第一篇：全力打造幸福強(qiáng)縣,確保人人都有增收(調(diào)研)

民富為綱，讓**百姓共享“發(fā)展紅利”

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的基礎(chǔ)，收入是家庭和諧與幸福的基礎(chǔ)。近年來，**縣各級(jí)黨政始終把解決老百姓不夠富裕的問題放在發(fā)展全局的優(yōu)先位臵，努力建設(shè)一個(gè)各族群眾能夠感知、“戶戶都有增收”的幸福**，讓**百姓共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。主要做法是：

一、強(qiáng)化導(dǎo)向，夯實(shí)“戶戶都有增收”的思想基礎(chǔ)

**縣在統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，始終把富民增收放在首位，不斷完善發(fā)展思路，逐步實(shí)現(xiàn)了由增長到發(fā)展、由發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展、再到科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變。

一是強(qiáng)化思想導(dǎo)向，解決了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么”的問題。隨著黨的富民政策的不斷深化，全縣各級(jí)黨政干部的認(rèn)識(shí)更趨統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是為了致富群眾、造福百姓。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中，提出了用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化理念引導(dǎo)農(nóng)民，用現(xiàn)代化理念建設(shè)農(nóng)村，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的思路舉措；在發(fā)展工業(yè)中，研究制定了鼓勵(lì)企業(yè)和建筑行業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施，實(shí)現(xiàn)富余人員就近就業(yè)；在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中，積極落實(shí)國家關(guān)于失業(yè)、下崗人員就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展專業(yè)市場，鼓勵(lì)各族群眾創(chuàng)業(yè)致富。

二是強(qiáng)化工作導(dǎo)向，解決了“工作重點(diǎn)是什么”的問題。發(fā)展好農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)“戶戶都有增收”關(guān)鍵。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)種植業(yè)、做精林果業(yè)，做大畜牧業(yè)，進(jìn)一步明確了工作方向，推動(dòng)了“戶戶都有增收”落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化考核導(dǎo)向，解決了“工作成效怎么樣”的問題。通過不斷探索與實(shí)踐，建立了以收入指標(biāo)為重要內(nèi)容的幸福澤普指標(biāo)體系，并通過細(xì)化工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率等，把富民增收宗旨、執(zhí)政為民理念、和諧發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程中，達(dá)到“戶戶都有增收”的目的。在目標(biāo)考核

導(dǎo)向下，2009年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10957元，農(nóng)民人均純收入6066元，居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到 億元，財(cái)政用于惠民的社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療補(bǔ)貼、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼支出達(dá)到9514.44萬元。

二、落實(shí)措施，著力實(shí)現(xiàn)“戶戶都有增收”

實(shí)現(xiàn)“戶戶都有增收”的過程，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。**縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷探索助民增收新的途徑，切實(shí)提高各族群眾收入，為實(shí)現(xiàn)幸福**奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。經(jīng)過幾年努力，**縣逐漸形成了以紅棗、核桃為主的林果業(yè)、以馬鈴薯、小茴香為主的種植業(yè)、以家禽為主的畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是做精林果業(yè)。**縣堅(jiān)持把林果業(yè)作為農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)來抓。2008年**紅棗榮獲國家金獎(jiǎng)，2009年建成了全*最大的10萬畝紅棗有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證基地，2010年深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村干部示范園工程，力爭建成畝均收入5000元以上的紅棗精品園5萬畝以上，畝均收入3000元以上的核桃精品園6萬畝以上。預(yù)計(jì)2010年全縣紅棗面積16.89萬畝，核桃面積21.15萬畝，全縣各類果品總產(chǎn)達(dá)10.45萬噸，果品產(chǎn)量大幅增加，林果業(yè)收入逐漸成為農(nóng)民增收的主要來源。二是做強(qiáng)種植業(yè)。確定馬鈴薯、小茴香在種植業(yè)中主導(dǎo)地位，鞏固我縣作為全*最大早熟洋芋生產(chǎn)基地的地位，建好覆蓋南*三地州的種薯繁育基地，發(fā)展好2萬畝洋芋出口注冊(cè)基地，在全縣種植馬鈴薯3萬畝、小茴香6萬畝。繼續(xù)壓縮棉花面積，總體保持在10萬畝左右。三是做大畜牧業(yè)。堅(jiān)持“兩大一特”戰(zhàn)略，依托佰佳肉業(yè)和家禽養(yǎng)殖備案基地，繼續(xù)擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，2010年養(yǎng)殖總量達(dá)1800萬只。充分利用林果對(duì)有機(jī)肥的需求，緊抓**對(duì)口支援機(jī)遇，大力發(fā)展大畜養(yǎng)殖，今年新建單個(gè)面積為1000平方米的禽畜棚圈28個(gè)，逐步形成果畜產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、循環(huán)發(fā)展的格局，使畜牧業(yè)成為與林果業(yè)并駕齊驅(qū)的另一支柱產(chǎn)業(yè)，快速帶動(dòng)農(nóng)民增收。四是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持改造老棚、完善新棚、提高質(zhì)量，使所有大棚全部達(dá)到深冬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用**對(duì)口援助機(jī)遇，以每年2000座的速度大力發(fā)展

庭院日光溫室，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的有力組成部分。預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6866元，比2009年增長800元。

