第一篇：糧食局糧油實(shí)物幫困調(diào)研報告

市糧食局

為落實(shí)李源朝書記在江蘇省第十一次黨代會報告中“把構(gòu)建和諧社會擺在更加突出的地位”以及“高度關(guān)注困難群眾的冷暖安危”、“完善社會救助制度，確保江蘇每個城鄉(xiāng)居民都有飯吃”的要求，xx市組織黨政機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)、訪百姓、聽訴求，探尋如何讓發(fā)展成果惠及更多百姓之策，糧食局等部門開展了“糧油實(shí)物幫困”問題的專題調(diào)查研究。

一、低保戶糧油支出現(xiàn)狀

今年3月，xx市糧食局機(jī)關(guān)干部分成15個小組，由社區(qū)干部引路，先后走訪了泓運(yùn)園、小石橋、曙光、虹橋和永興等社區(qū)51戶低保家庭，調(diào)查了解糧油供應(yīng)現(xiàn)狀、價格波動對低保困難家庭生活的影響、家庭支出中有無擠占糧油支出問題，以及低保家庭對購買糧油食品的愿望。走訪中了解到，低保戶致貧原因中，有12%的家庭是因?yàn)闅埣矂趧幽芰Φ?，?0%的家庭是因?yàn)橄聧徥I(yè)無收入來源，有29%的家庭是因?yàn)橛兄匕Y或慢性病人常年看病吃藥，有15%的家庭是因?yàn)閱斡H撫養(yǎng)在校生，有14%的家庭是其它一些原因，盡管情況各不相同，但確實(shí)都是由于存在自身無力克服的困難而陷入貧困的。政府發(fā)放的低保金解決了他們的基本生存問題，但這是在最大限度降低生活必須開支的情況下才能做到的。

舉三個實(shí)例：№1，新橋新村20幢308室周強(qiáng)，今年46歲，腿有殘疾，無業(yè)，愛人打臨工，每月收入500元，孩子上小學(xué)，政府每月補(bǔ)貼300元。為了節(jié)省開支，孩子平時在奶奶家吃飯，遇到學(xué)校要繳一些費(fèi)用，當(dāng)月開支就更顯拮據(jù)。管道煤氣早已到戶，但無錢開通，家里沒有安裝電話?！?，鴻運(yùn)園新村3幢203室顧德祥，四年前喪偶，兒子在宿遷讀大三，他家煮著一鍋粥，三頓都喝粥。他坦言，這樣省也是沒辦法，他患有高血壓，打不了工，每月除了政府270元低保金外，就沒有其他收入，而每月的開銷則很緊：吃藥要100元，兒子上學(xué)靠貸款，欠下一屁股債，現(xiàn)在每月還要擠出50元補(bǔ)貼兒子，糧油漲價，煤氣自來水也在漲，生活成本突然增大了，只有肚子受點(diǎn)委屈。№3，新橋新村34幢403室叢小軍，夫婦二人身體都不好，煎中藥還用煤球爐，電視機(jī)壞了，三年無錢買新的，還是女兒十歲生日時外婆買了一臺電視機(jī)作為生日禮物，全家才又看上了電視。

糧油價格小幅波動，食品價格的合理上漲，對一般家庭的生活水平并沒有實(shí)質(zhì)性的影響，他們也并不在意，但對低保困難家庭來說，糧油等食品漲價的支出擠占了他們本來就很緊張的開支，對他們的溫飽問題是有影響的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，低保戶居民的糧食消費(fèi)數(shù)量高于其他居民消費(fèi)量約50%左右，這是因?yàn)樗麄兊娘嬍辰Y(jié)構(gòu)以粗茶淡飯為主，比較單調(diào)，每月的糧油開支約占家庭開支的25%左右，再加上必要的調(diào)味品及簡單的葷蔬菜等，基本的食物支出約占家庭支出的50%左右，按照恩格爾系數(shù)判斷，為勉強(qiáng)維持生活的家庭。所以他們對這方面的價格波動是非常敏感的，調(diào)查中他們反映，有的買糧不敢進(jìn)超市，圖便宜專挑個體糧販買糧；有的不用煤氣做菜，改用電飯煲打邊爐；有的不買費(fèi)水洗的菜，改吃較干凈的羅卜白菜。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，六成低保困難家庭希望政府在經(jīng)濟(jì)和社會日益發(fā)展的今天，與時俱進(jìn)地幫助他們提高生活質(zhì)量，發(fā)放糧油優(yōu)惠供應(yīng)證，確?；旧顭o憂。

