第一篇：2008年外來(lái)流動(dòng)人口管理工作總結(jié)

2008年外來(lái)流動(dòng)人口管理工作總結(jié)

各科室

2008年，我局根據(jù)南岸片區(qū)綜治委《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理工作實(shí)施意見》（[2008]06號(hào)）文件精神，圍繞“加強(qiáng)和規(guī)范外來(lái)人口的日常管理，提高流動(dòng)人口管理中的針對(duì)性與實(shí)效性”，進(jìn)一步落實(shí)外來(lái)流動(dòng)人口“管住、管活、管好”的各項(xiàng)措施，杜絕、震攝和遏制違法犯罪活動(dòng)，為南岸片區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及全區(qū)蔬菜發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，現(xiàn)將開展工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和管理網(wǎng)絡(luò) 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年3月份，我局對(duì)市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組做了適當(dāng)調(diào)整，由局黨組副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，局黨支部副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員。4月４日召開了外來(lái)人口管理工作會(huì)議，局黨組書記、局長(zhǎng)彭惠彬講話，對(duì)今年工作提出了具體要求，明確管理工作的總體目標(biāo)是：綜合整治、長(zhǎng)效管理、形成合力、齊抓共管。總的工作要求是：以戶口管理為基礎(chǔ)、治安管理為重點(diǎn)，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行齊抓共管、綜合治理。同時(shí)，制定和明確具體工作職能和內(nèi)部管理制度，根據(jù)工作需要，單位分成后勤、綜合管理和調(diào)研督察三個(gè)工作組，并明確了相應(yīng)的具體工作職責(zé)，建立健全各類管理臺(tái)帳。形成了局、科室、門衛(wèi)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。組織建立健全了外來(lái)人口住宿登記、就業(yè)登記、婚育查驗(yàn)、通報(bào)協(xié)查、身份核查、定期巡查六項(xiàng)日常管理制度，為實(shí)現(xiàn)我局外來(lái)流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、突出管理重點(diǎn)，積極開展房屋出租整治

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根據(jù)南岸片區(qū)總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，開展了房屋出租整治。通過(guò)整治，出租經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。一是在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)管理工作需要，提出了“合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作”整治要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的管理臺(tái)帳和日常經(jīng)營(yíng)制度，加大檢查力度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和拒不整改者，堅(jiān)決予以取締；二是開展對(duì)房屋出租戶的專項(xiàng)整治。整治期間，提出制定對(duì)房屋出租戶實(shí)施分類管理的整治工作指導(dǎo)思想和工作要求，簽定治安責(zé)任書6份。

三、強(qiáng)化齊抓共管，深化提高綜合管理能力和管理成效 在外來(lái)人口管理上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)作為城市管理和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，綜合管理功能有了明顯提高。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，辦理《健康證》20人；結(jié)合“五五”普法，認(rèn)真做好對(duì)外來(lái)人員的法制宣傳和教育工作；辦理外來(lái)人員勞動(dòng)就業(yè)證15人，查驗(yàn)外來(lái)育齡人員１0人；開展法律咨詢，提供法律援助，調(diào)解各類糾紛，化解社會(huì)矛盾。

四、堅(jiān)持打防并舉，構(gòu)成形成動(dòng)態(tài)防控體系和運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)南岸片區(qū)外來(lái)人口違法犯罪比較突出的問(wèn)題，著力構(gòu)筑對(duì)外來(lái)人口違法犯罪的動(dòng)態(tài)防控體系和運(yùn)行機(jī)制，努力預(yù)防和減少外來(lái)人口違法犯罪。

加強(qiáng)以登記為主的基礎(chǔ)管理工作。建立了外來(lái)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，健全規(guī)范管理臺(tái)帳，在對(duì)外來(lái)人員登記時(shí)，注重信息的采集和傳遞，做到信息采集齊全、完備外來(lái)人員的信息庫(kù)。使外來(lái)人員人人都在登記中、人人都在組織中、人人都在管理中。杜絕并遏制了外來(lái)流竄人員違法犯罪活動(dòng)。

今年以來(lái)，我局外管工作取得了明顯成效，但仍存在一些不足之處，外來(lái)人口管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的管理工作，面臨許多新形勢(shì)、新問(wèn)題，管理任務(wù)和管理工作難度將進(jìn)一步加大，這就需要進(jìn)一步調(diào)查研究，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力探索一套適 －2－

合實(shí)際、切實(shí)可行而又行之有效的管理辦法，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展再作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○○八年十二月四日

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第二篇：外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作計(jì)劃

2011年城北社區(qū)社區(qū)外口管理工作計(jì)劃

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)拆遷頻繁，私有住宅的萎縮，據(jù)初步的計(jì)算，目前本社區(qū)的暫住人口在800多人左右，且分布在我社區(qū)各個(gè)角落，全社區(qū)出租戶達(dá)150多戶，這給我社區(qū)各方面的管理帶來(lái)了壓力，特別是在衛(wèi)生、治安、計(jì)生等方面造成一定的影響。針對(duì)這一情況，我社區(qū)特制定了外來(lái)人口管理計(jì)劃。具體如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

1、提升外來(lái)人口的地位，爭(zhēng)取做到與本社區(qū)人員一致看待；

2、提高外來(lái)人口的素質(zhì)，做到外來(lái)人口與本社區(qū)人員和睦相處，創(chuàng)建“和諧社會(huì)”；

3、把本社區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，精神文明的和諧社區(qū)、平安社區(qū)。