（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)建設(shè)促增收。保證農(nóng)副產(chǎn)品的順利銷售，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。多途徑深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)建設(shè)，有利于形成穩(wěn)定持久有序的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。一是大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工銷售企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品副加值。截止目前，全縣共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)34家，其中糧棉加工企業(yè)10家、林果產(chǎn)品加工企業(yè)7家、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)4家、蔬菜加工企業(yè)1家、倉儲(chǔ)物流企業(yè)12家，帶動(dòng)農(nóng)戶72786戶（農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)重疊）。2009年共收購各類農(nóng)產(chǎn)品147172.38噸，加工后銷售收入57331.544萬元，產(chǎn)值49710萬元。二是鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的組建。目前全縣共有農(nóng)產(chǎn)品營銷農(nóng)民專業(yè)合作社22個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)14個(gè)（其中在縣民政部門備案登記的5個(gè)），2009年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品30613噸，年銷售收入80796.6萬元。三是鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品營銷經(jīng)濟(jì)人參與銷售活動(dòng)。目前全縣共有農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人524人，其中從事糧棉營銷的有160人，從事林果營銷的有90人，從事畜禽營銷的有196人，從事木材營銷的有42人，從事其它農(nóng)產(chǎn)品營銷的有36人。2009年?duì)I銷各類農(nóng)產(chǎn)品107500噸以上，銷售總額10754.35萬元。四是積極組團(tuán)參加各類展會(huì)。近年來，每年都組團(tuán)參加了西洽會(huì)、津洽會(huì)、喀交會(huì)、烏洽會(huì)、農(nóng)博會(huì)、林博會(huì)、哈薩克斯坦·吉爾吉斯商品展銷會(huì)等，集中展示了澤普縣各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，拓展了銷路。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，每年縣財(cái)政投入500-800萬元鼓勵(lì)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托40萬畝林果業(yè)、10萬畝高效多熟種植業(yè)、1800萬只家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)、營銷服務(wù)隊(duì)伍。依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資，發(fā)展民營企業(yè)22家，提供就業(yè)崗位2000多個(gè)。依托城市建設(shè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年，個(gè)體工商戶累計(jì)已達(dá) 萬戶，通過各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3647人，全縣221名“4050”人員和47戶“零就業(yè)”家庭基本實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)就業(yè)”。城鎮(zhèn)失業(yè)人員逐步縮減，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.45 %。

（四）實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促增收。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來，同時(shí)還有大量的城鎮(zhèn)待業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工。解決這部分人的就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“戶戶都有增收”的一個(gè)重要部分。**縣大力實(shí)施“一戶一人一技”工程，整合全縣各類職業(yè)技能培訓(xùn)資源，投入6300萬元，建設(shè)占地200畝的職業(yè)培訓(xùn)中心，并在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個(gè)培訓(xùn)基地，結(jié)合內(nèi)地企業(yè)不同時(shí)期用工需求，合理設(shè)臵技能培訓(xùn)專業(yè)，開展訂單、定向、定點(diǎn)式培訓(xùn)并進(jìn)行資格鑒定，使各類未就業(yè)人員更全面、更系統(tǒng)的掌握一至兩門職業(yè)技能，取得國家職業(yè)資格證書。2009年，參加職業(yè)培訓(xùn)10463人，其中城鎮(zhèn)各類人員培訓(xùn)633人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)4833人，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)4997，領(lǐng)取職業(yè)資格證書4609人，通過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力22000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1億元。

（五）落實(shí)保障促增收。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，多渠道籌措社?；穑晟瞥青l(xiāng)社會(huì)保障體系，不斷健全以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障為主的“四道保障線”，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)所有用人單位覆蓋、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)所有用人單位覆蓋、社會(huì)保障向社會(huì)弱勢群體覆蓋等“三個(gè)覆蓋”，加快實(shí)現(xiàn)城保、農(nóng)民醫(yī)療參合率“兩個(gè)100％”，進(jìn)一步提高人民群眾的轉(zhuǎn)移性收入。隨著城市老齡化的加快，居民社會(huì)保險(xiǎn)收入成為城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的主體，其他各類保險(xiǎn)收入也為部分困難家庭提供了重要保障。2009年全縣用于社會(huì)保障和就業(yè)支出資金6247萬元，同比增加3881萬元，其中發(fā)放農(nóng)村低保資金786.3萬元，城鎮(zhèn)低保資金846.56萬元，城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老金1637萬元。

第二篇：全力投入抗旱救災(zāi) 確保農(nóng)民增收致富

全力投入抗旱救災(zāi) 確保農(nóng)民增收致富

——王家莊各駐村指導(dǎo)員深入田間地塊帶頭抗擊旱災(zāi)

面對(duì)又一個(gè)百年不遇的旱災(zāi)，王家莊新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)看在眼里急在心上，在鎮(zhèn)黨委的盡心指導(dǎo)下，全體駐村指導(dǎo)員深入抗旱一線，充分發(fā)揮旱情民意調(diào)研員、抗旱救災(zāi)指揮員、政策法規(guī)宣傳員“三員”作用，確保大春農(nóng)作物損失降到最低。

