第一篇：創(chuàng)新外來流動人口管理服務方法經驗介紹材料

創(chuàng)新外來流動人口管理服務方法經

驗介紹材料

“p0” style=““>近年來，隨著 全域城市化建設的快速發(fā)展，30余個大型企業(yè)相續(xù)落戶，前來務工的外來流動人口逐年增多，流動人口違法犯罪、引發(fā)矛盾糾紛已成為影響社會治安穩(wěn)定的重要因素。局結合轄區(qū)實際，不斷探索創(chuàng)新外來流動人口管理服務方法，積極推動實現流動人口服務管理的社會化、常態(tài)化和親民化，確保了轄區(qū)社會治安局勢持續(xù)平穩(wěn)。

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一、整合資源，推動流動人口管理服務工作“社會化”。一是健全流動人口管理服務體系。積極爭取黨政支持，形成了流動人口管理服務工作

“政府牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的大格局，充分整合各類社會資源，各職能部門既各司其職，又相互協(xié)作，形成了上下互動、綜合治理、齊抓共管的良好局面。二是加強流動人口管理隊伍建設。今年以來，局借人事調整之機，有效整合警力，將一大批能干、會干、肯干的優(yōu)秀民警選配到社區(qū)，同時增配社區(qū)民警10人；在縣城6個社區(qū)成立了相應的流動人口與出租房屋服務和管理服務站，每個社區(qū)配置社區(qū)民警1名，協(xié)警2名，每個院落住宅小區(qū)選定1名聯(lián)絡員，負責轄區(qū)內流動人口與出租房屋服務和管理協(xié)調工作；組建了一支流動人口及出租房屋協(xié)管員隊伍，安排協(xié)管員進駐社區(qū)，由社區(qū)民警帶領，專門從事流動人口及出租房屋管理服務工作，目前全縣共有流動人口與出租房屋服務和管理專職人員15名，小區(qū)兼職管理人員50名。三是強化流動人口基礎信息采集。建立社區(qū)民警包片、協(xié)管員包村、出租戶包承租人的信息采集格局，各派出所根據轄區(qū)房屋出租戶、用工單位的布局，合理劃分協(xié)管員責任區(qū)域，由社區(qū)民警帶領協(xié)管員進行入戶登記，及時采集出租屋和暫住人口的動態(tài)信息，最大限度地摸清流動人員的姓名、嗜好、體貌特征、前科劣跡、服務處所、主要交往人、收入與開銷、居住地和家庭情況等，并錄入警務綜合平臺。同時，根據轄區(qū)流動人口的分布特點，積極協(xié)調勞動保障、財政、建設、工商等政府部門，探索建立多種社會力量參與的信息采集、應用機制，提高信息采集的效率和服務實戰(zhàn)效能。

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二、立足管控，推動流動人口管理服務工作“常態(tài)化”。一是立足以房管人，確保出租房屋不失控。按照“誰出租誰負責”的原則，進一步完善登記備案制度，落實業(yè)主管理責任，明確出租房主職責包括對承租人進行法律宣傳、督促承租人申報辦理暫住證、協(xié)助民警開展入戶清查、發(fā)現可疑情況隨時報告等。同時，將房屋出租戶分為“放

心、一般、重點”三類，實行分層管理，對出租屋有保安物業(yè)管理，安全保障措施完備，房主自覺履行治安責任，承租人員非重點人口的列為“放心”類，以主動服務為主，每月走訪一次；對硬件設施能滿足安全需求，房主基本能配合民警和協(xié)管員工作，承租人員非重點人員的列為“一般”類，以日常管理為主，每月半月走訪一次；對硬件設施不完善，存在治安和安全隱患，房主不履行治安責任，租住人員為重點人員的列為“重點”類，每周登門走訪一次。今年以來，全縣共登記房屋出租1900套，下達整改意見30份，完成整改28份，對流動人口處罰8人次，取締非法經營性門面7家。二是立足以證管人，確保暫住人口不失控。明確持證人在教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、維權等方面享有相關待遇，提高流動人口登記率，并加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度，在檢查過程中一經發(fā)現沒有合法有效證件的流動人口，立即進行核對核實，堅決杜絕各類違法犯罪