二、成立組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理。

1、針對(duì)外口管理，本社區(qū)專門成立了二付班子的領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任明確；

2、針對(duì)外來(lái)人口不穩(wěn)定，混亂且易違法等情況，加大對(duì)巡邏隊(duì)的裝備投入，配合派出所做好本社區(qū)的治安工作，保一方平安；

3、配合外口中心做好本社區(qū)外來(lái)人口的統(tǒng)計(jì)、服務(wù)、宣傳工作；

4、不定期地組織人員，對(duì)本社區(qū)外來(lái)人口居住點(diǎn)，出租私房進(jìn)行衛(wèi)生檢查工作；

5、外來(lái)人口育齡婦女實(shí)行登記制度，嚴(yán)格控制計(jì)劃生育。

三、真誠(chéng)服務(wù)

1、平時(shí)多組織些文藝活動(dòng)。比如放電影、節(jié)日文藝活動(dòng)、開放活動(dòng)中心豐富外來(lái)人口的精神生活；

2、開展一些宣傳、教育活動(dòng)。特別是法制宣傳，要多組織宣傳和培訓(xùn)，從而提高外來(lái)人口的法制觀念和其它認(rèn)識(shí)；

3、對(duì)育齡婦女開展一些婦女保健方面的培訓(xùn)，并對(duì)廣大外來(lái)人口、育齡婦女進(jìn)行各方面的計(jì)生服務(wù)和咨詢。

城北社區(qū)社區(qū)居委會(huì)

2011年2月20日

第三篇：廣州市外來(lái)流動(dòng)人口管理問(wèn)題及對(duì)策分析

廣州市外來(lái)流動(dòng)人口管理問(wèn)題及對(duì)策分析

【內(nèi)容摘要】：從我國(guó)實(shí)行改革開放政策后，廣東省對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理工作做了大膽的實(shí)踐和探索，主要的成績(jī)?cè)谟诠芾砟Ｊ缴嫌稍瓉?lái)的單項(xiàng)管理向綜合管理發(fā)生轉(zhuǎn)變。文章以廣州市為例，分析了外來(lái)人口管理模式方面存在的問(wèn)題，提出了一些流動(dòng)人口管理模式創(chuàng)新與政策調(diào)整的合理建議?！娟P(guān)鍵詞】：流動(dòng)人口 人口管理 廣州市

作為全國(guó)一線移民城市，廣州市流動(dòng)人口的管理工作吸引著全國(guó)人民的目光。改革開放以來(lái)，在廣州市歷屆市委市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、公安為主、各方參與、綜合管理的原則，著重抓好治安管理和勞務(wù)管理，形成以戶口管理為基礎(chǔ)，治安管理為重點(diǎn)，勞務(wù)管理為根本，其他管理相配套的工作機(jī)制，使廣州市流動(dòng)人口管理工作盡快走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

一、流動(dòng)人口管理理論及重要性

人口遷移流動(dòng)的增加，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。目前，中國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速時(shí)期，在各種資源的市場(chǎng)配置中，要求各種生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)行地區(qū)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。流動(dòng)人口管理是社會(huì)管理體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于人口再生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。2010 年，《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，將居住登記和居住證制度確立為流動(dòng)人口管理的基本制度，條例在取代 1999 年的舊條例的同時(shí)，名稱也由“管理?xiàng)l例”變?yōu)椤胺?wù)管理?xiàng)l例”，明確“居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿七年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無(wú)犯罪記錄的，可以申請(qǐng)常住戶口”，是對(duì)流動(dòng)人口管理工作的一次深刻變革。參與起草討論的省人大代表朱列玉認(rèn)為，“改變還讓外來(lái)務(wù)工人員有一種歸屬感，居住證有限度，控制總量地，慢慢地將部分外來(lái)人口變成戶籍人口，在讓外來(lái)人口有歸屬感的同時(shí)，也為廣東未來(lái)的發(fā)展積蓄力量?！睆V東省全面實(shí)施《居住證制度》，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的外來(lái)工告別“暫棲”的身份，進(jìn)入“居留”時(shí)代，雖然推行“居住證”這一善舉還不足以承載“戶籍改革”一步到位的理想，但可

以肯定的是，它正在朝著理想前進(jìn)的路上。它以一字之差突顯政府理念之變，以九項(xiàng)服務(wù)承諾讓流動(dòng)人口享受“準(zhǔn)市民待遇”。

二、廣州市外來(lái)流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀

當(dāng)前廣州市外來(lái)人口有這樣幾個(gè)特點(diǎn):(1)從齡結(jié)構(gòu)看，年齡趨向年輕化，其中青壯年占大多數(shù),未成年人、大齡勞動(dòng)力少 ,其中男性多于女性，已婚與未婚比例基本持平，如果以20—25歲為結(jié)婚的年齡界限考慮，則外來(lái)人口中未婚的年齡密度更大，這說(shuō)明婚姻與家庭是影響外出務(wù)工的一個(gè)重要因素。(2)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，外來(lái)人口的文化素質(zhì)普遍較低，這也是影響外來(lái)人口在城區(qū)發(fā)展的主要因素之一。(3)從來(lái)源結(jié)構(gòu)看，仍以外地外來(lái)人口為主體 ,省際之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是影響外來(lái)人口流向的主要原因。

