第一篇：建設(shè)和諧運政的思考大全

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

在新的歷史條件下，運政管理在和諧社會建設(shè)中的地位和作用也越來越大，道路運輸行業(yè)管理工作也呈現(xiàn)出諸多的新情況和新問題。實現(xiàn)道路運輸和運政管理的和諧，始終是我們夢寐以求的理想。實現(xiàn)這一理想，是一個漫長而艱辛的過程，當前在道路運輸和運政管理中要建設(shè)和諧運政，筆者認為，要更新四個觀念，樹立四種思想，處理好五個關(guān)系。

構(gòu)建和諧運政，首先要更新四個觀念，樹立四種思想

一是更新“重許可，輕服務(wù)”的觀念，樹立以人為本思想。道路運輸行業(yè)擔負的工作社會性強，管理對象復雜，行政許可涉及面廣，能否依法、公開、公正、公平地實施道路運輸行政許可，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到道路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著《行政許可法》和《道路運輸條例》的頒布實施，運政管理工作將更加規(guī)范，在賦予運政管理機構(gòu)授權(quán)執(zhí)法地位的同時，對運管隊伍在行政許可和行業(yè)管理等具體工作中的要求也越來越高。規(guī)范行政許可主體、許可程序、許可行為、許可制度是法律法規(guī)賦予的職責，加強事前監(jiān)管、嚴格按行政許可法辦事是我們的天職。

和諧運政是以人為本的運政。當前，社會穩(wěn)定是壓倒一切的工作，這就要求我們堅持以人為本，既要重視依法許可，又要履行事后服務(wù)，推行人性化管理，在服務(wù)中履行職能，在履行職能中強化服務(wù)。不僅要文明禮貌，充分尊重管理對象的權(quán)利，既有原則性，又有人情味，有理有節(jié)，讓管理對象從內(nèi)心深切感受到運政管理的透明、公開、公正。要把為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)作為運政管理工作的立足點，達到執(zhí)法為民、管理親民、服務(wù)便民的目標。帶著感情和良心工作，把廣大業(yè)戶滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點和落腳點。運管工作只有順民意、謀民利，才能獲得群眾的支持。只有把許可、服務(wù)、管理有機的結(jié)合起來，和諧運政才能建立起來。

二是更新“重收費，輕管理”的觀念，樹立發(fā)展共贏思想。運管部門屬于“自收自支”的事業(yè)單位，所征收的道路運輸管理費，是根據(jù)交通部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《公路運輸管理費征收和使用規(guī)定》中有關(guān)規(guī)定，向道路運輸經(jīng)營業(yè)戶征收的一種行政性收費，種種因素交織，運管機構(gòu)把主要精力放在了收費養(yǎng)人上，“只收費，不管理”的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了運輸市場的發(fā)展，其后果是費源的不斷減少。因此，運管隊伍要認真研究怎樣圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展展開工作，始終圍繞發(fā)展抓運輸，抓好運輸促發(fā)展，要把收費、管理、發(fā)展有機結(jié)合起來，做到思想同步謀劃、政策同步實施、問題同步治理，實現(xiàn)共贏互利。和諧運政可以說是共贏互利的運政，使構(gòu)成道路運輸和參與運政管理的各方，都能在運輸發(fā)展中實現(xiàn)共贏互利，只有樹立共贏互利思想，道路運輸和運政管理才能真正達到行業(yè)發(fā)展預(yù)期效果。同時，我們還要堅持以人為本、相互協(xié)調(diào)的原則，以獲得社會的最大利益為取向，做好與各方的協(xié)調(diào)工作，通過多方參與、協(xié)同解決的方式，兼容并蓄，形成認同，形成互動，使道路運輸和運政管理在和諧的社會中實現(xiàn)雙贏與快速發(fā)展。

三是更新“重處罰，輕教育”的觀念，樹立促進社會進步、降低管理成本的思想。隨著道路運輸行業(yè)法律法規(guī)的逐步完善，運管部門對運輸行為的管理已由過去的經(jīng)濟管理手段、法律管理手段和行政管理手段并重的管理方式，轉(zhuǎn)化為以法律管理為主，經(jīng)濟管理、行政管理為輔的管理方式。這種管理方式的變化，是社會進步的表現(xiàn)和運管工作從“人治”轉(zhuǎn)向“法制”的必然結(jié)果，也是構(gòu)建和諧道路運輸市場的必要條件。然而，在管理過程中，“重處罰、輕教育”的現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法文書不齊全，這些不規(guī)范執(zhí)法的后果，首先是造成了道路運輸市場違法行為的惡性循環(huán)，因為在罰了款后違法行為可以繼續(xù)存在，經(jīng)營者就會產(chǎn)生一種錯覺，認為車輛有沒有手續(xù)、手續(xù)合不合法無所謂，只要交了錢，就能堂而皇之運行。同時，一些被罰過款的業(yè)戶為挽回“損失”，會更加變本加厲地進行違法運輸活動。其次是加重了運政管理的成本，造成人力、物力、財力的多次浪費。再次是破壞了和諧社會的建設(shè)。重處罰的現(xiàn)象所帶來的不良影響必然對人們的日常生活產(chǎn)生一定的沖擊，甚至對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，不利于和諧社會的建設(shè)。

