第一篇：關(guān)于建設(shè)局城市環(huán)衛(wèi)及建筑市場管理調(diào)查報告

隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善，城市管理機構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑒內(nèi)地先進縣(區(qū))的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強隊伍建設(shè)。現(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報如下：

一、基本情況

我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察大隊負責(zé)。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛(wèi)服務(wù)部，實行企業(yè)化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進行管理;城建監(jiān)察大隊有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時協(xié)管員15人，主要對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政設(shè)施營運安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進行監(jiān)察，負責(zé)整治市容市貌，占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等。

二、主要問題

(一)城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。

由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人(男職工34名，女職工48名)，其中環(huán)衛(wèi)站6名(女職工3名)，城衛(wèi)服務(wù)部61名(女職工44名)，城建監(jiān)察大隊15名(女職工1名)。因縣財政困難，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時工財政撥付工資僅520元/人·月，城衛(wèi)服務(wù)部補助100元/人·月，其月平均工資僅520元/人·月;其他500元/人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元/人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動關(guān)系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險(養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療)，縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項保險客為495.224元(其中單位應(yīng)負擔363.004元，個人應(yīng)負擔132.22元);女職工每人每月應(yīng)交納五項保額為507.224元(其中單位應(yīng)負擔375.024元，個人應(yīng)負擔132.22元);每年僅保險一項支出就達506097.972元(其中單位應(yīng)負擔372820.212元，個人負擔133277.76元)，加之工人工資過低，難以承擔個人應(yīng)繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。

(二)城市管理資金投入不夠，相應(yīng)裝備不保障。

一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農(nóng)用車清運，導(dǎo)致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導(dǎo)致二次污染;二是城區(qū)沒有設(shè)立垃圾集中處理點(垃圾中轉(zhuǎn)站)，清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發(fā)生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放;三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實行企業(yè)化運作，但實行有償清運的收費標準過低(2007年4月已廢止，新的收費標準請示未批準)，每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設(shè)備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務(wù)部無力改進裝備和提高工人工資待遇;四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米(農(nóng)貿(mào)市場至白糖廠路段兩邊)路燈線路風(fēng)化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn);六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制;七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。

(三)城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現(xiàn)象。

環(huán)城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經(jīng)測算：實施環(huán)城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞(含線路)，需資金53萬元(其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元;帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元);實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環(huán)島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元(其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元;城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元)。

(四)框架結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高

2003年以來我縣采用了新的計價程序，2005年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機

械費的18.75%計取，稅金也上調(diào)了3個百分點，2008年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日，造價也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計采用國家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》gb50011-2001，其附錄a 中我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計基本地震加速度和設(shè)計地震分組之規(guī)定，XX縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設(shè)計相關(guān)規(guī)范的修改，從2001年后我縣全面實行2001版新規(guī)范，在1989版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎(chǔ)上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。

三、整改措施

(一)積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級二級局，通過提升機構(gòu)檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預(yù)算(其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制;公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制)。

(二)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場建設(shè)地點，積極爭取劃撥建設(shè)用地，結(jié)合城市生活垃圾處理場建設(shè)項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目(約需建設(shè)資金100多萬元)，并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點設(shè)置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。

(三)加強與公安交警、運政部門的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

(四)原《城市生活垃圾清運收費辦法》于2007年4月到期后，通過市場調(diào)查和走訪附近縣(區(qū))，提出新的收費辦法和標準上報物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農(nóng)貿(mào)市場、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運管理工作。

(五)由政府牽頭并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價格。

(六)根據(jù)《關(guān)于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。

第二篇：建設(shè)局城市環(huán)境衛(wèi)生及建筑市場管理調(diào)研工作匯報

建設(shè)局城市環(huán)境衛(wèi)生及建筑市場管理調(diào)研

工作匯報

隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善，城市管理機構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑒內(nèi)地先進縣的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強隊伍建設(shè)。現(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報如下：