人員藏跡于流動人口中。三是立足以業(yè)管人，確保外來務工不失控。結合全縣開發(fā)建設及大型建筑工地等單位雇用大量外來務工人員的實際情況，按照“誰用工誰負責”的原則，嚴格落實用工單位負責制，由每個用工單位指定一名流動人口管理員，負責單位內部流動人口的登記、辦證、教育等工作，做到“用人登記、人走銷戶，每月統(tǒng)計、逐月上報”，使社區(qū)民警能夠及時掌握用工單位流動人口動態(tài)情況，隨時將流動人口信息錄入數據庫。四是立足以人管人，確保重點人員不失控。根據流動人員違法犯罪可疑情況及生活、工作情況，將流動人口劃分為“重點人員”、“不放心人員”、“放心人員”三類，實行分級管理，明確責任區(qū)民警、出租房主及用工單位的管理責任，對無身份證件、來歷不明、形跡可疑的流動人員進行跟蹤管理，重點人員由責任區(qū)民警管理，不放心人員由流動人口管理服務站管理，放心人員由房東及用工單位管理，做到重點人員每星期檢查

一次，不放心人員每半月檢查一次，實現由“粗放式管理”向有重點的“精細化管控”轉變，真正做到及時發(fā)現、及時列管、動態(tài)掌握、防止危害。

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三、主動服務，推動流動人口管理服務工作“親民化”。一是辦證服務到位。不斷加大對流動人口的服務力度，在各派出所設立便民服務窗口，并實行全天候“流動辦證”服務。民警及流動人口協(xié)管員積極主動登門為外來流動人員辦理暫住證，最大限度為外來流動人口提供方便，進一步拉近了警民距離，改善了警民關系。今年以來，通過便民窗口及上門服務為流動人口辦理居住證2050人。二是巡邏防范到位。不斷加強流動人口聚集地巡防力度，全力壓降各類發(fā)案和安全事故，讓流動人員能夠住得放心，過得舒心。同時廣泛開展治安防范宣傳，宣傳近期轄區(qū)較為高發(fā)的案件類型、防范措施、注意事項等，提升流動人口自我防范意識。三是法制宣傳到位。利用摸排登記流動人口、上

門走訪等契機，挨家挨戶上門宣傳《治安管理處罰法》、《暫住人口管理治安條例》、《暫住人口管理辦法》等法律法規(guī)，提高流動人口的法制意識。同時，在重點建筑工地、出租房屋集中區(qū)域，以制作條幅、擺放展板、發(fā)放資料等方式開展法制宣傳教育工作，增強流動人口遵紀守法、文明務工的意識。今年以來，共開展法制宣傳10余次，發(fā)放宣傳資料3000余份。四是征求建議到位。局要求民警在日常服務管理工作中，要善于傾聽群眾和外來人員的意見和建議，進一步加強流動人口管理、教育、幫扶等工作，并及時進行匯總分析，為進一步改進工作提供參考依據。今年以來，共走訪流動人口300余人，收集各類工作意見建議40余條，改進工作方法近5項。五是解決困難到位。定期開展流動人口勞動保障權益和勞動力市場秩序清理整治行動，進一步清理針對流動人口就業(yè)的歧視性政策和不合理限制，依法嚴厲打擊侵犯流動人口人身、財產安全等違

法犯罪行為；切實將服務理念延伸到流動人口密集地的每個區(qū)域，認真落實各項便民利民措施，為外來流動人口辦實事、做好事、解難事，今年以來，共為流動人員辦好事30余件，受到了社會各界的廣泛好評。

