第一篇：婦幼保健院院中央預(yù)算內(nèi)投資補助申請

黃清香簽發(fā)人：

紫發(fā)改字〔2012〕5號賴仕良

關(guān)于紫金縣婦幼保健院遷建項目申報

中央2012年重大疾病防控體系

衛(wèi)生建設(shè)項目的請示

市發(fā)改局、衛(wèi)生局：

紫金縣婦幼保健院位于紫城鎮(zhèn)廣場六路25號，是全縣婦幼醫(yī)療保健服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)中心，擔(dān)負著全縣60多萬婦 1

女兒童的醫(yī)療保健重任。該院現(xiàn)有占地面積1050平方米，在職職工103人，其中醫(yī)護人員74人，副高以上職稱人員2名，中級職稱9人，病床103張，年住院病人5500多人次，年門診病人4萬多人次。

近年來，該院門診和住院病人逐步增加，因業(yè)務(wù)用房不足，且夾在民居中，周邊沒有擴建的空間，發(fā)展空間存在嚴重的局限性，嚴重制約了我縣婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。該院樓房建于上世紀八十年代，墻體老化，經(jīng)我縣建設(shè)質(zhì)檢部門鑒定為危房，經(jīng)維修加固后仍在使用，但存在著墻體裂縫、樓棚漏水等安全隱患。為切實解決全縣婦兒看病難、住院難這一民生問題，經(jīng)縣委、縣政府研究決定遷建紫金縣婦幼保健院項目，以滿足人民群眾對婦幼保健服務(wù)的需求。新院占地面積5200平方米，現(xiàn)擬建一幢綜合住院樓，項目占地1339平方米，框架結(jié)構(gòu)12層（另加地下一層），建筑面積11789.8平方米，計劃總投資2000萬元。項目建設(shè)資金除中央投資補助外，其余資金由紫金縣財政統(tǒng)籌配套解決。

該項目建成后，將可解決我縣婦女兒童看病難、住院難的問題，對改善目前醫(yī)院服務(wù)水平與人民群眾婦幼保健衛(wèi)生服務(wù)需求之間的矛盾，保障人民群眾身體健康，促進紫金經(jīng)濟社會的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

由于我縣是廣東省欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，項目建設(shè)資金缺口較大。為此，申報該項目納入中央2012年重大

疾病防控體系衛(wèi)生建設(shè)投資計劃，申請年度補助資金700萬元，以促該項目早日建成并盡快發(fā)揮社會效益。

現(xiàn)隨文上報有關(guān)材料，請市發(fā)改局、市衛(wèi)生局審核并轉(zhuǎn)報省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳。

以上請示，妥否，請批復(fù)。

二〇一二年三月十九日

主題詞：衛(wèi)生項目資金請示

紫金縣發(fā)展和改革局2012年3月19日印發(fā)

第二篇：四川省省級預(yù)算內(nèi)投資補助管理辦法

四川省省級預(yù)算內(nèi)投資補助管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強省級預(yù)算內(nèi)投資補助項目的管理，提高投資補助資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)展改革委）采取投資補助方式使用省級預(yù)算內(nèi)投資進行的項目投資活動。

第三條

本辦法所稱投資補助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的投資項目給予的資金補助。

投資補助資金為無償投入。

第四條

投資補助重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域，主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（四）推動科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）根據(jù)國家要求或向國家承諾，應(yīng)由省級預(yù)算內(nèi)投資配套的項目；

（六）省委、省政府確定的其他建設(shè)項目，以及符合前期工作經(jīng)費安排范圍的項目。

第五條

省發(fā)展改革委按照國家宏觀調(diào)控的要求和省委、省政府確定的工作重點，嚴格遵照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，做好投資補助安排工作。

第六條

省發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)界定的投資補助安排范圍，統(tǒng)籌安排省級預(yù)算內(nèi)投資。省級項目按照批復(fù)或承諾的投資額安排投資補助；省級以下項目，根據(jù)不同地區(qū)、不同性質(zhì)的項目具體情況安排投資補助。

第二章

資金申請報告的申報

第七條

需要申請省級預(yù)算內(nèi)投資補助的項目，應(yīng)按照有關(guān)要求，向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。

省級部門、各市（州）或擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革委（局）、省屬企業(yè)為申報單位。

第八條

按照有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨報送資金申請報告；由省發(fā)展改革委備案的項目，應(yīng)在項目備案后提出資金申請報告。

按照有關(guān)規(guī)定由地方政府審批的項目，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后提出資金申請報告；由地方政府核準(zhǔn)或備案的項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。第九條