當(dāng)好旱情民意調(diào)研員，知民意解旱情保大春。自今年入春以來，王家莊鎮(zhèn)干旱少雨，氣象災(zāi)害已達(dá)100年一遇，給全鎮(zhèn)12個(gè)村（居）委會(huì)人畜飲水、生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水帶來嚴(yán)重影響。面對(duì)旱情，王家莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)堅(jiān)守一線，把抗旱保豐收作為頭等大事抓實(shí)抓緊，制定了“每個(gè)駐村（居）指導(dǎo)員負(fù)責(zé)所駐村（居）委會(huì)”的包保責(zé)任體系，積極協(xié)助好村（居）委會(huì)干部做好抗旱保豐收工作，旱情未解除之前，駐村工作隊(duì)員一律不得返回。在鎮(zhèn)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)員行動(dòng)在前，奮戰(zhàn)一線，積極協(xié)助鎮(zhèn)、村干部進(jìn)田間、到地頭、入農(nóng)家，實(shí)地查看人畜飲水、抗旱保苗和水源蓄水工程等情況，詳細(xì)了解各村組旱情和群眾在抗旱救災(zāi)中存在的困難和問題，及時(shí)做好災(zāi)情收集、核查、上報(bào)，把握動(dòng)態(tài)用水情況，同鎮(zhèn)、村（居）“兩委”干部共商應(yīng)對(duì)方法、共謀抗旱措施。截止目前，新農(nóng)隊(duì)組織開展入戶調(diào)查3200余戶（次），提出合理化建議30余條，采納14條，為鎮(zhèn)黨委、政府掌握災(zāi)害災(zāi)情、科學(xué)決策提供了詳實(shí)有效的信息。各駐村指導(dǎo)員心系群眾，始終把農(nóng)民群眾的利益放在第一位，面對(duì)嚴(yán)峻的旱情，各駐村指導(dǎo)員在發(fā)動(dòng)群眾澆水保苗，組織群眾開展生產(chǎn)自救的同時(shí)，全力以赴協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府采取多渠道找水源、多種方式拉水澆苗等有效措施積極應(yīng)對(duì)旱情，積極向各村委掛溝聯(lián)系部門爭取救災(zāi)資金，幫助群眾解決抗旱中出現(xiàn)的困難和問題。目前，全鎮(zhèn)12名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員已協(xié)調(diào)抗旱資金5萬余元，鋪設(shè)水管8000余米，協(xié)調(diào)拉水車30余輛（次）。

當(dāng)好抗旱救災(zāi)指揮員，修水塘打河壩增蓄水。組織動(dòng)員干部群眾迅速檢修水渠、塘壩設(shè)備，充分利用現(xiàn)有的水源條件開展抗旱保苗； 1

多渠道、多層次籌集抗旱資金，修溝打壩，助修水塘，增大水塘河壩蓄水量，待雨天來臨時(shí)可以最大限度蓄水，提高供水能力，為抗旱工作提供有力保障。莊郎村委會(huì)老黑箐村是山區(qū)飲水因難村，村民平時(shí)的生產(chǎn)生活用水主要依靠村中的水塘，今年遭遇特大旱災(zāi)，水源基本枯竭，新農(nóng)村工作隊(duì)與村干部齊心協(xié)力，想方設(shè)法拉水保證村民正常的生產(chǎn)生活需要，并共同商量修繕了莊郎村3個(gè)村小組村中的水塘，增大水塘河壩蓄水量。駐村指導(dǎo)員和村組干部帶領(lǐng)260多名手持桿橇、鋤頭，肩背籮筐的村民，挖水塘淤泥、加固水塘壩。

當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員，強(qiáng)宣傳抓調(diào)解促和諧。新農(nóng)村工作隊(duì)與鎮(zhèn)、村、組干部一道走村入戶作宣傳，增強(qiáng)群眾抗旱信心，通過廣播、標(biāo)語、入戶交談等形式，及時(shí)宣傳保障人畜飲用水、做好大春生產(chǎn)、綜合協(xié)調(diào)等工作措施，穩(wěn)定旱區(qū)群眾情緒，切實(shí)增強(qiáng)群眾抗旱的信心。同時(shí)，組織黨員干部進(jìn)村入戶大力宣傳抗旱救災(zāi)等知識(shí)和注意事項(xiàng)。截止目前，先后組織召開抗旱會(huì)議36次，廣播宣傳126次、入戶宣傳3150余戶。針對(duì)當(dāng)前抗旱形勢嚴(yán)峻的局面，新農(nóng)村工作隊(duì)員主動(dòng)承擔(dān)起矛盾糾紛調(diào)解員的職責(zé)，不斷加強(qiáng)政策措施宣傳，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和諧之風(fēng)，共同應(yīng)對(duì)旱情，共同戰(zhàn)勝旱魔；積極開展各類矛盾排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，成功調(diào)解各類用水民事糾紛15起，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

第三篇：做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出 全力促進(jìn)農(nóng)民增收

做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出 全力促進(jìn)農(nóng)民增收

今年以來，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市勞動(dòng)部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一主線，強(qiáng)化民本意識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，真正讓農(nóng)民朋友得到了實(shí)惠，受到了社會(huì)各界的稱贊。今年以來共與北京、天津、唐山等多個(gè)城市41家企業(yè)建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9654人。年創(chuàng)勞務(wù)收入7000萬元。完成市達(dá)目標(biāo)全年任務(wù)的97%。成為我縣增加農(nóng)民收入的主要渠道之一。在我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。