（一）廣州市外來(lái)人口的就業(yè)問(wèn)題

(1)就業(yè)渠道多樣，但有組織外出較少，以自發(fā)式獨(dú)立就業(yè)為主。廣州市外來(lái)人口主要是根據(jù)同鄉(xiāng)和朋友介紹來(lái)打工的，通過(guò)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹、用人單位直接招工、通過(guò)招聘會(huì)獲得工作的人數(shù)相對(duì)較少。(2)職業(yè)技能單一。由于文化程度不高，絕大多數(shù)外來(lái)人口僅接受過(guò)短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，占大多數(shù)；有過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)較少。(3)從事的行業(yè)分布廣泛。大部分布在制造業(yè),其次是服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)。(4)流動(dòng)性較高，平均就業(yè)時(shí)間為2年左右。

（二）廣州市外來(lái)人口的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題

(1)對(duì)于外來(lái)人口來(lái)說(shuō)，盡管工作強(qiáng)度很高，但外來(lái)人口的工資收入水平相對(duì)較低。據(jù)廣州市外來(lái)人口管理辦公室統(tǒng)計(jì)，2010年上半年，廣州市的外來(lái)人口平均收入約1343元/月，明顯低于社會(huì)平均工資。(2)休息休假難以得到保障。外來(lái)人口在法定假日有休息的不足一半。(3)勞動(dòng)合同簽訂率低。目前廣州市小私營(yíng)企業(yè)較多，管理上相對(duì)不規(guī)范，企業(yè)主為減少成本，通常以口頭協(xié)議代替書面勞動(dòng)合同。(4)勞動(dòng)安全保護(hù)差。外來(lái)人口就業(yè)的許多企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)，勞動(dòng)環(huán)境較為惡劣，企業(yè)勞動(dòng)安全保護(hù)措施相當(dāng)有限。(5)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)不到位。外來(lái)人口由于自身文化素質(zhì)的影響，勞動(dòng)法律知識(shí)相對(duì)缺乏。

（三）流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題

關(guān)于外來(lái)人口子女上學(xué)問(wèn)題，廣州市政府于2004年下發(fā)了《廣州市人民政

府貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以流入地區(qū)一級(jí)政府負(fù)責(zé)為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利。從2007年起，廣州市不僅減免了外來(lái)人口子女借讀費(fèi)，且免了雜費(fèi)，現(xiàn)在外來(lái)人口子女進(jìn)公辦學(xué)校上學(xué)只需交代辦費(fèi)(有住宿的再交筆住宿費(fèi))。上小學(xué)，代辦費(fèi)約100多元錢，上中學(xué)，則大約200多元錢。不過(guò)，在民辦學(xué)校就讀的外來(lái)人口子女所需繳納的費(fèi)且則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。所以現(xiàn)在廣州市的外來(lái)人口都非常渴望子女能進(jìn)公辦校就讀，但由于公辦學(xué)校太少，還有很多外來(lái)人口子女進(jìn)不了，政府正在調(diào)整本區(qū)的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和中小學(xué)建設(shè)計(jì)劃，抓緊落實(shí)建設(shè)的配套資金，建成和正在籌建一部分小學(xué)。但外來(lái)人口子女上學(xué)難仍是一個(gè)突出問(wèn)題。

三、現(xiàn)階段廣州市流動(dòng)人口管理模式及存在的主要問(wèn)題

（一）管理理念不符合“以人為本”的要求

人口管理是基于對(duì)人口問(wèn)題的價(jià)值判斷、服務(wù)于特定的人口發(fā)展目標(biāo)的，對(duì)人口事件或人口行為實(shí)施的社會(huì)公共管理活動(dòng)。城市政府和管理部門進(jìn)行人口管理的一個(gè)主要任務(wù)是，通過(guò)有效的制度安排，對(duì)人口行為進(jìn)行有效的引導(dǎo)、調(diào)控和干預(yù)，在全社會(huì)營(yíng)造出穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的秩序，維護(hù)社會(huì)公平，保證城市社會(huì)的健康有序發(fā)展，人口管理的理念理應(yīng)服從這一目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度，使進(jìn)入城市的外來(lái)工難以轉(zhuǎn)化為正式居民，只能以暫住人口形式滯留城市。外來(lái)農(nóng)民工與城市戶籍人口之間政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位的明顯落差，導(dǎo)致了城市社會(huì)中“新二元結(jié)構(gòu)”的出現(xiàn)。城市內(nèi)部的“城鄉(xiāng)分治”以及由此導(dǎo)致的利益分配不均衡格局，集中表現(xiàn)為對(duì)戶籍人口利益的過(guò)多保護(hù)和對(duì)流動(dòng)人口權(quán)益保障的不到位和制度缺失。盡管與戶籍相聯(lián)系的多種社會(huì)福利待遇的不合理附加是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，目前的城市人口管理思路也是基于當(dāng)前人口形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r做出的政策選擇，但地方政府對(duì)戶籍人口的地方保護(hù)主義傾向和針對(duì)流動(dòng)人口的帶有歧視性的政策及管理手段，使正常的管理邏輯遭到破壞，有悖于社會(huì)公平目標(biāo)，也不完全符合“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的基本要求。

（二）管理機(jī)制不符合“齊抓共管”格局

廣州在人口管理體制改革方面進(jìn)行了積極探索，也確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、區(qū)縣管理、社區(qū)為主”的人口工作機(jī)制，但實(shí)際工作中仍存在管理職責(zé)界