在運政執(zhí)法過程中，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的，是使當事人認識到其違法行為的嚴重性和可能導致的嚴重后果而立即改正。我們不但要對違法違規(guī)者進行處罰，更重要的是對經(jīng)營者和當事人進行法律法規(guī)知識的宣傳教育，使其明白在經(jīng)營過程中應(yīng)遵守的法律法規(guī)的內(nèi)容和要求，通過運政人員堅持不懈的教育與反復宣傳，使道路運輸法規(guī)從單純的執(zhí)法依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硐鄬θ说男袨闇蕜t，使全體經(jīng)營者逐步達到遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營、促進社會進步、推動依法治運、降低管理成本的目的。

四是更新“重路查，輕源頭”的觀念。樹立立足經(jīng)營業(yè)戶管理的思想。現(xiàn)在不論是規(guī)費征收、規(guī)范市場、糾正違章所采取的方式主要是上路稽查，而忽視對業(yè)戶的源頭管理，把源頭管理只片面理解為對客運站場的“三關(guān)一監(jiān)督”的安全管理，而把個體運輸經(jīng)營者、私營企業(yè)、國營企業(yè)的運輸車隊、其他運輸經(jīng)營者等業(yè)戶不看作是源頭，不上門服務(wù)，不監(jiān)督管理，而是投入大量的人力、物力、財力去上路稽查，以罰代管，增加了不應(yīng)有的管理矛盾。如何將這兩種管理方式更加有機地結(jié)合起來，從而既確保運政管理目標實現(xiàn)，又體現(xiàn)人性化執(zhí)法和人性化服務(wù)，應(yīng)該是運政執(zhí)法部門需要關(guān)心的問題。筆者認為，上路稽查與源頭管理兩者缺一不可，都必須得到重視，但應(yīng)針對不同的問題，合理地協(xié)調(diào)分配兩種稽查方式。首先，應(yīng)針對合法運輸業(yè)戶組織相應(yīng)的源頭稽查管理，同時，還要狠抓運輸企業(yè)的公司化改造以及運政投訴舉報系統(tǒng)的建立等相配套的工作落實情況，最終的目的是要形成“運管管企業(yè)，企業(yè)管車輛”這一良好局面。這樣，在日常的運政管理工作中對于合法運輸車輛就不必花費過多的精力去路查，管理合法運輸業(yè)戶的工作方法主要是受理投訴舉報，核實情況后，直接對運輸企業(yè)下達整改或處罰決定。其次，上路稽查也是必不可少的，但這項工作的主要指向應(yīng)該是未經(jīng)許可的非法運輸車輛，也就是俗稱的“黑車”，對于“黑車”的主要聚集地，要真正做到嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一輛，堅決查處一輛。采用兩種管理方式有機合理結(jié)合的方法，一方面管理合法運輸業(yè)戶，另一方面打擊非法運輸車輛，不但保證了運政管理目標的實現(xiàn)，還拉近了和經(jīng)營者的關(guān)系。樹立立足經(jīng)營業(yè)戶管理的思想，改變管理方式，提高管理效能，是運管機構(gòu)目前急需解決的問題。

構(gòu)建和諧運政，就是要實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變，從收費管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，從路檢路查向源頭管理的轉(zhuǎn)變，從查處違章為主到以教育、服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，從重許可弱監(jiān)管到弱許可重監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從手工管理方式向科技管理方式的轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建和諧運政，其次要處理好五個關(guān)系

一、處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)是每一個執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)盡的職責和肩負的使命。嚴格執(zhí)法是基礎(chǔ)，熱情服務(wù)是保障。在實際工作中，要處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，我們既要努力做到把嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)與實實在在的管理結(jié)合起來，又要在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)熱情服務(wù)，在熱情服務(wù)的同時保證嚴格執(zhí)法。為此，要防止三種傾向，一是防止對立看待嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)關(guān)系的傾向，不能一提服務(wù)就淡化執(zhí)法權(quán)威，放棄監(jiān)管，陷入不敢管、不愿管甚至不會管的誤區(qū)，也不能一提執(zhí)法就淡化服務(wù)意識，以管人者自居，把管理理解為管制，把執(zhí)法理解為執(zhí)罰；二是防止孤立看待嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)關(guān)系的傾向，“重執(zhí)法、輕服務(wù)”是丟掉根本，而“重服務(wù)、輕執(zhí)法”是失掉職責；三是防止打著嚴格執(zhí)法旗號亂執(zhí)法、謀私利的傾向。