一、基本情況

我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察大隊負責(zé)。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛(wèi)服務(wù)部，實行企業(yè)化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進行管理；城建監(jiān)察大隊有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時協(xié)管員15人，主要對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政設(shè)施營運安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進行監(jiān)察，負責(zé)整治市容市貌，占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等。

二、主要問題

城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。

由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強 城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人，其中環(huán)衛(wèi)站6名，城衛(wèi)服務(wù)部61名，城建監(jiān)察大隊15名。因縣財政困難，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衛(wèi)服務(wù)部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動關(guān)系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險，縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項保險客為495.224元；女職工每人每月應(yīng)交納五項保額為507.224元；每年僅保險一項支出就達506097.972元，加之工人工資過低，難以承擔個人應(yīng)繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。

城市管理資金投入不夠，相應(yīng)裝備不保障。

一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農(nóng)用車清運，導(dǎo)致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導(dǎo)致二次污染；二是城區(qū)沒有設(shè)立垃圾集中處理點，清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發(fā)生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運 往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實行企業(yè)化運作，但實行有償清運的收費標準過低，每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設(shè)備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務(wù)部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米路燈線路風(fēng)化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)；六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制；七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。

城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現(xiàn)象。

環(huán)城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經(jīng)測算：實施環(huán)城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞，需資金53萬元；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環(huán)島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元。

框架結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高

XX年以來我縣采用了新的計價程序，XX年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，稅金也上調(diào)了3個百分點，XX年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日，造價也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計采用國家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-XX，其附錄A 中我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計基本地震加速度和設(shè)計地震分組之規(guī)定，**縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設(shè)計相關(guān)規(guī)范的修改，從XX年后我縣全面實行XX版新規(guī)范，在1989版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎(chǔ)上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。

三、整改措施

積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級二級局，通過提升機構(gòu)檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預(yù)算。

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場建設(shè)地點，積極爭取劃撥建設(shè)用地，結(jié)合城市生活垃圾處理場建設(shè)項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目，并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點設(shè)置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。

加強與公安交警、運政部門的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

原《城市生活垃圾清運收費辦法》于XX年4月到期后，通過市場調(diào)查和走訪附近縣，提出新的收費辦法和標準上報 物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農(nóng)貿(mào)市場、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運管理工作。

由政府牽頭并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價格。

根據(jù)《關(guān)于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。

**縣建設(shè)局

二○○九年七月

第三篇：建筑市場管理匯報

建筑市場管理匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，市城建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以全面落實建筑市場各方主體特別是施工單位的安全責(zé)任、提高監(jiān)管效能為核心、以強力推進施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動、認真組織開展建設(shè)系統(tǒng)“三項行動”及隱患排查治理為主線，加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止目前，我市建筑業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、前一階段主要工作

1、加大宣傳力度，強力推進標準化工地創(chuàng)建

一是在5月中上旬，召開全市建筑業(yè)推進標準化工地創(chuàng)建，開展安全生產(chǎn)“三項行動”動員大會。對創(chuàng)建標準化工地工作進行再動員，強力推進。二是按省建設(shè)廳的要求，實現(xiàn)“三擴展、一提高”即創(chuàng)建標準化工地范圍從市擴展到縣，從大中工程擴展到全部符合條件的工程，擴展到全部三級以上建筑施工企業(yè)，進一步提高創(chuàng)建水平。三是轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《創(chuàng)建標準化工地指導(dǎo)意見》。重點對架體搭設(shè)、臨邊防護、設(shè)備管理、用電設(shè)施、暫設(shè)工程等安全防護、文明施工等進行檢查

