好技術(shù)培訓(xùn)，大量編印糧油作物高產(chǎn)栽培技術(shù)“明白紙”發(fā)放到農(nóng)民手中。加強(qiáng)對(duì)糧油生產(chǎn)大戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，加大科技示范推廣力度，把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)抓緊抓好。

第二篇：發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促進(jìn)牧民穩(wěn)步增收調(diào)研

如何將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合？如何依托**優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度？如何促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收？帶著這些問(wèn)題，4月1日至10日我辦對(duì)神農(nóng)公司、吉利建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司以及我縣農(nóng)戶(hù)的蔬菜大棚建設(shè)及生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下。

一、設(shè)施

農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景：

**縣位于**自治區(qū)西北部，準(zhǔn)葛爾盆地北緣，薩吾爾山北麓，額爾齊斯河南岸，交通便利（319、217國(guó)道和229省道構(gòu)成了內(nèi)部及對(duì)外交通的主干網(wǎng)絡(luò)），四通八達(dá)、土地光熱資源充足，全年光照時(shí)數(shù)2800.5小時(shí)，日照率為63%。全縣可開(kāi)墾耕地面積88萬(wàn)畝。共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)41個(gè)行政村，由漢族、哈薩克族等15個(gè)民族組成。全縣人口3.7萬(wàn)，農(nóng)業(yè)牧業(yè)人口共1.92萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)1.15萬(wàn)，牧業(yè)0.77萬(wàn)。**縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，是國(guó)家級(jí)的貧困縣。**縣吉利建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司是從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，邊境小額貿(mào)易，貨物和技術(shù)的進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，并與新疆農(nóng)科院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所建立了系統(tǒng)的科技協(xié)作關(guān)系。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

1、基本情況：09年，我縣在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在現(xiàn)有200座蔬菜大棚的基礎(chǔ)上，投資900萬(wàn)元，在托普鐵列克鄉(xiāng)、恰勒什海鄉(xiāng)再建100座高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜溫室大棚，使全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加到538畝。種植品種主要以維納斯西紅柿、寒月黃瓜、冬月黃瓜、彩辣椒、農(nóng)椒、葫蘆瓜、葡萄等10幾個(gè)品種，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，在種植上述品種的基礎(chǔ)上，增加菌草、瓜果、鮮花等的種植面積。大棚一年可種植兩季，（3月-6月、7月-11月）每座西紅柿棚種植菜苗900-1000株，（西紅柿每株一季可結(jié)果實(shí)5-6公斤，按每座棚900株計(jì)算一季可結(jié)果實(shí)4500公斤）。每座彩椒種植菜苗900-1000株（彩椒每株一季可結(jié)果實(shí)3-4公斤，按每座棚900株計(jì)算一季可結(jié)果實(shí)2700公斤）。每座棚純收入為3-3.5萬(wàn)元。溫室大棚內(nèi)主要種植葡萄、蔬菜、草莓、桃子等水果。

2、配套設(shè)施：為解決上市蔬菜的儲(chǔ)存與保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題，**縣**商貿(mào)公司應(yīng)對(duì)哈國(guó)市場(chǎng)需求，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基地，著力打造**縣城北倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)果蔬冷藏庫(kù)?？偼顿Y2000萬(wàn)元，占地面積69787.8m2，儲(chǔ)存量10000噸。2008年完成一期建設(shè)，儲(chǔ)量為5000噸的冷藏保鮮庫(kù)土建、設(shè)備安裝及公用設(shè)施的投入，建筑面積4277m2。