二、處理好嚴格執(zhí)法與“零投訴”的關(guān)系。嚴格執(zhí)法就一定會帶來更多的投訴嗎? 2004年七月以來，我們嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路運輸條列》，從嚴查處各類運輸違法行為，投訴量明顯下降，事實證明，嚴格執(zhí)法與投訴量之間并沒有必然的聯(lián)系，群眾對運管機構(gòu)的投訴大部分不是嚴格執(zhí)法帶來的，而是由于執(zhí)法不嚴引起的。執(zhí)法部門追求“零投訴”固然無可厚非，但更要認識到，“零投訴”只是衡量我們工作成效的一個標尺，社會穩(wěn)定、秩序良好、群眾滿意才是我們追求的最終目標。在正確對待嚴格執(zhí)法與“零投訴”的關(guān)系上，我們要注重解決好兩個問題：一是認識到嚴格執(zhí)法與“零投訴”是相互促進的。只有嚴格執(zhí)法才能減少投訴，從而實現(xiàn)“零投訴”；害怕投訴，不敢嚴格執(zhí)法是不對，群眾的投訴是對執(zhí)法嚴格性的監(jiān)督，群眾的投訴能更進一步促進執(zhí)法的嚴格性。二是要認識到運管機構(gòu)作為執(zhí)法部門，時時與群眾打交道，目前條件下，要馬上使群眾投訴率為零是不現(xiàn)實的，但是通過科學的管理、嚴格的執(zhí)法以及熱情的服務(wù)，要達到這個目標也是可能的。

三、處理好運政管理與運輸市場發(fā)展的關(guān)系。一個地方運輸秩序是否井然有序，運政執(zhí)法尺度是否寬嚴適度，車輛營運是否遵章守紀，不僅體現(xiàn)了行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的高低，也反映了運輸市場整體管理水平的高低。現(xiàn)實中，如何通過加強道路運政管理，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個順暢、安全、方便、舒適的道路運輸環(huán)境，是運政管理部門面臨的一個重要課題。目前，我縣非法營運的“黑車”較多，運輸秩序不是很好，造成領(lǐng)導不滿意、人民群眾不滿意、經(jīng)營者不滿意，管理者也不滿意。《中華人民共和國道路運輸條列》的頒布實施，為有效解決這個問題，提供了法律依據(jù)，我們要加大運輸秩序整治力度，以嚴格的執(zhí)法保證道路運輸?shù)母咝н\行，有效緩解運輸供需矛盾，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)化道路運輸?shù)能浻箔h(huán)境，努力塑造良好行業(yè)形象；積極推行各項便民利民措施，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)舉措完善運政機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，打造行業(yè)“窗口”形象，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高運政管理水平，以積極的姿態(tài)實現(xiàn)道路資源的有效配置，實現(xiàn)道路運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

四、處理好專項整治與長效機制建設(shè)的關(guān)系。實踐證明，要真正達到道路運輸秩序的長期穩(wěn)定，僅靠一兩次專項整治行動是不夠的，要探索建立一套長效管理機制。一是緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，突出重點，集中開展專項整治，堅持邊整邊建，以點帶面，標本兼治，著力治本，在突擊整治的同時逐步建立和完善長效管理機制。二是建立健全齊抓共管、全社會共同參與的綜合治理模式。三是積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下人們思想觀念、道德觀念、行為方式和生活方式的變化，把道路運輸宣傳教育納入普法教育、精神文明創(chuàng)建活動，真正使道路運輸法制意識和觀念走進千家萬戶，深入人心。四是為防止專項治理一陣風、走形式，要把階段性、經(jīng)常性的專項治理作為規(guī)范運輸行為、增強法治意識的重要手段，每年有針對性開展道路運輸整治活動，為長效管理機制的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會條件。

五、處理好源頭管理與安全運輸?shù)年P(guān)系。道路安全，人命關(guān)天，車禍猛于虎，每年都有大量因交通事故導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失。按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的原則，加強源頭安全監(jiān)管是防止道路運輸事故的基礎(chǔ)和前提。因此，提高對安全監(jiān)管工作的認識，處理好源頭管理與安全運輸?shù)年P(guān)系，是構(gòu)建和諧運政的重中之重。運管部門要在源頭依法做好道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)審查、運輸車輛安全資質(zhì)審查和從業(yè)人員資格審查；從嚴查處無證上崗、超員超載和車輛改裝等影響安全的違章經(jīng)營行為；從企業(yè)安全制度的落實到單車的經(jīng)營規(guī)范，都做到記錄在案、有據(jù)可查；要切實作到進門入戶監(jiān)管，不僅要加大對單車經(jīng)營行為的監(jiān)管，更要強化對客貨運輸企業(yè)、維修企業(yè)和危運企業(yè)的監(jiān)管力度。

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第二篇：2007運政信息化建設(shè)工作計劃

2007信息化建設(shè)工作計劃

一、指導思想

為適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，根據(jù)上級關(guān)于道路運輸系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體部署，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，促進應(yīng)用，提高效益”的建設(shè)原則，按照運管所信息化建設(shè)規(guī)劃安排開展工作。堅持以人為本，提高全體運政管理人員的信息化素養(yǎng)、基本技能和服務(wù)意識，促進我縣運管部門辦公效率的全面提高。