2、開展“三項行動”，加大隱患排查和專項治理力度 一是制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案，并組織實施；二是印發(fā)《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》和《2009年雞西市房屋和市政工程施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案》。三是根據(jù)不同階段施工特點，組織開展全市建筑業(yè)重點工作督查活動，重 點是標準化工地創(chuàng)建情況、“三項行動”開展情況及隱患排查、整改落實情況等。四是在3月下旬、4月上旬，針對“兩會”召開及工程多處于開工準備期的特點，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好春季解凍期建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知》，并按通知要求，開展春季大檢查，針對高墜、坍塌、機械傷害、觸電等事故多發(fā)類型及高支模、深基坑、起重吊裝、拆除、腳手架搭設(shè)等重點工程、環(huán)節(jié)開展有針對性的專項治理活動。五是在5、6月份，結(jié)合執(zhí)法行動和治理行動開展專項整治，重點對工程項目隱患的整改情況進行監(jiān)督治理。六是在7月份針對今年雨水多的特點，加強雨期施工的安全檢查，重點是臨時設(shè)施安全、高墜和坍塌。

3、加強教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

一是按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，將在施工現(xiàn)場作業(yè)的全部特種作業(yè)人員納入管理范圍，無證不得上崗作業(yè)，特別是對于首次取得證書的人員，要嚴格執(zhí)行上崗前進行3個月實習(xí)操作的規(guī)定。二是認真落實全員安全教育制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)對新進場人員、轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗人員及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的人員進行崗前培訓(xùn)教育，做到先培訓(xùn)后上崗。三是加強檢查，將從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況作為現(xiàn)場檢查的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)教育或考核不合格上崗的，責(zé)令改正，并依法嚴肅處理。

4、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動

5月26日，我們印發(fā)了《市建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的宣傳板，宣傳展出，印制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》小冊子千余份，發(fā)放到施工現(xiàn)場、各工地，結(jié)合宣傳教育行動，開展形式多樣的班前教育和崗前教育。

二、下步主要措施

下一步，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，扎實開展“三項行動”和隱患排查治理工作，主要做好以下幾項工作：

1、全面落實安全責(zé)任，促進安全工作上水平。

確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到建設(shè)工程各方責(zé)任主體、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊、沒有死角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，最主要的是落實施工企業(yè)法人和項目負責(zé)人的責(zé)任，認真抓好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的預(yù)防，注重抓細節(jié)，堵塞漏洞，把工作抓實、抓細、抓深，從根本上提高我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2、深入開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，加大隱患排查治理力度

按照《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》要求，繼續(xù)督促企業(yè)做好自查整改工作，落實整改措施；我局根據(jù)下半年工程建設(shè)處于高峰期、高溫雨期、搶工期、收尾期的特點，將結(jié)合日常檢查，開展二次拉網(wǎng)式的安全大檢查，針對存在問題，提出改進措施，督促企業(yè)嚴格落實整改要求，確保我局安全目標的實現(xiàn)。

一是突出重點時段監(jiān)管，根據(jù)施工旺季、收尾期、節(jié)假日、重要會議期等不同特點預(yù)先提示，重點檢查。二是突出特殊氣候季節(jié)時段監(jiān)管，針對今年我市高溫期雨量大，有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的情況，督促企業(yè)制定周密的雨期施工方案、應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警。三是加強對基坑邊坡、腳手架、模板支撐、大型機械設(shè)備等重點部位的監(jiān)管，做好觀測、檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。四是繼續(xù)重點抓好高墜、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故的專項整治，找出深層次的原因和規(guī)律性，爭取徹底整治到位。五是加大對采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的復(fù)雜工程、大型工程的監(jiān)管力度，根據(jù)工程性質(zhì)、危險度制定嚴密預(yù)案，消除事故 隱患。六是加大隱患排查整治力度，對限期整改、停止施工的，確定專人跟蹤問效，明確責(zé)任，要在整改期限前、開工前及時復(fù)查，確保整改措施落實到位。

3、大力推進安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建工作

一是繼續(xù)加大標準化工地創(chuàng)建的推進力度，提高指導(dǎo)水平，保證創(chuàng)建質(zhì)量，特別要提高縣級工程標準化工地創(chuàng)建水平。按《施工現(xiàn)場臨時用電配置標準圖集》，進一步規(guī)范臨時用電設(shè)施管理。二是充分發(fā)揮施工單位的主動性、積極性，鼓勵、引導(dǎo)其在立足實際，注重實效前提下，不斷創(chuàng)新，推進標準化工地創(chuàng)建工作日臻完善。