一、完善試點(diǎn)方案 明確工作目標(biāo)為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的意見，我們將此做為增加農(nóng)民收入的一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。結(jié)合我縣實(shí)際，明確了“盯準(zhǔn)開灤、開辟京、津，鞏固老關(guān)系，廣交新朋友，打品牌創(chuàng)信譽(yù)，完善服務(wù)，全力推進(jìn)”的勞務(wù)輸出工作指導(dǎo)方針。根據(jù)在衡水市召開的全省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作會(huì)議精神，完善修訂了我縣勞動(dòng)輸出五年發(fā)展規(guī)劃，提出了到2007年底輸出2.5萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入3億元的目標(biāo)。其中公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)輸出1.95萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入2.3億元，向開灤輸出9500人次，跨省輸出1萬人次。另外，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面將實(shí)現(xiàn)與省、市網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，共享用工信息及農(nóng)村勞動(dòng)力資源。到2008年，村級(jí)信息覆蓋率達(dá)到100%，并以實(shí)施陽光工程為契機(jī)，加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，確保輸出人員整體素質(zhì)提高。到2008年就業(yè)前培訓(xùn)率達(dá)到95%，滿足用工單位對(duì)務(wù)工人員的素質(zhì)和技能的需要。

二、制定三項(xiàng)制度 建立長效機(jī)制完善的制度，是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)工作的重要保證。為此我們?cè)谡{(diào)整充實(shí)縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,制定了三項(xiàng)制度。一是聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作中出現(xiàn)的問題，安排下步工作任務(wù)。二是考核制度，將任務(wù)分解到縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行目標(biāo)管理，作為年終考核各單位班子政績的重要內(nèi)容。三是定期評(píng)估制度，成立了由縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣人大、縣政協(xié)、各一名副職任副組長，縣計(jì)劃、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人為成員的評(píng)估小組，在市局的指導(dǎo)下，半年進(jìn)行一次自我評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

三、狠抓三項(xiàng)工作 擴(kuò)大輸出規(guī)模

（一）、抓培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能素質(zhì)。提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能水平是促進(jìn)其外出務(wù)工的基礎(chǔ)。為此，我縣以實(shí)施陽光培訓(xùn)工程為契機(jī)，對(duì)全縣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)活動(dòng)。一是整合培訓(xùn)資源開展技能性培訓(xùn)。我們對(duì)縣職校、農(nóng)廣校、駕校等7個(gè)學(xué)校進(jìn)行摸底整合資源，根據(jù)每個(gè)學(xué)校的特長確定培訓(xùn)專業(yè)。培訓(xùn)單位開辦了地毯絹花、計(jì)算機(jī)、電氣焊、采煤知識(shí)、市場營銷等5個(gè)專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)，并對(duì)達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的幫助其辦理各種資格證書。今年以來我縣，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)1300人。二是從實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。本著就近培訓(xùn)的原則，為初高中畢業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展就業(yè)政策、勞動(dòng)法等知識(shí)的培訓(xùn)，使他們樹立正確的就業(yè)觀，引導(dǎo)他們主動(dòng)走出山門，走出家門，從農(nóng)業(yè)以外的方面想辦法來增加自身收入。今年以來，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站、成教、職高為依托組織引導(dǎo)性培訓(xùn)60期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4555人。三是做好崗前培訓(xùn)工作。與用工單位共同建立了外出務(wù)工人員崗前培訓(xùn)基地，在組織務(wù)工人員外地打工之前，專門利用一天的時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)理論、勞動(dòng)法常識(shí)、安全生產(chǎn)等方面知識(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高在外務(wù)工人員的團(tuán)結(jié)意識(shí)、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。通過大力開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，使我縣的農(nóng)民，不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了致富的視野，大大地增強(qiáng)了外出務(wù)工的成功率。

（二）、抓典型，合理引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)外出務(wù)工。培養(yǎng)了時(shí)瑞清、白瑞江等10名外出務(wù)工先進(jìn)典型，在《遷西栗鄉(xiāng)》、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行了事跡介紹，并給予了表彰。同時(shí)重點(diǎn)扶持鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如外出務(wù)工人員岳慶賀回鄉(xiāng)辦鐵選廠，我們?yōu)樗赓M(fèi)進(jìn)行開業(yè)指導(dǎo)，并在人員招用等方面給予支持和引導(dǎo)，免費(fèi)為其招用了30名農(nóng)民勞動(dòng)力，通過不懈努力，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工掙錢的意識(shí)不斷增強(qiáng)，爭先恐后到外地尋求就業(yè)門路，有效地推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的開展。

（三）、抓信息，完善信息搜集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。常年派人外出到各大中城市搜集用工信息，并在用工量較大的城市還建立勞務(wù)輸出信息收集點(diǎn)，配備兼職信息員，負(fù)責(zé)用工信息的采集。對(duì)篩選后的用工信息，除勞動(dòng)力交流市場及時(shí)予以發(fā)布外，縣電視臺(tái)和電臺(tái)在黃金時(shí)段隨時(shí)進(jìn)行循環(huán)發(fā)布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用流動(dòng)集市直接將用工信息送到農(nóng)民手中，形成了輻射周邊各縣的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。今年以來，共搜集發(fā)布勞務(wù)信息130條，做到了信息發(fā)布準(zhǔn)確、可靠，供需對(duì)接方便、迅速。