二、工作目標

完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)本部門內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，按上級部門要求使用網(wǎng)絡(luò)運政管理系統(tǒng)，進一步開展運政人員電腦基本技能、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子政務(wù)等知識培訓，使全體人員能夠使用本地網(wǎng)和運政網(wǎng)絡(luò)開展日常工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

三、工作要點

1.加強信息化隊伍建設(shè)，使之扎實有效開展工作。

成立由所長邢鳳巖任領(lǐng)導小組組長、李占芬任副組長的信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，成員由各副所長擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由李占芬兼任，成員由各科室信息員組成。信息化建設(shè)領(lǐng)導小組每年制定并監(jiān)督實施信息化工作計劃、人員培訓計劃等。不定期組織參加知識培訓和技術(shù)交流，培養(yǎng)運管所內(nèi)部信息技術(shù)骨干。

2.規(guī)范化建設(shè)。

完善運政信息化發(fā)展規(guī)劃及實施計劃。

制定和完善運政信息化建設(shè)的標準和使用規(guī)范等各項管理制度。

制定和完善網(wǎng)站建設(shè)、資源管理、系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)的標準和規(guī)

范。

制定信息化系統(tǒng)應(yīng)用過程中涉及到的各項規(guī)章制度。

3.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

重點完成運管所內(nèi)部局域網(wǎng)互聯(lián)，實現(xiàn)管理所內(nèi)部管理資料、信息資源共享，全面提高工作效率。

4.加強系統(tǒng)維護工作。

加強計算機維護管理，保障運政網(wǎng)辦公的有效性。指定專人對運管所內(nèi)部計算機和網(wǎng)絡(luò)實施管理和維護，并配備必要的硬件設(shè)備，以確保系統(tǒng)正常運行。

5.加強信息化應(yīng)用技能的教育培訓，提高運政人員的計算機及網(wǎng)絡(luò)使用管理水平。這項工作分兩步走：第一步，進行職工信息化應(yīng)用技能基礎(chǔ)培訓，達到職工能夠使用計算機及網(wǎng)絡(luò)開展日常工作；第二步，信息化知識的全面提高，使職工掌握計算機及網(wǎng)絡(luò)安全管理、使用、病毒防范、資源共享等一系列知識，從而使全體職工更好地適應(yīng)現(xiàn)代化運政管理工作的需要。

寧津縣交通運輸管理所

2007年1月10日

第三篇：關(guān)于加強全省運政執(zhí)法工作的思考1

關(guān)于加強全省運政執(zhí)法工作的思考

陜西省交通廳運輸管理局副局長——龍浩仔

摘要：本文闡述了陜西省道路運輸市場運政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，分析了當前道路運輸行政執(zhí)法工作存在的問題和產(chǎn)生的原因，對今后如何進一步加強全省運政執(zhí)法工作提出具體意見，并特別強調(diào)了當前亟待實施的幾項具體工作。

我省道路運輸行業(yè)經(jīng)過30年改革開放的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一個相當規(guī)模并基本適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的有形市場。截止2009年底，全省共擁有營業(yè)性客運車輛65624輛、貨運車輛213992輛，等級客運站773個，等級貨運站21個。135744家客貨運經(jīng)營業(yè)戶、14661家道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營業(yè)戶，從業(yè)人員587567名。伴隨著道路運輸市場的繁榮和發(fā)展，以及“燃油稅”改革后運政管理機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的實際要求，加強運政執(zhí)法工作，依法監(jiān)管市場使其穩(wěn)定有序發(fā)展就愈發(fā)顯得十分重要而迫切。

運政執(zhí)法工作存在的主要問題

我省共有市級道路運輸管理機構(gòu)12個，區(qū)縣級道路運輸管理機構(gòu)108個，實行“條塊結(jié)合”，省、市、區(qū)（縣）三級架構(gòu)的管理體制，現(xiàn)有運政管理人員8345人，其中持有交通行政執(zhí)法證的運政執(zhí)法人員3500人，承擔著全省道路運輸市場的監(jiān)管工作。就近幾年運政執(zhí)法工作的情況來看，突出存在以下幾個方面的問題： 法規(guī)體系不完善，相關(guān)制度不健全或嚴重滯后，對現(xiàn)有法規(guī)宣傳不足。

現(xiàn)有道路運輸法規(guī)體系建設(shè)有待加強，法律、法規(guī)賦予的監(jiān)管手段仍不完善，容易導致執(zhí)法理念不清和執(zhí)法不力。立法機構(gòu)在社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督下被動推動道路運輸法制建設(shè)，“依法治運”理念難以落實。