4、進一步落實監(jiān)理單位安全責(zé)任

將監(jiān)理企業(yè)作為安全監(jiān)管的重要組成部分，從提高監(jiān)理單位安全意識，規(guī)范監(jiān)理程序，提高人員安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提升監(jiān)理單位履行職責(zé)能力；加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)理監(jiān)理工程師，審查方案不認真，安全檢查敷衍了事的，依法嚴肅處理。

5、開展安全培訓(xùn)，促進企業(yè)人員素質(zhì)和安全管理水平的提高 在11、12月份，組織開展對企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”進行安全培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：《建筑市場管理規(guī)定》

《建筑市場管理規(guī)定》

關(guān)于印發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》的通知建法［1991］798號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局，國務(wù)院各有關(guān)部門：現(xiàn)將《建筑市場管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家工商行政管理局

一九九一年十一月二十一日

建筑市場管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。

第三條凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第四條各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。

第二章建筑市場管理機構(gòu)的職責(zé)

第六條各級人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑市場的管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標準（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條各級人民政府工商行政管理機關(guān)負責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)；

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認和處理無效工程合同，負責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當事人雙方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當事人的經(jīng)營資格，確認經(jīng)營行為的合法性；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第三章發(fā)包管理

第八條建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)為建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。

報建申請書應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條凡具備招標條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行招標。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包時建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

（三）實行招標的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準

（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準；

（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照>>和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章承包管理

第十四條承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準手續(xù)，并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準超級、超范圍承包。

第十七條工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)的工程建設(shè)標準進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴禁無證、照或越級承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五章合同管理

第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴格履行。

第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案，工商行政管理機關(guān)依法對合同進行登記管理。

各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。

第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章罰則

第二十五條對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬號、圖簽等的；

（四）無證、照或超級承擔建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費用的。

第二十七條違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)依照各自的職責(zé)進行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標準執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。第二十九條建筑市場管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

第七章附則

第三十一條本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負責(zé)解釋。

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

第五篇：建筑市場管理總結(jié)報告

建筑市場管理總結(jié)報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟區(qū)市的同行來我區(qū)指導(dǎo)工作。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)建筑市場管理工作提出寶貴的意見和建議。下面，我就我區(qū)建筑市場管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報，不當之處，請批評指正。近年來，按照市建管局的統(tǒng)一部署，我區(qū)建筑市場管理工作以構(gòu)建和諧社會為根本，以整頓建筑市場秩序為主線，以加快機制創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建標準化工地為抓手，我區(qū)建筑市場各項管理工作均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。目前，我區(qū)在建單體工程1198個，面積600萬平方米。全區(qū)共有建筑企業(yè)154家，其中，一級企業(yè)15家，二級企業(yè)90家，三級企業(yè)38家，建筑業(yè)從業(yè)人員達到4.7萬人，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干納稅行業(yè)。為了適應(yīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞構(gòu)建健康和諧建筑市場的總體要求，我區(qū)適時提出建筑市場管理“三為主、一加強”的總體思路，即“以培育建筑市場為主，以規(guī)范建筑市場為主，以凈化建筑市場為主，加強建筑工地標準化管理”。具體做法是：

一、以廉潔高效的服務(wù)培育建筑市場。近年來，隨著開發(fā)區(qū)建筑市場不斷發(fā)展壯大，我們始終以服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，促使建筑業(yè)能夠緊緊抓住發(fā)展機遇，提高企業(yè)的競爭能力。在機關(guān)，我們深入開展了以“廉潔”和“服務(wù)”為主題的教育活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年都以各種方式專訪區(qū)內(nèi)上百家建筑企業(yè)，深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。針對企業(yè)發(fā)展