3、技術(shù)服務(wù)：2009年3月份，縣委農(nóng)辦、吉利公司積極與自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，將我縣吉利公司作為新疆農(nóng)科院設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，可以在第一時(shí)間引進(jìn)農(nóng)科院先進(jìn)科研成果及技術(shù)，同時(shí)依托其先進(jìn)的蔬菜無(wú)公害病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)及無(wú)公害施水肥量化管理技術(shù)；通過(guò)推廣與實(shí)施這些技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良蔬菜品種，全面推行無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基地蔬菜的優(yōu)質(zhì)與豐產(chǎn)，達(dá)到顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三、市場(chǎng)需求分析：中亞目前有人口5700多萬(wàn)，具有較大的市場(chǎng)容量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)，使其消費(fèi)能力不斷增長(zhǎng)。中亞及俄羅斯國(guó)家獨(dú)立17年來(lái)農(nóng)業(yè)取得了很大的發(fā)展，但在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面剛剛起步，反季節(jié)季蔬菜供應(yīng)嚴(yán)重不足。2006年哈薩克斯坦消費(fèi)量超過(guò)48萬(wàn)噸，人均消費(fèi)量達(dá)到31公斤，同期生產(chǎn)量?jī)H能夠滿(mǎn)足消費(fèi)量的34.3%，需求缺口高達(dá)60%以上；預(yù)計(jì)到2010年，設(shè)施蔬菜缺口將增加到52 萬(wàn)噸，2015年缺口達(dá)到61萬(wàn)噸。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，俄羅斯及中亞反季節(jié)季蔬菜數(shù)量少且價(jià)格高，如西紅柿、黃瓜2008年冬季賣(mài)到每公斤8美元、茄子達(dá)到10美元，蔬菜的短缺和高價(jià)格已影響到百姓的基本生活和餐飲業(yè)。

蔬菜在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和地位，是種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟(jì)作物之一。2006年，全國(guó)蔬菜播種面積達(dá)到1821.7萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量5.83億噸，占世界總面積的40%以上，產(chǎn)品約占世界總產(chǎn)量的70％，總產(chǎn)值超過(guò)6000億元。我國(guó)蔬菜生產(chǎn)成本低，市場(chǎng)價(jià)格相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1／5～1／8，是加入世貿(mào)組織后的優(yōu)勢(shì)類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品之一，出口方面具有很強(qiáng)的潛在優(yōu)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的蔬菜出口量?jī)H次于西班牙、意大利、美國(guó)和荷蘭，是世界第五大蔬菜出口國(guó)。截止2007年11月我國(guó)累計(jì)出口蔬菜736.66萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯55.78億美元。然而，我國(guó)蔬菜出口量?jī)H占世界總貿(mào)易量的9%左右，約占國(guó)內(nèi)蔬菜總量的1.3%?？梢?jiàn),我國(guó)發(fā)展出口蔬菜仍然具有很大的市場(chǎng)空間和巨大潛力。

**縣環(huán)境優(yōu)良，無(wú)污染，病蟲(chóng)害少，具有生產(chǎn)有機(jī)蔬菜、綠色蔬菜和無(wú)公害蔬菜的良好條件，同時(shí)境內(nèi)擁有常年通關(guān)的國(guó)家一類(lèi)陸路**-****，具有通往中亞、俄羅斯、歐洲的國(guó)際貿(mào)易通道，而哈薩克斯坦國(guó)對(duì)高品質(zhì)蔬菜尤其是反季節(jié)蔬菜有著強(qiáng)

烈的市場(chǎng)需求和很大的市場(chǎng)容量，是國(guó)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外延伸的大市場(chǎng)。**縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的國(guó)際市場(chǎng)前景，市場(chǎng)潛力巨大。

四、主要問(wèn)題：

1、基地建設(shè)資金不足，保鮮加工發(fā)展落后：外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)資金缺乏，主要是農(nóng)民自身投入能力有限，政府扶植資金有限，社會(huì)參與資金不足，信貸支持力度不夠，金融部門(mén)主渠道作用

沒(méi)有得到有效發(fā)揮。設(shè)施農(nóng)業(yè)目前出口的蔬菜、水果全部是初級(jí)產(chǎn)品，加工、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2、現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。我縣是地道的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)縣，大部分農(nóng)牧民對(duì)蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)的大棚種植經(jīng)驗(yàn)知之甚少，迫切需要技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但目前我縣相關(guān)技術(shù)人員屈指可數(shù)，從而對(duì)提高農(nóng)牧民的大棚種植技術(shù)存有很大程度的約束力。

3、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育水平低，農(nóng)牧民傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我投入意識(shí)淡薄，對(duì)技術(shù)服務(wù)人員依賴(lài)性強(qiáng)。

五、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策：

1、加大項(xiàng)目“跑辦”力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技興農(nóng)、科技興新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金能掛靠的掛靠，能捆綁的捆綁，集中支持出口基地建設(shè)。