第二篇：外來流動人口服務管理工作計劃

2011年城北社區(qū)社區(qū)外口管理工作計劃

隨著社會的進步，經濟的發(fā)展，社區(qū)拆遷頻繁，私有住宅的萎縮，據初步的計算，目前本社區(qū)的暫住人口在800多人左右，且分布在我社區(qū)各個角落，全社區(qū)出租戶達150多戶，這給我社區(qū)各方面的管理帶來了壓力，特別是在衛(wèi)生、治安、計生等方面造成一定的影響。針對這一情況，我社區(qū)特制定了外來人口管理計劃。具體如下：

一、提高認識，明確目標

1、提升外來人口的地位，爭取做到與本社區(qū)人員一致看待；

2、提高外來人口的素質，做到外來人口與本社區(qū)人員和睦相處，創(chuàng)建“和諧社會”；

3、把本社區(qū)建設成經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，精神文明的和諧社區(qū)、平安社區(qū)。

二、成立組織機構，嚴格管理。

1、針對外口管理，本社區(qū)專門成立了二付班子的領導小組，責任明確；

2、針對外來人口不穩(wěn)定，混亂且易違法等情況，加大對巡邏隊的裝備投入，配合派出所做好本社區(qū)的治安工作，保一方平安；

3、配合外口中心做好本社區(qū)外來人口的統(tǒng)計、服務、宣傳工作；

4、不定期地組織人員，對本社區(qū)外來人口居住點，出租私房進行衛(wèi)生檢查工作；

5、外來人口育齡婦女實行登記制度，嚴格控制計劃生育。

三、真誠服務

1、平時多組織些文藝活動。比如放電影、節(jié)日文藝活動、開放活動中心豐富外來人口的精神生活；

2、開展一些宣傳、教育活動。特別是法制宣傳，要多組織宣傳和培訓，從而提高外來人口的法制觀念和其它認識；

3、對育齡婦女開展一些婦女保健方面的培訓，并對廣大外來人口、育齡婦女進行各方面的計生服務和咨詢。

城北社區(qū)社區(qū)居委會

2011年2月20日

第三篇：創(chuàng)新社會管理 服務流動人口

創(chuàng)新社會管理 服務流動人口

人口流動是與城鎮(zhèn)化進程伴生的人口現象，對于優(yōu)化人力資源配置、推動經濟社會發(fā)展具有重要作用。同時，流動人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規(guī)模龐大的流動人口中，育齡群眾占大多數，少數地方因流動而超生、因超生而流動的現象還比較突出。這對人口和計劃生育工作帶來了挑戰(zhàn)，對加強和創(chuàng)新社會管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志強調指出：“進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。”貫徹落實這一精神，要求人口和計劃生育部門加強和創(chuàng)新流動人口計生服務管理工作。近年來，湖北省結合實際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強和創(chuàng)新流動人口計生服務管理工作積累了有益經驗。

破解流動人口服務管理體系建設難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機制。切實強化政府流動人口社會管理職能，整合各方面力量，形成服務流動人口的合力。根據流動育齡群眾規(guī)模大、流出范圍廣的特點，主動與全國24個流入地省份開展區(qū)域協(xié)作，建立流動人口計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，采取“立足企業(yè)建協(xié)會，選聘法人當會長，圍繞服務抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計生聯(lián)絡員等措施，協(xié)助流入地做好工作，有力推進了流動人口自我管理、協(xié)助管理，既提高了流出人口計劃生育工作質量，又促進了流入地和諧穩(wěn)定。

破解人口流向引導難題。開展人口流動遷移與空間分布研究，嚴格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調控人口總量，引導人口有序流動，逐步形成促進人口和資金等生產要素同向流動的機制。完善人口計生利益導向機制，引導人口自然增長率較高區(qū)域的居民自覺降低生育數量。改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度。鼓勵優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域吸納外來人口定居落戶，推動在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動人口實現本地化；引導限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿、平穩(wěn)、有序轉移。結合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產業(yè)、吸納人口能力，促進生態(tài)脆弱地區(qū)人口轉移，鼓勵神農架自然保護區(qū)、南水北調工程沿線、鄂西邊遠山區(qū)農業(yè)轉移人口在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶，構建人口與資源環(huán)境、經濟社會協(xié)調發(fā)展新格局。