過程中存在的問題，有針對性地改革服務(wù)方式和方法：一是發(fā)揮招投標指揮棒作用。積極鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，出臺一系列考核辦法，對一些在爭創(chuàng)標準化工地、精品工程中有業(yè)績，且守法經(jīng)營的企業(yè)在招投標過程中給予適當加分。二是大力開展崗位培訓(xùn)工作。定期邀請省市專家到我區(qū)開展基礎(chǔ)教育培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)學(xué)分制，不定期組織考核持證人員的業(yè)務(wù)水平，對考核不過關(guān)或培訓(xùn)學(xué)分不夠的給予限制上崗處理，切實提高技術(shù)人員自我學(xué)習(xí)意識。三是簡化服務(wù)程序。結(jié)合《行政許可法》的實施，我們廢止了十幾項部門規(guī)章。設(shè)立行政審批大廳，優(yōu)化辦事流程，整合服務(wù)資源，做到“咨詢一次告知、材料一次審清、費用一次辦結(jié)”，實現(xiàn)了所有手續(xù) “一個窗口進、一個窗口出”，方便了企業(yè)辦事。同時，啟動了新一輪高效、便捷的工程驗收備案辦法，非住宅工程驗收單位由10個壓縮至4個，住宅工程驗收單位由13個壓縮至6個，縮短了驗收備案時間和竣工決算時間。四是大力培育骨干企業(yè)。結(jié)合資質(zhì)就位，出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)資質(zhì)升級，去年，區(qū)內(nèi)總承包企業(yè)二級升一級1家、三級升二級9家，增加專業(yè)資質(zhì)項目企業(yè)2家，區(qū)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。全區(qū)有項目經(jīng)理1120人，關(guān)鍵崗位人員2300人，特種作業(yè)人員1530人，技術(shù)工人4994人，建筑業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也日趨完善。通過政府的培育和企業(yè)的自主創(chuàng)新，我區(qū)涌現(xiàn)出一大批綜合管理水平高、技術(shù)領(lǐng)先、善打硬仗的拳頭企業(yè)，形成了強有力的建筑企業(yè)群體，僅集團企業(yè)達12家。針對建筑市場競爭日益激烈的形勢，政府與

企業(yè)已形成良性互動的發(fā)展態(tài)勢，建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的要求十分強烈，注重高層次人才的引入和企業(yè)文化的塑造。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)建筑業(yè)每年都引進上千名大學(xué)畢業(yè)生參與企業(yè)管理，給企業(yè)發(fā)展注入了新鮮的血液，全區(qū)近85%的企業(yè)通過了ISO9002體系認證，區(qū)內(nèi)企業(yè)間相互交流、相互切磋活動空前活躍。

二、以公開競爭的平臺規(guī)范建筑市場。在規(guī)范建筑市場管理方面，近年來，我們積極發(fā)揮“兩個杠桿”的作用。一是啟動招投標杠桿，把建筑企業(yè)放在公平競爭的平臺上。具體是實現(xiàn)“四個公開”，全面打造招投標“陽光工程”。一是加大有形建筑市場硬件投入。先后投入300余萬元為開標室、服務(wù)大廳配備了高科技硬件設(shè)施。建立了功能完善的開發(fā)區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)，實現(xiàn)工程招標投標（招標申請、招標公告、資質(zhì)審核、投標押證、報名匯總、評委確定、評標、中標通知書等）、證書管理（證書錄入、證書查詢修改、證書解押）、專家評委管理、企業(yè)資質(zhì)管理等網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高了工作效率。二是堅持公開和監(jiān)督并重。實現(xiàn)了標準公開（資格審查標準、評標定標標準及工程交易程序全部公開）、信息公開（招標信息、中標結(jié)果、誠信檔案公開）、評標公開（建立了由多個專業(yè)、200余名工程技術(shù)人員組成的評標專家?guī)?，并與青島市專家?guī)鞂嵭新?lián)動，實行動態(tài)管理，定期更新。每次開標限時隨機網(wǎng)上抽取專家，對重要工程項目聘用青島市或山東省專家評委）、監(jiān)督公開（采取行政、法律和社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法，建立了公開透明的監(jiān)督機制），確保交易程序的合法有效，形成了相互監(jiān)督、相互