定不清、多頭管理，各部門步調(diào)不一致等問(wèn)題，造成了政府有效資源的浪費(fèi)。部門間協(xié)作有待于進(jìn)一步完善提高。以人口信息資源的共享和利用為例。一般來(lái)說(shuō)，人口信息資源的共享和利用程度越高，其發(fā)揮的效用就越大。長(zhǎng)期以來(lái)，作為公共資源的廣州市人口信息基本上由各職能部門獨(dú)自享有。公安、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門均建有各自的流動(dòng)人口信息庫(kù)，但由于行政管理體制和管理權(quán)限等方面的問(wèn)題，相互之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)與合作，未能發(fā)揮各部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。雖然各部門分別從本部門管理角度采集信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，但有相當(dāng)一部分信息(特別是基礎(chǔ)性信息)是相互交叉的，這就在一定程度上造成了流動(dòng)人口管理的設(shè)施資源和信息資源的巨大浪費(fèi)。

（三）管理法規(guī)不符合“實(shí)用可行”原則

主要是體現(xiàn)在立法滯后，導(dǎo)致管理的被動(dòng)和無(wú)序。我國(guó)關(guān)于流動(dòng)人口的立法，是地方立法先行，全國(guó)性立法滯后。最初關(guān)于流動(dòng)人口的立法，是為了解決人口流動(dòng)帶來(lái)的計(jì)劃生育管理問(wèn)題。如最早的市一級(jí)的流動(dòng)人口立法是上世紀(jì)八十年的 《廣州市外來(lái)人員計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》，最早的省一級(jí)的流動(dòng)人口立法是上世紀(jì)八十年末的《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987 年至 2002年，有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和 38個(gè)地級(jí)市制定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，1991 年國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)公布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》。而對(duì)于外來(lái)流動(dòng)人口的其他相關(guān)問(wèn)題，到現(xiàn)在仍沒有統(tǒng)一的管理法規(guī)。有關(guān)部門在日常管理工作中，往往因無(wú)法可依、無(wú)章可循，出現(xiàn)不愿管、不敢管、管不了等管理被動(dòng)和無(wú)序管理現(xiàn)象。另外廣州市流動(dòng)人中管理工作中也還存在執(zhí)法不力，監(jiān)督不嚴(yán)現(xiàn)象。由于執(zhí)法者自身素質(zhì)不高、執(zhí)法不力，侵害外來(lái)人員合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。由于種種原因，流動(dòng)人口管理人員，尤其是基層管理人員的整體素質(zhì)和法治意識(shí)還不盡如人意，部分管理人員對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的地位和作用沒有較為正確的認(rèn)識(shí)，不能以正確的態(tài)度對(duì)待外來(lái)流動(dòng)人口管理工作。加之執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，執(zhí)法權(quán)常常被濫用，外來(lái)流動(dòng)人口合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。

（四）管理方法不符合“科學(xué)高效”目標(biāo)

當(dāng)前流動(dòng)人口管理方法上還有防范式管理理念和模式，這種管理方式已不適合社會(huì)發(fā)展要求，有悖流動(dòng)人口管理“科學(xué)高效”的管理目標(biāo)。原來(lái)我國(guó)城市外

來(lái)流動(dòng)人口管理工作一直側(cè)重于防范式管理，通常從整體上把流動(dòng)人口當(dāng)作一種破壞性因素來(lái)管理，防止這部分人危害城市已有的社會(huì)秩序，往往忽視了保護(hù)、教育、服務(wù)等管理的重要職能。防范式管理的理念也明顯地帶有歧視流動(dòng)人口的成分，不利于調(diào)動(dòng)外來(lái)流動(dòng)人口的積極性，而且容易激發(fā)矛盾，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)各地的外來(lái)流動(dòng)人口正在不斷增加，他們對(duì)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有越來(lái)越重要的作用。因此，必須改變對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的防范式管理，而注重服務(wù)、法治化管理，加強(qiáng)管理的保護(hù)、教育、服務(wù)等職能。

四、廣州市流動(dòng)人口管理問(wèn)題的成因分析

找到問(wèn)題的根源所在，才能有效的解決問(wèn)題。導(dǎo)致廣州市流動(dòng)人口管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面:

（一）重“打擊”輕“服務(wù)”管理觀念不適應(yīng)流動(dòng)人口管理新要求 由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們對(duì)流動(dòng)人口的看法是消極的，他們過(guò)多地強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口給流入地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)，“簡(jiǎn)單地把流動(dòng)人口視為城市的不穩(wěn)定因素和‘城市病’的根源，把流動(dòng)人口在城市的生活、就業(yè)活動(dòng)稱為‘盲流’”，而較少考慮其對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的正效應(yīng)。在流動(dòng)人口管理與服務(wù)中，“預(yù)先假設(shè)管理對(duì)象對(duì)主體或他人有危害的危險(xiǎn)行為”。因此，流動(dòng)人口管理與服務(wù)主體強(qiáng)調(diào)的是防范和管理，注重限制與控制甚至打擊，注重治安管理和整治打擊，對(duì)如何為流動(dòng)人口提供更好的服務(wù)、如何加快建立服務(wù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制等認(rèn)識(shí)不夠，“各級(jí)政府管理機(jī)關(guān)公安、勞動(dòng)、工商、計(jì)劃生育等在行使管理權(quán)時(shí)，基本不考慮流動(dòng)人口有什么利益和要求，而僅僅關(guān)心收費(fèi)和巧立名目罰款，”沒有從整體上樹立以人為本的意識(shí)和服務(wù)政府的理念。