破解流動人口享受政策難題。著眼于幫助流動人口共享改革發(fā)展成果、促進社會和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務”原則，寓管理于服務之中，在服務中實現管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強城鎮(zhèn)流動人口服務體系建設，通過建立計劃生育服務站、流動服務車、社區(qū)服務網點，提高流動人口計劃生育免費技術服務可及率，全面落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優(yōu)待，讓更多的流動育齡群眾共享公共服務。

破解流動人口動態(tài)管理難題。完善流動人口全員統(tǒng)計信息制度，建立健全以全員人口數據庫為基礎、以信息互通為紐帶、以業(yè)務規(guī)范為依據、以層級監(jiān)管為保障的機制體系，完善流動人口動態(tài)監(jiān)控、績效評估和統(tǒng)計分析監(jiān)管平臺，推動信息流與業(yè)務流融合。實行電子辦

證，實現一孩《生育服務證》現居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進一步優(yōu)化流動人口計生服務管理工作流程，提高工作效率。堅決制止要求育齡婦女返鄉(xiāng)接受計劃生育服務的現象，減輕流動人口負擔。

破解流動人口合法權益維護難題。高度重視流動人口的權益保障，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，加強因計劃生育引起的社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害流動人口利益的不正之風，為其融入城市生活提供切實保障。

（作者為湖北省人口計生委副主任）

第四篇：創(chuàng)新流動人口服務和特殊人群管理

創(chuàng)新流動人口服務和特殊人群管理

促進社會和諧穩(wěn)定

隨著經濟社會的快速發(fā)展，流動人口越來越多，流動人口的持續(xù)增長，已成為當今社會關注的焦點，XX市在社會管理創(chuàng)新工作中，加強對流動人口服務和特殊人群管理，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、工作目標

健全工作機制，探索出一條符合XX市實際的流動人口服務和特殊人群管理工作路子，構建流動人口服務和特殊人群管理工作新格局，在流動人口服務和特殊人群管理上實現了新突破。

二、工作措施

（一）成立XX市流動人口服務管理協(xié)調領導小組，負責流動人口管理政策制定，指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流動人

口服務管理工作，實現流動人口服務管理的新突破。根據工作需要召開流動人口服務管理協(xié)調會議，安排布置、協(xié)調各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展好工作。

（二）由市綜治辦牽頭，從公安、計生、勞動等部門抽調工作人員，組建了XX市人民政府流動人口服務中心，流動人口服務中心與市人民政府便民（投資）服務中心合署辦公，對外設立辦事窗口，負責處理流動人口服務日常事務。

（三）樹立服務意識，把工作重心從防范、控制為主上來，實行流動人口居住證，只要在城市居住，有穩(wěn)定職業(yè)、有合法收入，有合法住所的流動人口、水庫移民，即可登記為城市居民，核發(fā)居住證。

（四）制定流動人口服務政策和《居住證》使用辦法，建立流動人口信息服務管理系統(tǒng)，出臺《XX市流動人口服務工作實施意見》，明確流動人口就醫(yī)、子女就學、衛(wèi)生防疫、計劃生育、就業(yè)經商等方面享有的權利，明確衛(wèi)生、教育、計生、勞動、工商、稅務等部門應履行的職責和任務，為流動人口提供各種便利和服務。

（五）實行房屋編碼制度，規(guī)定房屋出租人和承租人的權利義務關系，落實以房管人措施。

（六）保障流動人口服務和管理經費。在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立流動人口服務管理所（站），按照流動人口總數500：1的比例配備滿足工作需要的流動人口專（協(xié)）管員，工作經費列入財政予以保障。