2、加強(qiáng)對(duì)地區(qū)、縣財(cái)政投入和金融支持的爭(zhēng)取力度。努力爭(zhēng)取地區(qū)和縣財(cái)政對(duì)出口基地建設(shè)的財(cái)政投入；引導(dǎo)金融部門(mén)加大信貸支持力度，從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，合理確定貸款期限，增加貸款額度。爭(zhēng)取將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

3、培育和壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展行業(yè)組織。積極培育**商貿(mào)有限公司和吉利建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等一批當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加大招商引資力度，使其以獨(dú)資、控股、參股、合作等多種形式參與基地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金和廣大群眾投資投勞。同時(shí)爭(zhēng)取引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的物流、加工、外貿(mào)企業(yè)，形成企業(yè)集群，帶動(dòng)基地發(fā)展，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)。

4、強(qiáng)化科技服務(wù)，提高種植效益。一是規(guī)范日光溫室建造模式。規(guī)范建棚標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)參數(shù)和建造工藝，大力推廣最適宜我縣氣候條件的日光溫室。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。以將吉利公司作為新疆農(nóng)科院設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度。首先是對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)。邀請(qǐng)農(nóng)科院等單位有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)。其次是對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。把設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入農(nóng)民再就業(yè)技能培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的形式，從溫室大棚建造到生產(chǎn)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)。

5、依托**優(yōu)勢(shì)，搭建中哈兩國(guó)沿邊政府及企業(yè)間良好的交流平臺(tái)，促進(jìn)睦鄰友好互信合作關(guān)系。要與哈國(guó)東哈州，齋?？h及其他鄰邊縣（市）等進(jìn)行定期或不定期進(jìn)行互訪(fǎng)，增進(jìn)雙方溝通了解，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)教育等方面的交流與合作。不斷擴(kuò)大與齋桑縣、吾蘭縣的合作，力促達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，推動(dòng)雙方共贏發(fā)展。

6、全力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)增加農(nóng)牧民收入、增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有及其重要的意義，要采取切實(shí)有效的措施，全力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。要在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)蔬菜基地備案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚建設(shè)，積極推進(jìn)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)模式，加快培育和扶持以**商貿(mào)為主的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。

第三篇：千方百計(jì)促增收確保農(nóng)民得實(shí)惠

農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本問(wèn)題，而且是一些基本的難題。目前，農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)力仍然從事農(nóng)業(yè)，收入的源泉也主要是農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)又受人多地少之困，難以開(kāi)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，技術(shù)落后，人均勞動(dòng)收入也非常低，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，市場(chǎng)容量又有限，價(jià)格下降使農(nóng)民收入不能提高，遇到天災(zāi)，價(jià)格上升，產(chǎn)量卻下降，收入不能提高。結(jié)果城鄉(xiāng)收入差距過(guò)去一個(gè)階段有拉大的趨勢(shì)，收入不等所造成的社會(huì)問(wèn)題日益顯露出來(lái)。農(nóng)民增收困難不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的提高，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重大障礙，成為今后發(fā)展的一個(gè)潛在隱患，要把增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實(shí)惠作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本目標(biāo)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。農(nóng)民占我國(guó)人口的70%，農(nóng)民的收入問(wèn)題事關(guān)全局，事關(guān)大局。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，它關(guān)系到全國(guó)能否全面進(jìn)入小康社會(huì)并繼續(xù)向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)；從政治上講，它涉及到新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)的鞏固和全社會(huì)的安定，也是在農(nóng)村落實(shí)“三個(gè)代表”的最實(shí)際的內(nèi)容，各方面人士都在為農(nóng)民增收出招，提出了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格等多種思路，這些無(wú)疑都會(huì)增加農(nóng)民收入，我認(rèn)為主要從以下幾方面著手，為農(nóng)民增收，得到實(shí)惠可起到推波助瀾的作用。