部分地區(qū)運政執(zhí)法制度不完善或嚴重滯后，不注重規(guī)范化管理，執(zhí)法文書使用和檔案管理較為混亂，以罰代管現(xiàn)象長期存在，執(zhí)法效率差，處罰決定隨意性大。

社會公眾和管理對象對道路運輸相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，致使執(zhí)法工作被動開展，凸顯出管理機構(gòu)的宣傳工作空白。

執(zhí)法體制不順、執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督不到位。

運輸管理體制還沒有理順，道路運輸管理機構(gòu)遲遲沒有納入公務(wù)員序列或者參照公務(wù)員管理，人事管理與經(jīng)費管理相互分離，省、市、縣（區(qū)）運政執(zhí)法機構(gòu)之間政令不暢，各自為陣，整體執(zhí)法效果極差。突出表現(xiàn)在上下業(yè)務(wù)脫節(jié)，工作交流少，人員來往少，層級間的執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督工作遲遲沒有開展，對違法違規(guī)經(jīng)營行為的協(xié)查處理經(jīng)常處于盲目和被動，嚴重制約了道路運輸管理機構(gòu)各項管理職能的發(fā)揮。

運政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作嚴重滯后。

就全省而言，運政執(zhí)法隊伍的總體素質(zhì)不高，文化水平參差不齊，主動鉆研學習業(yè)務(wù)的風氣還沒有形成。工作主動性較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對較低。隊伍老齡化情況有所顯現(xiàn)，人員的準入和退出機制仍然存在空白。特別是一些地方長期忽視執(zhí)法人員的培訓教育工作，執(zhí)法水平、服務(wù)意識亟待提升。

各級政府對運管執(zhí)法隊伍建設(shè)重視和投入不足，實施粗放型管理，運政執(zhí)法隊伍建設(shè)總體相對滯后，突出表現(xiàn)在各地區(qū)運政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法服裝樣式均不統(tǒng)一，執(zhí)法車輛、取證設(shè)備配備數(shù)量偏少。

運政執(zhí)法綜合環(huán)境差，取證、處罰難。

群眾維權(quán)意識淡薄，對“黑車”等道路運輸違法違規(guī)行為的危害性認識不足，不理解、不配合執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，暴力抗法事件時有發(fā)生。同時執(zhí)法糾紛頻繁發(fā)生，相關(guān)投訴強烈，新聞媒體頻繁報道市場監(jiān)管方面存在的問題，極大地影響了行業(yè)和政府的形象。

市場退出機制有待完善，企業(yè)主體責任難以落實。

目前道路運輸市場的退出機制沒有形成，大量經(jīng)營到期的下線車輛流入市場重新運營，相關(guān)企業(yè)主體責任沒有落實到位，一定程度上對現(xiàn)有市場造成沖擊。道路運輸管理機構(gòu)成了滅火隊，大量精力被動的用在了“治標”上而不是“治本”上，被市場牽著鼻子走，工作陷入被動。

產(chǎn)生問題的主要原因

產(chǎn)生運政執(zhí)法工作問題和困難的原因是多方面的，下面主要從環(huán)境、觀念、體制、機制等方面來進行探討。

道路運輸市場的蓬勃發(fā)展對運政執(zhí)法工作的要求不斷提高。而市場經(jīng)濟的確立和依法治國方略的實施，既促進了經(jīng)濟的發(fā)展，也給運政執(zhí)法工作提出了更高的要求，處于改革探索階段的市場監(jiān)管工作，出現(xiàn)上述問題在所難免。

管理機構(gòu)自身重視不足，市場監(jiān)管理念陳舊。突出表現(xiàn)在“重許可、輕稽查”上，對運政執(zhí)法工作中遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，很少進行深入的了解和認真細致的研究，工作上被動的被市場發(fā)展拖帶向前。

執(zhí)法體制不順，人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費來源差異明顯。伴隨著稅費改革后續(xù)進程，部分地區(qū)如漢中、安康等地按照省政府省廳財政廳改革要求，實施了業(yè)務(wù)垂直管理和經(jīng)費垂直管理，執(zhí)法人員準入方面控制嚴格，人員、裝備配備比例較為適當，管理職能轉(zhuǎn)變得到了較好的體現(xiàn)。而由于歷史原因，部分地區(qū)如西安、渭南等地的運政執(zhí)法隊伍人員膨脹嚴重，費改稅之后突出矛盾是經(jīng)費緊缺，隊伍不穩(wěn)定，士氣低落，導致執(zhí)法工作難以開展，執(zhí)法過程中往往引起過激執(zhí)法，以罰代管現(xiàn)象難以遏制。

執(zhí)法機制不靈活。各級運政管理機構(gòu)普遍缺乏與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制；執(zhí)法隊伍人員老化、缺乏正常的人員流動機制；長期沿用老經(jīng)驗、老方法去應(yīng)對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題，以無行政訴訟、無行政復議作為執(zhí)法工作最高標準，缺乏創(chuàng)新性機制。