（七）注重對流動人口的教育培訓。加強對流動人口的勞動技能、法律法規(guī)、安全常識、禁毒防艾知識培訓，提高流動人口的素質。加強對外地流入人口的就業(yè)指導和服務工作，與流動人口集中流出地的綜治部門協(xié)作，形成雙向管理的工作格局。

（八）依法查處流動人口違法犯罪活動和侵害流動人口合法權益的不法行為，使流動人口違法犯罪率明顯下降。

（九）創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作機制。建立刑釋解教人員過渡安置基地，為“無家可歸、無業(yè)

可就、無親可靠”的刑釋解教人員重新融入社會提供幫助。穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，成立監(jiān)外人員管理局，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯和社區(qū)矯正“五種人”和管理。

（十）對有現實危害和暴力恐怖傾向的艾滋病患者、吸毒人員、有前科劣跡和報復社會傾向的人員、容易肇事肇禍的精神病人等人群，逐一納入社區(qū)、村（居）委會視線，掌握動態(tài)，落實監(jiān)護人員，加強治療、教育、管理。

（十一）進一步加大打擊，取締邪教和非法宗教力度，做好邪教重點人員的教育轉化、回訪幫教工作，落實“包?！必熑魏痛胧岣咿D化率和鞏固率。

（十二）加強對境外來華人員的管理，全面及時掌握外來人員信息，認真開展法制宣傳教育，及時清理、遣返“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員，引導其更好地為本地經濟社會發(fā)展服務。

第五篇：深圳市創(chuàng)新管理服務流動人口

深圳市創(chuàng)新管理服務流動人口

——深圳流動人口和出租屋管理服務工作紀實

昨晚７點１５分，來自福建省福州市的經商者鄭文香沒有想到，自己在深圳認識的第一個新朋友竟是轄區(qū)流動人口和出租屋綜合管理部門的管理員。從滿臉微笑的管理員手中接過深圳市居住人口信息登記表，按規(guī)定填寫完畢后，鄭文香第一次有了我也是深圳人的感受。

深圳特區(qū)報記者 黃付平

深圳實際管理的人口規(guī)模超過１４００萬人，其中戶籍人口僅２４３萬人。如何管理好、服務好龐大的流動人口，成為考驗深圳政府管理水平重要一課。

改革勢在必行。流動人口和出租屋管理體制經過２０年的摸索，創(chuàng)造了“房戶合一、以房管人”的管理模式。市流動人口和出租屋綜合管理部門通過創(chuàng)新房屋管理、科學統(tǒng)計人口信息、完善管理法規(guī)多措并舉，實現動態(tài)跟蹤管理。

２００６年以來，我市連續(xù)三年榮獲全省流動人口和出租屋管理服務工作考核評比總分第一名；中央綜治辦領導對我市依托綜治開展流動人口和出租屋管理服務的做法給予了高度評價。

三次更名折射思路轉變

流動人口和出租屋綜合管理服務工作是什么？從無到有，從有到特，２０年摸爬滾打究竟經歷了怎樣的發(fā)展變化？

已在市流動人口和出租屋綜合管理辦公室工作２０年的老陳，用最簡單的話回答了記者的提問。他說，對深圳流動人口和出租屋管理工作最大的感觸就是單位名稱的三次更換，而每一次更換，都是深圳對于流動人口和出租屋綜合管理工作深入認識和重新思考的過程。

１９９０年３月，為加強對日趨活躍的房屋租賃市場進行監(jiān)管，市房屋租賃管理辦公室正式成立。

１３年后，大量涌入的流動人口進一步激發(fā)了出租屋租賃市場的活躍，而隨之產生的各類社會矛盾和問題逐漸凸顯。原先流動人口管理工作主要由公安機關負責，房屋租賃管理歸屬國土房產部門的管人與管房脫節(jié)的模式，已無法適應新時期深圳出租屋管理工作。