（二）重“各管”輕“共管”管理體制不適應(yīng)流動(dòng)人口管理新局面 人口管理工作涉及公安、教育、市容、計(jì)生、房管、衛(wèi)生、工商等眾多部門，但在實(shí)際工作中相互之間既有“各管一段”互不銜接的問(wèn)題，又有“共管一段”責(zé)任不清的問(wèn)題，齊抓共管、綜合執(zhí)法的工作合力尚未形成。單憑公安部門唱“獨(dú)角戲”，既管不到位也很難管好，當(dāng)然警力不足一直是個(gè)困擾廣州發(fā)展這一問(wèn)題的難題。流動(dòng)人口分布在各行各業(yè)，其管理與服務(wù)涉及到治安、交通運(yùn)輸、城市管理、工商稅務(wù)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各個(gè)方面。廣州為解決流動(dòng)人

口管理與服務(wù)問(wèn)題，各個(gè)部門都出臺(tái)了很多相關(guān)的政策，也做過(guò)了各種努力，但由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，公安、勞動(dòng)、計(jì)生、工商、房管等部門之間基礎(chǔ)設(shè)施不能共用，相關(guān)信息不能共享，管理與服務(wù)工作難以同步。這不僅增加了管理成本，而且各部門工作難以形成合力，甚至互相“制肘”，使各項(xiàng)政策和公共資源沒有充分發(fā)揮預(yù)期作用，從而導(dǎo)致流動(dòng)人口的問(wèn)題越積越多，甚至影響到和諧社會(huì)的建設(shè)。

（三）重“制定”輕“操作”管理法規(guī)不適應(yīng)流動(dòng)人口管理新發(fā)展 依法治國(guó)的基本國(guó)策要求任何社會(huì)管理活動(dòng)都必須依照法律的要求進(jìn)行，但首先是有法可依。廣州市對(duì)流動(dòng)人口的管理也經(jīng)歷了一系列的探索過(guò)程，先后出臺(tái)了一些相應(yīng)的管理法規(guī)，如《廣州市流動(dòng)人員管理規(guī)定》《廣州市出租屋及租住人員管理暫行規(guī)定》，等等。但這些地方性法規(guī)沒有與其它法規(guī)做到很好的銜接，目前，涉及流動(dòng)人口管理的法規(guī)、規(guī)章的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)為公安、勞動(dòng)、規(guī)劃國(guó)土、城管、計(jì)生等十多個(gè)政府部門，雖各部門都有部門法規(guī)，但對(duì)部門之間如何協(xié)作和配合卻未做出詳細(xì)的規(guī)定。由于有些法規(guī)、規(guī)章在制訂時(shí)未注意相互銜接，造成實(shí)際操作上的困難，在實(shí)踐中不能滿足流動(dòng)人口管理工作的實(shí)際需要，遇到實(shí)際問(wèn)題通常無(wú)章可依，而且在現(xiàn)實(shí)生活中還有做法不一的現(xiàn)象，缺少規(guī)范化的準(zhǔn)則，使得流動(dòng)人口管理的法制化、規(guī)范化未能落到實(shí)處。

（四）重“靜態(tài)”輕“動(dòng)態(tài)”管理方法不適應(yīng)流動(dòng)人口管理新趨勢(shì) 改革開放之初，廣州外來(lái)人口規(guī)模不大，主要以社會(huì)型和文化型為主。1984年以后，隨著國(guó)家有助于人口流動(dòng)和農(nóng)村人口進(jìn)入城市的一系列制度和政策的頒布實(shí)施，流動(dòng)人口規(guī)模呈現(xiàn)明顯的擴(kuò)張趨勢(shì)，特別是20世紀(jì)90年代以后，廣州區(qū)的外來(lái)人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)型流動(dòng)人口成為主體，計(jì)劃體制遺留下來(lái)的靜態(tài)人口管理模式難以適應(yīng)外來(lái)人口在規(guī)模和形態(tài)結(jié)構(gòu)上所發(fā)生的變化。上個(gè)世紀(jì)80年代，廣州地區(qū)外來(lái)人口管理工作主要集中在治安管理部門，基層管理力量十分薄弱，對(duì)外來(lái)人口的登記管理主要依靠外來(lái)人口的自覺，缺乏必要的約束機(jī)制。當(dāng)時(shí)政府對(duì)外來(lái)人口管理的長(zhǎng)期性和艱巨性估計(jì)不足，也缺乏明確的管理目標(biāo)和管理計(jì)劃，因此，在管理上表現(xiàn)為政府部門和管理機(jī)構(gòu)的被動(dòng)應(yīng)付，以及伴隨問(wèn)題積累而進(jìn)行的大規(guī)模階段性運(yùn)動(dòng)式整治。原來(lái)這種以“靜態(tài)”人口管理方法已不能適應(yīng)當(dāng)前流動(dòng)人口管理的新趨勢(shì)。