加強運政執(zhí)法工作的思路和目標

加強運政執(zhí)法工作的思路是：按照“規(guī)劃、引導、規(guī)范、提升”的工作思路，穩(wěn)步推進運政執(zhí)法工作向前發(fā)展。

運政執(zhí)法工作的目標是：營造運政執(zhí)法的良好環(huán)境，打造省、市、縣區(qū)三級管理機構(gòu)框架下、執(zhí)法規(guī)范、信息互通，高效服務(wù)型的運政執(zhí)法隊伍。

加強運政執(zhí)法工作須采取的具體措施

統(tǒng)一思想，提高認識，增強運政執(zhí)法工作的領(lǐng)導。領(lǐng)導者管理理念的改變，是改進運政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。作為運輸管理機構(gòu)的領(lǐng)導者，應(yīng)當提高自身的管理知識和法律知識，將依法行政、民主決策貫徹到日常的工作中去，落實運政執(zhí)法工作的各項支持措施；

完善法規(guī)體系，加快制度建設(shè)，不斷推進運政執(zhí)法規(guī)范化管理。法規(guī)體系建設(shè)方面，首先要加強現(xiàn)有法律法規(guī)、工作規(guī)范的貫徹落實，制定出臺行政處罰裁量標準、行政執(zhí)法工作規(guī)定，開展營運與非營運認定與處罰討論等。積極向交通主管部門、人大代表、政協(xié)委員反映匯報工作中遇到的難點問題，爭取政府和公眾的理解與支持，為完善法規(guī)體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

執(zhí)法工作管理制度建立健全方面，為提升工作效率和提高執(zhí)法工作整體工作水平，要建立信息抄告和重大案件處理抄告制度、跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法工作方案等。為規(guī)范運政執(zhí)法行為，嚴肅執(zhí)法紀律，還要建立和落實執(zhí)法業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作制度、行政處罰錯案追究制度。

突出抓好運政執(zhí)法隊伍建設(shè)與管理。積極研究制定運政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃、執(zhí)法人員培訓教育計劃以及運政執(zhí)法窗口單位規(guī)范化建設(shè)標準。做好執(zhí)法人員準入把關(guān)，落實執(zhí)法資格性培訓和執(zhí)法證件管理制度，研究制定執(zhí)法監(jiān)督活動經(jīng)費、稽查車輛費用補助政策，推進運政執(zhí)法標志服裝的樣式統(tǒng)一工作等等。

強化兩個責任，密切協(xié)作機制，提高運政執(zhí)法工作實際效果。加強以源頭監(jiān)管為重點的行業(yè)監(jiān)管主體責任和運輸企業(yè)主體責任，建立行業(yè)管理內(nèi)部業(yè)務(wù)的協(xié)作機制和一個長效的監(jiān)管、協(xié)調(diào)機制。

一是突出抓好源頭監(jiān)管，重點加強客運站等旅客集散地周邊違規(guī)經(jīng)營行為整治的常態(tài)化管理。在重點站場可建立駐站稽查隊伍，并組織站（場）、參營企業(yè)參與協(xié)查，形成聯(lián)防聯(lián)控工作機制，對于“黑車、黑團伙”的違法營運行為，可與治安、交警等部門聯(lián)合打擊，建立聯(lián)合治理工作機制，共同維護運輸市場秩序。二是全面落實企業(yè)主體責任，堅持“一違多查”的綜合治理措施，全面落實企業(yè)主體責任，嚴格實施責任追究。對違規(guī)經(jīng)營車輛的所屬運輸企業(yè)采取限制性處理，主要包括：企業(yè)法人告誡談話、扣減車輛所屬企業(yè)誠信考核分值、限制企業(yè)新增許可業(yè)務(wù)和項目扶持、駕駛員等從業(yè)人員記入“黑名單”等多項處罰措施，并在今后企業(yè)申請項目許可、年檢和考核工作中予以核查處理。對異地企業(yè)所屬車輛的違法違規(guī)經(jīng)營行為，要盡快建立客運車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為異地抄告制度，強化教育和處罰措施。三是加強企業(yè)和管理機構(gòu)間信息共享機制，重視和發(fā)揮企業(yè)自身管理以及駐站運管隊伍的作用，特別是密切與治安、交警等部門的聯(lián)系，建立定期、溝通協(xié)商機制，切實提高運政執(zhí)法工作成效。