四、突出四個(gè)重點(diǎn) 完善管理服務(wù)功能

1、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工作調(diào)度，每季度召開一次會(huì)議，聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)站工作匯報(bào)，部署下季度重點(diǎn)工作，確保了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作扎實(shí)、有效地開展。同時(shí)鼓勵(lì)各勞動(dòng)保障事務(wù)站獨(dú)立開展就業(yè)工作，凡是勞動(dòng)保障事務(wù)站每輸出一名勞動(dòng)力，我局便給予20元獎(jiǎng)勵(lì)，目前已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，此舉大大調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障事務(wù)站開展就業(yè)工作的積極性，經(jīng)他們組織輸出人員占全縣輸出人員的70%。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，以年初開展的“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，在不斷增加勞動(dòng)力市場硬件投入的同時(shí)，合同工商、公安等部門通過勞動(dòng)執(zhí)法手段，打擊非法職介活動(dòng)，為農(nóng)民工外出就業(yè)提供了良好的寬松環(huán)境。

2、注重跟蹤管理與服務(wù)。一方面在將“務(wù)工者”送出去的同時(shí)及時(shí)的“跟出去”，派人專程進(jìn)行護(hù)送，對(duì)接收地的食宿、崗位、用工待遇做詳細(xì)的安排。并制定了跟蹤服務(wù)及管理制度，經(jīng)常走訪用工單位，及時(shí)妥善地處理工作中的問題。特別是在處理工傷、工亡等突發(fā)性事件時(shí)，我們不論在任何時(shí)候，任何地點(diǎn)都及時(shí)趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助解決問題。今年以來，我們共協(xié)助用工單位處理了傷、病、亡等事故72起，有效的化解了矛盾，贏得了農(nóng)民工家屬和用工單位雙方的信任。

3、組織用工單位開展聯(lián)誼活動(dòng)，鞏固老關(guān)系，廣交新朋友。9月份我們把30多家用工單位的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)到縣里征求意見、交流感情、以玩為主。在玩的同時(shí)，共敘合作友情，進(jìn)一步密切關(guān)系，增進(jìn)感情，在這方面舍得投入達(dá)到了預(yù)期，這次活動(dòng)的開展目的收到了好的效果。

4、提高農(nóng)民工的社會(huì)保障水平。深入推行勞務(wù)派遣制度，為開灤各煤礦務(wù)工的近3000名遷西籍農(nóng)民協(xié)議工代辦養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)的同時(shí)，又為他們交納了工傷保險(xiǎn)，解決了務(wù)工人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)、傷有所救的問題，徹底消除了他們的后顧之憂。此舉受到了用工單位以及我縣農(nóng)民的一致好評(píng)。實(shí)現(xiàn)了“求職有去處、務(wù)工有合同、輸出有保障”的目標(biāo)。除此之外，我們還對(duì)縣郵政局（390人）、網(wǎng)通分公司（216人）2個(gè)單位用工實(shí)施勞務(wù)派遣，滿足了用工單位的需要?？傊诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我縣形成了農(nóng)民外出務(wù)工，愿意通過我們介紹，用工單位招工愿意讓我們組織的局面，勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。

五、存在問題一年來，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但也存在著一些不容忽視的問題。如宣傳力度不夠、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待于進(jìn)一步完善、培訓(xùn)方式不夠靈活、內(nèi)容還不夠全面等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，認(rèn)真加以解決處理。

六、下一步打算今后，我們將一如繼往地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，爭取把工作做的更好，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更多更大的貢獻(xiàn)。一是按照“思想再解放，路子再拓寬”的要求，繼續(xù)加大輸出力度，廣辟輸出渠道，廣交新朋友，走出去與大中城市聯(lián)姻。力爭成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個(gè)金三角地區(qū)的勞務(wù)輸出基地，爭取輸出更多的勞動(dòng)力，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。二是以省實(shí)施陽光工程扶貧技能培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，同時(shí)教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自覺投入到培訓(xùn)中來，變“要我參加培訓(xùn)為我要參加培訓(xùn)”，使培訓(xùn)達(dá)到提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力的目的。三是按照就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化和社會(huì)化的要求，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

第四篇：廣西：全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

廣西：全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

2016-3-16 來源：中國海洋報(bào) 2016年3月11日

我國唯一與東盟海陸相連的少數(shù)民族地區(qū)，我國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，東盟進(jìn)入中國市場的海陸通道，沿海、沿江、沿邊，處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部……這一個(gè)個(gè)鮮明的標(biāo)簽，成為廣西海洋事業(yè)繁榮發(fā)展的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢所在。民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、沿海和邊境地區(qū)等多項(xiàng)獨(dú)特政策優(yōu)勢，為廣西帶來了海洋事業(yè)大發(fā)展的東風(fēng)。

2015年全國“兩會(huì)”期間，總書記參加了廣西代表團(tuán)審議，對(duì)廣西發(fā)展作了明確定位，即“發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”。這是在廣西改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總書記和黨中央對(duì)廣西發(fā)展最明確、最全面的定位，賦予了廣西新的重大使命，也為廣西的海洋事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