二、國內(nèi)“糧油實(shí)物幫困”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

上海市政府從1995年起實(shí)行實(shí)物幫困，建立了由民政、糧食、財政、物價等部門組成的協(xié)調(diào)磋商機(jī)制，民政負(fù)責(zé)發(fā)卡、糧食負(fù)責(zé)供應(yīng)、財政負(fù)責(zé)資金，定期開會協(xié)商幫困供應(yīng)有關(guān)問題。將低保戶中70歲以上老人、大重病、殘疾等七種對象列為幫困對象，每人發(fā)放一張“綠”卡——糧油供應(yīng)卡，憑“綠”卡按月到指定糧店剪號供應(yīng)20斤大米、1斤食油、1斤白糖。資金來源由市、區(qū)財政各半承擔(dān)。十多年來，實(shí)物幫困措施不斷推進(jìn)和充實(shí)完善，并創(chuàng)新供應(yīng)服務(wù)形式，提供多樣化的社會服務(wù)，不斷完善供應(yīng)鏈的社會化、專業(yè)化。實(shí)物供應(yīng)量一直沒有變化，貨幣標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價變化情況已由當(dāng)初的每人每月15元，逐漸調(diào)整至現(xiàn)在的每人每月45元。多數(shù)區(qū)在市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上還增加了金額，如黃浦區(qū)提了40元，達(dá)到每人每月85元。上海充分發(fā)揮糧食部門主渠道作用，對幫困對象實(shí)行“低保糧”制度，確保了廣大低收入困難家庭的基本生活，產(chǎn)生了良好的社會效益，成為上海市委、市政府關(guān)心民生、促進(jìn)社會和諧的老牌樣板工程。十幾年來，盡管上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大的變化，但糧油實(shí)物幫困制度沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)充裕人民生活水平提高而放棄，相反，不斷完善堅持至今，說明了這項制度是有其存在的客觀必要性的。

三、對“糧油實(shí)物幫困”做法的分析

1、優(yōu)越性

實(shí)物幫困是發(fā)達(dá)國家通行的做法，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市普遍重視這一做法，其好處概括起來：

一是有利于找到建設(shè)和諧社會的切入點(diǎn)。建設(shè)和諧社會首先要確保每個居民都有飯吃，確保一部分在生活中有特殊困難的低保家庭不因各種原因而降低生活水平，使他們在“吃飽肚子”這個最基本的問題上不犯愁，對這部分 “弱中之弱”對象采取“糧油實(shí)物幫困”方式，能加大救助幫困的力度，使他們在任何情況下得到基本的口糧保障，這種做法有利于穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)、彰顯和諧。

二是有利于創(chuàng)新分類救助形式。低保戶雖然都很困難，但他們中仍有程度輕重之分。對于大多數(shù)低保戶來講，由于有了低保金，基本生活有了基本保障，而低保戶中的特困家庭過于弱勢，無力抵擋生活變故、物價波動對他們基本生活的沖擊，所以他們的生存狀況往往最糟糕。糧油實(shí)物幫困是政府對低保戶中老弱病殘人員“政策傾斜”的具體體現(xiàn)，是實(shí)施分類救助的一項重要形式，是對城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的有效補(bǔ)充。能體現(xiàn)“重點(diǎn)突出，補(bǔ)助合理，體現(xiàn)差別，量力而行”的原則。

三是有利于體現(xiàn)黨委政府為人民服務(wù)的良好形象。以糧油實(shí)物濟(jì)困為基本功能、以“綠卡”為兌換憑證，面對屬地（一般以街道為單元）困難群體進(jìn)行一線幫困，這種送愛心行動雖然做法傳統(tǒng)，數(shù)額不大、相對繁瑣，但看得見、摸得著，既實(shí)際又形象，體現(xiàn)了黨委政府對特殊困難群體飯碗的關(guān)注，體現(xiàn)了黨委政府對民生問題的高度重視，可以起到手拉手、心貼心的效果，可以達(dá)到雪中送炭、解燃眉之急的功效，可以收到“貧者有米下鍋、溫暖眾心”的輻射效應(yīng)，比簡單增發(fā)幾十元錢意義大得多。同時，這種扶貧濟(jì)困的制度性建設(shè)較之社會公眾、慈善機(jī)構(gòu)的獻(xiàn)愛心活動顯得更穩(wěn)定可靠，更充滿人文關(guān)懷，更能體現(xiàn)責(zé)任政府的形象。

2、可行性

一是政府各部門有幫困的共識。從上海市調(diào)查了解到，無論是黨委政府層面，供應(yīng)商層面，還是接受幫助層面，都認(rèn)同這一做法，它成為上海市委市政府關(guān)心民生、促進(jìn)社會和諧的老牌樣板工程，據(jù)悉已經(jīng)中斷糧油實(shí)物幫困做法的大中城市也正在著手恢復(fù)這一做法。從我市走訪低保戶看，有六成對象要求政府發(fā)放糧油優(yōu)惠供應(yīng)證。

二是政府財力負(fù)擔(dān)不重。根據(jù)調(diào)查摸底，低保戶中七類困難人員約占低保人員25%—30%。xx市約有此類人員5000人左右，如果按每月20斤米、1斤油的實(shí)物量，按現(xiàn)行市場價，每人月需40元、年需480元，全市共需264萬元，市和縣（市）區(qū)財政分別承擔(dān)，各地每年只需40萬元不到?？芍^花小錢辦大事。