五、優(yōu)化廣州市流動(dòng)人口管理模的建議

（一）加強(qiáng)“以人為本”流動(dòng)人口管理理念

人口管理是基于對(duì)人口問(wèn)題的價(jià)值判斷、服務(wù)于特定的人口發(fā)展目標(biāo)的，對(duì)人口事件或人口行為實(shí)施的社會(huì)公共管理活動(dòng)。城市政府和管理部門進(jìn)行人口管理的一個(gè)主要任務(wù)是，通過(guò)有效的制度安排，對(duì)人口行為進(jìn)行有效的引導(dǎo)、調(diào)控和干預(yù)，在全社會(huì)營(yíng)造出穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的秩序，維護(hù)社會(huì)公平，保證城市社會(huì)的健康有序發(fā)展，人口管理的理念理應(yīng)服從這一目標(biāo)。

流動(dòng)人口管理與服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大問(wèn)題。傳統(tǒng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是“防范”，注重對(duì)流動(dòng)人口的限制和控制，注重治安管理與整治打擊。這一管理理念不僅不符合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，而且也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的宏觀調(diào)控和有序管理。法律制度不僅是社會(huì)強(qiáng)制力的體現(xiàn)，同時(shí)更具有倡導(dǎo)社會(huì)文明，引領(lǐng)觀念進(jìn)步的作用?！白鹬厝耍S護(hù)人的尊嚴(yán)”是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是一個(gè)現(xiàn)代人所必備的基本觀念和素質(zhì)，法律制度應(yīng)該引導(dǎo)和強(qiáng)化這種觀念。我國(guó)憲法把“尊重和保障人權(quán)”確立為基本原則，但這一原則的實(shí)現(xiàn)還需要具體法律將之具體化，使之具有可操作性。當(dāng)代中國(guó)，尊重和保障人權(quán)是流動(dòng)人口管理與服務(wù)立法的起點(diǎn)和歸宿。這就要求管理部門在制定有關(guān)流動(dòng)人口管理與服務(wù)法制的過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變理念，真正以人為本，體現(xiàn)國(guó)家尊重和保障人權(quán)的態(tài)度，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有效的保障。流動(dòng)人口管理與服務(wù)立法貫徹以人為本的新理念，首先需要考慮的是社會(huì)公平或社會(huì)正義，以體現(xiàn)政府對(duì)每一個(gè)公民的平等關(guān)懷，即對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的立法不是以維護(hù)流動(dòng)的有序性為目標(biāo)，而是以為其創(chuàng)造平等、公正、自由的環(huán)境，提供細(xì)致周到的服務(wù)為目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的管理由管理主導(dǎo)式向服務(wù)主導(dǎo)式轉(zhuǎn)變，使流動(dòng)人口在流入地工作生活得安寧愉快。

（二）形成“齊抓共管”流動(dòng)人口管理合力

廣州市流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)涉及多部門的系統(tǒng)工程，需要公安、房管、勞動(dòng)保障、工商、人口計(jì)生、衛(wèi)生等職能部門動(dòng)員協(xié)調(diào)全社會(huì)的資源，才能達(dá)到預(yù)期的效果。因此，需要不斷完善流動(dòng)人口管理體制和工作機(jī)制，科學(xué)界定與綜合協(xié)調(diào)各職能部門的管理職責(zé)，對(duì)各部門所掌握資源狀況、管理權(quán)限、職能發(fā)揮，以及部門間信息交錯(cuò)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理 的合力機(jī)制，促進(jìn)人口信息共建共享。

廣州市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)人口管理和相關(guān)政策的綜合協(xié)調(diào)工作，這種綜合管理與服務(wù)模式己初見成效，今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，提高其綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)作能力，在該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，各個(gè)系統(tǒng)和職能部門緊密配合、形成合力。首先，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整管理思路，擺脫防范腔制型的管理方式，重新界定公安部門在人口管理中的職能定位，將人口的社會(huì)管理權(quán)回歸基層政府和社區(qū)。其次，加強(qiáng)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮各部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

（三）完善“實(shí)用可行”的流動(dòng)人口管理法規(guī)

依法治國(guó)的前提是有法可依，而依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在，因?yàn)樵谒械膰?guó)家機(jī)關(guān)中行政人員數(shù)量最多，對(duì)人們?nèi)罕姷挠绊懽畲?。要想做好流?dòng)人口的管理與服務(wù)工作，使流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作走向法律化、制度化，首先必須有完善的相關(guān)法規(guī)。因此，在制定流動(dòng)人口管理的行政規(guī)章時(shí)，應(yīng)從廣州的實(shí)際出發(fā)，以流動(dòng)人口管理工作的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定切合實(shí)際的具有操作性的地方法規(guī)，著力做到在實(shí)際問(wèn)題時(shí)有法可依，有程序可循，又符合大的關(guān)于流動(dòng)人口管理的方針政策。嚴(yán)格約束相關(guān)管理部門的權(quán)力，將這些部門在流動(dòng)人口管理中的權(quán)力和義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，從而將流動(dòng)人口管理的法制化、規(guī)范化落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)政策的可操作性，加大政策的執(zhí)行力度。首先，政策制定的過(guò)程中要從廣州流動(dòng)人口管理的現(xiàn)狀出發(fā)，制定具有可操作性的政策和與這些政策相配套的實(shí)施細(xì)則，并加大對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行情況的檢查力度；其次，對(duì)于一個(gè)已經(jīng)實(shí)施的政策，要加大宣傳力度，在相關(guān)職能部門與流動(dòng)人口之間建立比較通暢的告知通道。這樣就不會(huì)出現(xiàn)相關(guān)部門出臺(tái)了很多政策，但經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，受這個(gè)政策影響的流動(dòng)人口仍然不知道有這樣一個(gè)政策的局面。