“十二五”時(shí)期，是廣西海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，廣西全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、全國海洋工作會(huì)議和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷探索具有廣西特色的海洋事業(yè)發(fā)展新路子，為加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧“十二五”

五年來，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局地位更加突出。2012年，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會(huì)首次將“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)”列入2013年工作要點(diǎn)。自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》提出要“拓展中國—東盟海上絲綢之路”“推動(dòng)建設(shè)中國—東盟海洋合作試驗(yàn)區(qū)”。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要均明確提出要“打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”。根據(jù)自治區(qū)工作安排，2016年自治區(qū)黨委、政府將正式出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的決定》，對(duì)全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總體布局,海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經(jīng)提升到了前所未有的高度，全區(qū)海洋事業(yè)正迎來新一輪加快發(fā)展的重大機(jī)遇。

五年來，海洋規(guī)劃立法體系更加完善。2013年底，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過了《廣西海洋環(huán)境保護(hù)條例》，自2014年2月1日起施行，填補(bǔ)了廣西海洋地方性法規(guī)的空白，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。2015年底自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過了《廣西海域使用管理?xiàng)l例》，將于2016年3月1日起施行。隨著《廣西海島保護(hù)條例》即將列入立法工作計(jì)劃，廣西在海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、海島保護(hù)三大海洋基礎(chǔ)法律立法工作上有望在全國實(shí)現(xiàn)“后來居上”，實(shí)現(xiàn)“彎道超速”?！稄V西海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》2012年獲得國務(wù)院批復(fù)實(shí)施，成為《全國海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》頒布實(shí)施后首批獲得批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)海洋功能區(qū)劃。《廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《廣西海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年~ 2015年）》《廣西海洋觀測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃先后獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在全國率先啟動(dòng)了《廣西海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的編制工作，先后完成了《廣西科技興海規(guī)劃》《中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)用海規(guī)劃》《廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣西無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃》《廣西海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。

五年來，海洋領(lǐng)域深化改革成果更加豐碩。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)部門權(quán)力清單和責(zé)任制度的要求，依法全面清理確認(rèn)了行政權(quán)力事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單編制，全面推行政務(wù)公開和政府信息公開。進(jìn)一步建立健全了海洋領(lǐng)域依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。積極探索建立健全市場化配置海域海島資源機(jī)制，海域使用權(quán)招拍掛制度陸續(xù)推開，啟動(dòng)了以市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權(quán)試點(diǎn)工作，在全國率先制定出臺(tái)無居民海島使用權(quán)評(píng)估、出讓以及審批管理辦法，規(guī)范無居民海島開發(fā)與保護(hù)秩序。經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施了《廣西填海規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)（試行）》，進(jìn)一步提高了海域資源利用率和產(chǎn)業(yè)用海精細(xì)化管理水平。積極探索建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與環(huán)保部門簽訂了建立海洋環(huán)境保護(hù)溝通合作工作機(jī)制框架協(xié)議，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)海域資源、環(huán)境監(jiān)測、海洋災(zāi)害和管理信息共享機(jī)制。按照國務(wù)院“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”要求，研究建立了海域使用權(quán)屬登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。積極探索建立海洋聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)部門以及沿海三市政府部門組織開展打擊非法盜采海砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，較好地維護(hù)了海砂開采秩序。與自治區(qū)文化廳共同簽署了廣西水下文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法框架協(xié)議，不定期開展管轄海域水下文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。

五年來，海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)成效更加顯著。開展近岸海域環(huán)境保護(hù)聯(lián)合檢查，將近岸海域環(huán)境保護(hù)工作納入沿海市績效考評(píng)范疇，從嚴(yán)落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)了近岸海域污染的有效治理。不斷加大海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)力度，近年來先后投入3200萬元在廣西沿海重要港灣、河口、赤潮多發(fā)區(qū)、等重點(diǎn)敏感區(qū)域布設(shè)環(huán)境監(jiān)測浮標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物的排放情況和海洋環(huán)境的變化情況，極大提升了廣西海洋環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。妥善處置了紅樹林蟲災(zāi)、北部灣赤潮等一系列海洋環(huán)境突發(fā)事件，成功應(yīng)對(duì)了“威馬遜”“彩虹”等多次臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、海浪過程，較好地維護(hù)了沿海群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開展防城港西灣紅沙環(huán)、欽州茅尾海、北海市潿洲島等重大海洋生態(tài)修復(fù)工程，有效保護(hù)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海草場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，并取得了初步成效。根據(jù)廣西海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2012年~2014年夏季廣西近岸海域一、二類海水比例分別為62.3%、67.8%、83.4%，呈逐年上升趨勢。廣西海洋典型生態(tài)系統(tǒng)之一的紅樹林面積達(dá)9202公頃，面積趨于穩(wěn)定并呈上升趨勢，北海山口國家級(jí)紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)被評(píng)為中國十大“魅力濕地”，茅尾海、潿洲島先后獲批國家級(jí)海洋公園，北侖河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被國家海洋局指定為全國海洋示范性自然保護(hù)區(qū)，北海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)成為廣西首個(gè)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