２００３年底，為了形成整體合力，我市對流動人口和出租屋管理體制進行了改革。之后，市房屋租賃辦加掛市出租屋綜合管理辦公室的牌子，行使出租屋綜合管理的職能。

２００７年１２月，市流動人口和出租屋綜合管理辦公室正式成立。經市委市政府認真調研，決定按照“房戶合一、以房管人”的模式，對原公安暫住人口戶管員和房屋租賃管理隊伍進行整合，重新設立了隸屬綜治部門的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級流動人口和出租屋綜合管理機構。同時，按照流動人口的一定比例，組建了一支１．４萬余人的出租屋管理員隊伍，專門從事流動人口和出租屋管理服務工作。

在此基礎上，由各級綜治部門牽頭，層層建立了流動人口和出租屋管理服務工作的協(xié)作配合制度，全面落實了“三區(qū)聯(lián)動（社區(qū)、警區(qū)、安全文明小區(qū)）、四位一體（社區(qū)綜治辦、出租屋綜管站、居委會、物業(yè)管理公司）、五員捆綁（警員、出租屋管理員、安全員、治安員、計生員）”工作機制，逐級實行了公安民警兼任流動人口和出租屋管理機構領導職務制度，為流動人口和出租屋管理服務工作順利開展奠定了堅實基礎。

全國首創(chuàng)房屋“身份證” 在深圳，城市房屋也擁有“身份證”。

據市流動人口和出租屋綜管辦有關負責人介紹，針對我市出租屋量大面廣、類型復雜的特殊情況，我市從２００７年起，按照實有房屋全部納管的要求，在全國率先建立了房屋編碼制度。組織力量對全市房屋開展全面普查的基礎上，按照一戶一碼、統(tǒng)一編號的原則，對所有房屋包括合法和違法建筑分別設定了唯一的房屋編碼。在此基礎上，制作房屋電子地圖。對房屋編碼實行動態(tài)管理，房建設碼，房拆取消，定期普查，及時更新。目前，全市共設定合格房屋編碼８８７萬個。實行房屋編碼制度讓深圳的房屋擁有了自己的“身份證”。

該負責人強調，流動人口管理服務工作必須以出租屋為切入點，堅持走以房管人的路子。只有這樣，才能從根本上解決好流動人口動態(tài)管理的難題。

因此，在總結實踐經驗的基礎上，市流動人口和出租屋綜管辦根據各類出租屋的不同情況和特點，因地制宜制定出一套對號入座的管理模式。“旅業(yè)式”主要適用于“城中村”整棟出租屋的管理，由樓管員負責流動人口的信息采集；“物業(yè)式”適用于住宅小區(qū)分散出租屋的管理；“單位自管式”適用于單位集體宿舍暫住人員的管理；“散居包片式”適用于建筑工地、城市邊緣部位暫住人員的管理；“院區(qū)圍合式”適用于原農村自然村落出租屋的管理。對各種管理模式分別制定了相應規(guī)范，提出了達標要求。截至目前，全市共建立旅業(yè)式管理社區(qū)１０５８個、物業(yè)式管理小區(qū)２２３１個、單位自管式企業(yè)１７２８個、散居包片式１８６４個、院區(qū)圍合式１６６１個。

人口信息采集科學精細

與傳統(tǒng)工作有所不同，管理員的工作時間常常是錯峰時段。通常，進行出租屋信息登記時，管理員需要選擇租戶中午下班或晚上回家時段進行上門服務。對于這種特殊的作息方式，１．４萬出租屋管理員日復一日堅守崗位。