（四）構(gòu)建“科學(xué)高效”流動(dòng)人口管理系統(tǒng)

信息化管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的人口管理的重要手段。一方面，可以通過(guò)IC卡進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化人口管理，可以優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，打破部門層級(jí)的條線限制，促使政府組織資源和職能整合，促進(jìn)人口管理體制改革和制度創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理的規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享；另一方面，“一卡式”管理可集戶籍、勞動(dòng)力、計(jì)劃生育、出租房屋、工商稅務(wù)、社會(huì)保障、治安

管理等多種職能于一身，有利于促進(jìn)人口信息資源化，提高人口管理效率，改善人口調(diào)查和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為政府科學(xué)決策提供全面可靠的基礎(chǔ)性資料。

流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作,我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)、提高效益的原則,積極采取措施,全面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作,努力提高流動(dòng)人口社會(huì)管理和服務(wù)水平,為流動(dòng)人口創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】：

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第四篇：流動(dòng)人口管理工作總結(jié)[模版]

2011年甲高鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作總結(jié)

今年來(lái)，甲高鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作在上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、幫助、指導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門各司其職、村居協(xié)助的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制”，以底數(shù)清、情況明、管理嚴(yán)、服務(wù)好為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理、廣泛宣傳、積極辦證”的工作目標(biāo)，全面做好流動(dòng)人口工作?，F(xiàn)把甲高鎮(zhèn)上2011年流動(dòng)人口服務(wù)和管理幾個(gè)方面的工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、工作回顧：

1、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一調(diào)度，營(yíng)造工作氛圍

把對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)納入各職能部門的目標(biāo)管理責(zé)任制，組織相關(guān)成員單位、各村負(fù)責(zé)人，全面將流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作鋪開。我鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦公室，便于更好的開展工作。

2、完善體系，發(fā)揮部門作用，奠定工作基礎(chǔ)

為更好更快地切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，全面將此項(xiàng)管理工作鋪開，一是在2月份成立甲高鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，于 3月10日，正式成立了甲高鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由周傳元同志兼任辦公室主任；二是為確保穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)段我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的相關(guān)文件精神，為適應(yīng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制基本形成，法制化、規(guī)范化、信息化、社會(huì)化建設(shè)不斷深化，工作水平得到全面提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、變“防范式管理”為“服務(wù)式管理”，營(yíng)造良好氛圍

對(duì)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的工作開展情況時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員高度重視，按照公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的工作方針，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息管理，變“防范式管理”為“服務(wù)式管理”。

4、強(qiáng)化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控

為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，我們各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

二、存在的問(wèn)題：

1、社會(huì)各部門間的管理配合不當(dāng)，職能管轄分散，管理工作互相制肘。流動(dòng)人口的管理不只是公安機(jī)關(guān)單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計(jì)生、勞動(dòng)等部門，這些部門都有管理的業(yè)務(wù)。但因彼此間缺乏協(xié)調(diào)，沒有形成一個(gè)合力，只好各自為政，再加上手續(xù)繁瑣，使外來(lái)人口無(wú)所適從，造成大家都管但都沒有管好的局面。

2、管理機(jī)制不健全，管理模式落后。

大部分流動(dòng)人口沒有固定住所，沒有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理起來(lái)。

3、對(duì)出租房屋的管理仍很薄弱。

各類出租房屋是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn)，目前有的出租屋房主只顧收取房租，而對(duì)租房人的更換、人數(shù)的增減和所從事的職業(yè)等都不聞不問(wèn)，還有一些房屋出租者，不主動(dòng)到派出所辦理租賃房屋治安許可證。

三、下步工作打算：

下步工作中，我們要以綜治考評(píng)、綜合考評(píng)和目標(biāo)管理考核為導(dǎo)向，積極做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作,全面推進(jìn)暫住證的宣傳和發(fā)放工作。

奉節(jié)縣甲高鎮(zhèn)人民政府 2011年12月14日

第五篇：流動(dòng)人口管理工作總結(jié)

金湖社區(qū)2011年流動(dòng)人口管理工作總結(jié)

2011年，我社區(qū)流動(dòng)人口管理工作在南湖街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)工作人員的共同努力下，流動(dòng)人口各項(xiàng)管理工作已取得一定成績(jī)。我社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)工作站工作人員將再接再厲認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任書的工作，積極提高社區(qū)流動(dòng)人口綜合管理工作水平，為推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境，具體總結(jié)如下：

為把流動(dòng)人口各項(xiàng)工作任務(wù)開展好，社區(qū)居委會(huì)積極參加城區(qū)組織學(xué)習(xí)流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)政策法規(guī)，不斷提高社區(qū)流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平和工作能力。到2011年的一年里我社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)5次，參加街道辦事處組織的流動(dòng)人口系統(tǒng)錄入培訓(xùn)2次。