五年來，海洋科技創(chuàng)新能力更加提升。制定出臺(tái)了《廣西科技興海專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》《廣西科技興海專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等系列管理制度，同時(shí)在自治區(qū)財(cái)政單獨(dú)列支了“廣西科技興海經(jīng)費(fèi)”，為廣西海洋科技研究、基礎(chǔ)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等提供了支持。歷經(jīng)7年努力，廣西有史以來規(guī)模最大、學(xué)科綜合度最高、參與人數(shù)最多、投入經(jīng)費(fèi)最多、設(shè)備和技術(shù)最先進(jìn)的海洋綜合調(diào)查——廣西近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)（908專項(xiàng)），順利通過了驗(yàn)收，取得了豐碩成果和較廣泛應(yīng)用。國際重大課題“中國南部沿海生物多樣性管理項(xiàng)目”順利通過了國家驗(yàn)收，廣西作為地方項(xiàng)目執(zhí)行辦，配合國家項(xiàng)目執(zhí)行辦接受了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的項(xiàng)目終期評(píng)估，獲得了高度評(píng)價(jià)。積極開展國家海洋公益等專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)和管理，先后獲批了“海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估技術(shù)體系與決策系統(tǒng)研究示范”“海域使用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)與示范”等3個(gè)牽頭（重點(diǎn)）項(xiàng)目、16個(gè)參與（一般）項(xiàng)目，為廣西參與單位爭取到國家資助的累計(jì)近4000萬元的科研經(jīng)費(fèi)。海洋科研機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，廣西海洋研究院業(yè)務(wù)化運(yùn)行后科研能力逐年提升，國家海洋局第三海洋研究所北?；卦诒焙：Ｑ罂萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌，廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校先后組建了海洋學(xué)院，不斷優(yōu)化涉海學(xué)科布局。

五年來，海洋基本能力建設(shè)更加夯實(shí)。海洋管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，廣西海洋研究院2012年底獲批成立。開創(chuàng)了全國海洋系統(tǒng)信息化建設(shè)融合建設(shè)與管理之先河，初步建立了廣西海洋信息化建設(shè)的硬件運(yùn)行環(huán)境基礎(chǔ)。海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)體系日益完善，為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的服務(wù)保障。海監(jiān)執(zhí)法基礎(chǔ)日益夯實(shí)，廣西首艘千噸級(jí)海監(jiān)執(zhí)法專用船正式入列，廣西海洋維權(quán)執(zhí)法綜合基地和防城港海洋維權(quán)快速反應(yīng)基地建設(shè)進(jìn)展順利，對(duì)加強(qiáng)海域綜合管理、提升海洋執(zhí)法水平、維護(hù)海洋權(quán)益具有重要意義。

五年來，海洋系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨更加扎實(shí)。堅(jiān)持把抓黨建與抓發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè)，堅(jiān)持思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀(jì)律約束、落實(shí)責(zé)任“八個(gè)從嚴(yán)”，構(gòu)建黨組抓、書記抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、中央八項(xiàng)規(guī)定、清理“四風(fēng)”問題等，加大整改查處力度、監(jiān)督管理力度和改革創(chuàng)新力度，解決了一批群眾不滿意的突出問題，全區(qū)海洋系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

展望“十三五”

“十三五”時(shí)期全區(qū)海洋工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握面臨的新形勢、新要求，在觀念上主動(dòng)適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上盡快到位，方法上抓緊改進(jìn)，工作上更加得力，走出一條新常態(tài)下海洋事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新路。1.深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化的新要求。我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化?！笆濉逼陂g，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和海洋管理的指導(dǎo)思想、管理方法和管理手段都面臨著重大轉(zhuǎn)變，主要是海洋經(jīng)濟(jì)管理面臨著由統(tǒng)計(jì)向監(jiān)測評(píng)估和政策調(diào)控轉(zhuǎn)變，近?？臻g利用由強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素向注重消費(fèi)要素和生態(tài)功能轉(zhuǎn)變，海洋環(huán)境保護(hù)向污染控制和生態(tài)安全轉(zhuǎn)變，海洋科技成果向資本化、產(chǎn)業(yè)化和市場化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，海洋公共服務(wù)向滿足國計(jì)民生需求轉(zhuǎn)變，海洋權(quán)益和安全維護(hù)向統(tǒng)籌兼顧、多措并舉轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵深刻變化，要求海洋工作必須審時(shí)度勢、順勢而為，必須加快轉(zhuǎn)變海洋管理職能，必須加快破解海洋支撐保障難題，必須加快改革海洋管理體制機(jī)制，必須深化海洋領(lǐng)域國際交流合作，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)海洋工作新發(fā)展。

2.深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的新要求。當(dāng)前，廣西全區(qū)上下正緊緊將抓住國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋的寶貴時(shí)間窗口和重要戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做好“邊”的文章，努力構(gòu)建沿海沿江沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經(jīng)提升到了前所未有的高度。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議明確提出：“大力發(fā)展海洋裝備制造、海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋科學(xué)研究，提高海洋資源開發(fā)利用水平，深化海洋國際合作，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，作為海洋管理部門，必須按照總書記提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)我國海洋權(quán)益，加大海洋開發(fā)利用和保護(hù)力度，推動(dòng)海洋事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破新發(fā)展。