其實，這是流動人口和出租屋綜合管理工作網格化精細管理的體現，就是將流動人口和出租屋管理的任務量化分解到每一位管理員。要求管理員按照人來登記、人走注銷的要求，隨時對流動人口信息進行上門采集。在這份居住人口信息登記表中，囊括了包括姓名、戶籍地址、職業(yè)、居住方式、服務單位、來深日期、暫住事由等３０余項基本信息。為實現流動人口和出租屋管理的科技化和信息化，管理部門建立了全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息管理系統(tǒng)，對流動人口和出租屋信息進行網絡化動態(tài)管理。流動人口和出租屋管理部門利用該信息系統(tǒng)，將采集登記的流動人口信息及時傳送公安機關，作為人口和治安管理的重要依據。同時，通過全市政務信息平臺，實現與相關職能部門的信息資源共享。幾年來，借助該信息系統(tǒng)，共比對抓獲犯罪嫌疑人６０００多名；為各級黨委政府和計生、民政、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、檢察院、法院等相關部門提供了大量基礎信息服務。

據悉，今年３月中旬以來，我市政法、綜治、公安、流動人口和出租屋管理部門在各級黨委政府的領導下，組織發(fā)動全市公安和出租屋管理力量，集中開展了為期兩個月的流動人口信息采集大會戰(zhàn)。根據人口信息采集工作的要求，需確保實現“四率達標”，即：流動人口和出租屋信息采集率和準確率均達到９５％以上；以７天為一個周期的未注銷率不超過１０％；居住證辦證率達到８５％以上。

據統(tǒng)計，大會戰(zhàn)期間，全市共投入信息采集人員５１．８９萬人次，排查出租屋６７９．６萬套間，核查流動人口１５２５．１２萬人次；新采集流動人口信息４７３．６８萬條，注銷３３６．６７萬條，真正做到了底數清、情況明。

截至５月１７日，全市累計登記住宅出租屋５１７萬套間，登記流動人口１２００．５５萬人，其中當年新來深１７０．９５萬人。據市綜治辦、市公安局、市出租屋綜管辦組織實地核查，全市流動人口信息采集率平均達到９８．５％。

業(yè)主未申報信息將受重罰

今年５月１３日，寶安區(qū)石巖街道豐南花園出租屋業(yè)主沈某將房子租給６５名租客，但未在３個工作日內向出租屋綜管機構申報租住人員信息，寶安區(qū)房屋租賃管理辦公室按未申報人數每人２００元的標準，對該業(yè)主處以１．３萬元罰款。

據悉，這是自去年７月１日全市全面實行流動人口信息業(yè)主（用人單位）申報制度以來，寶安區(qū)作出的涉及未及時申報暫住員信息人數最多的處罰案例。

據流動人口和出租屋綜管辦有關負責人介紹，凡在深圳市范圍內出租或提供房屋給非深圳戶籍人員居住的單位和個人，包括出租屋業(yè)主（含自購自?。┖娃D租人及其代理人、雇用流動人口的企業(yè)單位、雇用保姆的家庭等，均有登記、申報流動人口信息的責任。流動人口本人也可直接向流動人口和出租屋綜合管理機構申報個人信息。出租屋業(yè)主和用人單位如不認真登記、申報流動人口信息，由公安機關處以２００元以上５００元以下罰款，或由房屋租賃管理部門按未申報人數處以每人２００元罰款；對未及時登記申報流動人口信息導致發(fā)生案件的，由公安機關追究法律責任。

該負責人強調，實施流動人口信息業(yè)主（用人單位）申報制度更深遠的意義在于，改變了過去綜管員提供上門服務的被動局面，變成了業(yè)主（用人單位）主動依法申報、依法出租的行為，從根源上解決了人口信息采集問題。

流動人口信息業(yè)主（用人單位）申報制度只是諸多法律法規(guī)之一。根據流動人口和出租屋管理的實際需要，我市從規(guī)范房屋租賃和租住行為入手，建立了一系列剛性制度。市人大、市政府出臺了《關于加強房屋租賃安全責任的決定》；市綜治委（辦）制定了《暫住人口信息申報登記管理辦法》、《出租屋綜合管理信息通報反饋實施辦法》和《出租屋案件責任倒查實施辦法》等工作制度，使流動人口和出租屋管理做到有法可依、有規(guī)可循。