三是有實(shí)施“糧油實(shí)物幫困”的基本條件。有成熟的優(yōu)撫和低保工作經(jīng)驗(yàn)；糧油實(shí)物幫困對象政策扛子清晰，便于界定；街道、社區(qū)工作機(jī)構(gòu)已成網(wǎng)絡(luò)，便于開展此項工作；糧食部門對糧油指定供應(yīng)熟門熟路；通過幾年創(chuàng)建“五放心糧店”，門店數(shù)量多、布局合理，管理規(guī)范，有現(xiàn)成的網(wǎng)點(diǎn)可利用。

四、對實(shí)行“糧油實(shí)物幫困”的幾點(diǎn)建議

“糧油實(shí)物幫困”是黨委政府能為低保特困家庭所做的又一件實(shí)事好事，深得民心，應(yīng)推廣實(shí)行，工作思路可確定為“政府主導(dǎo)、部門運(yùn)作、社會參與、對象受益”，實(shí)行企業(yè)化管理，樹立清晰的成本概念，政府以購買服務(wù)的方式予以支持。

1、成立由民政、糧食、財政、物價等部門組成的“幫困糧油指定供應(yīng)”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工負(fù)責(zé)制。

2、參照上海市做法，可對低保戶中70歲以上老人、重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人、長期患病人員、單親家庭中的未成年人、嚴(yán)重的精神病患者、智障人員等七種對象實(shí)行幫困糧油指定供應(yīng)。

3、“糧油實(shí)物幫困”條件可定為：凡具有市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口、已享受低保待遇且符合七種情況之一的城鎮(zhèn)居民，都可以人為單位申請，從民政部門領(lǐng)取糧油供應(yīng)幫困卡，每月憑卡到指定的供應(yīng)點(diǎn)選購大米、面粉、食用油等。幫困卡實(shí)行每人一卡，每人每月一票，當(dāng)月一次性使用，每票可抵償４０元使用。

4、幫困糧油資金來源：市及縣（市、區(qū)）分別負(fù)擔(dān)，市區(qū)由市財政解決50%，各區(qū)解決50%；各縣（市）由縣（市）財政自行解決。

5、幫困糧油供應(yīng)點(diǎn)，由“五放心糧店”負(fù)責(zé)供應(yīng)，如網(wǎng)點(diǎn)不足，可公開招標(biāo)部分加盟店，做到合理布局，優(yōu)化服務(wù)，便于監(jiān)督。

第二篇：糧油市場監(jiān)管調(diào)研報告

對糧油市場監(jiān)管的思考與探索

xx市糧食局

1998年國務(wù)院進(jìn)行糧食流通體制改革以來，實(shí)行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營的分離。糧食行政主管部門與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不再參與糧食經(jīng)營，不再直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營活動。原來由糧食局、糧管所、糧站三級管理網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格統(tǒng)一管理的糧油市場，變?yōu)橛杉Z食行政主管部門

代表政府對全社會的糧食流通進(jìn)行管理的相對自由的糧食流通市場。2004年《糧食流通管理條例》出臺后，糧油市場進(jìn)一步得到了開放，國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，糧食行政管理部門的職責(zé)更大了，管理范圍更寬了，市場監(jiān)管的難度加大了，造成相應(yīng)的監(jiān)管力度有所下降。如何在新形勢下做好對糧油市場的監(jiān)管，就顯得格外重要。

一、我市糧油供應(yīng)的現(xiàn)狀

我市不是產(chǎn)糧區(qū)，而是糧食銷區(qū)。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主，歷來有種的不吃，吃的不種的傳統(tǒng)，100多萬市民的日常食用大米都是通過產(chǎn)糧區(qū)供應(yīng)的。我市糧食從產(chǎn)糧區(qū)到市民手里主要通過大大小小的糧商糧販。目前，我市在工商局注冊的糧食經(jīng)營戶共有670多家，還不包括沒在工商部門登記的走家竄戶的小商小販，估計不會少于三四百家，兩者相加一共要有上千個經(jīng)營個體。這么龐大的經(jīng)營群體，要糧食行政部門等有關(guān)職能部門進(jìn)行有效監(jiān)管，以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實(shí)的。糧食市場的監(jiān)控主要依靠產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管和經(jīng)營者的自律，銷區(qū)對糧食的監(jiān)控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況，除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外，其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。

二、糧油市場監(jiān)管不力的原因分析

造成糧食市場監(jiān)管不力的原因是多方面的，有制度層面的問題，有執(zhí)法隊伍的問題，有執(zhí)法對象的問題等等，是一個綜合的原因，而不是某一方面的問題。我認(rèn)為主要是由以下幾個因素造成的。