一、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推出和發(fā)展有自己特色的產(chǎn)品

近年來(lái)，黨和國(guó)家的政策對(duì)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一名詞提到非常多，非常響。但在實(shí)際工作中卻產(chǎn)生很多矛盾和問(wèn)題。對(duì)于怎樣搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取哪些對(duì)策來(lái)消除不同誤解，達(dá)到產(chǎn)調(diào)工作的目的，我們必須進(jìn)行認(rèn)真的剖析、研究，找出癥結(jié)所在，以至解決辦法，才能真正搞好產(chǎn)調(diào)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制改革的不斷深入，以及我國(guó)加入WTO后的迫切要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步全面接軌，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的主要方法和路子，但是怎么搞，又使得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)傷腦筋。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難在哪里？我們分析發(fā)現(xiàn)，難在上上下下的思想觀(guān)念，軟在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)，弱在各類(lèi)市場(chǎng)中，廣大農(nóng)民對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)大致有以下幾種：

1、不想調(diào)。許多人認(rèn)為產(chǎn)調(diào)是政府的事，缺乏參與意識(shí)和合作心理，總認(rèn)為種植糧食，輕車(chē)熟路，易搞有保障而我行我素；

2、不敢調(diào)。怕?lián)袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，怕上當(dāng)受騙，總認(rèn)為種植糧食作物沒(méi)有大起大落現(xiàn)象，這種想法緣于前幾年產(chǎn)調(diào)步子邁得太大，曾經(jīng)出現(xiàn)“種蒜扔蒜，種桃桃爛”的后果；

3、不會(huì)調(diào)。由于多數(shù)農(nóng)民朋友知識(shí)有限，加上沒(méi)有準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，缺乏科學(xué)知識(shí)，對(duì)“怎樣調(diào)，調(diào)種什么，種后怎樣銷(xiāo)售”缺乏信心和勇氣，有的想調(diào)而不會(huì)調(diào)；

4、無(wú)錢(qián)調(diào)。有些農(nóng)民群眾對(duì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性很高，但是由于近年來(lái)糧食價(jià)格下降，農(nóng)民收入減少，他們?nèi)狈Ρ匾馁Y金購(gòu)買(mǎi)良種及肥料而只得放棄產(chǎn)調(diào)。透析以上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民朋友目前存在的心理狀態(tài)，同時(shí)也折射出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題，怎樣調(diào)，如何搞，從哪些方面著手，是我們迫在眉捷要解決的問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)面向市場(chǎng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品。合理調(diào)整區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)集中。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行。

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定和完善聯(lián)村承包責(zé)任制，搞好土地的有效流轉(zhuǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村落實(shí)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地提高了農(nóng)民自主生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)的積極性，有效地推進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民確實(shí)得到了實(shí)惠，生活水平大有提高，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和深入，過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)不高，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，嚴(yán)重制約和束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求我們?cè)诜€(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，搞好土地的有序流轉(zhuǎn)。造就和鼓勵(lì)一部分人承包大片土地，實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善耕種方式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

（二）干部帶頭調(diào)整。一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃，模式的開(kāi)始與推廣應(yīng)用，必須經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)密的市場(chǎng)調(diào)查和研究和科學(xué)的市場(chǎng)分析，并通過(guò)認(rèn)真篩選后最終“定奪”取舍，而這一系列活動(dòng)都離不開(kāi)各級(jí)干部的積極參與。在

第四篇：加大改革力度確保職工增收

加大改革力度確保職工增收

黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，描繪了我國(guó)未來(lái)二十年強(qiáng)國(guó)富民的宏偉藍(lán)圖。黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的體制保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)精神，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，真心實(shí)意帶領(lǐng)人民群眾沿著黨的十六大指引的方向滿(mǎn)懷信心地全面建設(shè)小康社會(huì)，是各級(jí)黨委、政府、各部門(mén)、各行業(yè)一切工作的重中之重。