資金申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助的主要理由和政策依據(jù)；

（四）省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十條

資金申請報告應(yīng)附具以下文件：

（一）實行審批管理的項目可行性研究報告批復(fù)文件（國家或省明確審批項目實施方案的，附項目實施方案批復(fù)文件）;

（二）實行核準(zhǔn)或者備案管理的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案意見；

（三）省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十一條

省級項目原則上由項目所屬省級主管部門向省發(fā)展改革委報送資金申請報告，省屬企業(yè)可以直接向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。申報單位、項目單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

地方項目的資金申請報告，由市（州）或擴權(quán)縣發(fā)展改革委（局）報送省發(fā)展改革委。市（州）或擴權(quán)縣發(fā)展改革委（局）要對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

第三章

資金申請報告的審核和資金安排 第十二條

省發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合省預(yù)算內(nèi)投資補助資金安排范圍；

（二）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（三）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（四）符合省發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十三條

省發(fā)展改革委對資金申請報告進行審查時，根據(jù)需要，可以委托有關(guān)機構(gòu)或組織專家對項目進行評審。省發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助的項目，根據(jù)當(dāng)年省級預(yù)算內(nèi)投資補助資金規(guī)模進行統(tǒng)籌平衡，按預(yù)算內(nèi)投資管理程序，編制并安排下達省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第四章

項目實施管理

第十四條

使用省級預(yù)算內(nèi)投資補助資金的投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵循基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金。

第十五條

省發(fā)展改革委要求報告投資補助項目建設(shè)情況的，項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)按照要求向省發(fā)展改革委報告項目資金使用、建設(shè)實施情況和重大事項。

第十六條

項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展改革委報告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況按照有關(guān)程序進行相應(yīng)調(diào)整。第十七條

省發(fā)展改革委必要時可以對安排投資補助的重點項目進行檢查總結(jié)，開展中期評估和后評價。

第五章

監(jiān)督檢查

第十八條

各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利實施。第十九條

各級發(fā)展改革部門、項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。第二十條

項目單位有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，會同有關(guān)部門采取措施核減、收回或停止撥付投資補助資金，并可根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取投資補助資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（五）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十一條

申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助資金的，省發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十二條

省發(fā)展改革委工作人員要嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定的工作程序和原則，做好投資補助安排工作；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章

附則

第二十三條

本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自2015年11月1日起施行，有效期5年。原川發(fā)改投資〔2005〕647號同時廢止。

第三篇：湖北省預(yù)算內(nèi)投資補助項目管理辦法

湖北省預(yù)算內(nèi)投資補助項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資補助項目的管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資補助資金的使用效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第3號），制定本辦法。

第二條 以投資補助方式使用省預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）政府投資項目和各地企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。投資資金補助原則上不超過項目總投資的50%。投資補助資金為無償投入。

第四條 投資補助資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）省委、省政府重大戰(zhàn)略確定重點幫扶地區(qū)和重點建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項目；

（四）推進科技進步、產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家和省有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省委、省政府制定的戰(zhàn)略決策及省政府確定的工作重點，嚴格遵守“量入為出、綜合平衡，保障重點、突出民生，提高效益、強化配套”的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補助項目。

第六條 省發(fā)展改革委安排點多面廣的同類投資補助項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助標(biāo)準(zhǔn)。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案應(yīng)當(dāng)公開，便于各地政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第二章 資金申請報告的申報

第七條 項目單位申請省預(yù)算內(nèi)投資補助的，應(yīng)按照要求編制資金申請報告，并向項目所在地的市（州、林區(qū)）或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）提出申請。

對于點多面廣或制定了省級規(guī)劃的項目，應(yīng)當(dāng)由各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委對轄區(qū)內(nèi)項目單位或縣（市）發(fā)展改革局上報的資金申請報告進行初審后統(tǒng)一上報。對于未編制省級規(guī)劃、臨時性安排補助投資的少量項目，具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局可直接將資金申請報告上報省發(fā)展改革委，同時報市（州）發(fā)展改革委備案；不具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）項目應(yīng)由市（州）級發(fā)展改革委審核上報。向省發(fā)展改革委上報資金申請報告的地方發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對資金申請報告及有關(guān)申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

省政府出資企業(yè)、中央在鄂企事業(yè)單位申報省預(yù)算內(nèi)投資補助的，分別由上述企事業(yè)單位直接向省發(fā)展改革委提交資金申請報告，并對申報材料的真實性負責(zé)。

第八條 申請省預(yù)算內(nèi)投資補助的項目，應(yīng)在完成項目審批（核準(zhǔn)、備案）程序后，再提出資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報省發(fā)展改革委審批（或核準(zhǔn)）的項目，可以在報送初步設(shè)計、可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。