為了更好的掌握流動(dòng)人員的新信息，我社區(qū)居委會(huì)工作人員深入社區(qū)和各建筑工地，發(fā)現(xiàn)有新進(jìn)場(chǎng)民工及時(shí)登記，并發(fā)放《催辦通知書》，告知應(yīng)辦有效證件方能長(zhǎng)住。并利用計(jì)生入戶工作，每月二次晚上入戶登記，發(fā)放宣傳資料300多份，并現(xiàn)場(chǎng)為流動(dòng)人口辦理暫住證。除此外還經(jīng)常到出租房屋進(jìn)行查訪，發(fā)現(xiàn)有新的外來(lái)流動(dòng)人口及時(shí)登記。與出租屋主簽訂《出租屋管理責(zé)任書》及《計(jì)生承諾書》，引導(dǎo)他們管好租住人員、從而達(dá)到“以房管人、以人管人”的目的。一年來(lái)我流動(dòng)站工作人員配合南湖派出所為流動(dòng)人口辦理《暫住證》，一年里為新進(jìn)流動(dòng)人口辦理暫住證190多本, 為建筑工地發(fā)放避孕藥421盒。藥具管理工作中。使用避孕藥具人數(shù)為378人，其中服用口服避孕藥的人數(shù)為7人、使用外用藥具人數(shù)為375人。這些使用避孕藥具的大部分為外來(lái)務(wù)工人員。更好地配合計(jì)劃生育部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》、為流動(dòng)人口育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免費(fèi)為她們發(fā)放避孕藥具386多份，引導(dǎo)她們主動(dòng)去做放環(huán)、結(jié)扎、人流等多形式的節(jié)育措施。并為她們提供免其手術(shù)費(fèi)用，術(shù)后我們又去探望她們并送去雞蛋。其

次我們盡力為進(jìn)城務(wù)工人員提供相關(guān)維權(quán)、法律、及信息方面的幫助。

2011年，對(duì)所轄范圍內(nèi)的出租屋、包括住宅和非住宅、自建和購(gòu)置、有無(wú)合法手續(xù)、已租或待租的出租屋，開展地毯式普查。社區(qū)工作人員“分片包干，責(zé)任到人”，爭(zhēng)取做到查一片，清一片，凈一片。以社區(qū)分片區(qū)，責(zé)任分個(gè)人的形式分組進(jìn)行入戶登記，到12月止，我社區(qū)登記到的祥賓路居民二區(qū)出租屋、工地流動(dòng)人員、商住樓宇及轄區(qū)單位宿舍的在冊(cè)流動(dòng)人口為1124多人，其中工地60人，商住房及出租屋共計(jì)818多人，轄區(qū)各單位租住流動(dòng)人口為246人。真正做到了戶戶登記，對(duì)出租屋進(jìn)行全面準(zhǔn)確地采集信息登記，按照房戶和一、一戶一檔、一套一卡的原則，建立檔案。發(fā)現(xiàn)有違反計(jì)劃生育政策的屋主或租住人員及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門。

一年里，金湖社區(qū)組織轄區(qū)居民與外來(lái)務(wù)工人員一起參加社區(qū)舉辦各項(xiàng)文體活動(dòng)，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，社區(qū)利用節(jié)假日開展文藝演出活動(dòng)，如為慶祝中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)——元宵節(jié)、豐富居民文化娛樂生活、營(yíng)造和諧喜慶的新春氛圍、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。金湖社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、流動(dòng)人口服務(wù)站，在2011年元宵佳節(jié)即將來(lái)臨之際，舉辦了這次“玉兔送福鬧元宵”游園活動(dòng)。為紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)101周年，豐富社區(qū)居民的文化生活，促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧單位、和諧小區(qū)、和諧校園的建設(shè)，2011年 3月5日晚上，廣西南寧市青秀區(qū)金湖社區(qū)攜手駐社區(qū)單位，在五象廣場(chǎng)辦了一場(chǎng)主題為“春潮催綠 朱槿映暉”廣場(chǎng)文藝演出。2011年5月 12日晚上19:30—21：00為豐富我社區(qū)居民、流動(dòng)居民的文化娛樂生活，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)計(jì)生知識(shí)的認(rèn)識(shí)。營(yíng)造和諧喜慶的氛圍，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，金湖社區(qū)攜手青秀區(qū)文藝演出隊(duì)開展主題“2011年南寧市農(nóng)民工藝術(shù)節(jié)青秀區(qū)專場(chǎng)”文藝演出活動(dòng)。等。還利用暑期為外來(lái)務(wù)工子女開展暑期科普知識(shí)培訓(xùn)，解除了外來(lái)務(wù)工人員因工作忙而無(wú)人看管孩子的后顧之憂。更讓這些未成

年人在暑期里學(xué)到的很多生活安全常用知識(shí)。豐富了流動(dòng)人口的業(yè)余生活和未成年孩子的暑期生活。為轄區(qū)1000多外來(lái)務(wù)工人員帶來(lái)了精神食糧。

今年存在的問(wèn)題依然是：流動(dòng)人口流動(dòng)出入人員大，無(wú)法及時(shí)更改人員變動(dòng)。對(duì)房屋出租行為的跟蹤，登記存在一定的難度。由于有部分出租戶對(duì)流動(dòng)人口工作的不理解甚至出現(xiàn)抵觸情緒，也使得部分工作開展起來(lái)難度大，落實(shí)難，不能全方位開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，認(rèn)識(shí)和克服困難，團(tuán)結(jié)一致做好城區(qū)黨委、政府、南湖街道黨工委和街道辦事處下達(dá)的每一項(xiàng)工作任務(wù)。

青秀區(qū)南湖街道金湖社區(qū)居委會(huì) 二0一一年十二月三日