公路管理機(jī)構(gòu)作為一個(gè)非政府公共部門(mén)，是一個(gè)集行政，事業(yè)、企業(yè)于一體的復(fù)合體，是一個(gè)定額撥款的全民事業(yè)單位，既有實(shí)施公路法規(guī)、按照公路政策進(jìn)行公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、征費(fèi)、依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的公共權(quán)力，又有優(yōu)質(zhì)高效地向社會(huì)提供保障交通暢通的公共服務(wù)的義務(wù)，同時(shí)還有帶領(lǐng)職工闖市場(chǎng)、抓收入彌補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)不足、解決職工就業(yè)的責(zé)任，其目的是不斷滿(mǎn)足交通運(yùn)輸良性發(fā)展的需要。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和交通運(yùn)輸條件的相對(duì)滯后，公路部門(mén)陷入了計(jì)劃經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、交通流量與日俱增的擠壓和碰撞之中。怎樣最廣泛地調(diào)動(dòng)公路員工的積極性，把國(guó)家有限的計(jì)劃經(jīng)費(fèi)用于滿(mǎn)足無(wú)限的公路運(yùn)輸需求，既要使公路保暢，又要使單位增效，還要使職工增收。盡早地讓公路員工生活達(dá)到全面小康目標(biāo)、享受改革開(kāi)放的成果是公路管理機(jī)構(gòu)的神圣使命。

市公路管理局有2400名員工，分布在1600公里國(guó)省道路養(yǎng)護(hù)線(xiàn)上。點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣是公路部門(mén)的顯著特點(diǎn)，公路員工長(zhǎng)年累月工作和生活在“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥漿四濺”的環(huán)境里，工作辛苦，生活清苦是公路員工的特殊待遇。但公路員工工作效率的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，沒(méi)有拼搏意識(shí)和奉獻(xiàn)精神難以勝任此項(xiàng)工作。為了給社會(huì)提供安全暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境，為了推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為了使公路員工盡早實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須采取四個(gè)方面的舉措，實(shí)施公路行業(yè)的改革與發(fā)展。

一是盡早進(jìn)行稅費(fèi)改革，保證汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)足額入庫(kù)專(zhuān)款專(zhuān)用。目前公路部門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)，因?yàn)轲B(yǎng)路費(fèi)屬于國(guó)家財(cái)政預(yù)算外支出，在公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用和投入上公路部門(mén)力不從心，地方政府鞭長(zhǎng)莫及，養(yǎng)路費(fèi)的擠占現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致維持正常的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到保證，公路狀況不如人意，過(guò)往司機(jī)怨聲載道，公路職工生活長(zhǎng)期處于一個(gè)低水平的狀態(tài)，各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)債務(wù)纏身，資金包袱十分沉重。為了交通運(yùn)輸事業(yè)的良性發(fā)展，應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議，把養(yǎng)路費(fèi)改為養(yǎng)路稅，列入稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征收范圍，納入國(guó)家財(cái)政預(yù)決算，防止資金體外循環(huán)，嚴(yán)格按照法定的預(yù)算計(jì)劃支付公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)，使養(yǎng)路費(fèi)的支付和使用規(guī)范化、制度化、法制化。

二是理順公路管理體制，改變普通公路與高速公路分而治之，國(guó)省道與縣鄉(xiāng)公路各自為陣的不合理、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。目前，全國(guó)的公路管理體制五花八門(mén)，公路管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致公路現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不適應(yīng)，地區(qū)與地區(qū)之間路網(wǎng)密度和公路質(zhì)量等級(jí)極不平衡。按照《中華人民和國(guó)公路法》的規(guī)定，根據(jù)公路部門(mén)存在的困難和問(wèn)題，必須實(shí)行公路管理一個(gè)機(jī)構(gòu)，公路執(zhí)法一支隊(duì)伍，公路養(yǎng)護(hù)一個(gè)業(yè)主，公路建設(shè)一個(gè)計(jì)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，節(jié)約管理和養(yǎng)護(hù)成本，讓曾經(jīng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，為社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)的公路職工享有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是實(shí)行事企分開(kāi)，管養(yǎng)分離，在建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、解決職工對(duì)社會(huì)保障后顧之憂(yōu)的前提下，穩(wěn)步實(shí)施兩個(gè)置換。一要置換公路養(yǎng)護(hù)單位的國(guó)有性質(zhì)，解除政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)單位的無(wú)限責(zé)任和公路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)政府的無(wú)限依賴(lài)關(guān)系，讓公路養(yǎng)護(hù)單位企業(yè)化；二要置換公路養(yǎng)護(hù)單位職工的全民身份，解除公路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)職工的無(wú)限責(zé)任和職工對(duì)公路養(yǎng)護(hù)單位的無(wú)限依賴(lài)關(guān)系，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)化。要改革用人制度，全面推行聘用制；要改革分配制度，實(shí)行績(jī)效掛勾論功行賞的分配辦法；要改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。通過(guò)改革，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以提高公路資金的使用效率和公路職工勞動(dòng)效益。