按照規(guī)定由地方審批（核準(zhǔn)、備案）的項目，由地方發(fā)展改革部門履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，向省發(fā)展改革委提出資金申請報告。

政府投資項目申報投資補助的具體要求是，安排投資補助300萬元以上（含300萬元）的，必須完成初步設(shè)計批復(fù)后，提出資金申請報告；安排投資補助50萬元以上300萬元以下（含50萬元）的，必須完成可行性研究報告批復(fù)后，提出資金申請報告；安排投資補助50萬元以下的，可直接報送資金申請報告。

企業(yè)投資項目申報投資補助的，必須按規(guī)定審批程序核準(zhǔn)或者備案后，再提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

省發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點說明申請投資補助資金的主要理由和依據(jù)。

第十條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)按照項目類別分別附具以下文件的復(fù)印件：

（一）可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)文件（實行審批管理的政府投資項目）；

（二）項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件（實行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目）；

（三）備案登記證（實行備案管理的企業(yè)投資項目）。

省發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，如認為有必要，可以要求市（州、林區(qū)）、縣（市）發(fā)展改革委（局）或項目申報單位提供項目可行性研究報告、初步設(shè)計或項目申請報告文本，并進行詳細審查。

第三章 資金申請報告的批復(fù)

第十一條 省發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查：

（一）是否符合中央和省有關(guān)政策規(guī)定；

（二）是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求；

（三）是否符合省預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（四）是否符合有關(guān)工作方案的要求；

（五）是否符合投資補助資金的安排原則；

（六）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；

（七）項目的主要建設(shè)條件是否基本落實。

第十二條 單個項目的投資補助資金原則上應(yīng)一次性安排。確需分安排的，再次申報時應(yīng)報送項目建設(shè)進展情況和已安排資金使用情況。

第十三條 省發(fā)展改革委審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助資金的資金申請報告單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十四條 對于省政府明確決策以一定形式、一定規(guī)模、一定期限專項補助某地方的投資計劃，受補助的市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)及時按照省發(fā)展改革委要求上報資金分解和使用方案，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，并及時將項目建設(shè)情況報省發(fā)展改革委備案。

市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）對分解安排具體項目的合規(guī)性負責(zé)，省發(fā)展改革委加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十五條 使用省預(yù)算內(nèi)投資補助資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金。

第十六條 各市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，定期將投資補助項目的實施情況報告省發(fā)展改革委。

第十七條 項目建設(shè)過程中因不可抗力、國家政策調(diào)整等原因不能完成當(dāng)年既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于年底前及時報告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況收回相應(yīng)投資計劃并調(diào)劑安排到其它同類項目。

第十八條 省發(fā)展改革委必要時可以對投資補助的項目開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第十九條 投資補助項目的財務(wù)管理，按照省財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 不涉及保密要求的省預(yù)算內(nèi)投資補助項目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項目公示制有關(guān)規(guī)定向社會公開。省發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條 全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

第二十三條 全省各級發(fā)展改革部門、項目單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條 各市（州）發(fā)展改革委對所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局上報的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一年內(nèi)不再受理其報送的同類項目的資金申請報告，不再給該地區(qū)安排同類項目的省預(yù)算內(nèi)投資補助。各市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助資金的，省發(fā)展改革委三年之內(nèi)不再受理其報送的同類項目資金申請報告，不再給該地區(qū)安排同類項目省預(yù)算內(nèi)投資補助。

第二十六條 項目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第四篇：2014年中央預(yù)算內(nèi)投資申報材料(上報稿)

2014年中央預(yù)算內(nèi)投資

城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項目

資金申請報告

項目名稱：莒南縣生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程 申報單位：莒南縣市容管理處

二○一四年四月

2014年中央預(yù)算內(nèi)投資 城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項目

項目名稱：莒南縣生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程

建設(shè)單位：（蓋

單位法人：張新華

聯(lián)系電話：

填報日期：

章）

0539-7283288 2014年4月20日

申 請 材 料 目 錄

1、項目單位基本情況表

2、項目基本情況表

3、山東省發(fā)展和改革委員會對可行性研究報告的批復(fù)

4、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核意見

5、莒南縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法

6、配套資金承諾

7、國有資本出資人代表說明

8、工程形象進度說明

項 目單 位

基 本

情 況

表 項 目

基 本

情 況

表 研

報 告

批 復(fù)