1、糧食執(zhí)法缺少有效的法律支持。2004年5月26日，國務(wù)院頒布的第407號令《糧食流通管理條例》，是對糧油市場進(jìn)行監(jiān)管的最有效的法律武器。但是有的細(xì)化條例本身就存在缺陷，影響了執(zhí)行。如《江蘇省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對于年收購量低于50噸的個體工商戶（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。這就給糧食行政部門的執(zhí)行出了難題。對于不具收購資格的收購者，只要拿出這個武器，就可以擋住執(zhí)法人員的查處。而且對于50噸這個數(shù)據(jù)，我們也比較難以認(rèn)定。特別是對于象我們xx這樣的非產(chǎn)糧區(qū)，主要從事收購的都是小雜糧，大都是兌換，而且周轉(zhuǎn)比較快，很少有收購者能被發(fā)現(xiàn)有超過50噸的量。2007年，我市僅有一家辦理了糧食收購資格。僅糧食收購資格審查這一條，我們就很難執(zhí)行。

2、糧食系統(tǒng)的執(zhí)法隊伍相對偏弱。目前，各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全，專職執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法能力有待進(jìn)一部加強(qiáng)。當(dāng)前，糧食行政執(zhí)法工作體系建設(shè)從上到下各自為政，沒有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識，沒有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱，沒有統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)督電話，糧食行政執(zhí)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。同時受人事編制的限制，越到基層糧食行政機(jī)關(guān)，專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少，甚至還存在無機(jī)構(gòu)、無專職行政執(zhí)法人員的狀況，與縣級糧食行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法重任極不相稱；現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”，缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識，對行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深，執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。象我市的糧食局共有編制13人，除去財務(wù)人員、辦公室人員，真正具有執(zhí)法資格的人數(shù)只不過4、5人，面對這么大的執(zhí)法面，有點(diǎn)勉為其難。

3、多頭執(zhí)法造成多不執(zhí)法?！都Z食流通管理條例》中大部分條款不是由糧食局來直接執(zhí)行的，而是根據(jù)職能由工商、質(zhì)檢、技檢、衛(wèi)生等多個部門共同執(zhí)行的。糧食行政部門一旦發(fā)現(xiàn)了問題，需要移交到工商部門、價格部門、質(zhì)量檢查部門等來執(zhí)行，但處理結(jié)果到底如何，糧食行政部門就不得而之了，影響了執(zhí)法的延續(xù)性與直接性。久而久之就會影響到糧食行政部門的執(zhí)法積極性。有的執(zhí)法工作需要幾個部門一同參與，而往往因?yàn)樯婕安块T多，難以協(xié)調(diào)，很難形成經(jīng)常執(zhí)法的局面。聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)少之又少，缺乏對經(jīng)營者有效的法律威懾。

4、糧油經(jīng)營戶規(guī)模小、數(shù)量多造成執(zhí)法難。我市是非產(chǎn)糧區(qū)，因此居民日常食用大米等都是通過從產(chǎn)糧區(qū)引進(jìn)的。經(jīng)營者以個體戶、流商流販以及大量的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人等為主，規(guī)模都不大，但是數(shù)量龐大。對于一個只有十來個人的糧食行政部門，監(jiān)督這么多的經(jīng)營者，難免有點(diǎn)力不從心，造成執(zhí)法困難。

三、對策與措施

在新時期如何加強(qiáng)對糧油市場的監(jiān)管，我看要從自律和他律同時入手。不但要通過執(zhí)法部門執(zhí)法、社會監(jiān)督等他律來督促他們規(guī)范行為，而且還要引導(dǎo)經(jīng)營者自律，誠信經(jīng)營，因此我認(rèn)為可以從以下幾個方面著手。

1、加強(qiáng)糧食流通法規(guī)宣傳，注重相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作?！稐l例

》及相關(guān)法規(guī)的頒布實(shí)施，雖為有法可依提供了依據(jù)，但如果不加強(qiáng)宣傳力度，不注重相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作與配合，那么糧食流通檢查工作將很難得以有效地開展。我們認(rèn)為：一是要加強(qiáng)對糧食流通法規(guī)的宣傳。首先糧食部門可用宣傳車、發(fā)傳單、電視走字、知識競賽、標(biāo)語口號、糧食經(jīng)營者培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳；其次法規(guī)宣傳不能流于形式，應(yīng)結(jié)合日常工作經(jīng)常性地開展。

二是要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，糧食行政管理部門要主動與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系與配合，按照《條例》與《辦法》的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)相互溝通與協(xié)作，既不能越權(quán)又不能扯皮推諉。

2、加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高糧食執(zhí)法人員素質(zhì)。依法對糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查，是維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)糧食經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益的必然要求，那么糧食行政管理部門怎樣才能做好這項工作呢?我們以為，加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)是首當(dāng)其沖的關(guān)鍵。其一應(yīng)增加執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，如離開了執(zhí)法人員的參與，如果沒有必要的執(zhí)法費(fèi)用，那監(jiān)督檢查無異于紙上談兵。為使監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，政府編制及財政部門就必須重視這項工作，從工作需要出發(fā)，及時適當(dāng)增加糧食行政管理部門執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法活動的經(jīng)費(fèi)。其二，嚴(yán)格考證上崗制度。行政執(zhí)法工作是法律與業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，其影響力不僅涉及到被監(jiān)督檢查的對象，而且還關(guān)系到政府部門的形象。所以嚴(yán)格執(zhí)法人員的從業(yè)資格考試制度是非常重要的。凡從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法人員，都必須經(jīng)過相關(guān)法律知識的培訓(xùn)和考試，都必須取得《糧食監(jiān)督檢查證》方可上崗執(zhí)法。其三，加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)。糧食行政管理部門還必須適時成立執(zhí)法大隊，建立健全執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)的各項工作紀(jì)律和工作程序等。