四是發(fā)揮公路部門(mén)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，未雨綢繆，主動(dòng)出擊，勇敢地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。黨的十六屆三中全會(huì)指出：“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。這一政策的出臺(tái)，使得工程業(yè)務(wù)本來(lái)就自給不足的公路行業(yè)，面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但其意義和影響是積極的，一方面打破了行業(yè)壟斷的局面，增強(qiáng)了公路人的危機(jī)意識(shí)，另一方面創(chuàng)造了一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，培養(yǎng)了公路人的進(jìn)取精神，公路部門(mén)必須勇立潮頭，迎接挑戰(zhàn)，朝著“三化”目標(biāo)勇往直前。一是養(yǎng)護(hù)單位規(guī)模化。長(zhǎng)沙市公路管理局可將分散弱小的133個(gè)小道班拆并改組成30—50個(gè)大道班，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，既可以集中優(yōu)勝兵力打“殲滅仗”，又可以整合公路資源改善公路職工的生產(chǎn)生活條件，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是養(yǎng)護(hù)手段機(jī)械化。要下決心淘汰肩桃手提等落后的公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式和撮箕、掃把、鋤頭、扁擔(dān)等效率低下的公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工具，逐步實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，以適應(yīng)瀝青路面、水泥路面、高速公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。三是養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化。要把長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)從市長(zhǎng)手里照顧分配工程業(yè)務(wù)的舊觀(guān)念轉(zhuǎn)變到

通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)贏得工程業(yè)務(wù)的新觀(guān)念上來(lái)，在完成自身公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)的同時(shí)，走出長(zhǎng)沙，走向全國(guó)打天下。公路部門(mén)只有練就過(guò)硬本領(lǐng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)，爭(zhēng)得市場(chǎng)份額，才能源源不斷的使單位增效益，職工增收入，才能讓公路職工早日過(guò)上幸福富裕的全面小康生活，才能促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

第五篇：千方百計(jì)促增收確保農(nóng)民得實(shí)惠

農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本問(wèn)題，而且是一些基本的難題。目前，農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)力仍然從事農(nóng)業(yè)，收入的源泉也主要是農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)又受人多地少之困，難以開(kāi)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，技術(shù)落后，人均勞動(dòng)收入也非常低，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，市場(chǎng)容量又有限，價(jià)格下降使農(nóng)民收入不能提高，遇到天災(zāi)，價(jià)格上升，產(chǎn)量卻下降，收入不能提高。結(jié)果城鄉(xiāng)

收入差距過(guò)去一個(gè)階段有拉大的趨勢(shì)，收入不等所造成的社會(huì)問(wèn)題日益顯露出來(lái)。農(nóng)民增收困難不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的提高，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重大障礙，成為今后發(fā)展的一個(gè)潛在隱患，要把增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實(shí)惠作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本目標(biāo)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。農(nóng)民占我國(guó)人口的70，農(nóng)民的收入問(wèn)題事關(guān)全局，事關(guān)大局。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，它關(guān)系到全國(guó)能否全面進(jìn)入小康社會(huì)并繼續(xù)向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)；從政治上講，它涉及到新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)的鞏固和全社會(huì)的安定，也是在農(nóng)村落實(shí)“三個(gè)代表”的最實(shí)際的內(nèi)容，各方面人士都在為農(nóng)民增收出招，提出了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格等多種思路，這些無(wú)疑都會(huì)增加農(nóng)民收入，我認(rèn)為主要從以下幾方面著手，為農(nóng)民增收，得到實(shí)惠可起到推波助瀾的作用。