可

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核意見

活 圾處 理

征

管理 辦生 垃 費 收 法

套

金

承 諾配 資

有 本

資

代 說國 資 出 人 表 明 國有資本代表出資說明

莒南縣環(huán)境衛(wèi)生管理所于1991年7月經(jīng)縣編制委員會批準(zhǔn)成立，2001年更名為莒南縣市容管理處，為股級差額事業(yè)單位，獨立法人，隸屬莒南縣城市管理局，現(xiàn)有職工360余人，擁有各類專業(yè)機械設(shè)備55臺（部），固定資產(chǎn)1200萬元，承擔(dān)了建成區(qū)220萬平方米道路、190萬平方米城市綠地保潔和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的垃圾糞便清運處理任務(wù)。

主要職責(zé)范圍：貫徹執(zhí)行有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，履行我縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，負責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的長遠規(guī)劃和近期計劃的實施；負責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理，城區(qū)主次干道的環(huán)衛(wèi)保潔以及城市生活垃圾處理廠的管理，受財政部門委托依法收取城市生活垃圾處理費。

莒南縣生活垃圾轉(zhuǎn)運站概算總投資4173萬元，目前，環(huán)評報告已經(jīng)臨沂市環(huán)保局臨環(huán)函[2012]296號文件批復(fù)、土地預(yù)審已經(jīng)國土資源廳魯國土資字[2012]770號文件批復(fù)，省發(fā)改委魯發(fā)改投資[2012]995號文件批復(fù)立項，通過積極爭取中央投資和縣財政自籌配套完成。

二〇一四年四月二十日

程 象進 度 明

工 形

說

莒南縣生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程形象進度說明

一、項目概況

莒南縣生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程經(jīng)魯發(fā)改投資[2012]995號文件立項批復(fù)，主要批復(fù)內(nèi)容為：新建城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運站17座，垃圾收集轉(zhuǎn)運規(guī)模1080噸/日。采用水平壓裝式裝箱方式，配備固定式壓縮設(shè)備26套，購置相關(guān)車輛設(shè)備70輛（臺），主要建設(shè)：生產(chǎn)管理用房4570平方米，配套電氣、自控、維修、通訊設(shè)備等以及其他附屬設(shè)施。項目總投資4173萬元。

二、項目形象進度

該項目經(jīng)山東省發(fā)改委以魯發(fā)改投資[2012]995號文件批復(fù)立項，環(huán)境影響報告表經(jīng)臨沂市環(huán)保局以臨環(huán)函[2012]296號批復(fù)，建設(shè)用地預(yù)審經(jīng)山東省國土資源廳以魯國土資字[2012]770號批復(fù)，節(jié)能審查經(jīng)魯發(fā)改能審表[2012]229號批復(fù)。

項目于2013年10月份開工建設(shè)，目前已建成5座轉(zhuǎn)運站，其他轉(zhuǎn)運站正在建設(shè)。

三、項目資金到位及完成投資情況

該項目納入了2013年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)垃圾設(shè)施建設(shè)備選項目，2013年，山東省發(fā)改委以魯發(fā)改投資【2013】855號文件下達投資3086萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，地方投資2086萬元。目前已累計完成投資1300萬元。

莒南縣市容管理處

二〇一四年四月二十日

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)；

（四）重大科技進步；

（五）社會管理和國家安全；

（六）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)分專項制定工作方案或管理辦法，明確投資補助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項投資補助和貼息項目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 投資補助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項目，不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項目應(yīng)完成項目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項目單位應(yīng)對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與投資計劃申請合并報送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告的下列事項進行審核，并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關(guān)專項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（四）項目已經(jīng)列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關(guān)事項進行審查，確有必要時可以委托相關(guān)單位進行評審。

項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃時合并批復(fù)。

第十四條 批復(fù)資金申請報告應(yīng)當(dāng)確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據(jù)項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對于補助地方的項目，數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的和下達投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達投資計劃。

打捆下達的投資計劃僅下達同意安排的項目數(shù)量、投資補助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負責(zé)分解。切塊下達的投資計劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革委負責(zé)安排具體項目。

省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對上述計劃分解和安排的合規(guī)性負責(zé)，并在規(guī)定時限內(nèi)通過在線平臺報備相關(guān)項目信息。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十八條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達投資補助和貼息項目的下列實施情況，并按時通過在線平臺向國家發(fā)展改革委報告。

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項目工程形象進度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因，國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過在線平臺報備。

第二十條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十一條 投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的；

（二）審核項目不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的；

（三）對于打捆和切塊下達的投資計劃分解和安排出現(xiàn)嚴重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法

追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事 項，需要緊急下達投資補助或貼息的項目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。