3、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入法規(guī)，抓好糧油收購市場監(jiān)管。糧食收購是糧食流通的開端與源頭，抓好糧食收購市場的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格糧食收購行政許可準(zhǔn)人法規(guī)，就能有效地規(guī)范糧食流通管理秩序，所以糧食行政管理部門應(yīng)在這方面多下功夫，多做探索。一是要嚴(yán)格糧食收購行政許可準(zhǔn)入制度。對申請收購資格準(zhǔn)人的經(jīng)營者，糧食行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》和《江蘇省糧食收購資格審核管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，要堅決杜絕違規(guī)違法辦證現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查工作是一項涉及面很廣的群眾性工作，不僅如此，它還有很強(qiáng)的時間性，錯過特定的時間，就很難掌握違規(guī)違法的事實(shí)與證據(jù)。而且，由于糧食執(zhí)法人員的人手有限，開展監(jiān)督檢查工作也受到一定程度的限制。所以為使糧食流通監(jiān)督檢查工作得以順利開展，就很有必要建立巡回舉報并舉的多樣化的監(jiān)督檢查機(jī)制。

4、引導(dǎo)誠信經(jīng)營模式，確保銷售市場的糧油安全。糧食最終到消費(fèi)者手中是通過大大小小的糧店經(jīng)營者。因此，除了加強(qiáng)對產(chǎn)區(qū)糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管外，對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管也至關(guān)重要。我們加大了在這方面的探索，通過創(chuàng)建“放心糧店”的形式，取得了較好的效果。2007年，我們xx市糧食局積極開展“放心糧店”創(chuàng)建的探索。我們首先在有關(guān)媒體公布了放心糧店的創(chuàng)建條件、評審辦法，然后讓符合基本條件的糧店進(jìn)行申報，最后通過行政主管部門的評審進(jìn)行確認(rèn)。對于初步通過評審的放心糧店在媒體進(jìn)行公示。經(jīng)過一年來的創(chuàng)建，在全市形成了遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)。通過創(chuàng)建工作，使得各個放心糧店在“質(zhì)量、衛(wèi)生、計量、價格、服務(wù)”上面達(dá)到五個放心，并統(tǒng)一掛上由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放的“放心糧店”招牌。群眾非常信任這塊金字招牌，放心糧店業(yè)主普遍反映，經(jīng)銷量大大增加，而群眾對放心糧店的服務(wù)水平也感到滿意，我們在對放心糧店的檢查回訪時也發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者無論在質(zhì)量、計量、衛(wèi)生、價格等多個方面都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平也大大好于其他糧店，真正使經(jīng)營者、消費(fèi)者、執(zhí)法者三方獲得共贏。

第三篇：糧油市場監(jiān)管調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

1998年國務(wù)院進(jìn)行糧食流通體制改革以來，實(shí)行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營的分離。糧食行政主管部門與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不再參與糧食經(jīng)營，不再直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營活動。原來由糧食局、糧管所、糧站三級管理網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格統(tǒng)一管理的糧油市場，變?yōu)橛杉Z食行政主管部門代表政府對全社會的糧食流通進(jìn)行管理的相對自由的糧食流通市場。2004年《糧食流通管理條例》出臺后，糧油市場進(jìn)一步得到了開放，國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，糧食行政管理部門的職責(zé)更大了，管理范圍更寬了，市場監(jiān)管的難度加大了，造成相應(yīng)的監(jiān)管力度有所下降。如何在新形勢下做好對糧油市場的監(jiān)管，就顯得格外重要。

一、我市糧油供應(yīng)的現(xiàn)狀

我市不是產(chǎn)糧區(qū)，而是糧食銷區(qū)。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主，歷來有種的不吃，吃的不種的傳統(tǒng)，100多萬市民的日常食用大米都是通過產(chǎn)糧區(qū)供應(yīng)的。我市糧食從產(chǎn)糧區(qū)到市民手里主要通過大大小小的糧商糧販。目前，我市在工商局注冊的糧食經(jīng)營戶共有670多家，還不包括沒在工商部門登記的走家竄戶的小商小販，估計不會少于三四百家，兩者相加一共要有上千個經(jīng)營個體。這么龐大的經(jīng)營群體，要糧食行政部門等有關(guān)職能部門進(jìn)行有效監(jiān)管，以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實(shí)的。糧食市場的監(jiān)控主要依靠產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管和經(jīng)營者的自律，銷區(qū)對糧食的監(jiān)控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況，除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外，其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。