制約的有效防控體系，將人為因素降為零，杜絕招投標工作的暗箱操作，為公平有序的市場競爭創(chuàng)造了條件。三是不斷優(yōu)化評標辦法。在已制定的綜合評標法、低價中標評標法等評標辦法的基礎(chǔ)上，試行了浮動合理價招標法、財政性投資項目公開工程預(yù)算價招標法，有效防止了企業(yè)串標、掛靠等不正當現(xiàn)象發(fā)生。目前正研究制定工程量清單招標法。近年來，我區(qū)應(yīng)招標率和應(yīng)公開招標率始終保持100%。今年1-5月份，共完成招投標項目164個，工程造價14.99億元，其中財政性投資項目58個，財政性投資工程比標底價節(jié)省資金3200萬元。我區(qū)公開、公平、公正的招投標競爭環(huán)境日漸成熟，無不良行為記錄的區(qū)外企業(yè)均可參與我區(qū)建筑市場競爭，形成了區(qū)內(nèi)外企業(yè)同臺競爭、相互促進的良性發(fā)展局面。截至目前，外地入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)已達100余家，占據(jù)了我區(qū)約60%的市場份額。二是啟動信用評價桿杠，把建筑企業(yè)置于社會的監(jiān)督下。一是充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會溝通政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，在廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，出臺了建筑業(yè)、監(jiān)理業(yè)誠信考核辦法，將安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、合同履約、隊伍管理等量化到全區(qū)所有建筑、監(jiān)理企業(yè)，建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的企業(yè)誠信評價體系。每季度通過開發(fā)區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)向社會公布誠信考核結(jié)果，作為企業(yè)資質(zhì)年檢、招標投標的重要依據(jù)，迫使企業(yè)練內(nèi)功，挖潛力，提高自身競爭力。二是創(chuàng)新解決拖欠農(nóng)民工工資機制。按照源頭控制的總體思路，嚴格實施農(nóng)民工工資支付擔保制度，在項目開工前，建

設(shè)單位必須繳納工程中標價2%的農(nóng)民工工資擔保金，一旦發(fā)生拖欠，立即啟動該項資金先行償付民工工資。再是將農(nóng)民工工資支付情況納入每年3次拉網(wǎng)檢查的重要內(nèi)容，有問題的限期改正，不改的進入誠信考核。實踐證明，這兩項措施有效解決了農(nóng)民工工資拖欠問題，維護了社會穩(wěn)定。同時，通過開設(shè)民工夜校和發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊》，切實提高其自我保護意識。三是建立新一輪檢測市場管理體制。結(jié)合建材檢測市場放開后出現(xiàn)的新問題，取消了企業(yè)自檢結(jié)論的合法性，逐步提高檢測結(jié)果的真實性。

三、以嚴格的執(zhí)法手段凈化建筑市場。建筑市場管理必須堅持嚴字當頭，制度為先，形成持續(xù)的高壓態(tài)勢，走依法管理的軌道。一是隊伍建設(shè)跟上。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，我們建立了一套科學(xué)的建筑業(yè)執(zhí)法隊伍管理體制，將廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法直接作為執(zhí)法人員考核任用的重要依據(jù)。同時，向社會聘請了14名義務(wù)監(jiān)督員，日常監(jiān)督執(zhí)法人員行為。啟動了末位淘汰和重要崗位定期輪崗制度，激發(fā)執(zhí)法人員工作熱情。二是嚴格執(zhí)法靠上。重點把好“三個關(guān)口”。市場清出關(guān)。近年來，我區(qū)不斷加大建筑市場整頓力度，一年3次對全區(qū)所有總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進行了拉網(wǎng)式檢查，嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè)，年初以來有3家企業(yè)被暫停招投標資格，2家企業(yè)被清出我區(qū)，有效凈化了我區(qū)建筑市場。工程質(zhì)量關(guān)。在進一步完善“三加強二推廣一聯(lián)動”的工程質(zhì)量監(jiān)管機制的基礎(chǔ)上，實施嚴管重罰，工程質(zhì)量名列全市前茅。安全生產(chǎn)關(guān)。我區(qū)克服編制困難，調(diào)劑充實安監(jiān)人