一、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推出和發(fā)展有自己特色的產(chǎn)品

近年來(lái)，黨和國(guó)家的政策對(duì)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一名詞提到非常多，非常響。但在實(shí)際工作中卻產(chǎn)生很多矛盾和問(wèn)題。對(duì)于怎樣搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取哪些對(duì)策來(lái)消除不同誤解，達(dá)到產(chǎn)調(diào)工作的目的，我們必須進(jìn)行認(rèn)真的剖析、研究，找出癥結(jié)所在，以至解決辦法，才能真正搞好產(chǎn)調(diào)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制改革的不斷深入，以及我國(guó)加入WTO后的迫切要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步全面接軌，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的主要方法和路子，但是怎么搞，又使得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)傷腦筋。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難在哪里？我們分析發(fā)現(xiàn)，難在上上下下的思想觀(guān)念，軟在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)，弱在各類(lèi)市場(chǎng)中，廣大農(nóng)民對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)大致有以下幾種：

1、不想調(diào)。許多人認(rèn)為產(chǎn)調(diào)是政府的事，缺乏參與意識(shí)和合作心理，總認(rèn)為種植糧食，輕車(chē)熟路，易搞有保障而我行我素；

2、不敢調(diào)。怕?lián)袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，怕上當(dāng)受騙，總認(rèn)為種植糧食作物沒(méi)有大起大落現(xiàn)象，這種想法緣于前幾年產(chǎn)調(diào)步子邁得太大，曾經(jīng)出現(xiàn)“種蒜扔蒜，種桃桃爛”的后果；

3、不會(huì)調(diào)。由于多數(shù)農(nóng)民朋友知識(shí)有限，加上沒(méi)有準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，缺乏科學(xué)知識(shí)，對(duì)“怎樣調(diào)，調(diào)種什么，種后怎樣銷(xiāo)售”缺乏信心和勇氣，有的想調(diào)而不會(huì)調(diào)；

4、無(wú)錢(qián)調(diào)。有些農(nóng)民群眾對(duì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性很高，但是由于近年來(lái)糧食價(jià)格下降，農(nóng)民收入減少，他們?nèi)狈Ρ匾馁Y金購(gòu)買(mǎi)良種及肥料而只得放棄產(chǎn)調(diào)。

透析以上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民朋友目前存在的心理狀態(tài)，同時(shí)也折射出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題，怎樣調(diào)，如何搞，從哪些方面著手，是我們迫在眉捷要解決的問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)面向市場(chǎng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品。合理調(diào)整區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)集中。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行。

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定和完善聯(lián)村承包責(zé)任制，搞好土地的有效流轉(zhuǎn)

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村落實(shí)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地提高了農(nóng)民自主生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)的積極性，有效地推進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民確實(shí)得到了實(shí)惠，生活水平大有提高，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和深入，過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)不高，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，嚴(yán)重制約和束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求我們?cè)诜€(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，搞好土地的有序流轉(zhuǎn)。造就和鼓勵(lì)一部分人承包大片土地，實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善耕種方式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

（二）干部帶頭調(diào)整。一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃，模式的開(kāi)始與推廣應(yīng)用，必須經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)密的市場(chǎng)調(diào)查和研究和科學(xué)的市場(chǎng)分析，并通過(guò)認(rèn)真篩選后最終“定奪”取舍，而這一系列活動(dòng)都離不開(kāi)各級(jí)干部的積極參與。在實(shí)踐中，只要一個(gè)地方的干部一心一意抓產(chǎn)調(diào)，而不是從中得實(shí)惠，撈好處，這個(gè)地方的產(chǎn)調(diào)就會(huì)有一個(gè)良好的開(kāi)端和結(jié)果。

（三）市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)整

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論成功與失敗，有一把尺子可以衡量，那就是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的暢銷(xiāo)與滯銷(xiāo)決定了調(diào)整的取舍，市場(chǎng)變化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，但市場(chǎng)又有難以預(yù)料的地方，它具有“順我者生，逆我者亡”的特色，這一點(diǎn)注定了廣大干群在產(chǎn)調(diào)中必須圍繞市場(chǎng)抓產(chǎn)調(diào)，“市場(chǎng)需要什么，就生產(chǎn)什么”，否則，就會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰，那些既能察覺(jué)市場(chǎng)當(dāng)前變化，又能掌握市場(chǎng)前期運(yùn)行跡名勝，同時(shí)還能預(yù)測(cè)到市場(chǎng)未來(lái)變化的人，才能駕馭市場(chǎng)，征服市場(chǎng)，在市場(chǎng)中自