3.深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的新要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。要將五大發(fā)展理念落實(shí)到海洋事業(yè)改革發(fā)展的全過程。要以創(chuàng)新理念增強(qiáng)海洋事業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，要以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)開發(fā)新格局，要以綠色理念開辟海洋資源永續(xù)利用新途徑，要以開放理念拓展海洋合作發(fā)展新空間，要以共享理念實(shí)現(xiàn)海洋資源惠民利民新成效，樹立惠民利民資源觀，進(jìn)一步完善制度安排，使廣大群眾在海洋領(lǐng)域改革發(fā)展中有更多獲得感。

4.深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求。作為海洋管理部門，推進(jìn)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，就是要結(jié)合廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞五大政策支柱更好發(fā)揮職能作用：圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，完善海洋資源調(diào)控方式；圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，實(shí)施有保有控的用海政策；圍繞“微觀政策要活”，完善海洋資源市場環(huán)境；圍繞“改革政策要實(shí)”，加大海洋領(lǐng)域改革力度；圍繞“社會(huì)政策要托底”，加強(qiáng)海洋服務(wù)社會(huì)民生保障。要圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，嚴(yán)把海洋資源供應(yīng)關(guān)口，實(shí)施有保有壓的用用海政策，加大用海政策支持，全力做好扶貧攻堅(jiān)，防范海洋領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高海洋源供給保障體系的質(zhì)量和效率。

5.深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨的新要求?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行，兩個(gè)法規(guī)回答了“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”等問題，彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。我們一定要按照中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效取信于民。

第五篇：培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全力打造農(nóng)民增收新引擎

培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全力打造農(nóng)民增收新引擎

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的樞紐作用越來越顯現(xiàn)，已成為當(dāng)前有效破解“三農(nóng)”難題的有力抓手和持續(xù)增加農(nóng)民收入的引擎動(dòng)力。近年來，我縣按照“選準(zhǔn)一個(gè)能人、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、成立一個(gè)合作組織、帶動(dòng)一方百姓致富”的思路，鼓勵(lì)、培育和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“互動(dòng)雙贏”。

——發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣共注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社51個(gè)，涉及奶畜、蠶桑、果菜、種植業(yè)、工藝品等眾多領(lǐng)域，發(fā)展會(huì)員2411人，佳美工藝品、興盛乳業(yè)、利民蠶桑、綠源瓜果等10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社成為全縣合作社經(jīng)營發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)資金總額2000多萬元以上，其中，百萬元以上的達(dá)到10個(gè)，30萬元以上的達(dá)到15個(gè)，年通過農(nóng)民專業(yè)合作社組織聯(lián)系銷售農(nóng)副產(chǎn)品3000萬噸以上，實(shí)現(xiàn)收入5000多萬元，取得了顯著的經(jīng)營效益。興盛乳業(yè)專業(yè)合作社集體資金年均增加32萬元，社員的股金分紅每股達(dá)到15.7元，市場競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)。

——示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。農(nóng)民合作社充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全縣通過合作社注冊(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個(gè)，獲得國家產(chǎn)品專利3項(xiàng)，“西秦競秀”蘋果、“滿寨紅”西瓜享譽(yù)省

內(nèi)外，成為饋贈(zèng)親朋好友和來賓的佳品。全縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高出220元以上。

通過對(duì)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還存在一些問題：一是部分干部群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用認(rèn)識(shí)不清，支持和參與合作社建設(shè)的信心不足，熱情不高。二是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重建輕管現(xiàn)象比較普遍，制度不夠完善，管理運(yùn)作不夠規(guī)范。三是農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模不大，服務(wù)水平不高，市場競爭能力較弱。

在目前農(nóng)民增收壓力較大的嚴(yán)峻形勢下，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，打造農(nóng)民增收新引擎，對(duì)于壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、抓宣傳，激發(fā)參與熱情。充分利用會(huì)議、電視、廣播等多種形式，全方位開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的宣傳，積極宣傳各地的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是經(jīng)濟(jì)收益等方面的典型，增強(qiáng)群眾的合作理念，激發(fā)群眾參與合作社建設(shè)的熱情，調(diào)動(dòng)群眾入社建社的積極性，提高各級(jí)干部依法支持和推動(dòng)合作社建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

2、抓制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。按照國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定和要求，健全完善股金設(shè)置、機(jī)構(gòu)建設(shè)、民主決策、財(cái)務(wù)監(jiān)管、贏利分配等各項(xiàng)規(guī)章制度。全力推進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購和供應(yīng)，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證“四統(tǒng)一”，加快優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，抓好名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和認(rèn)證。

3、抓服務(wù)，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。按照“加快培育一批、積極改造一批、努力提升一批”的辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的合作社要加大培育扶持，對(duì)與農(nóng)民利益聯(lián)系不緊密的進(jìn)行改造，對(duì)基礎(chǔ)條件比較好的要從技術(shù)、資金、人力、物力等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社依托特色產(chǎn)業(yè)興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提升自身實(shí)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和科研單位參與創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋科研單位＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升發(fā)展水平和經(jīng)營效益。

4、抓政策，加大扶持力度。完善和落實(shí)扶持合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持，搞好信貸服務(wù)，依法優(yōu)先安排合作社建設(shè)用地指標(biāo)，全面落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用水和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等優(yōu)惠政策。積極爭取中省市對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、項(xiàng)目支持，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。