二、糧油市場監(jiān)管不力的原因分析

造成糧食市場監(jiān)管不力的原因是多方面的，有制度層面的問題，有執(zhí)法隊伍的問題，有執(zhí)法對象的問題等等，是一個綜合的原因，而不是某一方面的問題。我認(rèn)為主要是由以下幾個因素造成的。

1、糧食執(zhí)法缺少有效的法律支持。2004年5月26日，國務(wù)院頒布的第407號令《糧食流通管理條例》，是對糧油市場進(jìn)行監(jiān)管的最有效的法律武器。但是有的細(xì)化條例本身就存在缺陷，影響了執(zhí)行。如《江蘇省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對于年收購量低于50噸的個體工商戶（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。這就給糧食行政部門的執(zhí)行出了難題。對于不具收購資格的收購者，只要拿出這個武器，就可以擋住執(zhí)法人員的查處。而且對于50噸這個數(shù)據(jù)，我們也比較難以認(rèn)定。特別是對于象我們xx這樣的非產(chǎn)糧區(qū)，主要從事收購的都是小雜糧，大都是兌換，而且周轉(zhuǎn)比較快，很少有收購者能被發(fā)現(xiàn)有超過50噸的量。2007年，我市僅有一家辦理了糧食收購資格。僅糧食收購資格審查這一條，我們就很難執(zhí)行。

2、糧食系統(tǒng)的執(zhí)法隊伍相對偏弱。目前，各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全，專職執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法能力有待進(jìn)一部加強(qiáng)。當(dāng)前，糧食行政執(zhí)法工作體系建設(shè)從上到下各自為政，沒有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識，沒有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱，沒有統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)督電話，糧食行政執(zhí)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。同時受人事編制的限制，越到基層糧食行政機(jī)關(guān)，專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少，甚至還存在無機(jī)構(gòu)、無專職行政執(zhí)法人員的狀況，與縣級糧食行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法重任極不相稱；現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”，缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識，對行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深，執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。象我市的糧食局共有編制13人，除去財務(wù)人員、辦公室人員，真正具有執(zhí)法資格的人數(shù)只不過4、5人，面對這么大的執(zhí)法面，有點(diǎn)勉為其難。

3、多頭執(zhí)法造成多不執(zhí)法。《糧食流通管理條例》中大部分條款不是由糧食局來直接執(zhí)行的，而是根據(jù)職能由工商、質(zhì)檢、技檢、衛(wèi)生等多個部門共同執(zhí)行的。糧食行政部門一旦發(fā)現(xiàn)了問題，需要移交到工商部門、價格部門、質(zhì)量檢查部門等來執(zhí)行，但處理結(jié)果到底如何，糧食行政部門就不得而之了，影響了執(zhí)法的延續(xù)性與直接性。久而久之就會影響到糧食行政部門的執(zhí)法積極性。有的執(zhí)法工作需要幾個部門一同參與，而往往因?yàn)樯婕安块T多，難以協(xié)調(diào)，很難形成經(jīng)常執(zhí)法的局面。聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)少之又少，缺乏對經(jīng)營者有效的法律威懾。

4、糧油經(jīng)營戶規(guī)模小、數(shù)量多造成執(zhí)法難。我市是非產(chǎn)糧區(qū)，因此居民日常食用大米等都是通過從產(chǎn)糧區(qū)引進(jìn)的。經(jīng)營者以個體戶、流商流販以及大量的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人等為主，規(guī)模都不大，但是數(shù)量龐大。對于一個只有十來個人的糧食行政部門，監(jiān)督這么多的經(jīng)營者，難免有點(diǎn)力不從心，造成執(zhí)法困難。

三、對策與措施

在新時期如何加強(qiáng)對糧油市場的監(jiān)管，我看要從自律和他律同時入手。不但要通過執(zhí)法部門執(zhí)法、社會監(jiān)督等他律來督促他們規(guī)范行為，而且還要引導(dǎo)經(jīng)營者自律，誠信經(jīng)營，因此我認(rèn)為可以從以下幾個方面著手。

1、加強(qiáng)糧食流通法規(guī)宣傳，注重相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作。《條例》及相關(guān)法規(guī)的頒布實(shí)施，雖為有法可依提供了依據(jù)，但如果不加強(qiáng)宣傳力度，不注重相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作與配合，那么糧食流通檢查工作將很難得以有效地開展。我們認(rèn)為：一是要加強(qiáng)對糧食流通法規(guī)的宣傳。首先糧食部門可用宣傳車、發(fā)傳單、電視走字、知識競賽、標(biāo)語口號、糧食經(jīng)營者培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳；其次法規(guī)宣傳不能流于形式，應(yīng)結(jié)合日常工作經(jīng)常性地開展。二是要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，糧食行政管理部門要主動與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系與配合，按照《條例》與《辦法》的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)相互溝通與協(xié)作，既不能越權(quán)又不能扯皮推諉。