增強服務(wù)意識，改進工作方法，開創(chuàng)運政執(zhí)法工作新局面。一是樹立為市場和為基層服務(wù)的工作理念，通過調(diào)研、聽證、行政復議、上門服務(wù)、政策制度公示宣傳、辦事程序公開等措施增強服務(wù)能力。通過深入基層調(diào)研，走訪群眾和客戶，宣傳先進人物和事跡，認真處理好群眾和旅客投訴舉報，查找工作中存在的問題，為人民群眾排憂解難，突出服務(wù)意識。二是廣泛宣傳，加強與媒體的協(xié)調(diào)溝通能力，培養(yǎng)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導干部的社會溝通能力，讓公眾及時了解事實和執(zhí)法狀況，有條件的單位可以指定專人定期向社會公布運政執(zhí)法工作情況，及時向新聞媒體提供新聞線索，運用社會輿論的力量協(xié)助運政執(zhí)法工作，促進文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法工作開展。三是鼓勵創(chuàng)新，結(jié)合省局信息化二期工程的建設(shè)，大力開展網(wǎng)絡(luò)信息化執(zhí)法，推廣網(wǎng)上行政許可審批，健全行政處罰的計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，探索電子監(jiān)控和同步錄音、錄像取證在執(zhí)法工作中的應(yīng)用，做好基層執(zhí)法工作保障。

結(jié)語

隨著我國交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，運政執(zhí)法工作相對滯后的問題已越來越突出，在一定程度上制約了道路運輸業(yè)的發(fā)展，阻礙了道路運輸業(yè)改革的深入。在全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會的新形勢下，道路運輸管理人員必須以“行業(yè)興則我興、行業(yè)衰則我衰”的高度責任感，加快法規(guī)體系和制度建設(shè)工作，強化行政執(zhí)法手段，以更好地為運輸市場提供服務(wù)，促進我省道路運輸事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第四篇：運政先進個人材料

××

同志先進事跡

××同志現(xiàn)任中牟縣運管所副所長，黨支部副書記。自××年到××運管所工作以來，一直盡職盡責，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公，從一名普通的運管員到分管××的副所長、黨支部副書記，一直嚴格要求自己，時刻以“崗位工作無小事”提醒自己，鞭策自己，堅持以身作則，身先士卒，以自己的榜樣力量引導廣大干部群眾。

一、對黨真情實感，無限忠誠。

××于2006年任黨支部副書記，長期以來，按照上級黨委黨建工作責任狀要求和黨的建設(shè)規(guī)范化要求，圍繞支部建設(shè)“五好”目標，積極履行職責，認真做好黨支部的組織建設(shè)工作，作為基層黨組織的副書記，本著對人民高度負責的主人翁精神，忘我工作，無私奉獻，在召集支部委員會和支部黨員大會、組織檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中的問題和反映，按時向支部黨員大會和上級黨委報告工作、黨員管理教育、黨組織生活安排、規(guī)范化發(fā)展黨員等方面都盡職盡責，使黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)都取得顯著的成效，為運政發(fā)展和精神文明建設(shè)提供了強有力的政治思想和組織保證。

××同志胸懷全局，具有高度的政治敏感力，善于洞察新的形勢，具備較高的政治素質(zhì)和政治水平。堅持四項基本原則，始終對建設(shè)中國特色社會主義和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義充滿信心，能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致。為人正

直，工作責任感強。她認為思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是帶動黨的其他建設(shè)的根本，是確保黨員隊伍的團結(jié)和純潔，確保黨的先進性，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要手段和保證。按照局黨委的部署安排，認真組織黨員干部學習黨的路線、方針、政策，特別重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、保持共產(chǎn)黨員先進性系列論述、黨的十七大精神及其它文獻，省、市領(lǐng)導同志的重要講話及會議精神等。通過不同時段的學習要求，通過不同重點的學習領(lǐng)會，把理論學習和本職工作結(jié)合起來，把日常教育和傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，把黨性教育和黨員管理結(jié)合起來，把學習教育與推動支部建設(shè)結(jié)合起來，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。另外，作為分管工青婦的領(lǐng)導，她定期開展工會活動，關(guān)心職工生活。做好女職工思想工作，關(guān)心女職工的身體健康、生活狀況。做好團員青年思想工作，定期開展團活動。以高度的責任心和政治責任感，全身心投入到我所的思想政治教育工作中。

二、對工作腳踏實地、真抓實干。

在所黨支部的正確領(lǐng)導下，××同志不斷加大對分管機動車維修管理、車輛技術(shù)管理工作的管理力度。在她的帶領(lǐng)下，機動車維修管理股進一步加強對機動車輛維修市場的管理，結(jié)合全縣清理整頓無照經(jīng)營專項整治活動，對全縣維修企業(yè)進行一次全面的清理整治，重點加強維修零配件質(zhì)量監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)存在偽劣產(chǎn)品的維修業(yè)戶，堅決予以取締，同時致力培育規(guī)模大、檔次

高，設(shè)備先進，管理科學的品牌維修企業(yè)。汽車維修人員持證上崗率達到100%，為機動車輛安全行駛提供有力保障，使行業(yè)管理與服務(wù)群眾有機結(jié)合起來，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全等切身利益。車輛技術(shù)管理股按照車輛二維程序進行車輛二級維護評定，車輛IC卡刷卡10000余臺次，年年超額完成任務(wù)。