員，并發(fā)揮社會力量，利用建筑安全檢查專家?guī)欤纬闪斯?、合理的安全檢查用人機制，緩解了執(zhí)法人員嚴重不足的矛盾，促進了企業(yè)間安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的交流與提高。不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，促使企業(yè)安全生產(chǎn)自保體系的建立和完善，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的自控意識和自控能力。全面推行建筑安全“零工作法”，實現(xiàn)安全防護“零”隱患、安全管理“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。在日常監(jiān)管和拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上，加大安全專項整治的密度和強度，著力完善安全技術(shù)方案的論證、審批、驗收、檢查制度，逐步實現(xiàn)專項治理工作規(guī)范化、制度化，使安全事故真正得到有效控制。同時，將安全生產(chǎn)納入對監(jiān)理企業(yè)的考核，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)作用，監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)了由單一的“質(zhì)量”監(jiān)理過渡到“質(zhì)量、安全、投資、進度”的全過程監(jiān)理。年初以來，我區(qū)未發(fā)生一起重大安全事故。

四、以一流的業(yè)績加強標準化工地管理。一是全面發(fā)動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視標準化管理工作，多次部署推廣標準化管理有關(guān)工作。大部分企業(yè)都主動定標準、學(xué)規(guī)范、打基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)九成以上的施工企業(yè)自行組織觀摩學(xué)習(xí)。二是廣泛宣傳。通過工地宣傳欄、電視、黑板報及張貼標語、掛圖和懸掛橫幅等多種形式對標準化管理進行深入宣傳，廣造輿論，做到家喻戶曉。三是典型引路。在全區(qū)率先培育了3個“標準化示范工地”，經(jīng)過多次現(xiàn)場觀摩，在全區(qū)迅速形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的競爭氛圍，我區(qū)標準化工地創(chuàng)建工作已全面推開。四是明確責(zé)任。列出創(chuàng)建工作排檔表，實

行領(lǐng)導(dǎo)包片制度，將具體任務(wù)分解到個人，落實時限，堅持每周一匯報，半月一總結(jié)，每月一考核。五是建立獎懲機制。與全區(qū)建筑企業(yè)簽定了《推廣標準化工地承諾書》，對完成創(chuàng)建目標的企業(yè)，給予表彰獎勵，對獲得“標準化示范工地”的施工、監(jiān)理企業(yè)和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)給予政策扶持；對達不到要求的企業(yè)，內(nèi)將不得升級、增項和參加各種評優(yōu)活動。同時，每周出一期創(chuàng)建標準化工地的簡報，對工作突出的及時表揚，對工作拖拉的給予批評，并記錄企業(yè)誠信檔案。六是把好開工驗收關(guān)。今年，我區(qū)新開工項目辦理安全報監(jiān)時，要求施工單位必須編制施工現(xiàn)場標準化管理實施方案。否則不予辦理安全報監(jiān)手續(xù)。對未按照方案實施的，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理基礎(chǔ)驗收備案手續(xù)。嚴格的執(zhí)法促進了建筑市場管理與創(chuàng)建文明城市的良性互動。特別是推廣建筑施工現(xiàn)場標準化管理工作以來，我區(qū)始終堅持以人為本的管理理念，強化了各類要素的管理，實現(xiàn)了市場行為規(guī)范化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、監(jiān)控手段科技化，建筑工地已成為城市文明窗口，推動了文明城市創(chuàng)建工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，建筑市場管理工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我們將在上級部門和兄弟區(qū)市的關(guān)心支持下，虛心學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新措施，以全面推廣標準化管理為契機，以構(gòu)建和諧社會為目標，推動建筑市場管理工作上水平。

謝謝大家。