2、加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高糧食執(zhí)法人員素質(zhì)。依法對糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查，是維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)糧食經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益的必然要求，那么糧食行政管理部門怎樣才能做好這項工作呢?我們以為，加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)是首當(dāng)其沖的關(guān)鍵。其一應(yīng)增加執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，如離開了執(zhí)法人員的參與，如果沒有必要的執(zhí)法費(fèi)用，那監(jiān)督檢查無異于紙上談兵。為使監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，政府編制及財政部門就必須重視這項工作，從工作需要出發(fā)，及時適當(dāng)增加糧食行政管理部門執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法活動的經(jīng)費(fèi)。其二，嚴(yán)格考證上崗制度。行政執(zhí)法工作是法律與業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，其影響力不僅涉及到被監(jiān)督檢查的對象，而且還關(guān)系到政府部門的形象。所以嚴(yán)格執(zhí)法人員的從業(yè)資格考試制度是非常重要的。凡從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法人員，都必須經(jīng)過相關(guān)法律知識的培訓(xùn)和考試，都必須取得《糧食監(jiān)督檢查證》方可上崗執(zhí)法。其三，加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)。糧食行政管理部門還必須適時成立執(zhí)法大隊，建立健全執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)的各項工作紀(jì)律和工作程序等。

3、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入法規(guī)，抓好糧油收購市場監(jiān)管。糧食收購是糧食流通的開端與源頭，抓好糧食收購市場的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格糧食收購行政許可準(zhǔn)人法規(guī)，就能有效地規(guī)范糧食流通管理秩序，所以糧食行政管理部門應(yīng)在這方面多下功夫，多做探索。一是要嚴(yán)格糧食收購行政許可準(zhǔn)入制度。對申請收購資格準(zhǔn)人的經(jīng)營者，糧食行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》和《江蘇省糧食收購資格審核管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，要堅決杜絕違規(guī)違法辦證現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查工作是一項涉及面很廣的群眾性工作，不僅如此，它還有很強(qiáng)的時間性，錯過特定的時間，就很難掌握違規(guī)違法的事實(shí)與證據(jù)。而且，由于糧食執(zhí)法人員的人手有限，開展監(jiān)督檢查工作也受到一定程度的限制。所以為使糧食流通監(jiān)督檢查工作得以順利開展，就很有必要建立巡回舉報并舉的多樣化的監(jiān)督檢查機(jī)制。

4、引導(dǎo)誠信經(jīng)營模式，確保銷售市場的糧油安全。糧食最終到消費(fèi)者手中是通過大大小小的糧店經(jīng)營者。因此，除了加強(qiáng)對產(chǎn)區(qū)糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管外，對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管也至關(guān)重要。我們加大了在這方面的探索，通過創(chuàng)建“放心糧店”的形式，取得了較好的效果。2007年，我們xx市糧食局積極開展“放心糧店”創(chuàng)建的探索。我們首先在有關(guān)媒體公布了放心糧店的創(chuàng)建條件、評審辦法，然后讓符合基本條件的糧店進(jìn)行申報，最后通過行政主管部門的評審進(jìn)行確認(rèn)。對于初步通過評審的放心糧店在媒體進(jìn)行公示。經(jīng)過一年來的創(chuàng)建，在全市形成了遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)。通過創(chuàng)建工作，使得各個放心糧店在“質(zhì)量、衛(wèi)生、計量、價格、服務(wù)”上面達(dá)到五個放心，并統(tǒng)一掛上由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放的“放心糧店”招牌。群眾非常信任這塊金字招牌，放心糧店業(yè)主普遍反映，經(jīng)銷量大大增加，而群眾對放心糧店的服務(wù)水平也感到滿意，我們在對放心糧店的檢查回訪時也發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者無論在質(zhì)量、計量、衛(wèi)生、價格等多個方面都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平也大大好于其他糧店，真正使經(jīng)營者、消費(fèi)者、執(zhí)法者三方獲得共贏。

第四篇：培優(yōu)幫困調(diào)研報告、總結(jié)

培優(yōu)幫困調(diào)研報告

作為一名班主任，我自身感覺擁有最高的責(zé)任感，最強(qiáng)的責(zé)任心，最棒的教學(xué)法是不夠的，更重要的是要對自己的每一個學(xué)生有最深的了解，知道他們需要什么，并對每一個學(xué)生采用最行之有效的教育幫扶方法，這樣才能讓一個整體進(jìn)步。我的幫扶方法主要是進(jìn)行家訪和談話的方法。

家訪工作作為教育教學(xué)以外的額外工作量，在教師的教育生活中起到了舉足輕重的作用和地位，一位出色的老師不能以他教出的成績高為最終衡量教師工作好與壞的標(biāo)準(zhǔn)，如何培養(yǎng)一名德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生才是每位老師長期思考的問題和心中所向。那么如何了解學(xué)生的在校外的表現(xiàn)，是我們老師應(yīng)該盡心盡力做的義務(wù)所在，因此家訪工作就顯得勢在必行了。如何搞好家訪工作，是每一位班主任更好掌握學(xué)生情況，進(jìn)行雙向管理，開展班務(wù)工作，提高教育質(zhì)量的重要所在。那么在這個寒假我進(jìn)行了一系列的家訪工作，全面而且細(xì)致地了解了我的學(xué)生在家情況，以便對學(xué)生進(jìn)行有的放矢的針對性教育。