三、對社會真誠奉獻，不計名利。

××同志常說：“我們要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，想人民所想，急人民所急，只有這樣，人民才能信任我們，擁護我們，才能同我們一起戰(zhàn)勝前進中的各種困難?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。職工有困難，她想辦法給予解決，2008年5月汶川大地震后第二天，她號召全所職工捐款為災(zāi)區(qū)人民重建家園獻上一份心意，她帶頭捐款，全所職工共捐款2萬元支援災(zāi)區(qū)。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，李萍同志帶領(lǐng)全所廣大黨員和干部走進運輸經(jīng)營業(yè)戶，了解民情和民意，提高服務(wù)水平，通過“一走進”“二了解”“三提高”，真正做到知民情、解民意、幫民困，扎扎實實地為服務(wù)對象做好事、辦實事。

第五篇：運政崗位職責

運管處主要工作職責

一、負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)道路運輸業(yè)的各項相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，并組織實施；

二、負責擬定全市道路運輸業(yè)規(guī)劃，指導全市道路運輸管理工作；

三、負責轄區(qū)道路客、貨運輸及客貨運輸場站、機動車維修、機動車駕駛員培訓經(jīng)營的行政許可工作；

四、負責轄區(qū)道路運輸業(yè)的市場監(jiān)管工作；

五、負責全市道路運輸業(yè)從業(yè)人員崗位資格的培訓考核工作；

六、負責轄區(qū)營運車輛技術(shù)管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好道路運輸安全生產(chǎn)工作；

七、負責全市道路運輸業(yè)的文明行業(yè)創(chuàng)建工作；

八、負責查處道路運輸業(yè)的違法經(jīng)營行為，保護道路運輸有關(guān)當事人的合法利益，維護道路運輸市場秩序。

辦公室工作職責

一、負責文書、行業(yè)檔案管理及文印工作。

二、負責安排處長辦公會及會議紀要的編發(fā)工作。

三、負責報刊征訂和發(fā)放工作。

四、負責全處行政會議及綜合性會議的會務(wù)組織和來客接待工作。

五、負責全處辦公設(shè)備、辦公用品和標志服的購置發(fā)放和管理工作。

六、負責信訪案件、人大代表建議、政協(xié)委員提案的受理督辦工作，督查各類熱線的答復工作。

七、負責重要事項及領(lǐng)導批件的催查辦工作。

八、負責對內(nèi)、對外的協(xié)調(diào)工作。

九、負責全處機動車輛及駕駛員等安全管理和后勤服務(wù)工作。

十、負責全處治安綜合治理及保密工作。

十一、完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

運管服務(wù)大廳工作職責

一、負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)道路運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和相關(guān)政策。

二、負責與市行政審批中心的溝通與交通審批窗口的協(xié)調(diào)。

三、負責受理客貨運輸證件辦理申請，會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室所進行查驗，經(jīng)處領(lǐng)導簽署意見后按照法律法規(guī)核發(fā)相關(guān)證件。

四、負責市直普通貨運企業(yè)與車輛的審驗。

五、負責營運車輛定型定級審核等車輛技術(shù)管理工作。

六、負責證件換發(fā)、補發(fā)工作。

七、負責違章處理工作。

八、負責相關(guān)單證票據(jù)與相關(guān)營運牌證的發(fā)放工作。

九、負責行政許可、行政處罰等相關(guān)業(yè)務(wù)政務(wù)分開與結(jié)果公示工作，負責相關(guān)業(yè)務(wù)檔案的建立與管理。

十、完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

綜合科工作職責

一、負責黨務(wù)及精神文明建設(shè)工作。

二、負責共青團、工會、婦女等群眾組織的日常工作。

三、負責全市道路運輸系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建及四化管理工作。

四、負責紀檢、廉政建設(shè)及行風評議工作。

五、負責全處組織、人事、勞動工資、醫(yī)療、保險工作。

六、負責處內(nèi)工作目標責任的考核、評比、表彰、獎勵等工作。

七、負責專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)的推薦、聘任、考核及檔案管理等工作。

八、負責計劃生育和老干部工作。

九、負責新聞宣傳的組織、考核工作。

十、完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

法規(guī)科工作職責

一、負責宣傳貫徹道路運輸以及國家相關(guān)法律法規(guī)。

二、組織擬定全市道路運輸行業(yè)的相關(guān)政策、標準和規(guī)范，對行業(yè)管理規(guī)范性文件合法性進行審查。

三、組織開展法制調(diào)研。

四、負責行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰案件的復核、復議和訴訟應(yīng)訴等工作。

五、負責運政執(zhí)法隊伍的法制教育、培訓。

六、負責執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、執(zhí)法印鑒的管理和執(zhí)法服裝、執(zhí)法裝備計劃管理。

七、負責綜合性材料的撰寫、全處發(fā)文文稿的審核工作及較大事件對外文稿發(fā)布的把關(guān)。

八、負責行政許可、處罰、監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)工作，對執(zhí)法行為、執(zhí)法風紀進行監(jiān)督檢查考核。

九、完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

財務(wù)科工作職責