本假期的家訪我主要針對這幾點(diǎn)原則進(jìn)行適時的家訪活動。1.高度重視，視為班集體建設(shè)的起點(diǎn)。

全面經(jīng)常地了解和研究本班學(xué)生，是做好班主任工作的基礎(chǔ)和前提。班主任工作，可以說就是從了解和研究學(xué)生開始的，只有這樣才能使教育工作做到有的放矢，熟悉學(xué)生是班主任工作取得成功的保證。班主任是學(xué)校與家庭聯(lián)系的紐帶，家訪是班主任密切與學(xué)生家長聯(lián)系的一種最常用的方式，勤于家訪，善于家訪是班主任帶好班的訣竊之一。

2.家訪目的明確，內(nèi)容真實(shí)具體。

家訪的作用在于了解反映學(xué)生情況，爭取家長的配合，使學(xué)校教育與家庭教育得以結(jié)合起來，搞好教育工作，這要求家訪的目的要明確，要做好充分的準(zhǔn)備，內(nèi)容要具體

3.精心選擇把握有利時機(jī)，效果更佳。

經(jīng)驗(yàn)證明，有利的時機(jī)是成功的重要保證，如學(xué)生生病在家，學(xué)生取得成績時，后進(jìn)生稍有進(jìn)步時，學(xué)校家長遇到困難時，以及學(xué)生犯了嚴(yán)重錯誤進(jìn)行家訪效果是最好的。對于家訪，我主要采取了三種形式：

1、家長對話

2、網(wǎng)絡(luò)家訪

3、電話家訪

1、上門家訪5人。代表學(xué)生：

（1）楊嬌，由于父母忙于生計，長期做買賣，因此疏于對孩子學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)，但這名學(xué)生是一名有較強(qiáng)自覺性的孩子，學(xué)習(xí)上不用操心，因此針對他的家庭條件與其父母溝通，盡量能夠多抽出一些時間教育孩子。

（2）全凱武，家庭條件不是很好，而且由爺爺為主要撫養(yǎng)，能力勢必有限因此，我去他家了解真實(shí)情況，以做好對學(xué)生的家庭學(xué)校的雙邊教育。

2、網(wǎng)絡(luò)家訪15人。代表學(xué)生：

（1）劉爽，因?yàn)榧抑杏须娔X并連接了互聯(lián)網(wǎng)，我主動運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與這名同學(xué)進(jìn)行交流，全面了解這名同學(xué)在家的情況，效果不錯。

（2）楊蕊漫由于家庭條件不錯，家里的電腦已經(jīng)上了互聯(lián)網(wǎng)，這也方便了老師與學(xué)生之間的溝通，假期他們有不會的題已經(jīng)可以通過網(wǎng)絡(luò)與我進(jìn)行交流，當(dāng)然這也是一個更好的家訪方式，我可以通過網(wǎng)絡(luò)聊天與他們進(jìn)行及時的溝通了解。

3、電話家訪學(xué)生15人 代表學(xué)生：

（1）針對楊雨馨同學(xué)的學(xué)習(xí)情況，與其家長進(jìn)行了長時間的電話談話，主要是要求楊柳養(yǎng)成一個認(rèn)真的習(xí)慣，改掉那些馬虎的毛病。

（2）安楠同學(xué)一直是班級里的佼佼者，但在家的情況我不是很了解，因此在假期里，我給王年同學(xué)打了兩次電話，與其家長進(jìn)行談話家訪，收到了很好的效果。

（3）劉天帥同學(xué)是一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，是老師的好助手，同學(xué)的好榜樣，但在家情況不是很了解，因此與其家長進(jìn)行電話聯(lián)系，主要針對假期生活與其家長交換了意見，基本達(dá)成共識。

作為一名教師要切切實(shí)實(shí)地搞好幫扶培優(yōu)工作，并及時地進(jìn)行總結(jié)反饋，做好調(diào)研報告，這樣才能更好地做好教育教學(xué)的工作。

第五篇：糧食局信訪工作調(diào)研報告

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 維護(hù)社會穩(wěn)定大局

近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動，構(gòu)建信訪網(wǎng)

絡(luò)新格局

我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會議成立專門工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決，防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強(qiáng)對集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動，點(diǎn)面結(jié)合，形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級上訪

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。

一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會動態(tài)、信訪信息得到了及時搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時向市局匯報，自己能解決的問題要及時解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。如有個別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，做好來信來訪調(diào)查處理工作

2006年我局收到各類信件7封，其中舉報類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅持做到“一個宗旨、兩個堅持、三個結(jié)合、四個服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持實(shí)事求是、堅持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度

根據(jù)市委辦、市政府辦對2006年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題，一是我局加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對上級轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級的要求及時辦理，做到